เอกสารประกอบการเสวนาปีงบประมาณ 2560 เรื่อง แนวทางการตรวจสอบ อปท. อย่างเป็นรูปธรรมและยั่งยืน

เอกสารดาวนโหลดไดท QR Code

ปงบประมาณ 2560

บทน า

การบรหารงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถนตองเปนไปอยางเปดเผย โปรงใส เปนธรรมและตรวจสอบได เนองจากงบประมาณเปนเครองมออยางหนงทเปนเอกสารแสดงถงความตองการขององคกรปกครองสวนทองถ น ในลกษณะแผนทางการเง น และโครงการท จะด าเนนการ รวมถงรายละเอยดของกจกรรม วาในปงบประมาณหนง ๆ จะใชเงนแผนดนภายใตเงอนไขของกรอบอ านาจหนาทตามทก าหนดไวในกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ และหนงสอสงการโดยค านงถงประโยชนสงสดของสวนรวมหรอประโยชนสาธารณะ ภายใตเงอนไขงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถนทมอยอยางจ ากดอยางไร

เงนแผนดน หมายรวมตงแตเงนคงคลง เงนงบประมาณ เงนนอกงบประมาณในความหมายอยางกวาง เงนก และเงนชวยเหลอ

หลกการใชจายเงนแผนดน เปนไปตามหลกกฎหมายมหาชนทวา การจายเงนแผนดน จะกระท าไดเฉพาะตามท

กฎหมายอนญาตใหจายไดเทานน ซงเปนไปตามหลกกฎหมายใหอ านาจ หรออกนยยะหนงกคอ กฎหมายจ ากดสทธนนเอง ซงกฎหมายทวา หมายรวมถง ระเบยบ ขอบงคบทออกตามบทบญญตของกฎหมายดวย ดงนน หากไมมกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบก าหนดไวเปนลายลกษณอกษรยอมไมสามารถกระท าได

จนท. ของรฐทไดรบ ประชาชนทวไป การแตงตงตามกฎหมาย

หลกการ

หลกกฎหมายมหาชน หลกกฎหมายเอกชน

จะกระท าการสงใดได ตอง ม กฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ ของทางราชการก าหนดให

อ านาจไวเทานน (กฎหมายจ ากดสทธ)

สามารถกระท าการสงใดๆ ไดทกอยาง ถาไมมกฎหมาย

ระเบยบ ขอบงคบของทางราชการหามไว

2

หลกการใชจายเงนขององคกรปกครองสวนทองถน ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยวธการงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน ขอ 34

อปท. จะจายเงนหรอกอหนผกพนได 1. ตามขอความ ทก าหนดไวในงบประมาณรายจายประจ าป หรองบประมาณรายจายเพมเตม (ขอบญญต/เทศบญญต) 2. มกฎหมาย (อ านาจหนาท) 3. ระเบยบ ขอบงคบ (วธปฏบต/วธด าเนนการ) 4. ค าสงหรอหนงสอสงการของ มท. อนญาตใหจาย (ซกซอมความเขาใจ) 5. มเงนรายไดเพยงพอทจะเบกได (ฐานะการคลง)

ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงน ขอ 67

อปท. จะจายเงนหรอกอหนผกพนไดแตเฉพาะทกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ หรอหนงสอสงการทกระทรวงมหาดไทยก าหนดไว

ข นตอนการตรวจสอบการใชจายเงนใหเปนไปโดยถกตอง โปรงใสและ เกดประโยชนสงสดตอเงนแผนดน

หวขอ หลกการ ขอพงระวง 1. อ านาจหนาท 1. กฎหมายจดตง

2. พ.ร.บ. แผน ฯ 3. กฎหมายอน

1. หนาทโดยตรง 2. สงเสรม หรอ สนบสนน

2. ขอปฏบต ระเบยบ/ขอบงคบ ไมมระเบยบ / ขอบงคบก าหนดไว ไมสามารถกระท าได

3. แนวปฏบต/ซกซอม ค าสง หนงสอเวยน ถาม + เชอโดยสจรต

4. ดลพนจ ชอบดวยกฎหมาย 1. จ าเปน 2. เหมาะสมและประหยด

5. งบประมาณ/เงน มเพยงพอทจะเบกจายได ตองมการจดท างบการเงน/บญชใหถกตองครบถวน

6. ประโยชนสงสด ประโยชนสาธารณะ ควรพ จารณาประโยชน ของประชาชน ในพนทรบผดชอบโดยรวม

7. โปรงใส/ตรวจสอบได เปดเผย/จดท าเอกสารถกตอง ตองมเอกสาร/หลกฐานไวประกอบ การชแจง/ตรวจสอบ

3

ดงนน การจดท าโครงการเพอจดตงงบประมาณรวมถงการเบกจายเงนจงตองพจารณาทงเรองกรอบอ านาจหนาท กฎหมาย ระเบยบและหนงสอเวยนทเกยวของ โดยค านงถงความจ าเปน ความเหมาะสม และประหยด และมงหมายเพอประโยชนสารธารณะ ตลอดจนจดท าเอกสารหลกฐานใหครบถวนถกตอง จะขาดขอใดขอหนงมได

องคกรปกครองสวนทองถน

ปจจบนองคกรปกครองสวนทองถนมอ านาจหนาทมากมาย แตผเกยวของหลายคนยงไมเขาใจหลกกฎหมายมหาชนเกยวกบอ านาจหนาท เกยวกบการใชจายเงนแผนดน ซงตองยดหลกวา การใชอ านาจตองมกฎหมายบญญตใหอ านาจไว และตองใชเทาท จ าเปน เหมาะสม ประหยด เพอประโยชนสาธารณะ เทานน รวมทงตองไมเปนการแสวงหาก าไร หรอท าธรกจเยยงเอกชน โดยเฉพาะอ านาจหนาทเกยวกบการเงนแผนดนตองมการศกษากรอบอ านาจหนาทตามทกฎหมายบญญตใหชดเจน เพอปองกนการใชอ านาจหนาทผดพลาดหรอซ าซอนกบหนวยงานอน

คณะท างานก าหนดแนวทางและเสรมสรางความเขาใจระหวาง สตง. กบ อปท.

สารบญ หนา 1. การจดท าและการบรหารงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน

1.1 การจดท าแผนพฒนาของ อปท. เพอน ามาจดท างบประมาณ 1 1.2 โอนเปลยนแปลงงบประมาณรายจาย

1.2.1 อ านาจอนมตการโอนเปลยนแปลงงบประมาณรายจายจากระเบยบ มท. 4 วาดวยวธการงบประมาณของ อปท. พ.ศ. 2541 ขอ 26 และขอ 27 1.2.2 การโอนงบประมาณรายจายประจ าปจากงบกลางประเภทเงนส ารองจาย 5 ไปตงเปนรายการใหมในหมวดคาครภณฑทดนและสงปลกสราง

2. การจายเงนประโยชนตอบแทนอนเปนกรณพเศษขององคกรปกครองสวนทองถน 2.1 แนวทางการพจารณาและตดตามผลการเบกจายเงนโบนสทผานมา 6

2.2 กรอบวงเงนทน ามาใชในการค านวณเพอขอรบการประเมนส าหรบจายเงนโบนส 8

2.3 ฐานเงนเดอนทจะน ามาใชในการค านวณเพอจายเงนโบนส 10

3. เงนอดหนนขององคกรปกครองสวนทองถน

3.1 หลกเกณฑการพจารณาเกยวกบอ านาจหนาท 11 3.2 การก าหนดรายละเอยดในการจดตง งปม. ทงฝายของหนวยงานทเปนเจาของ งปม. 12 และหนวยงานทขอรบเงนอดหนน 3.3 สดสวนของเงนงบประมาณของหนวยงานทขอรบเงนอดหนน 15 3.4 การอดหนนการศกษา 16 3.5 การตดตามผลการด าเนนการของหนวยงานทไดรบเงนอดหนน 18

4. การจดงานและการแขงขนกฬาขององคกรปกครองสวนทองถน 4.1 การจดงาน

4.1.1 อ านาจหนาท 19 4.1.2 การตงงบประมาณ 20 4.1.3 ผเขารวมกจกรรมตามวตถประสงคตองท าเปนหนงสอเชญ 22

สารบญ (ตอ) หนา 4. การจดงานและการแขงขนกฬาขององคกรปกครองสวนทองถน

4.2 การแขงขนกฬา (อ านาจหนาทตามทกฎหมายก าหนด) 23

5. โรคพษสนขบา 24 6. การปฏบตหนาทผตรวจสอบภายใน 25

1

เสวนา เรอง แนวทางการตรวจสอบ อปท. อยางเปนรปธรรมและยงยน

ขอ 1. การจดท าและการบรหารงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน 1.1 การจดท าแผนพฒนาของ อปท. เพอน ามาจดท างบประมาณ

กฎหมาย / ระเบยบ / มต ครม. / หนงสอสงการทเกยวของ ฯลฯ

หลกการ / วธการ ตวอยาง / ขอเทจจรง

1. ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนพฒนาของ อปท. พ.ศ. 2548 และทแกไขเพมถง (ฉบบท 2) พ.ศ. 2559

2. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท. 08010.2/ว 0600 ลงวนท 29 มกราคม พ.ศ.2559

3. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท. 08010.3/ว 5797 ลงวนท 10 ตลาคม พ.ศ.2559

4. ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยวธการงบประมาณของ อปท. พ.ศ. 2541

การจดท าและประสานแผนพฒนาทองถนสป 1) องคการบรหารสวนจงหวดแจงยทธศาสตรการพฒนา

ของ อปท. ในเขตจงหวดทใชในปจจบน ให อปท.ในเขตจงหวด 2) องคการบรหารสวนจงหวดจดประชมประชาคมทองถน

รวมกบคณะกรรมการพฒนา อบจ. และคณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบจงหวด

3) การจดท าแผนพฒนาทองถนสป

- คณะกรรมการการพฒนาทองถน จดประชมประชาคมทองถน สวนราชการและรฐวสาหกจทเกยวของ เพอแจงแนวทางการพฒนาทองถน รบทราบปญหา ความตองการ ประเดนการพฒนาและประเดนทเกยวของตลอดจนความชวยเหลอทางวชาการ และแนวทางปฏบตทเหมาะสมกบสภาพพนท โดยใหน าขอมลพนฐานในการพฒนาจากหนวยตางๆ และขอมลในแผนพฒนาหมบานหรอแผนชมชน พจารณาประกอบ

- คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาทองถนรวบรวมแนวทางและขอมลตามขอ (1) โดยน ามาวเคราะหเพอจดท ารางแผนพฒนาทองถนสป เสนอคณะกรรมการพฒนาทองถน

ตวอยาง อบจ. จดท าโครงการในพนทของ อปท.อนในเขตจงหวด ไดแก 1) พนทซ าซอน เชน การกอสรางถนน ขดลอกคลอง 2) จดท าโครงการขนาดเลกซงไมเกนศกยภาพของอปท.ในพนท เชน - กอสรางอาคารเอนกประสงค งบประมาณ 2,128,000 บาท ในเขตเทศบาลเมอง

2


- คณะกรรมการพฒนาทองถนพจารณารางแผนพฒนาทองถน สป เพอเสนอผบรหารทองถน

- ผบรหารทองถนพจารณาอนมตรางแผนพฒนา ทองถนสปและประกาศใช

ส าหรบองคการบรหารสวนต าบลใหผบรหารทองถนเสนอ รางแผนพฒนาทองถนสปตอสภาองคการบรหารสวนทองถนเพอใหเหนชอบกอน แลวจงพจารณาอนมตและประกาศใช

4) อปท.จดสงบญชประสานโครงการพฒนาของ อปท. ส าหรบประสานโครงการพฒนา อบจ. เพอเสนอคณะกรรมการประสานแผนฯระดบอ าเภอ

5) คณะกรรมการประสานแผนฯ ระดบอ าเภอ จดการประชมเพอพจารณาบรณาการโครงการตามขอ 4 เพอจดล าดบความส าคญและจดท าบญชโครงการ เพอการประสานแผนพฒนาของ อปท. เสนอคณะกรรมการประสานแผนฯระดบจงหวด

6) คณะกรรมการประสานแผนฯ ระดบจงหวด จดประชม เพอพจารณาบรณาการโครงการตามขอ ๕ และน าเสนอบรรจในแผนพฒนาทองถนสปของ อบจ. พรอมแจงให อปท. ในเขตจงหวดทราบทกแหง

7) องคการบรหารสวนจงหวดจดสงบญชโครงการพฒนาท เกนศกยภาพใหคณะกรรมการบรหารงานจงหวดแบบบรณาการ(กบจ.)

3


การจดท าแผนการด าเนนงาน (ระบยบ มท.วาดวยการจดท าแผนพฒนาของ อปท. พ.ศ.2548 ขอ 4 ,26 และ27)

1) คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาทองถน รวบรวมแผนงาน โครงการพฒนาของ อปท. หนวยงานราชการสวนกลาง สวนภมภาค รฐวสาหกจและหนวยงานอน ทด าเนนการในพนทของ อปท. แลวจดท ารางแผนการด าเนนงานเสนอคณะกรรมการพฒนาทองถน

2) คณะกรรมการพฒนาทองถน พจารณารางแผนการด าเนนงาน แลวเสนอผบรหารทองถนประกาศเปนแผนการด าเนนงาน แลวปดประกาศภายใน ๑๕ วนนบแตวนทประกาศ

3) แผนการด าเนนงานใหจดท าเสรจภายในเดอนธนวาคมของปงบประมาณนนหรอภายในสามสบวนนบแตวนทตง งปม. ด าเนนการหรอไดรบแจงแผนงาน/โครงการจากหนวยงานราชการสวนกลาง สวนภมภาค รฐวสาหกจ

แผนการด าเนนงาน ของ อปท.แสดงถงรายละเอยด แผนงานโครงการพฒนาและกจกรรมทด าเนนการจรงทงหมดในพนทของ อปท. ประจ าปงบประมาณนน โดยแผนการด าเนนงานดงกลาว จะก าหนดรายละเอยดของโครงการ /กจกรรมการพฒนา และ งปม. ทด าเนนการ การตง งปม. รายจายเปนโครงการ ตองจดท ารายละเอยดของโครงการ ประกอบดวย กจกรรม กลมเปาหมายและ งปม. ทตองด าเนนการใหสอดคลองกบวตถประสงคของโครงการเพอประกอบในการวเคราะห งปม. ของ อปท. ตามระเบยบ มท. วาดวยวธ งปม.ของ อปท. พ.ศ.2541 ขอ 23

4


ขอ 1. การจดท าและการบรหารงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน 1.2 การโอนเปลยนแปลงงบประมาณรายจาย 1.2.1 การอ านาจอนมตการโอนเปลยนแปลงงบประมาณรายจายจากระเบยบ มท. วาดวยวธการงบประมาณของ อปท. พ.ศ. 2541 ขอ 26 และขอ 27



1. ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยวธการงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2541 และทแกไขเพมเตม ขอ 26 , ขอ 27

