1

L−