- การโอนเงน งปม. รายจายตางๆ กรณทวไป ใหเปนอ านาจอนมตของคณะผบรหารทองถน

- การโอนเงน งปม. รายจายในหมวดคาครภณฑ ทดนและสงกอสราง ทท าใหเปลยนแปลงลกษณะ ปรมาณ คณภาพเปลยน หรอโอนไปตงจายเปนรายการใหม ใหเปนอ านาจอนมตของสภาทองถน

หมายเหต หากรายการตามหมวดคาครภณฑ ทดนและสงกอสราง ด าเนนการแลวเสรจมเงน งปม. เหลอ คณะผบรหารทองถนมอ านาจอนมตน าไปใชจายรายการอนได โดยทไม เกยวกบหมวดคาครภณฑ ทดนและสงกอสราง

อปท. แหงหนง สภาทองถนไดอนมต งปม. หมวดคาครภณฑ ทดน และสงกอสรางใหด าเนนการกอสรางคระบายน าดานฝงขวาของถนนยาว 50 เมตร ภายหลงคณะผบรหารทองถนมการแกไขเปลยนแปลงเปนการกอสรางคระบายน าทงดานฝงขวาและฝงซาย ยาวดานละ 25 เมตร ถอเปนการท าใหลกษณะ ปรมาณ และคณภาพของคระบายน าเปลยนไป ดงนน อ านาจอนมตจะตองเปนอ านาจอนมตของสภาทองถน

5


ขอ 1. การจดท าและการบรหารงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน 1.2 การโอนเปลยนแปลงงบประมาณรายจาย 1.2.2 การโอนงบประมาณรายจายประจ าปจากงบกลางประเภทเงนส ารองจายไปตงเปนรายการใหมในหมวดคาครภณฑทดนและสงปลกสราง



1. ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยวธการงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2541 และทแกไขเพมเตม ขอ 27

2. พระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด พ.ศ. 2540 และทแกไขเพมเตม ขอ 56

3. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนมาก ท มท 0808.2/ว 1672 ลงวนท 27 มถนายน 2557 เรอง ซกซอมแนวทางการจดท างบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2558

4. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0313.4/ ว 667 ลงวนท 12 มนาคม 2545 เรอง การชวยเหลอประชาชนกรณเกดสาธารณภยขององคกรปกครองสวนทองถน

5. หนงสอกรมสงเสรมการปกครองสวนทองถน ดวนมาก ท มท 0808.3/ว 323 ลงวนท 15 มนาคม 2547 เรอง การเตรยมการปองกนและการแกไขปญหาความแหงแลง

ไมสามารถด าเนนการได เนองจากงบกลางประเภทเงนส ารองจาย

ตงไวส าหรบกรณฉกเฉนในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทานน

โดยใหจดเตรยมงบประมาณกอนเกดเหต โดยให อปท. พจารณาตง

งบประมาณรายจายประเภทเงนส ารองจายใหเพยงพอ ตอการเผชญ

เหตสาธารณภยตลอดป และใหน าไปใชจายเพอกรณฉกเฉนทมสาธารณ

ภย หรอบรรเทาปญหาความเดอดรอนของประชาชนเปนสวนรวม

เทานน

โอนงบประมาณ ประเภทเงนส ารองจายไปตงเบก หมวดคาครภณฑ ทดน และสงกอสราง โดยความเหนของ สภาฯ เปนการใชจายงบประมาณทผดวตถประสงคและความจ าเปนในการตงงบประมาณส ารองจาย (งบกลาง) โดยน าไปกอสรางสะพาน และน าไปตดถนนผานทดนเอกชน

6


ขอ 2. การจายเงนประโยชนตอบแทนอนเปนกรณพเศษขององคกรปกครองสวนทองถน 2.1 แนวทางการพจารณาและตดตามผลการเบกจายเงนโบนสทผานมา



1. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.4/ ว 4288 ลงวนท 24 ธนวาคม 2552 เรอง การจายเงนประโยชนตอบแทนอนเปนกรณพเศษส าหรบขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน

2. ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการก าหนดเงนประโยชนตอบแทนอนเปนกรณพเศษอนมลกษณะเปนเงนรางวลประจ าปแกพนกงานสวนทองถน พ.ศ. 2557

3. หน งส อส านกงาน กจ. กท . และก.อบต . ดวนทสด ท มท 0808.3/ว 380 ลงวนท 26 กมภาพนธ 2558 เรอง ประกาศ กจ. กท. และ ก.อบต. เรอง ก าหนดมาตรฐานทวไปเกยวกบหลกเกณฑ เงอนไข และวธการก าหนดเงนประโยชนตอบแทนอนเปนกรณพเศษอนมลกษณะเปนเงนรางวลประจ าป ส าหรบพนกงานสวนทองถน ลกจาง และพนกงานจางของ อปท. พ.ศ. 2558

- การจายเงนประโยชนตอบแทนอน ใหด าเนนการตามหลกเกณฑ เงอนไข และวธการทคณะกรรมการกลางและคณะกรรมการจงหวดก าหนด

- ใหตงจายไวใน งปม. รายจายประจ าป

- หามมใหน าเงนสะสมมาจาย

- มการจายขาดเงนสะสมเปนเงนประโยชนตอบแทนอน

- มการตงรายจายรอจายไวเปนจ านวนเงนนอยกวาเงนประโยชนตอบแทนอนทตองจายจรง โดยน าเงนประโยชนตอบแทนอนยอดทยงขาดอยไปตงจายในป งปม. ถดไป

7


4. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท 0808.2/ว 3072 ลงวนท 29 กนยายน 2557 เรอง แนวทางการเบกจายเงนประโยชนตอบแทนอนเปนกรณพเศษอนมลกษณะเปนเงนรางวลประจ าปแกพนกงานสวนทองถน

8


ขอ 2. การจายเงนประโยชนตอบแทนอนเปนกรณพเศษขององคกรปกครองสวนทองถน 2.2 กรอบวงเงนทน ามาใชในการค านวณเพอขอรบการประเมนส าหรบจายเงนโบนส



1. หนงสอส านกงาน กจ. กท. และ ก.อบต. ดวนทสด ท มท 0809.3/ว 380 ลงวนท 26 กมภาพนธ 2558

2. หนงสอส านกงาน กจ. กท. และ ก.อบต. ท มท 0809.2/ว 138 ลงวนท 30 ธนวาคม 2558

3. หนงสอส านกงาน กจ. กท. และ ก.อบต. ท มท 0809.3/ว 5 ลงนท 9 มกราคม 2550

4. หนงสอส านกงาน กจ. กท. และ ก.อบต. ท มท 0809/ว 35 ลงวนท 9 มกราคม 2550 (เรยนประธาน กจ. กท. และ ก.อบต.จงหวดเลย)

5. ประกา ศค ณะกร รม กา รม าต ร ฐ าน กา รบรหารงานบคคลสวนทองถน เรอง การก าหนดรายการคาใชจายเงนเดอน ประโยชนตอบแทนอนและคาจาง และพนกงานจาง (ฉบบท 2) ประกาศ ณ วนท 24 กรกฎาคม 2558

การจายเงนเดอน ประโยชนตอบแทนอน และเงนคาจางของขาราชการหรอพนกงานสวนทองถนและลกจางทน ามาจากรายไดทไมรวมเงนอดหนนและเงนกหรอเงนอนใดนน องคกรปกครองสวนทองถนแตละแหงจะก าหนดสงกวารอยละสสบของเงนงบประมาณรายจายประจ าปขององคกรปกครองสวนทองถนนนไมได ตามนยมาตรา 35 แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. 2542 ดงนนในการจายเงนดงกลาวจะจายไดตองไมเกนวงเงนรายไดขององคกรปกครองสวนทองถนไมรวมเงนอดหนนและเงนกหรอเงนอนใด เงนประโยชนตอบแทนอนเปนกรณพเศษอนมลกษณะเปนเงนรางวลประจ าปส าหรบพนกงานสวนทองถน ลกจาง และพนกงานจางขององคกรปกครองสวนทองถน (เงนโบนส) องคกรปกครองสวนทองถนตองมวงเงนคงเหลอจากคาใชจายเงนเดอน คาจาง และประโยชนตอบแทนอนทก าหนดไวไมสงกวารอยละสสบ ของงบประมาณรายจายประจ าปทขอรบการประเมน ใหน าเงนสวนทเหลอจากคาใชจายเงนเดอน คาจาง และประโยชนตอบแทนอนไมสงกวารอยละ 40 ของงบประมาณรายจายประจ าปมาก าหนดประโยชนตอบแทนอนเปนกรณพเศษ

ตวอยาง อปท.มงบประมาณรายจายประจ าป จ านวน 10,000,000 บาท มรายไดจรงไมรวมเงนอดหนนและเงนกหรอเงนอนใดซงสามารถจายเปนเงนเดอน คาจาง และประโยชนตอบแทนอน จ านวน 3,000,000 บาท และมรายจายจรงดานเงนเดอน คาจาง และประโยชนตอบแทนอนทจายไปแลว (จายจากเงนรายไดไมรวมเ ง น อดหนนและ เ ง นก ห ร อ เ ง น อน ใด ) จ านวน 2,225,000 บาท ไดรบผลคะแนนประเมน 90 คะแนน มแนวทางในการค านวณ ดงน 1. วงเงนรายจายดานเงนเดอน คาจาง และประโยชนตอบแทนอนรอยละ 40 ทสามารถจายไดจากฐานงบประมาณรายจายจรง 10,000,000 x 40 = 4,000,000 บาท 100 แตเนองจาก อปท.มรายไดจรงไมรวมเงนอดหนนและเงนกหรอเงนอนใด จ านวน 3,000,000 บาท จงสามารถจายเงนเดอน คาจาง และประโยชนตอบแทน

9


คาใชจายตามบญชแนบทายประกาศคณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถนฯ ฉบบท 2 ประกาศ ณ วนท 24 กรกฎาคม 2558 ใหถอเปนสวนหนงในการค านวณรอยละ 40 ของงบประมาณรายจายประจ าปทจะน ามาก าหนดเงนประโยชนตอบแทนอนเปนกรณพเศษ

อนไดเพยง 3,000,000 บาท 2. ค านวณวงเงนคาใชจายทเหลอจายจากรอยละ 40 โดยน ารายจายจรงดานเงนเดอน คาจาง และประ โยชน ตอบแทน อน ท จ า ย ไปแล ว จ านวน 2,225,000 บาท มาหกจากเงนรายไดจรง จ านวน 3,000,000 บาท = 775,000 บาท (3,000,000 – 2,225,000) 3. ค านวณเงนประโยชนตอบแทนอนเปนกรณพเศษอนมลกษณะเปนเงนรางวลประจ าปฯ (โบนส) จากฐานรายไดคงเหลอทสามารถน ามาจายเงนนสได = (วงเงน 40% ทคงเหลอ) x (ผลคะแนนประเมน) 100 ค านวณวงเงนทจะจายเงนประโยชนตอบแทนอนเปนกรณพเศษอนมลกษณะเปนเงนรางวลประจ าปฯ (โบนส) ไดดงน 775,000 x 90 = 697,500 บาท 100

ดงนน การก าหนดวงเงนทจะจายเงนนสจงจายไดไมเกน 697,500 บาท

10


ขอ 2. การจายเงนประโยชนตอบแทนอนเปนกรณพเศษขององคกรปกครองสวนทองถน 2.3 ฐานเงนเดอนทจะน ามาใชในการค านวณเพอจายเงนโบนส



1. หนงสอดวนทสด ท มท 0809.3/ว 380 ลงวนท26 กมภาพนธ 2558 เรอง ประกาศ กจ. กท. และ ก.อบต. เรอง ก าหนดมาตรฐานทวไปเกยวกบหลกเกณฑ เงอนไข และวธการก าหนดเงนประโยชนตอบแทนอน เปนกรณพเศษ อนมลกษณะเปนเงนประจ าป ส าหรบพนกงาน สวนทองถน ลกจาง และพนกงานจางขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2558

2. หนงสอส านกงาน กจ. กท. และก.อบต. ดวนทสด ท มท 0809.3/ว 27 ลงวนท 29 ธนวาคม 2558 เรอง ซกซอมแนวทางปฏบตเกยวกบหลกเกณฑ เงอนไข และวธการก าหนดเงนประโยชนตอบแทนอนเปนกรณพเศษอนมลกษณะเปนเงนรางวลประจ าป

การค านวณเงนประโยชนตอบแทนอนเปนกรณพเศษทขาราชการ หรอพนกงานสวนทองถน ลกจางประจ า หรอพนกงานจางจะไดรบนน พจารณา ดงน

1) เงนประโยชนตอบแทนอนๆ กอนปงบประมาณ 2558 ใชฐานเงนเดอน หรอคาตอบแทน ณ วนท 1 ตลาคม ของปทขอรบการประเมน (เกณฑเดม)

2) เงนประโยชนตอบแทนอน ๆ ตงแตปงบประมาณ 2558 เปนตนไป ใชฐานอตราเงนเดอน หรอคาจาง หรอคาตอบแทน ณ วนท 30 กนยายน ของปทรบการประเมน (เกณฑใหม)

3) กรณขาราชการหรอลกจางประจ าทเกษยณอายราชการจะตองน าฐานเงนเดอนกอนเลอนขนเงนเดอน หรอคาจางมาเปนฐานในการจายเงนประโยชนตอบแทนอนเปนกรณพเศษ

หนวยงาน อปท. หลายแหง ค านวณเงนประโยชน ตอบแทนอน ของปงบประมาณ 2558 โดยใชฐานเงนเดอน ณ วนท 1 ตลาคม ของปทขอรบการประเมน ท าใหจ านวนเงนทจายสงกวาทควรจะเปน

11


ขอ 3. เงนอดหนนขององคกรปกครองสวนทองถน 3.1 หลกเกณฑการพจารณาเกยวกบอ านาจหนาท



1. พ.ร.บ. อบจ. พ.ศ. 2540 และทแกไขเพมเตม 2. กฎกระทรวง 3. พ.ร.บ. เทศบาล พ.ศ. 2496 และทแกไขเพมเตม 4. พ.ร.บ. สภาต าบลและ อบต. พ.ศ. 2537 และท

แกไขเพมเตม 5. พ.ร.บ. ก าหนดแผนและขนตอนการกระจาย

อ านาจใหแก อปท. พ.ศ. 2542

1. พ.ร.บ.จดตงบญญตใหองคกรปกครองสวนทองถน ด าเนนการภายใตอ านาจหนาท เพอประโยชนสขของประชาชน ตามหลกการบรหารบานเมองทด โดยค านงถงการมสวนรวมของประชาชน

2. เปนบรการสาธารณะ 3. ประชาชนในพนทไดรบประโยชนจากโครงการทอดหนน

กรณอดหนนนอกเหนออ านาจหนาท

- อดหนนสมาคมกฬา (กฬาอาชพ)

กรณอดหนนมผลประโยชนทบซอน

- อดหนนสมาคมกฬาซงนายกองคการบรหารสวนจงหวด เปนนายกสมาคมกฬา

12


ขอ 3. เงนอดหนนขององคกรปกครองสวนทองถน 3.2 การก าหนดรายละเอยดในการจดตงงบประมาณ ทงฝายของหนวยงานทเปนเจาของ งปม. และหนวยงานทขอรบเงนอดหนน



1. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท 0808.2/ว 3616 ลว.24 มถนายน 2559

2. ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยเงนอดหนนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2559

1. เจาของ งปม. ทใหการอดหนน 1.1 ตองตรวจสอบวาหนวยงานทขอรบการอดหนนมระเบยบ

ขอบงคบ หลกเกณฑหรอวธปฏบตเพยงพอทจะน าเงนอดหนนทไดรบไปใชจายอยางเหมาะสมและมประสทธภาพหรอไม หากไมมหล กฐานมาแสดง อปท.ก ไม ส ามารถพจารณาต งงบประมาณหรอเบกจายเงนอดหนนใหได

1.2 เปนภารกจทอยในอ านาจหนาท วตถประสงคโครงการตองไมมลกษณะเปนเงนทนหมนเวยน

1.3 ประชาชนในพนทไดรบประโยชนจากโครงการทอดหนน 1.4 น าโครงการขอรบเงนอดหนนบรรจไวในแผนพฒนาทองถน 1.5 เมอ งปม.รายจายประจ าปหรอ งปม.รายจายเพมเตมมผลใช

บงคบ ใหแจงหนวยงานทขอรบเงนอดหนนทราบ และหามกอหนผกพนกอนไดรบเงนอดหนน

13


1.6 อดหนนเปนเงนเทานน ไมเกนรอยละตามตาราง

ล าดบ องคกรปกครองสวนทองถน จ านวนรอยละเงนอดหนน

1 องคการบรหารสวนจงหวด ไมเกนรอยละ 10

2 เทศบาลนคร ไมเกนรอยละ 2

3 เทศบาลเมอง/ต าบล ไมเกนรอยละ 3

4 องคการบรหารสวนต าบล ไมเกนรอยละ 5

หมายเหต กรณจ าเปนตองตงเกนอตราใหขออนมตผวาราชการจงหวดกอนตงงบประมาณ และอนมตไดไมเกน 1 เทา

1.7 ค านงถงภารกจหลกตามแผนพฒนาทองถนทตองท าเอง และสถานะทางการคลงกอน

2. หนวยงานทขอรบเงนอดหนน ประกอบดวย - องคกรปกครองสวนทองถน - สวนราชการ - รฐวสาหกจ - องคกรประชาชน และ - องคกรการกศล

14


2.1 ทกหนวยงานตองเสนอโครงการขอรบเงนอดหนน ตอ อปท. โดยแสดงเหตผลความจ าเปนและรายละเอยดของกจกรรมในโครงการ (มประมาณการคาใชจายคลายการจดท าราคากลาง)

2.2 ยกเวนรฐวสาหกจ ทเหลอทกหนวยงานตองจดท าบนทกขอตกลงกบ อปท.ทใหการอดหนน ดงน

- หวหนาหนวยงานทขอรบเงนอดหนน รวมลงนามกบเจาของงบประมาณตามแบบทปลดกระทรวงมหาดไทยก าหนด

- ผแทนองคกรประชาชนและองคกรการกศลไมนอยกวา 3 คน รวมลงนามกบเจาของงบประมาณ ตามแบบทปลดกระทรวงมหาดไทย ก าหนด

2.3 หนวยงานทไดรบเงนอดหนนแลวตองออกใบเสรจรบเงนของหนวยงาน หรอกรณเปนหนวยงานทไมมใบเสรจ ใหออกใบส าคญรบเงนแทน

15


ขอ 3. เงนอดหนนขององคกรปกครองสวนทองถน 3.3 สดสวนของเงนงบประมาณของหนวยงานทขอรบเงนอดหนน





1. สวนราชการและ อปท. ทขอรบเงนอดหนน ตองมงบประมาณของตนเองสมทบ

2. ตองเปนงบประมาณตามแผนงานราชการ ทไดรบจดสรรแตไมเพยงพอ

3. งบประมาณสวนตว ไมถอเปนงบประมาณตามความหมายน 4. ไมก าหนดสดสวนการขอรบเงนอดหนน วาหนวยราชการขอรบเงน

อดหนนตองมงบประมาณคดเปนสดสวนทเหมาะสม

1. กรณส านกงานการประถมศกษาเขตพนทและ

ส านกงานมธยมศกษาเขตพนท สงกดกระทรวง

ศกษา ขอรบอดหนนโครงการพฒนาศนยเดกเลก

แบบบรณาการ เปนเงน 371,518,000 บาท

โรงเรยนสงเงนสวนตวของผอ านายการสมทบ

210,000 บาท คดเปนรอยละ 0.05

2. กรณส านกงานจงหวด ขอรบอดหนนศนยรกษาผ

ตดยาเสพตด 100 กวาลาน ไมมเงนสมทบ

16


ขอ 3. เงนอดหนนขององคกรปกครองสวนทองถน 3.4 การอดหนนการศกษา



1. พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ.2542 2. พ.ร.บ.ก าหนดแผนและขนตอนการกระจาย

อ านาจใหแก อปท.พ.ศ. 2542 3. ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยเงนอดหนน

ขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2559 4. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.3/ว

0020 ลงวนท 6 มกราคม 2552 5. ห น ง ส อ ก ร ะ ท ร ว ง ม ห า ด ไ ท ย ท ม ท

0809.7/7953 ลงวนท 3 สงหาคม 2553 เรอง หารอการต ง งบประมาณและการเบกจ ายเงนเดอน และคาตอบแทนและสมาชกสภาเทศบาล

6. หนงสอกระทรวงการคลงท กค 0406.3/ว 59 ลงวนท 22 กรกฎาคม 2552 เรอง วธปฏบตเกยวกบเงนทสวนราชการไดรบอดหนนจากองคกรปกครองสวนทองถน

1. กรณอดหนนกอสรางอาคารเรยน พ.ร.บ.การศกษาแหงชาต พ.ศ.2542

มาตรา 60 ก าหนดใหงบลงทนเปนหนาทของรฐ ดงนน อปท.จะอดหนน

ไดเปนเงนคาวสด อปกรณการเรยนการสอน คาจางครขาดแคลน

กจกรรมพฒนาผเรยน ยกเวนหมวดทดนสงกอสราง

2. อบจ.มอ านาจในการจดการศกษาตาม พ.ร.บ.ก าหนดแผนและขนตอน

การกระจายอ านาจใหแก อปท.พ.ศ. 2542 มาตรา 17 (6) การจดการ

ศกษา กรณโรงเรยนในสงกดกระทรวงศกษา ตองรบอดหนนตาม

ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยเงนอดหนนของ อปท. 2559 ขอ 8

(2)

3. อปท.อาจตงงบประมาณใหเงนอดหนนไดไมเกนอตราสวนของรายไดจรงในปงบประมาณ โดยไมรวมเงนอดหนนทรฐจดสรรไดดงน

1) อบจ. ไมเกนรอยละสบ 2) เทศบาลนคร ไมเกนรอยละสอง 3) เทศบาลเมองและเทศบาลต าบล ไมเกนรอยละสาม 4) องคการบรหารสวนต าบล ไมเกนรอยละหา

1. อบจ.อดหนนอาคารเรยนใหโรงเรยนสงกด

สพป.และสพม. หลงละ 50 ลานบาท

2. สพป สบทบดวยเงนอดหนนรายหว 100,000

บาท

- สพม. สมทบดวยเงนบ ารงการศกษา 100,000

บาท

3. แบบกอสรางอาคารเรยน 5 ชน ของ

กระทรวงศกษาธการ 25 ลานบาท

4. การตงงบประมาณของ อปท. ใชรายไดจรง ไม

ถกตอง เชนต งงบประมาณของป 2558 แตใช

รายไดจรงของป 2557 ท าใหการจายเงนอดหนน

ไมถกตอง

17


กรณอปท.ใดจะตงงบประมาณโดยสวนทเกนจะตองไมเกนหนงเทาของอตราสวนตามวรรคหนง และใหระบเหตผล ความจ าเปน และประโยชนทประชาชนจะไดรบ เพอประกอบการพจารณา

4. การก าหนดการตงงบประมาณจากรายไดจรง คอตงงบประมาณ 2554 ใหใชของป 2552 (กอนการตงงบประมาณ กนยายน 2553)

18


ขอ 3. เงนอดหนนขององคกรปกครองสวนทองถน 3.5 การตดตามผลการด าเนนงานของหนวยงานทไดรบเงนอดหนน





1. ให อปท. ทใหเงนอดหนน แตงตงคณะท างานตดตามและประเมนผลการใชจายเงนอดหนนเพอรายงานใหผบรหารทองถนทราบ

2. กรณน าเงนอดหนนไปใชไมเปนไปตามวตถประสงคของโครงการ ใหเรยกเงนทงหมดคน

3. ใหผรบเงนอดหนนรายงานผลการด าเนนการ พรอมเอกสารหลกฐานการจายสงใหองคกรปกครองสวนทองถนทใหเงนอดหนนทราบภายใน 30 วน หลงจากทการด าเนนการโครงการเสรจสนแลวทงนเปนไปตามแบบทกระทรวงมหาดไทยก าหนด

4. กรณมเงนเหลอจายใหสงคน

19


ขอ 4. การจดงานและการแขงขนกฬาขององคกรปกครองสวนทองถน 4.1 การจดงาน 4.1.1 อ านาจหนาท



1. พระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด พ.ศ. 2540 และแกไขเพมเตม

2. กฎกระทรวง 3. พ.ร.บ. เทศบาล พ.ศ. 2496 และแกไขเพมเตม 4. พ.ร.บ.สภาต าบลและองคการบรหารสวนต าบล

พ.ศ.2537 และแกไขเพมเตม 5. พ.ร.บ.ก าหนดแผนและขนตอนการกระจาย

อ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542

1. พ.ร.บ.จดตงบญญตใหองคกรปกครองสวนทองถน ด าเนนการภายใตอ านาจหนาท เพอประโยชนสขของประชาชน ตามหลกการบรหารบานเมองทด โดยค านงถงการมสวนรวมของประชาชน

2. เปนบรการสาธารณะ (ระหวางรฐกบประชาชน) 3. ตองไมซ าซอนกบ อปท. หรอหนวยงานอน

20


4. การจดงานและการแขงขนกฬาขององคกรปกครองสวนทองถน 4.1 การจดงาน 4.1.2 การตงงบประมาณ



1. ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการเบกจายคาใชจายในการจดงาน การจดการแขงขนกฬาและการสงนกกฬาเขารวมการแขงขนกฬาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2559

2. หนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ท มท 0809.7/ว 8 ลงวนท 24 สงหาคม พ.ศ. 2553

3. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0809.7 / ว 7953 ลงวนท 3 สงหาคม พ.ศ. 2553 (เรยน ผวจ.กาญจนบร)

1. อปท.สามารถตงงบประมาณเพอเปนคาใชจายในการจดงาน การจดการแขงขนกฬาและการสงนกกฬาเขารวมการแขงขนกฬา โดยเบกจายตามงบประมาณทตงไวไดในอตราสวนของรายไดจรงปงบประมาณทผานมา ไมรวมเงนอดหนนทรฐบาลจดสรรให ดงน

1) องคการบรหารสวนจงหวด ไมเกนรอยละสบ 2) เทศบาลและองคการบรหารสวนต าบล ไมเกนรอยละหา

กรณมความจ าเปนตองใชงบประมาณเกนอตราทก าหนดใหขออนมตผวาราชการจงหวดเปนรายกรณกอนด าเนนการ โดยสวนทเกนจะตองไมเกนหนงเทาของอตราสวนดงกลาวพรอมทงระบเหตผลความจ าเปนเพอประกอบการพจารณา

2. ฐานรายไดจรงของปงบประมาณทผานมาไมรวมเงนอดหนนทรฐบาลจดสรรให ใชฐานรายไดจรงไมรวมเงนอดหนนทรฐบาลจดสรรใหททราบแลวของปงบประมาณทผานมา ณ ขณะจดท าขอบญญต/เทศบญญตงบประมาณรายจายประจ าป (กอนสนปงบประมาณ) ดงนนจงตองใชฐานรายไดจรงไมรวมเงนอดหนนท รฐบาลจดสรรใหของปงบประมาณปกอน

ตวอยาง เชน การจดท าขอบญญต/เทศบญญต งบประมาณรายจายประจ าป พ.ศ. 2560 จะตองใชฐานรายได รายไดจรงของปงบประมาณทผานมาไมร ว ม เ ง น อ ด ห น น ท ร ฐ บ า ล จ ด ส ร ร ใ ห ข อ งปงบประมาณ พ.ศ. 2558 เนองจากขณะจดท าขอบญญตจงหวด/เทศบญญต งบประมาณรายจายประจ าป พ.ศ. 2560 (ชวงเดอน มถยายน – สงหาคม) ยงไมสามารถทราบรายไดจรงของปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ไดจงตองใชฐานรายไดจรงของปงบประมาณ พ.ศ. 2558 ซงทราบรายไดจรงแลว

21


3. ตองสามารถระบ/ชแจงทมาของการตง งปม. เชน กจกรรมทจะด าเนนการ บคคลทจะเขารวมงานทตองสอดคลองกบวตถประสงคการจดงานไดอยาชดเจน

22


4. การจดงานและการแขงขนกฬาขององคกรปกครองสวนทองถน 4.1 การจดงาน 4.1.3 ผเขารวมกจกรรม



ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการเบกจายคาใชจายในการจดงาน การจดการแขงขนกฬาและการสงนกกฬาเขารวมการแขงขนกฬาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2559

ผเขารวมกจกรรม หมายถง เปนผท อปท. ไดเชญมารวมงานและรวมประกอบกจกรรมตามวตถประสงค

ตวอยาง เชน การจดงานวนผสงอาย เบกจายคาอาหารว างและเคร องด ม ค าอาหารและเครองดมไมมแอลกอฮอล ใหกบผสงอายตามบญชรายชอผสงอายตามทจายเงนคาเบยยงชพผสงอายและญาตหรอผดแลผสงอาย ซงในจ านวนนมผทไมไดรบเชญหรอเกนกวาจ านวนทเชญมารวมงานหรอรวมประกอบกจกรรมตามวตถประสงคของโครงการ

23


4. การจดงานและการแขงขนกฬาขององคกรปกครองสวนทองถน 4.2 การแขงขนกฬา (อ านาจหนาทตามทกฎหมายก าหนด)



1. พระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542

2. ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการเบกจายคาใชจายในการจดงาน การจดการแขงขนกฬาและการสงนกกฬาเขารวมการแขงขนกฬาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2559

ตาม พ.ร.บ.ก าหนดแผนฯ มาตรา 16 (14) และ มาตรา 17 (18) ก าหนดให อบจ. เทศบาล อบต. มอ านาจและหนาทในการจดระบบบรการเพอประโยชนทองถนตนเองในการสงเสรมกฬา “การจดการแขงขนกฬา” หมายความวา การจดการแขงขนกฬาของ อปท. ตามอ านาจหนาทตามกฎหมาย โดยก าหนดไวในแผนงาน โครงการ ทงในกรณทองคกรปกครองสวนทองถนจดเอง หรอจดรวมกบองคกรปกครองสวนทองถนอนหรอจดรวมกบหนวยงานอน และใหรวมถงการแขงขนกฬาตามนโยบายของกระทรวงมหาดไทย

การจดการแขงขนกฬาภายใน อปท. หรอการจดการแขงขนกฬาระหวาง อปท. เปนการจดการแข งขนกฬาระหวาง ผบรหาร สมาชก และเจาหนาทของ อปท. เปนการจดกจกรรมหรอจดการแขงขนกฬาทประชาชนไมไดรบประโยชน จงไมถอเปนการจดระบบบรการสาธารณะ ตาม พ.ร.บ. ก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจ

24


ขอ 5. โรคพษสนขบา กฎหมาย / ระเบยบ / มต ครม. / หนงสอสงการทเกยวของ ฯลฯ


1. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท 0810.5/ว 0120 ลว.12 มกราคม 2560 เรอง แนวทางการด าเนนงานปองกน และควบคมโรคพษสนขบาของ อปท.

ให อปท. ด าเนนการตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท 0810.5/ว 0120 ลว.12 มกราคม 2560 เรอง แนวทางการด าเนนงานปองกน และควบคมโรคพษสนขบาของ อปท. ดงน

1) การบรรจในแผนพฒนาทองถนหรอปรบแผนพฒนาทองถน

2) การจดท าเทศบญญต/ขอบญญต

3) การจดท าโครงการ

4) การประกาศใชขอบญญต/เทศบญญต

5) การฉดวคซนใหสตว

6) การประเมนผลโครงการ

(รายละเอยดตามเอกสารแนบ 1 )

25


ขอ 6. การปฏบตหนาทผตรวจสอบภายใน กฎหมาย / ระเบยบ / มต ครม. / หนงสอสงการทเกยวของ ฯลฯ


1. ระเบยบคณะกรรมการตรวจเงนแผนดนวาดวยการก าหนดมาตรฐานการควบคมภายใน พ.ศ.2544

2. ระเบยบกระทรวงมหาดไทย ว าด วยการตรวจสอบภายในขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2545

3. ระเบยบคณะกรรมการตรวจเงนแผนดนวาดวยการปฏบตหนาทของผตรวจสอบภายใน พ.ศ.2546

การบงคบใช ตามระเบยบ คตง. วาดวยการก าหนดมาตรฐานการควบคมภายใน พ.ศ.2544 ขอ 3 ใชบงคบ หนวยงานของราชการสวนทองถนหมายความวา อบจ.

เทศบาล อบต. กรงเทพมหานคร เมองพทยา และองคกรปกครองสวน

ทองถนอนทมกฎหมายจดตงขน

ขอ 4 ใหผก ากบดแล และหรอฝายบรหารเปนผรบผดชอบในการน า

มาตรฐานการควบคมภายในของ คตง. ทายระเบยบนไปใชเปนแนวทาง

ส าหรบการจดวางระบบการควบคมภายในของหนวยรบตรวจใหเปนไป

อยางมประสทธภาพ และบรรลตามวตถประสงคของการควบคมภายใน

ขอ 5 ใหหนวยรบตรวจจดวางระบบการควบคมภายในโดยใชมาตรฐานการ

ควบคมภายใน ทายระเบยบนเปนแนวทางใหแลวเสรจภายในหนงปนบ

แตวนทระเบยบนใชบงคบใช

1. หนวยงานละเลยไมปฏบตตามระเบยบ สตง.ยงไมเคยน าขอ 9 และ ขอ 10 ตามระเบยบ คตง.ฯ วาดวยการปฏบตหนาทของผตรวจสอบภายใน พ.ศ.2546 มาทกทวง 2. ตงผตรวจสอบไมครบทกหนวย อางงบบคลากรไมเพยงพอในการจดจาง 40 % 3. ผตรวจสอบภายใน ขาดความอสระในการปฏบตงาน 4. เมอ สตง.เขาตรวจสอบหรอปดการตรวจสอบควรใหความสนใจตอผตรวจสอบภายในดวย

26


การบงคบใช ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการตรวจสอบภายในของ อปท. พ.ศ. 2545 “การตรวจสอบภายใน” หมายถง การตรวจสอบการปฏบตตามแผนงาน

ทเกยวกบการบรหารงบประมาณการเงน การพสดและทรพยสน

การบรหารงานดานอน ๆ....

“ผตรวจสอบภายใน” หมายถง ผทด ารงต าแหนงเจาหนาทตรวจสอบภายในขององคกรปกครองสวนทองถน หนาท ขอ 7 การปฏบตงานตรวจสอบภายในใหเปนไปตามมาตรฐานการปฏบต

หนาทของผตรวจสอบภายในตามทคณะกรรมการตรวจเงนแผนดน

ก าหนด

ผบงคบบญชา ขอ 8 ใหผตรวจสอบภายในเสนอแผนการตรวจสอบประจ าปตอผบรหาร

ทองถน เพอพจารณาอนมตภายในเดอนกนยายนของทกป “ผบรหารทองถน” หมายถง นายกองคการบรหารสวนจงหวด

นายกเทศมนตร และประธานกรรมการบรหารองคการบรหารสวนต าบล

(ระเบยบขอ 5)

27


การบงคบใช ระเบยบคณะกรรมการตรวจเงนแผนดนวาดวย การปฏบตหนาทของผตรวจสอบภายใน พ.ศ.2546

ขอ 3 (3) ใชบงคบหนวยงานของราชการสวนทองถน

"การตรวจสอบภายใน" หมายความวา กจกรรมทด าเนนการอยางเปนอสระและเปนกลาง ทหนวยรบตรวจจดใหมขนเพอใหเกดความมนใจและใหค า แนะน า.....”

ผตรวจสอบภายใน หมายความวาผด ารงต าแหนงผตรวจสอบภายในของหนวยรบตรวจหรอด ารงต าแหนงอนทท าหนาทเชนเดยวกบผตรวจสอบภายใน บทลงโทษ

ขอ 9 ในกรณหนวยรบตรวจ ไมสามารถปฏบตตามระเบยบนได ใหหนวยรบ

ตรวจขอท าความตกลงกบคณะกรรมการตรวจเงนแผนดน

ขอ 10 ในกรณหนวยรบตรวจ มเจตนาหรอละเลยในการปฏบตตามระเบยบ

นหรอตามขอเสนอแนะของ คตง. หรอส านกงานการตรวจเงนแผนดน

โดยไมมเหตอนสมควร คตง. มอ านาจเสนอขอสงเกตและความเหน

พรอมทงพฤตการณของหนวยรบตรวจใหกระทรวงเจาสงกด หรอ

ผบงคบบญชา หรอผก า กบดแล แลวแตกรณ เพอก าหนดมาตรการท

จ าเปนใหหนวยรบตรวจไปปฏบต

17 r J4$,,reeum#fi?OUo}' fi uv odoo.d/: Or\rOE L6.alIaA.trLflu. tin:1nrJ bdbo

ararnatiodnqfi'ultL. Y{,lllrlll_l!1'

rir:il.'lrt+{#, ii,L

j

I

I

l

,ttr n$.

16 at.R, 256.. .,...... /

:-TJo.l uuryrrn^:rirriurrufl olrYu *avorun :nfi uari,urir,uoralr{n:rJnn:0.:dr 27a

uu n?'t:'11n150.:14?o yln0{u'to.a[fl,

ra!IU,..-.._ .l, -flruf, olriuaorunt:ojnttu:uu:rtornr:rfioI:nfiuqriurirtolrJ:crunlvrutil! uurlirI

ri!orr{nr:aurrTalan (wHo) uavo.lrinr:nrun!1:n:vuroa"n'i:cra'jrul:vrra (otE) ki;rfi........1.1. +t,R, 2560

LI

0

r19 't......... s-fr, ..r.J.:;.on!

rauourlrnrru'hitl:vryrafiiou"6nr:niro$:novdoriuioduriri'ol:nfiuau"rrirlrirlrrnlrJqna{:1 nun1.i , 4 *tv- v

nluLu Y{.fl. bdaDm (n.r4. bobo) g,ru:uLyr6tyrurlJ1r1Jtvr?rfluuiyrLo5ut,0flna{9i{na'r?

v i oyniuyr:?n u'ro ryrufror:rurud'r rfio [rinr:o"rri]u.irunr:rlalriuuavnrlnd:nfir+ariurir

rfluhlodr.:ir.J:vf,yBnrnn:ounarrn#rd 6ot,oor.uirliod'lraioui'ro.rrin: nn:oreirui'oriu

fior:mo"rriunr:quuu'rvrrlnr:rirriulrrrl orrYu uacnrunul:nfiuariuriluo.rorrin:Unn:ard:uv -' J J,ao{nu :'tuavt0ufl !51nrfl 1ra{ra{!1frlu

"Is6rGuulrrfi 01il:0fi or:mritiunr:siot!

tottao.in?lr]!!na

(u'leranSvrld raro:'ry): e'l! a"Ri n : v r r : -"..r : : i r ^r n'lt a ri.j'6 : rt n r : urav

la"on:cvr:r{uutol u

nt!a,i[a:!n1:!nn50.lr0{nu

na.lriruurIacd.:tailnr:uir'rr:'lruvio':6u

Ivr:d'vo{Iu:ar: o bbdo c(ooo oio bro<

r - . 6)i tio 9(boasvvr:1{! 1olvlut..nuldrcnNrll nliH,hr'6ctlbiic; ""'., I.

r2fi1..-.-j i' , v -'fr{frd{uroiru uu'lur.lnr:rirriumur]orriu uavnlLnul:nfiuari'utiruaral6n:rJnnio{a?uvra.!nu

i n4u.t.!l{,.r,1,r ,. i:: .,igu r{arfiiiiu?u ol to

.tittu2fl1{rn'l:o'1tilu.:1urlo{nu [[aca2u qll [:nnudutu1ll0{o{n n:unn50.l61uvlo{ou

o.r6nr:aurfulan (wHo) uavo':rinr:orunnl:n:c!roa"sri:cv'jr.il:vtvln (olE) ldnnalt4 .tu, J- * , ,lru.lu

i?!rl1]fi'r141ror,!'tvu'lutv!:ytvrflrr.rqUnnt:1,0{L:n0vn0.l:?l[.Jonun1noL:n uaut!1Lur4xo LlJJ

11.pr. bdbsn (n.a. bobo) d':l:vrvolvrurflurj:rrvrrtr,rfirildir:{oorna.rdlndrr

n:rLrJ nii'q{ nivvrrl{ Lnufi 5ua v fi un:ni n:rntlnrI:o niuvr:''r{a1E15uat

n:rd.r ra:-r nr:U n n: aoi'ol fiu n:cvr:rrrJ rolvru aur nlo.:rinr:lEr,tr:a'ruo-rur-o uvilrJ:v tvalv u

arrnrdrirro ryrfi!'ra [vi{r.J:c Ly]fl1uu ua varrnlo.:rinr:uiur:drurirua ur.i.rrJ:vrv nlvrukiirrniuJ - e a Ji ' ))a{ul Uu, nn?1rJ:1!r.ton1:fitao L:nvruaUt!1 t!0auvr 6( Ltu1n! bddd vt.1u14u? u.! 1ullLnu?1an

,,JLo:'r!n!o'rLLJun1:In5.]n']t5:{n!a{fluL:FrY{uaut!'tou'1.:gt0tu0.rl.r1tllulJlvo1vln\J

, . .Jan1unl:fun''r:rnfl L5nflualtu1tuar]l r0 aalnnl!rlJ fla rl2 n{ ttnro0ul.rn5'rnl.l bdd6(

a - J ' - - .4n{il]vt bb 5U1'ln! tedd6( lli,'llJlUn?0U'l{14'ld9l2vl [Yr.Ja!? nfl0 LlnflUAUt!101U2lJ dc(m O?OU']n

)-).lOaU dc( tl?0U1.ltlOtOOU UUTUUA'lr.J?!e':vlao !Ulo! od !

It - 3 ' w !. tw" . ,J?1{! nlx!1uio9i.i 0.:n nt!nn:o{a'ruvr0{nu Lonlulo0'ru'rtl4ulvllJ0{ 0nn n:u nn 5a.r

, u -i. wJo utinn4o':fiulunr:rlo':6'uuav:viul:nfinsio uSo.iruroyrirfrludrunr:a101:ruatli 1d$ri

- !'rni1 bqi (m) rrilrvi:v:rt'rjryr[6anroiruauavarrinr:uirar:drusil!n fl.fl. bdms,u-l -Iavl.Ln Lt LYllJL9lu

- !loi1 do (d)r.r'rrri1 dgn (6.,) 1flI'r eD (o) uav (rn) uvirvr:viltffuf!fitvrru1a a.fl. bdc(ba...

IacIn[tlyuIn1.]- nlniuvr:?.r y{.r4. bddo (o<) lulrn:r dd (d) tti.!flrc:rtrirgrg'fi olr'{nr:uirar:

tr-A?I.JQ.l14? O Yt.fl. bddo ttaYttnLtLY{rJtrllJ

-:J1u:1 bb(od) rril.lvr:v:rtriryrfifr:v ru'uuuir.lr::1{ nl: Lfi a{fl"v1u1 vr.fl. bddbq...

tLa J tLn Itrvr:Jtn!

| : c n o u rY! : u : 1 t !"r! d6I : n fi u q rir rir n. n. bamc ldrir y u o v rir d r d u r fi'l n r :,jrlordu*avnrrnu'[:nfiuaritir'Lriurird'ryrrin.:rur.{oriu dsrrrrvrvrtiua.:orr{n:!nn:o.la'?u1i'o{n!

, v ! JJltav:1s n1:a?uv]0'!nuvttn u ? 10 { fl1tuu n 1: n 1r.r vi: v:'t {LJ fu ryfl01i na 1?

o .Y d J eJtun't5u uuytnalrn.:'runolvntl!n1:nqElnl $a{ r'H n0 rra v 0'ru't o141J1yr1J0.:, v -' .) a J

a{n n:U nn:o{ diuf o.id!srul,{ru:1rfru{n=t: nfruqu'tf r u.rt. bdmd (15o.i!aiovr ddb,/bddc()a J ! rv- - !,n vn55!n1:nquflnl nfucvl o llavnfuJyl oo [0110']5ru1LtA?!n?1 t14U?1 nflur]'lUA0l0l{o{nn5! n n:0 i

l - qw" ; . v -'oa?lJvt0.touva 1u ourJ L0rn1v!oo'ru10vu1yt?0.:a{nn:!no:0.ia?!ylo{nu Lun15!0.i fiutta uSyauv Jo u t.- Il,:nfrorioyiadrulayfrfr'Luri'run1:a1oTiilqr'[i 6nvr'ruvrrirgrghuvi.rvr:v:rtrirg{6I:nfiuau"trir

u ))1r.rt. lodmd ldrirr,tuov rirfr r il ur fii n r:fl o r n"u tta v n? ! q uI:nfiuau"rrirlri'urird1fl !"n{1uli'o { nu

a'srr unv titor o.:r{n:rJnn:ar a'ruri'0.:6u ua u r'rsnl riiruri'ar fiudrdur to.rrir riunr:ya'r urJ:u n1:- d r. u ) J .o,irin: nn:o.ra?uvio.!nun-.!n-d1u1o14f1finT!finlyrJluriruunl!n'r:flo.rrYurravn?!n!Irn

- w e .i c,s ' e Ifluaut!1 {.rrllLJt:nn0n0fl 1 nlu}J'1u?'ro?uL:noon00no'tu

/o. n 15U:50

_le_

o. n1:u:rl'tu!rriuri'olurvio.:6uvEarJYuuarur,riorurria.rfi u

o.rrinrr-Jnn:0.:aruyiorfiuar:.rr:nsl'rrrlunr:u::or,rio!:nuzuurflorurrio':fruf,iror, ,.i.ud.-.

" :

a{nn:!nnl0{a?uy|a':0uLyrJ " Lnl.:n']51J 0{n!Lta3n?!ntl [:n uaut!']" o'tnn'tl,tuo L? L1luyrofl1an5a .J ) i

nr:r{ouurn runtrfii or rai o qvron raniSufr ril u rrja.: ntl:v ri ul n:vvt:r rrv'roly a'j rd'l u nr:iorirru urY uro.!rin: no: ola'ruvio.r iu r,{.fl. reddd rrffttlfiu16l (orird ro) fl.fl. bddc( uacuu-.!f,a

CJJ!n:uvl:?.ir]14'lo lvlU y] tlyl odoo.6n /? d6'rci6', a{iuyl oo naln! bddc( t:O.idnt0}JlLu?yl1{n1:0oyl1

ua v!: va ru ur.rurirurrviol6ua'it (fl.fi. bdbo - bdbd) r ororrin:! nn:oldruvl'ar6u mu:vrfiurn:ry:ruyrolru'irairunr:d'n lrzuurTsulrol6n:!nn:o.la'rufr'orhu 1,{.fl. bddd urihrfilrfil (orilfi r")

vi.fl. bddc<

b. nlrdoii, ruf, fry ffzdorin;fib.o runr-r.lruIn:.lnr:rJarfi'uuaunrun :nfiuaftdrluuaruylnrlri'ol6udi rfluuurvrrr'[u

nr:o-ordrdor.iryrffi/rvrnrirpryhwrJ:vl.,ru:ruiirt r.J:ro'riro.lorr{n:r.Jnn:0.:dlri'olfiu

b.b In:.rnr:rlor6'uracn'r!nr.rI:nfiuari'trrir'lri:vu fion::uuacFirl{iiruvY.iulonrrtJ.!u :vurru

rdu

o) :runr:riruruavnrrYrud rtiu rir,"n6rfiuarirrir ririaonr:uuvrd rirfu:"u:ornr:dnioduJ

m:4.:ytlt'tu1l5uo1n1a 9n'lalro) :runr:ririarSJ:ctra'uyrTuii rdu uaiuhiarJ:vtra"unTuii uilrrVurJ:vtra'rLyYuii rar. ,. )

sn) :1Unt:n1?dQOU11)

14:0l1Un1:0U.1 91 llJ n? 1! Q',t t1J 1r tta s t]r! 1u Au

b.m o':6nil n n:0.:riruviorfiu oYr{urJ:cur ru nr:cl'r riurr!In:r nr:fl0,: fi'u ua v nru nril:nfiuqrhrirlur,lrrorirldaou !:vrny:rurjrurdurrdo.rnr:rJfruT:rrnr:dtrirrira-nu*rr',rd',rrrrrdrl

v;lou00!!!nnu:ctllu!n:uyl:?.tlJ1419lLytu?1fr'tu?0n1:.ilJu5vtJ1 lto.:0{n n:unnlana?!yr0,:nu .fl. bddo

u J - a -)UautLn LltylUtnlo{ A!!yl 6n fl.fl. b(dm

b.< orrin:!nn:oldruviorduarur:0afuau!{LJUlurr1tuhn1:aoii'rrrurJ:vsrn:a'n'i (dourJ - Jov 'quirrio 'virr,rriua"n'i ra'r) Iougi'.i.iu!rvrrrulflurarroriuooilu! rfiol,#vilrulrurJrt#n'irirln:lnr:ur

roiunl:af!6uu{u!iv}r'r 'r r,r'lddorrirriunr:n1urr rfiuu n:vvr:rr:larolvru'irdruriuoouurro.r,,J

0{Frnl!nn:0{a'ruvra{ou fl .fi . bddc(

sn. nr:dorirla:lnr:m.o nr:o'orurinduflorn-ul:nfiuaritrir o.:dn:rJnn:a.rd':ui'0.:6uaur:no-odor-n6urlorrYuI:n

,. * - jvruaur!1 Lrl toulJ!l.Jn ofl./

o) o.:rin:rl nn:o.rriruvioriuoiorrir:r rdo4ao'ruruqfrLuavrtur rrdro"n rfiu:u:rll{rtJu- .1 i d q -t-9-':vuulloradluluAult]uavu!? BavlvioiurvLtuulugrurio4atol Thai Rabies.net 1o'in:ti!qa'flia) ' v A'a 'a- J,-q v JrrY

b) -Lun:rufro.:nn:!no:o.ra?uyt0.r0ulr.J!an?Ltllvruvt0llna1n5r!!1J01141J'lvl !vo{nn5'unn:a{

, y ! a -a ,q ! 4 4 - - Jdrufiorduluri.tdoton?1!5?r]!oa'tnilU?u.i1u!qiirl? [ut?el]'luvl 11101,0:!nllauuduuunaln: uav0u'l

d't14iun1::rul{n!0nfluttaun?uq l:nvtuau?!'l

r) o-odoiniu rrtrirur{rraviaq ulutvrtuunlvvl:?{!.lv'lolvu'jroirunr:vTaqto'l, o i E -'", -1

oirin:lnnra{d?ur4ol6u vi.n. bd6nd Llavtti'ltrtfr]rtfril6{ (a!-uvl oo) tl.rl. bdaa' .t ti " - 'i

v v d \. um.b n't:!:ut'tdrim-uiiltitdrtola'oiIn?l iurlnt0un0anl Lau{ ulao? Lau'iu1:u?ntuu0{nu

I:nfi uqritriroruulolr d rrvi.ln:v :rtriq; rgEI:nfi uqritJr fl . Pl. bdmd

/<. nr:!: v nr rt...

-5n-

d. ni:drvn161{riorin;ffzrvrafrgff,9;

0nn n:! nnso.ra?uvr0.!dunl:do?i11Ja! QqJnu:arvrnururuernl fl:v r1t! ryfunn'r:416'15ruE!!-yr.f\. bdsnd vrrJ?o b n1:n?!R n1:Lau.:14:o!aouan? uasrl:cnrnlfi!:rtrtulurlJordud

tuvt:1u 5?:Jn.!n1:!{nu ttn0urJluaul{Ln:{n5o

d. n1:aolngu [11d912

- a u .a ,o Ja.o d'ni o:i'nv5a ii'ni i a{luanrufiar or: uu rtju r"n 1:rriuu a?ualolrruv la'1 a'rtrr5n

nltu!n1:onln{u!a.:n! [:n'],{uau{u1 lfl

a.b a-orii16'rrar

o) n:nitilfiri:vnrflo1na6! 6n:!ilflfor{ orrllrn:r oci ulirn: v:rtJq;ry'fiI:nfiuqritrirv4y{.r]. bdsnd rdrlo{dfliino{ ra unlil:r] rturJsr't! nl n:vvr5l.i ouuvr b (1r.fi. bdmd) 0ano1rJo?'uJ Lu

riyirtferu5linfi uqu-trir .fi . bdmd

tr) n: di rJ:v nrrtor noB u 6 n:uilqa-o{nrurrn: r osi utilrr:v:rtfrgrfifrl:nfiu4ftfr1,r.fi. bdcnd arrin:!nn:ora'ruviorfiualLr:nlri'uinr:doinGurJarn-ul:nfiuau-rrirloruh"jsio'rriun u6r

riro::rLriurnunnn:cvr:rr ouiud b (fl.fl. bd.nd) oonnrrnlnlun:v:rtrirgrg5l:nfiuqritrir n.r. ba*ade-J

nr:t5unrfr rnr g::lriulnrrnnnIvyrr?.1 olnfi u (n.r. toama) oonorrr:nrru'lur:v:rtuiruoifiI:nfiuau-trir y{.fl. trdmd 1#rirdlrflu:r u16t orol6n:! nn: o.ldruyior iu tJ:vrnyr

riro::uriuu louhioio.ro:rtoriryff/rvrrtriqty"6nr:riunr6uriro::lriald'.:na'ma v t)a t - a r*1

d.m nT 'vluaO'lyl A'ln15t0,i !:ny{UaUt!'l yt01{!rl?0 U1.iu? AO?yltl,l tJaU? nnA t:n1IUAU1J

(rabies case) tududorr,{n:rJnn:ola'ruvior6luacfr'orn"rrirnr:n':rnrnr::vuroro$:n (Ring vaccine)

n'::toiunr:afiauuunar n:uaviniuornyrir ulrrr.Jna'm'i 'lunr:rir ri!n1rn?!n!nr:ivuroro{:n(Ring Vaccine) 1r.rfnfi * fiIatuo:ornanrrvr'raioruarirdnul:n

u. n1:rJ:criurJaln:.:nr:

o) a:r.Jruadlionr:rirriu.rruoulo:rnr:

u) r.J:vrirnrlL6lrirln:lnr:*) rJ:cfiun:r firvrolotolrJ:vrrtulufi'ud

<) o-orirfrnrriniiruri! nu:crio!n:vv:xuyrolyu'irrirunr:iuriu nriLtnn'1uLtu n1:r.J'rnrt!

nr:Liuinurriu uav nr:n:ro riuuoro.:rin:! nn:olriuvi'a.:6u yr.n. bdds, u6'1trfiurfil (oriud en)

11.Pl. bddd

*l-*r-r.**+{-*t-l-**r+l(J{r(j{-I+*l-x-*r{*-x+{+*{-i**{.r(*.+l+**J{r(JFr(.r{*-*lr*****J{Jax*r(***

IJa?uuctFl

q

d uu oaoa.b/'t mbob n:cvE?{!x101ilu

nuuduqrv{ flil1r, oolooo

b( lqu1uu bdd6{

.,1 rr5o{ :vrtuun:svr:?{xr41o1lu'jrd:uriuqoulurorro{r{n:rJna:ord:ufiolfiu rI.Fl. bdds(

a 9r u I u ot:uu fl11:'ttn't:s{vl?oilnn{}n9Ut

dr'rfu o. vrirf,an:uyl:?{tux1fllvru ei?uurn d lu ocoa.b/1std,a.riud d !n:1n! bddcn

u. ufiif,on:yvr:?{r141ffku fr un odod.b/tbe(ob adui w riuuruu bddsn

J Jr e . d ! t I - . r ! v j?l$dqnora o. ilrrur:vriluun:u?r:?{tril'rRtyru?14?utsuqauqutS{!B{nn:Unn:a{a?u?lo{0u

fi.fi. bddd ti'ruru o ofub. uuuln:{ nl:?oiu riuqnxqu unc:1 ua u r6un{: urn runrri'fl{ri1 u,i1u?u o oriu

o. uuuu"ufin{onnnlnr:iuriuqnqu ohuru o otiu

d. uuu:10{t1ualan1:d'tt0uflu ,l'ruru o otiu.t t t v. u . r- -o C,'

n1!frn:uvl:?{il}rlnlmolddt,tunudnrnruriuavBu2vt'r{ilAu-finr:eTllutJ:slrru

uavnr:1{rilu{uilrur1or}itJrqrluqnuquto{o{in:ilnn:o{d?urt'oo6u n',r,dd,rldl r uas b fu

n:cvn?rtrt?rlnlvrumrtuu'ir ld'oorncriuun:vyn2ltuurnlilu'irdruriuqnmquto{s{tin:s r' .'iJ, v .lt qvnn J ,s.l

UnR:a.latuvto.!OU T{.fi. bdda( olllA{fi4{!16?U o ti{lJHAttu{lnuc{{UqauYl bd ilqtsn1ffU bdd6(

rflupiuht uncrdabinr:ldrirurtuqmn4u?aro{in:ilnn:a{d?ufr'o{6u rflultlotjNfirJ:cirGnrrnJ:vtvrBna

uavrirrfisrrJ:Curildffiru:?u Ua'nn:syl:?{ur4'rn1flu6rorfiuo'ru'lanru:vrtiuun:uvn?{ll4rolvru'jrdru

fiuqorqummrdn:ilnn:orairuria$u r.R. bddc( {o < unv do oc rinnralfioqin:rJnn:ordrurio6ur .ra v Jnau0un n{u

o. anGnmiriiarncil:Nrnarnlvrunruddrrdr o - to

to. rirvunufinrnrur{unciEtlfruhnr:ft{turJ:ur'rruracnl:r0ndiutiuqeruquro.rto{6n:r I v i ni

unn:a{a?uxa{0u n{u

u.o hiorrin:il nn:arc{rurio.rfi uu{olrjr u.rrudrJ:ca{i0ctoiu rtuqorllu r6uo

In:rnr:nruuuudrJa-nn:uyr:?lrmflliluriruun nrrtd.:dri{u'rd:u u rdolfiovin:dna:ardruyia.:dufror:rur untfrnidinr:qnuluigiarufiorfias{T rtunr:rilurriunr:lvlihuavnr:U:cilrhiu{ligianafiou c I rlyr ! tqV a | ) y .l -aoYl,ru:vu1run1:R1 !t01u0Ra{ [xo{nn:Unf, :0rei?ufl 0{nuiitlt fu1

b.u nt:utu.t:{uil:su'rru?s{o{6n:Unn:ardruyio,:fi urf, unr:uix1:{lunruldihurJ:curruloudrd{utiiufr r glalarr oufiriud oro riuurrrutoltdnhJ dlrYu doolin:ilnn:0.:I e .'l rs

ri':ur4ol6u16n:toaouaoluvmrqnr:adr?s{nuLo{Bd?rfiu'iri:ruld'rfiu.rna ordn:tJnn:orei':urior6uocfio{rtndrurtuqouriuhiurimi:u.:rudto:"urtuqouqubiud:rainnluluil.rur]:currudu

/lo.sr nr:#1...

J

1

-b-

3 , - r - .rv r . J u -b.en fl'lro{rruu:cIltuunvnl:tunilur.r-uqouluh,tunxu?u{'rufi11oiuNuqnxqua . t I i-- I r r .,1 y - - - e oo I .

o{RnTunn:o{1f,?u14o{nuncFlo.tn:2naau?1?tu2u{t1u1{t BiutauqouuJll:ytuuu tarJldu ?!d'nnol?l

raioi6rlfrrS6rilurilado"rirrtuqnr,rqudldiuornordn:Unn:oreiruyiorduhJlfidruld'oairlrraurvau-ratr.,ly-tr-saJ-

ua cI il : v d fl 6 n rt v r n rari r s rr ufr t o iu ri r q rr rq lhii u dngu ua nfl u rS o r dr n d m o.: rin : il n n : o l:-- y j < - - tr r9 | - - , - ay t v I t9aTJilO{nUnfl1lJ1:nfii1TrU1Un{{UU:cI1tU14:AtUnAlUr.ruq9l}n{U[1t?t1t?Ultlun{nAT)m

b.a riounr:rtnciruriuqnurlulviurirarj'rurrudroiurluqnuqu hiovin:tlnn:alI v -' u o g - v y - u I J y - .1,o

a?uvto{rnu0nfl'ruuvrntonna{n1::u!{ruqnuqunuu1J?u{rluvlto:uhtuqnxqunuguuytuanf.llsyl:?.tt . -i J, u

ul,t'to Lylunluu9ro'llj3l{il4{I'l9t?u cn

u. a rd a r,ril ? u.! r ufr ? o iu rt u q o r,t quldirr ri u r r n o s 6 n : d n n : o.r dr uyio r fi u u#rv q d o - / qy e y .,1 d tga y y r r J o

0vn0{aonluta:s:uururilol?ro{nn:unn:o{a?uyt0{tlurnu[?r[u14dn!1u t?uun14u?u{r1uri?a5u

rtuqnuquh,ifilu nioiu riultludnuocmuil n 6bioo nlu drdrgiuriu umu

u.u 1fi0#n:tlnn:ordrurio$uui.:nsrnrucdr{rufi nnruuaud:criuaranr:ltrira- r .,1 v - f - r, o J4 .d r yJ-r{uqoulutorll4u?u{1uylta:ut'!u L9lutlo{nu:cn0ullaciflJ?un11l?lt14uaun?:tiloyr114ulrnnn1Iata

. - T I C I a ye - . t t I .l ,

n1:911rlJULn:{n1:AUtta2t6:nUa2:','tU{tlUtuetu:X1:A{Rn:Unn:O{A?UfiO{nUr:1U 141nUU?Uir1U

duoiurluqouquLfuf,t0unr:1firfiuh.tnu{oqil:cav{ta$n:rnr: 1fiawin:rJnn:ordrufr'orhurEsnriuIr o J t ,!, - < I

ryl'rnru?uilqnxlu tuTrullnnu Ln ut:2

u. sl lfio.r r{ n : rJ n n : o l d r u rio.: 6 u u{.r u d r u r r u d r a fu ri u q ff r Iu rr u it 1 u H a

nr:rirriurunlluuudrJdon:cil:r-:lynohurirl4un nT ra'{dai.rurfiru < nfoudrrurluraioiuriuuau?rioronfl1:udnllududrdardo.: hiarrin:rJna:o{d?uvia{Auvr:'runrulu oo iu riuuciiuds v d -- - ayt a i t t y i f - oln:{n1:ua2 ra:s uacul ntJr,quruao lua{nuo{Rn:u nR:a{a?ufl a,i0u lun:1?lnu?nu

*. Lif ir:rtn1:s-.rilinuaculurilrnodrfrunuanr:ns.:rurJ:ur1iluaun1:lfinqi1uU]- a y -l reA, a,riuqnrarluto{io!rin:ilnn:a{d?ufi'o.rfiuhfrf,uhJn1]lnBxrlu rJ:cnrnRruvinurRlru6{un?i{r1fi

v J ^ o.l- .a t u attt t .OUUYI ood/bdds, a{?u?l bo ntflfl1nrl bdds, tiO! n1:fllnUQuan'l:ltilUrtUU:cIltUtlO{O{nfl:

Unn:ord':uvialfiu ;vtfiuun:uvr:?(trillnlvru'ird:ur.r'uqflilqrro{orin:Unn:arri:uyiorfiuvr.n. lodd6( rmcuflnmur{ drdudo{fl urad{nin

- - .l y J t t y .l r 4 !-Et I Ger uur tfr ail:1u ua v u{-ro rdn:il n n:ovi:ur[orfi u6o rf, uuur il]rdfr tfidohJ

rou6n{n21ltfufio

I

(uraqrr8md laroirg):efi Jdan:cuff l.luxulil u dfirifi :rmr ruuu

rjdan:cl/l::{x1{1olxu

n:rd{ Kix nr:il n n:owioldueervvjalunu:il1:n1lna{ilo{nueirunr:{qa::riuqquluuavfifl u1:uuuruil:ur.l1ru

Im: o bbdo dooo sia odtod

Iu:ar: o blodo c(odct

Jrnn ddu oersr tarlriutn ober { Tltfirrqrunrn bs, ll$rn1fl bdfiC

1T:UtilUU N:U7I:?{TJ?I'I R HI U

driuurtuqrn;rnmudn:rJnars{6hurie$u

tl.tl. bd'lh(

hudrfl unrrorizrn'1rmryrfi uu nruutrurulrtniafrrurluqnqrfi o{a{rinnJna:orr].!

ffIr.ma{ml

ori[urinrnmrrmrtanmr b ufianrrl *o urlunnnrlqqlimrinrnthrtrlzuftnfril.fi. bddo r1r:1 bc unuu1rl1 3# uriu:u:rttiq;qfi$uura il.t. kcb u1r:l duasrlirl dd uriursrrtriqldianriruauacsr+inr:uiurrd:udrun r.;. b(mcd

ionrrii'irnlrn:crnormrluuiflusnrsriisuli frd' t - lt . - - i a , - ais o :crfiuu{rlun2'r'rcri,sunrru:r{umilnudrfaotiuqiilr{u!srardn:

rlna:adariardu nn bdir('do b rcritwdtflfii!fiuiruriiufrruniurJrcnrflunrhrrqrurrunrf,uiultl)..A!O cl llflgtfimrfl

'Rrqrruqu' raltrrruh fi uf,oqinnfrmalrufrsiid.rmnls$nEaqu biudnizlmtdmnriuqnnf uiohftiriiunmunrfi rdug'lud"rmthdmlor;@

'arin:rJm:odturiadu' ranumrrh orrinraihmdnr{nrfi tilillna uncmtim-lau:mtfllur1un

'rnhumr#oofirrtuqrnqu' rmumudr(o) aqinnlna:oltln niodu ussa*innJnaredurtadududingranufi&G) drumrnr liuri rhuntnriflngnnuffiu:rriltnnrihrt:rtnr:ruiuiu(o) ifarnfu Uuri nrrlrtrft uasnrflJtnh(d ordnrrlrctrtu lf,ud mfnrCtiunlr:2uloutrctriuC{r#.Irugnfor

ilun1uulu:stfi uuulafr erft a-uuunirumute$Jnlormft fladrn,no{n:silfr r{uurrtuauncfi nrrrirriiurmadr.riardounu#zlririeanfi #xit

(., ovinrnrtqta lfuri arrin:urrt1ru1 nloarrin:Crfiirqrl:cardua'nI . - - . a r < a{. r .r lg Er JrrIi1ruu{runrrqanuiarltiiqarmrsd:slutrifrldnrrriluzrnrdrlrC{rirriue nro{

irun1und rflosftru rfleta$tftttarrnhulutariJia d. or dnntna:ocslzuliarduur.*..url:uuror1fitluqrurluurizuuudtafu

,irq"tqulinrulftfrrmsd fi{il(o) ta:urrdrcllirtuqrnquia*Sunrrfi sdo glurirumrnirCmrsrfnntna:ar

eiruriodu{lfrtuqmn{umungrnnu urwfrarlulildnuar,rrf,urlurpugrriuu

l-lf,U .eur iEUliMf, obm {rnir d

rtnrf,lqrumfl

G) rJ r s t r t ulu tt r o { d n rrl n a r o r d : u ria r d u {hirtu q r u q ufr o d iiurJ : cIutdrr nla:c nrtdruhirtuqmnp

(o) a r d n : rJ n a : o r C r u ris r d u fr a rbia r r u d r riq; rlula r r n r r o'u r0 u n r : fi r r a'n

muumnirnnriarduflrr#edrrihntror uauhTrcnr,rnr:afrrioufl$f,rrranbiriiuqf;ln{u(da+in:rlna:s*huriarduhrfi uauarrbir\rquurirnizumu#tafurtuqmqu

lfrhhmnr:tafirtiuqmquto$nhsfiuf,rndrrur$ituunurirmfrordu uaofo*nt:urnorlia-lrnomtiuqm{ulo$'ruds,tnsntiurarftil6uuilturranudadrriu rirrdurrnrilummrrpdrmrt*rumr uimtu{

fra d srrin:il narsdrurio r6rr', e"o.ortl:cur0flfrrtuqrnqunrirulrudto lu

d trqrrnlmr b&Gc

(r) arfrnantinrrdzuf,rrir

b) trilumuit(o) tnrruradluuastililurairua(d urinrrufurrdrurirun

lrirfiuieunuiulrirfiuiauas6m

lri6uisaacsrur

lriGuiauacfrn rdor+in:d n a:ardrurio rduheu;rrurJ:curorlfirluqruqurfi ua-rrr mur rraudo

lfr taoqriirrn{dr:rtnrriiruz-rrf, u:run:6riaunr:ir.url:curshudaun'rhuqcf oilJrfi uudruirtars'rttduurtrr::"ril uaulfirsqruqrnamufrrf,uuncil:ulunidrJ:"trturc1ifiJ,l .-

HtSUtsnaunTilqTon

io b n:dCrilunr:firtorrurarigiarnficdrardnflJnr:ordruriordulriarur:odrttunr:mudrurtrllrirdlf ardnnJna:ordrurierduarriortobifSiarufirrirrilunr:rrula:urr#e glunrrfi rft ndraunuovin:il na:orCruriardu huuftlffg?nrufi ritriril:curonrtdrlddrud{rislfnnlnars*lzuriardu uarbiorf,nrrJnms*hurisrduririiunr:ruf,o c hrf si rrJruu, nnr:drlfrdroftncirrilurnrauatmnmsiurtrqmqumdo a (o)

fin{ Liri.Arqmnprft nriramtrrrarirunogludrnfiruuio cio rr nrdordnrdnr:srtl:urlordu#rruil:gur0flrirluqeuqunri:snuCtoiu

rtuqrnqulraldrtuqruqu#tiiulua'nmrcd,irnuilrlsrrin:rJnmodtufrsdurhl0unrrlitfl unr:tonruirJngurlsdrfr unr:ritnrruauua"frrat nrrn:srrurirurrbiurio+{nal na:ardrufiordu 1fudn:rJna:s{d?urlo{dudrr0unr:rutf, InubiuftrmhumuCtafirrluqruqutauala:lnr:#msfurluqerqufiineirehdbiiodtlulurl:sursfludtulo{rutorizuauur.trdsldirslunr:irt0unr:InrrnrrCtofuriuqrrq, ,tod LirhrtuqrnquftneirzurrlurzuCuromfludrndzurarta c

uiu ocrr rauf,Urf rbcl {Jrnft b

tttfirr1qrunu bc, ilqun1m b&rC

to d rniaunu*ofirrhrqenrpmn arinnJna:olrlzurimduwiou'tiiurn:nru1fru t -!uaflmoM ,{u

(r) tfluoli:{nrloirJtluqrquC{frssrf,unr:fi rdeflurirurrrnirCteruri:amulsihoiuriuqtuqurlilngxmu rsriiau rJ:unu utadau-u-u leuuatsrurln6a11$q1tiluun!:1uastduirslfi rnfiululafl nr:;{ndTl

b) xrizu,rnrilmfuttuqiilqui{tilufirirmlna:mdzuriadrarnsriarrunr: uruiurndJJ'i1u!a s, ra{u{url:curofluC?ula{ruro{irualuurdolidrulunrrirrf,unr:Iafin1rloiu

rt4rquI 2 . a . . - - . t .l - - aJ( U Uio d dlawrh:nr, sr:rudrurj:s{riluilsurlrcuromuilarf,$;! iinaliririuuf,"r

bTardnrrlnatorCzurtorduuirnrirumudtsiuriuqrurlunrru bubiu{rri'rudrtilunr:rf loriarnlqmhrriauCslf,furtrrqlr4rhlniarfiu

riau#aqinrrlna:arehuriardurcr0nri'rariuqeuqulfruriurirumudraiuriuqrurlu

trio+in:rJnarodruriarfiu{rn'rfuilndomarrlufuurirrnizurru#rafirtiuqruqu rhniuanirnrhumr.upauirnrmqmlfr-m'rtTuf,ndarnmriuri[unwarurizrnarilmtnnqmquftntirz

lririaun:hau*riodnuuuut'dfiirncrfr rfl mduun'ruurY a9 a . . J ; d -!o oo trolfnrilnarod:uriorfiumrraauaolusnrruuuasnl:ia{lo{nu u1n!

lY- -:rulftf,urna Ertuf,rrrurhirluqrurluudurizumuCta:'urtuqrnquli latfllir0nrirammurJruuromui, utlrs{tlfi onnJ:curru:rad', r,irli,#foHtnn .*turyrnqr

da r. nr : rtn ir u rlur al o rf n:rJ n a : o r rhurior dudlfrrt uqeurluhirt uhln

.tu :ctii aunrsil:?{rrraln ad riru nr::'u rtu n rr rii nrir u tiu nrrdrnttu n rrrfi u:-nut tiuu,aurn:r:2trirnmsqdnnjna:odzufrdu n.l. :.xtdst ua#ufittrilriu

io ou bioqinnlnaradrufradu6tfituqmquimruuacil:sliiueanr:iri0unr:Ia:mrrtoonhamu#afirrhrqrrqrrlfiriluhlaruun-nnaniunsidrffirhrnralthnctiiouil

' do oo, u+innlnarodruriordut#rwrJ:sursrlfrrluqnqultluwdrsuronruirarJrc&ilulorurJrurarmudraniuriuunctf, r0ndrarluhjsdzdsuiuCruriiauilf, ealdu-ra-u

hnlfilhrrnni6on:$rmo$nihu danrrr d rm .*rx;bft rr mfird c uttrmr bGr,,A a I t .Y . - a .tior nr:ihnnJ::ansffiuiiluutEnntiflnhcltl ran*tuqanqumradnrdnarol*aniordunrftilan:un:r.nnmlnu # r,, *-utt bcrb n.riui ur fiumuu bc'scr tioo Btrzr*t

nsnri{ilarncrnsmrlmr d rm oaoahrr bffi,atf# oc iiquruu b('fic riar nrrr0niT artururJrsuruurnrrtuqmnplfrosriurr4lfirrrtrfi fi vitilunr:biriuqmn;utmor f,nnlna: o**ruriosdullr:critwil

uiu oerr rguf,Uu obo {nrir d

rrfirrlqrunvr be, ilqrnnm bdcc

fiuhrn:d# ir.qlLiilnrn0nirartu 1fiJfr t-runrisadinmurn:urnllnl.rilnsfr rriniahlcunfirsufrrrair

do r< trft la1ln:ilrNrmmhsinur rumrsril rruil unuil tinnrlarnfi iho-ufl qprdnnnua-nurnnf, uas-iiirlffi r#orirriiurn:lfrrtuhJmtrrtilnrf,

rJrcnr; o r-uC bd ,r$rnrrrl il.rt. bcr(cil6un mpr'rri uirium

iluudidr nr:n:lrufi r{uur rlnu

(uuuIa:m r :t ofi-r Ruq nuqu)

Ia:rnr:.....

o. radnnr:uacturlHa (atruqunrnrruirriuio.rfiln:ur:)

b. inqrJ:uarfta$a:rnr: (uanrn'lufaur:birfinoul:rdorJ:uIusito.rrJ:ctrtulurraorfrn:..g.,lJ

il n a: ar drur{o$uin o iu rtuqarqu)

o.

b. .........

gl.

d..

,. tthurruto$n:rnr: (rtunr:arauftrizufirturiuJliurruuiorirqruntrdrHadrJ:ctrtulumn

or in:d nn: o.r drufio.rdudtaiu riuqnuqulf,lu I

o.

b.

6n,

d.

<. iidrriunr: (nr:lfi:ruaurdanlun,r:drriiunr: rirati'ul:rdohirfiarJ:cllilGnruuacd:ctrGea) - d Y t t 0 a - -- r-H agr - rt{:?un.::stuuu rou{au uanmrun il:mEuaun Lunl: Lto1uhtu,

c. :cusr:a'flunr:drriunr: (ar:ii:cucnartiu#uuariratru*o$a:mr:)

J. - , lcou. anrufr r'rriunr: (r:::urprnufrhfrarou)

,s t)rc

/o. {iufiatou...

-b-

a. {fi:fi ntoula:rn'r: ({lnuiauri'ru.rru1arfl u{iufi nrsu)

c. flrJ:cttrfu

:r uac r6unil:tnrrunr:drlf,rh ud:rngnrursnar:uuurira

d.b qurj:vlrsuluelzumuuroriuauru dru:u.....-..............urn (..

ea{10.. .........f,raualn:itn.l:

U

.)

iruuric.......

({tofi:riuqn!n{u)

a.o toiuttuqnx{un'rn.....bsrtnrrui.urreiruf,ufla/-m;ura/.0*dn:r-uiu:t:drnri:-ua)

a1u2ut{tu. urm (.. ...)

....)

(roilrso{frn:rJnn:orrizuriardu uaudru:rtnr: unr{urtuqnrqudordn:rJnn:aduviordulfiiul{* ) v g . .v . J e - -tuun1tr0il1cn1rnflilr1ui{n0{n{{uu:crl1oqf,ilqutlrilu?u{'lurtBrur{uqnflqun'lrl:utuau

n:uyr:?{urrlnlnur'rdrsrtuqntn{ursro.rrin:rJna:oreirurio$u n.il. bddc {a a)

c. rj:slutrldarn'irovl#iuornlnNnrni (riabirfiarj:uLnniriurJ:vrmulurnsrinilna:o*huriordu.lo^lfitoiurtuqnmp otird:)

a8{!0

.......,....)

rirurnh.......tJ 9 -({raiurluqnrqu)

Ja{10.

........{rfiutou1n:lnr:

......{ur{rfiht{tn1:

(.............

(.. laa

n1u?!u{

(toiuriuqnqu)

ra?twl {taiufiuqnrquc#auttruIaxm:biaur6tadobiorinnJnn:Nai?rniariiuf,rnnrrirriluhJn'p.r:yfitrumcffi?sflmahtrird:urtuqmqunouwinaJnrnoviarfrariiurr.bcrravilalrj t

S.,/t*a

(uuurJ:;u rru nr:irltqiru )

:raacd unil:vurrunr:i'rltrira uuurira

Ia:mr:..

r-Ja'lnu?r :runr:irl{riru 'l'rurufiu (urvr)

o

ben

diX,

bd

dc

(,)o

oo

oboo

odctd

:?ll

(frrrarhilo) (....... )

rmnstxrl {toiu riuqnuquovfroruaa$ruasr6unrJ:rureunr:drldriru#o1#alrin:rJna:orJ Y i - r a . v J rreirur{arduf, m: rurdr a glu druro mirfi n rr nA?ru1 uuiotri

J.r 7-F

(uuutfiufi n{an nar nr:iu (iuqrqu)

rnd............ t.........u.alru-uurn?0n fl a{n1::u t{uqnuqu

1.1tluu?|..........n.l -4u1i............nou......................il.fi .............

u a t. t r' a J . o - c Agg - ,1 tuunnuri'lturfiorilutonna{lun1:dltilurnu[n:{n1:xlitur{uqnxlualn.$4olofm.l

uiu:rxirun-*niu.nriu:n/.0rdnrruimrf; ieun'run)

qalfl+U Ina

,.)r.le-:cr21{ ttray]u?us1u,l.!-at-utiu

b.u1ulu1rnl1{dTrt.l.Juluta!il...........uur.......

anlua

$.u1u/u1vu'r!41?,.J .

.-.?!11v1........ n1u4....if

1ugruv....dumn{i.ufiamulnr.lntr.... Crialtltuuiufindriundr "{tf;iufiuqi}rqu" elrundr nlu./a-r(tansinr:uiur:.etruf,Euin/runu:n/.n*inr:.uinrxirusirua) ..,......................... Inu u'ruA1{A1{ar

lug ru u u 1 u n o { d n 1 : ui n r : ci r u o'r n in / matta / ar d n r : u3 u r : ri r u rir u a

................d0i0hfiuriufindriundr " {hiriuqonqu"6nehtntdrJ

rft aacrl'luldnnatlru-ufi niannnlffi rfi :ruas6un6'riohjd

: y::"'-*:::::::ll*lllllllllll-::_:::: .i,r,,r,,^ia,,;."Ia:rnt" nrud........(d.se$ln:.2h{raruftr-dq/.Lnaura/nsirnrvinuarudrua)

{hirtuqnmplSlfriuqauqu d'uru..... ulrr (.......... .......). uav{tdiuriuqauqufiriuawru ,l'ruru........ .......u1yr (................. ..............) birtulrJmlinqrJ:vari u3truru Hum:dlriiuqruto{n:{n1:nrlonar:uuurirufufindonnuod ,uurt,

v I d i-6 .l i .ilanm$nu6u2ElJ0un nlllrtn:fl :2{!mn lnu n'Tylun

u. urn{tf,iuriuqnnqulridtiiunr:nrlla:lnr:uiaahriiunr:lrirfruhJnruinqd:mdt o rI a :r n r : u dn r n ruri ua yi6rJ lrih fr riruu n {tdiu ri uq a uqu0u u o u 6 u ri u q nurl udldiu ui artndruhJudrniodrldriruduln durfinunnr:rftiiunr:bililuhJnrlinqrJ:varita{a:rnr:ulal aa - <lririrriiunr:nrula:mr:biuri{tfirtuqnrn{u tnu{biriuqauqu!6oruanndrruian'rmruttuufiilouriodrdnuau{birtuqnrarlulriior:-ufintouriTldrirulnl drfiadu r{uun' nr:triritiunr:uiorirriunr:tritflunru'inqrJ:ca.liso{nronr:rfu rfi;rrnnaqqaif,u riui#u uiorfiarTufirif, drild- a IlYs -mis1fl fl Tfl :ulr1ro{{ lnTur{uqnilqu

1un:nid{liiuriuqarn4ulrif,urtuqnrqufl#iuuisrtnrirahJuft :rrrfi.r;.h;,lrudu1a

biuri{biriuqnuqu {1#iuriuqarar4u0uaolrduaanrduntrdn:rdnnnurudrruariuuriiudldiurtuor n{biriuqn}rqu r-rfrArruubi{birtuqnralun'rriiundtdnun4uuT u

q90 - v gaya - I J 9 I a - -a r-a-t a -o. { tiTU t{lJqn1l1{U{cn A{Oi Lu!7stu UU t orjrfi U iln nmaJllx:a2EUAU n Lun1I0sUl lilu

qarqut'td;umn orf, nal na:owimioddrJltrirulf;atimran:nluroinhcev6rnn

- gy0

/d. {rEu...

eI'4

-b-

d {t#iultuqauqudirtuirua:rmr dal#firrtuqarn{uudrlunT :rirrfiu1a:rnr:cufro{tqir u tiururJ :s!1mr o{ num ri su rilud'r a'u u: n

gee - -- aY o .lnY-d. E [niuNuqauqu0uuauuacauis-1u2ua2ua3n?fl tr,racurril{1ril8 Lxr{uqixqu

, J J . - t

, t

- t

r .Ly- -uriu-lriri:ufr aruuauil:crfrunaln:lnrdtf,iurtuqim{u,l . - s . a < a - I Y AUuu. rii o dr rii u n 1 : n 1 rl in q d : v a -r d t a rI a: r n r : ra i o ri u u io u udr {ti:-u tiu q auq u

frss:rumuran'r:Ctfiunr:riou:rs.rrunr:lddlurtuuaudlrurluratqiuttuuiatonar:radngrudutfr{1frriuqnilIu?r:1u n1u1u ,o iu riuudfudta:{n1isf,2r3rio uasurniiriurudaqirubidrf,u

daau{nrnriurxieuf,uftt/urtlu:n/.n*tfornrhrr#eud:ud -.-.riounr::'ru{'ruganl:a-ua

o1tuunl:A{na1?

uT n {t fr iu rt u q n url ulri z l u {'r u H a n r : dr riiu n r : {biri u q nil q ut a a {t : u f, nCfr n c

hif,or:urariuarlururJ:vlrcutilulanraiohJ uauurn{l#iurtuqauqulrlf,uriuruHsqiru {tf,iufiu-a9-9-.-eyy-ltJoqnln{uuuuBrtlr{tl4r{uqnilr{unlruuanLn'l1rtn0utl,lu nioruuu8lrHunontuunTrilnaurnunlilui

riufi ndan naodti',dultuaororiu fi do arrlnn#ocr:ffIu Inuuouhi{lfriurtuqauqu.l o yty- .l U

lnJ{auu uac{ tur{uqiffi{u rnr{alru

I " r9r 1 v. e u - u & 9 -i9ritlaa{911u tnBluuaulnrruttrtoto;r2luilruuxntai na{ulaunaoiua? nil tfla{

arufioColirtur,rdngru

(.... ...)alnluuu{.

aln1u?t1J{.

..........) .")al

n1urru{.......

)

(..... (

(ado).

(......

nuru{biriuqnnqu (ads).......... ......{tiYuriuqn}n{u

.) ......)

J.Jo/;

t/'

(

(

o.

(uuuzrumuH a nr:ri'lr0u lru)

:'lu {r1ue a n'r:drrfi uuun rula:mr:dtf,iu riu qnuquor n

(aqdn'l:uixr:dru{rvn-n Lilnu16 orinr:uiur:riucirua.. ...............)

rj:c,i'rilrud:!u1il r.fr . ............oJ-

:1U{1U rU ?U?l ...........t601J. ......Tr.t|.

,Jv-1{U? U.lnufi?O:Ulruqnfl qU

b. {uil:urrrub.o wU:yulruno{fi:{nrrdtfiurluqnnqu...-... .............. u1n

b.b wthvlrrudtrildtrnunT:drr0umuln:{n'r:........ .......u'Tvr

b.gr wrj:crrnJn{ruGia... ............urn (drfi)a-

sr. 9l6fl'ltfl'll1JUm:

,,.o {1#iuriuqnilqura:1u{1uran'r:drrfiumula:{n1: nrruiufindannalnr:iuriuqauqu

lutd ............/.............iu#........rdau ...................n.r. .........1#riudrrfiunr:n,rn-nqrJ:ua*{toila:lnr:.l-)-a!-ey.l-.l-

dia-:-ufr........tiau ................r.fi. .,......uasKioturiuuiouuri'r riiaiufr........tfrou il.fr. .........

aru {td:-urtuqfru{ulodrdrrutonnr:lurairiuriuuiomnalrudng, udu 'iru':u...........efuoiru'ruiiu.....................u'r?r(.............- .......) rornt:ritriunr:ntrln:lnr:dldiurtuqauquurniolufiifl sfrisl#mh u mud rdurtol n :r mau iohj

'. * {tf,iu riuqnilIursdr riururJ: c !1 run {rlu6o (6rfi ) dru'tu- u -t !ftlllt1fi:arilu{dou

rn.<. rJ:cluuidrj:ctrtulf,:'u (rtuubirfiudrfinrj:clutdn-uil:ctrtuluttnoldn:ilna:o{.e.lJy-

r{:uriolfi ufi taiuriuqarquodril:)

q. {tf,iu riuqnuqulriaur: ndtfi unr:n rula :r nr:lf,-r--aiwofiFufru d.tuzu .... uru (. ...) utrtarnnftihf

.................)tanluriu,{...........

(

.{;st /*

xrnsrxi n: rfi o#n:{:ullruu,ayorin:nr:q;aauuluUo u rriraruau

หนา ๑ เลม ๑๓๓ ตอนพเศษ ๓๐๙ ง ราชกจจานเบกษา ๒๗ ธนวาคม ๒๕๕๙

ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการเบกจายคาใชจายในการจดงาน การจดการแขงขนกฬาและการสงนกกฬา

เขารวมการแขงขนกฬาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๕๙

โดยทเปนการสมควรกาหนดระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการเบกจายคาใชจายในการจดงาน การจดการแขงขนกฬาและการสงนกกฬาเขารวมการแขงขนกฬาขององคกรปกครองสวนทองถน

อาศยอานาจตามความในมาตรา ๖ มาตรา ๗๔ (๔) และมาตรา ๗๖ แหงพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด พ.ศ. ๒๕๔๐ มาตรา ๖๗ (๔) มาตรา ๖๙ และมาตรา ๗๗ แหงพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. ๒๔๙๖ มาตรา ๕ มาตรา ๘๕ (๔) และมาตรา ๘๘ แหงพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ. ๒๕๓๗ รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยจงออกระเบยบไว ดงน

ขอ ๑ ระเบยบนเรยกวา “ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการเบกจายคาใชจายในการจดงาน การจดการแขงขนกฬาและการสงนกกฬาเขารวมการแขงขนกฬาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๕๙”

ขอ ๒ ระเบยบนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป ขอ ๓ บรรดาระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ คาสงหรอหนงสอสงการอนใดทกาหนดไวแลว

ในระเบยบน หรอซงขดหรอแยงกบระเบยบน ใหใชระเบยบนแทน ขอ ๔ ในระเบยบน “องคกรปกครองสวนทองถน” หมายความวา องคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล

องคการบรหารสวนตาบล “ผบรหารทองถน” หมายความวา นายกองคการบรหารสวนจงหวด นายกเทศมนตร

นายกองคการบรหารสวนตาบล “เจาหนาทของรฐ” หมายความวา ขาราชการ พนกงาน ลกจาง หรอพนกงานจาง

ขององคกรปกครองสวนทองถน “คาอาหาร” หมายความวา คาอาหารมอเชา อาหารมอกลางวน และอาหารมอเยนและ

รวมถงอาหารวางและเครองดม “การจดงาน” หมายความวา การจดงานขององคกรปกครองสวนทองถนตามอานาจหนาท

ตามกฎหมาย โดยกาหนดไวในแผนงาน โครงการ ทงในกรณทองคกรปกครองสวนทองถนจดเอง หรอจดรวมกบองคกรปกครองสวนทองถนอนหรอจดรวมกบหนวยงานอน

หนา ๒ เลม ๑๓๓ ตอนพเศษ ๓๐๙ ง ราชกจจานเบกษา ๒๗ ธนวาคม ๒๕๕๙

“การจดการแขงขนกฬา” หมายความวา การจดการแขงขนกฬาขององคกรปกครองสวนทองถน ตามอานาจหนาทตามกฎหมาย โดยกาหนดไวในแผนงาน โครงการ ทงในกรณทองคกรปกครองสวนทองถนจดเองหรอจดรวมกบองคกรปกครองสวนทองถนอนหรอจดรวมกบหนวยงานอน และใหรวมถง การแขงขนกฬาตามนโยบายของกระทรวงมหาดไทย

“การสงนกกฬาเขารวมการแขงขนกฬา” หมายความวา องคกรปกครองสวนทองถนทจดการสงนกกฬาของตนเขาแขงขนกฬาทองคกรปกครองสวนทองถนของตนจดเอง หรอองคกรปกครอง สวนทองถนอนเปนผจดหรอองคกรปกครองสวนทองถนอนจดรวมกนหรอจดรวมกบหนวยงานอน และใหรวมถงการแขงขนกฬาตามนโยบายของกระทรวงมหาดไทย

“คาใชจายพธทางศาสนา” หมายความวา คาใชจายในการประกอบพธทางศาสนาทจาเปน ทเกยวเนองกบลกษณะของงานทองคกรปกครองสวนทองถนจด

ขอ ๕ ใหปลดกระทรวงมหาดไทยรกษาการตามระเบยบน และใหมอานาจตความ วนจฉยปญหา กาหนดหลกเกณฑ และวธปฏบต เพอดาเนนการใหเปนไปตามระเบยบน

ขอ ๖ องคกรปกครองสวนทองถนสามารถตงงบประมาณเพอเปนคาใชจายในการจดงานการจดการแขงขนกฬาและการสงนกกฬาเขารวมการแขงขนกฬา โดยเบกจายตามงบประมาณทตงไวได ไมเกนอตราสวนของรายไดจรงในปงบประมาณทผานมา ทงน ไมรวมเงนอดหนนทรฐบาลจดสรรให

(๑) องคการบรหารสวนจงหวด ไมเกนรอยละสบ (๒) เทศบาลและองคการบรหารสวนตาบล ไมเกนรอยละหา กรณองคกรปกครองสวนทองถนใดมความจาเปนตองใชงบประมาณเพอเปนคาใชจายในการจดงาน

การจดการแขงขนกฬาและการสงนกกฬาเขารวมการแขงขนกฬาเกนอตราตามวรรคหนงใหขออนมต ผวาราชการจงหวดเปนรายกรณกอนการดาเนนการ โดยสวนทเกนจะตองไมเกนหนงเทาของอตราสวนตามวรรคหนงและใหระบเหตผลความจาเปนเพอประกอบการพจารณา

หมวด ๑ คาใชจายในการจดงาน

ขอ ๗ การจดงานขององคกรปกครองสวนทองถน ใหเบกจายไดตามรายการ ดงน (๑) ในกรณจาเปนตองมพธทางศาสนาในการจดงานครงนน ใหเบกคาใชจายพธทางศาสนา

ไดครงเดยวเทาทจายจรงแตไมเกน ๓๐,๐๐๐ บาท เวนแตในกรณจาเปนตองมการทาพธทางศาสนาตงแต ๒ ศาสนาขนไป ใหเบกจายไดครงเดยวเทาทจายจรงแตไมเกน ๕๐,๐๐๐ บาท

(๒) คารบรอง ผทไดรบเชญมารวมงานและผมารวมประกอบกจกรรมตามวตถประสงค (ก) คาอาหารวางและเครองดม ในอตราไมเกนคนละ ๕๐ บาทตอวน (ข) คาอาหารและเครองดมไมมแอลกอฮอล ในอตราไมเกนคนละ ๑๐๐ บาทตอวน

หนา ๓ เลม ๑๓๓ ตอนพเศษ ๓๐๙ ง ราชกจจานเบกษา ๒๗ ธนวาคม ๒๕๕๙

(๓) คาใชจายเกยวกบสถานทและคาใชจายอน ๆ ทจาเปนและเกยวของ ใหเบกจายไดเทาทจายจรง ดงน

(ก) คาสถานทจดงาน เชน คาเชาหรอคาบารง (ข) คาเชาหรอคาบรการวสดอปกรณทจาเปนในการจดงาน รวมคาตดตงและคารอถอน

เชน เครองโปรเจคเตอร เครองเสยง เตนท เวท (ค) คาใชจายเกยวกบการรกษาความปลอดภย เชน คาจางเหมารกษาความปลอดภย

หรออน ๆ ในกรณทขอความรวมมอกบสวนราชการหรอองคกรปกครองสวนทองถนอนจะตองไมซาซอนกบคาใชจายทสวนราชการหรอองคกรปกครองสวนทองถนอนเบกจายใหกบผทมาปฏบตหนาท

(ง) คาจางเหมาทาความสะอาด (จ) คาใชจายในการตกแตง จดสถานท (ฉ) คาสาธารณปโภคตาง ๆ เชน กระแสไฟฟา นาประปา โทรศพท รวมถงคาตดตง

คาเชาอปกรณ และอน ๆ ทเกยวของ (ช) คาเชาหรอคาบรการรถสขา ตลอดระยะเวลาทจดงาน (๔) คาใชจายในการประกวดหรอแขงขน (ก) คาตอบแทนกรรมการตดสน ๑) เจาหนาทของรฐ ทได รบการแตงตงเปนกรรมการตดสนและไมมหนาท

ความรบผดชอบในการจดงานดงกลาว ใหเบกจายไดในอตราคนละไมเกน ๔๐๐ บาทตอวน ๒) บคคลทมไดเปนเจาหนาทของรฐ ทไดรบการแตงตงเปนกรรมการตดสน

ใหเบกจายไดในอตราคนละไมเกน ๘๐๐ บาทตอวน (ข) คาโล หรอถวยรางวลทมอบใหผชนะการประกวดหรอแขงขนเปนการประกาศเกยรตคณ

ใหเบกจายไดชนละไมเกน ๓,๐๐๐ บาท (ค) เงนหรอของรางวลนอกเหนอจาก (ข) ทมอบใหผชนะการประกวดหรอแขงขน

ใหเบกจายไดไมเกนรอยละ ๓๐ ของประมาณการคาใชจายตามโครงการ (๕) คาจางเหมาจดนทรรศการ ใหเบกจายไดเทาทจาเปนและประหยด (๖) คามหรสพ การแสดง และคาใชจายในการโฆษณาประชาสมพนธงาน เชน คาโฆษณา

ทางวทย โทรทศน และสอประเภทสงพมพตาง ๆ คาใชจายในการออกอากาศทางวทย โทรทศน คาจางเหมาทาปายโฆษณาหรอสงพมพ ใหเบกจายไดไมเกนรอยละ ๒๐ ของประมาณการคาใชจาย ตามโครงการ

(๗) คาใชจายอน ๆ ทจาเปนและเกยวของในการจดงาน ใหเบกจายไดเทาทจาเปนและประหยด

หนา ๔ เลม ๑๓๓ ตอนพเศษ ๓๐๙ ง ราชกจจานเบกษา ๒๗ ธนวาคม ๒๕๕๙

หมวด ๒ คาใชจายในการจดการแขงขนกฬา

ขอ ๘ คาใชจายในการจดการแขงขนกฬา ใหเบกจายไดตามรายการ ดงน (๑) กรณการแขงขนกฬาระหวางองคกรปกครองสวนทองถน (ก) คาเชาหรอคาเตรยมสนามแขงขน ใหเบกจายไดเทาทจายจรง (ข) คาอปกรณกฬา ใหเบกจายไดเทาทจาเปนและประหยด (ค) คาตอบแทนเจาหนาทประจาสนาม ใหเบกจายในอตราคนละไมเกน ๒๐๐ บาทตอวน

เฉพาะวนทมการแขงขนกฬา (ง) คาตอบแทนเจาหนาทจดการแขงขนกฬา ใหเบกจายในอตราคนละไมเกน ๔๐๐ บาทตอวน (จ) คาตอบแทนกรรมการตดสน ๑) เจ าหนาท ของรฐ ท ได รบแตงต ง เ ปนกรรมการตดสนและไม มหนาท

ความรบผดชอบในการจดการแขงขนกฬา ใหเบกจายไดในอตราคนละไมเกน ๔๐๐ บาทตอวน ๒) บคคลท ม ได เ ปนเจาหนาทของรฐ ท ได รบแตงต ง เ ปนกรรมการตดสน

ใหเบกจายไดในอตราคนละไมเกน ๘๐๐ บาทตอวน ในกรณองคกรปกครองสวนทองถนมความจาเปนตองใชกรรมการตดสนกฬาประเภทใด

เพอเปนไปตามมาตรฐานสากลหรอมาตรฐานทสมาคมกฬาประเภทนนกาหนด ใหองคกรปกครอง สวนทองถนนนทาความตกลงกบผวาราชการจงหวดกอนการดาเนนการ ทงน สามารถเบกคาตอบแทนกรรมการตดสนกฬาประเภทนนไดไมเกนอตราทการกฬาแหงประเทศไทยกาหนด

(ฉ) คาจดทาปายชอหรอทมผเขารวมแขงขนและหรอคาจดทาเกยรตบตรหรอประกาศเกยรตคณ ใหเบกจายไดเทาทจายจรง

(ช) คาโลหรอถวยรางวล ทมอบใหผชนะการแขงขน เพอเปนการประกาศเกยรตคณ ใหเบกจายไดชนละไมเกน ๓,๐๐๐ บาท

(ซ) เงนหรอของรางวลนอกเหนอจาก (ช) เพอมอบใหผชนะการแขงขน ใหเบกจาย ไดไมเกนรอยละ ๓๐ ของประมาณการคาใชจายตามโครงการ

(ฌ) คาใชจายอน ๆ เชน การจดพธเปด - ปดการแขงขนกฬา รวขบวน กฬาสาธต คาเวชภณฑและอปกรณเวชภณฑ ใหเบกจายไดเทาทจายจรง ตามความจาเปน เหมาะสมและประหยด

(๒) กรณการจดการแขงขนกฬาสาหรบนกเรยนของโรงเรยนหรอสถานศกษาสงกดองคกรปกครองสวนทองถน กฬาสาหรบเยาวชน หรอกฬาประชาชนในเขตองคกรปกครองสวนทองถน ใหเบกจายคาใชจายของนกกฬาได ดงน

(ก) คาชดกฬา ในอตราชดละไมเกน ๒๐๐ บาท (ข) คาอาหารวางและเครองดม ในอตราคนละไมเกน ๕๐ บาทตอวน

หนา ๕ เลม ๑๓๓ ตอนพเศษ ๓๐๙ ง ราชกจจานเบกษา ๒๗ ธนวาคม ๒๕๕๙

(ค) คาอาหารและเครองดมไมมแอลกอฮอล ในอตราไมเกนคนละ ๑๐๐ บาทตอวน (ง) คาใชจายอนใหเบกไดตามหลกเกณฑในตาม (๑) (๓) คาใชจายเกยวกบสถานท เบกจายไดตามหลกเกณฑในขอ ๗ (๓)

หมวด ๓ การสงนกกฬาเขารวมการแขงขนกฬา

ขอ ๙ คาใชจายในการสงนกกฬาเขารวมการแขงขนกฬา ใหเบกจายไดตามรายการ ดงน (๑) คาใชจายสาหรบผควบคม หรอผฝกสอนทเปนเจาหนาทของรฐ และนกกฬาใหเบกจาย

คาใชจายไดตามทจายจรงตามสทธทกาหนดไวในระเบยบเกยวกบคาใชจายในการเดนทางไปราชการ ของเจาหนาททองถน

(๒) คาตอบแทนสาหรบบคคลทมใชเจาหนาทของรฐ ทองคกรครองสวนทองถนแตงตงใหเปนเจาหนาทในการควบคมหรอผฝกสอนหรอเจาหนาทอนทจาเปน ในอตราคนละไมเกน ๘๐๐ บาทตอวน

(๓) คาใชจายในการฝกซอมกฬาทองคกรปกครองสวนทองถน เหนวามความจาเปน ตองฝกซอมกอนการแขงขนในแตละครง จะเบกจายไดเฉพาะกรณทมระยะเวลาฝกซอมไมนอยกวา ๔ ชวโมงตอวน และใหเบกจายไดไมเกน ๗ วน รายการคาอาหารและเครองดมสาหรบนกกฬาในอตราคนละไมเกน ๑๐๐ บาทตอวน และคาตอบแทนผควบคมและผฝกสอนแตละประเภทกฬา ใหเบกจายได ไมเกน ๔ คน ในอตราคนละไมเกน ๔๐๐ บาทตอวน

(ก) คาอาหารและเครองดม สาหรบนกกฬา ในอตราไมเกนคนละ ๑๐๐ บาทตอวน (ข) คาตอบแทนผควบคมหรอผฝกสอนแตละประเภทกฬา ใหเบกจายไดไมเกน ๔ คน

ในอตราไมเกนคนละ ๔๐๐ บาทตอวน (๔) กรณมความจาเปนตองเกบตวเพอฝกซอมกอนการแขงขนในแตละครง ใหกระทาไดไมเกน

๓๐ วน ในกรณนใหเบกคาใชจายสาหรบผควบคมหรอผฝกสอนและนกกฬา ตามสทธทกาหนดไวในระเบยบเกยวกบคาใชจายในการเดนทางไปราชการของเจาหนาททองถน และใหงดเบกคาใชจายตาม (๓)

(๕) คาอปกรณการกฬา คาชดวอรม คาชดกฬา พรอมรองเทา ถงเทา ของผควบคม หรอผฝกสอนและนกกฬา ใหเบกจายไดเทาทจาเปนและประหยด

(๖) คาใชจายอน ๆ ทใชในการแขงขนกฬา ใหเบกจายไดเทาทจาเปนและประหยด ขอ ๑๐ การเบกจายคาใชจายในการจดงาน การจดการแขงขนกฬาและการสงนกกฬา

เขารวมการแขงขนกฬาขององคกรปกครองสวนทองถน ทไดดาเนนการตามหลกเกณฑทหนงสอสงการของกระทรวงมหาดไทยกาหนดกอนวนทระเบยบนใชบงคบ และยงดาเนนการไมแลวเสรจใหดาเนนการตามหลกเกณฑนนตอไปจนกวาจะแลวเสรจ

หนา ๖ เลม ๑๓๓ ตอนพเศษ ๓๐๙ ง ราชกจจานเบกษา ๒๗ ธนวาคม ๒๕๕๙

ขอ ๑๑ เมอระเบยบใชบงคบ ในการคดคานวณอตราสวนตามขอ ๖ ใหนาคาใชจายในการจดงาน การจดการแขงขนกฬาและการสงนกกฬาเขารวมการแขงขนกฬาขององคกรปกครองสวนทองถน กอนหรอในวนทระเบยบนใชบงคบในปงบประมาณนนมารวมคานวณดวย

ประกาศ ณ วนท ๑๙ ธนวาคม พ.ศ. ๒๕๕๙

พลเอก อนพงษ เผาจนดา รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย

Education

เอกสารประกอบการเสวนาปีงบประมาณ 2560 เรื่อง แนวทางการตรวจสอบ อปท. อย่างเป็นรูปธรรมและยั่งยืน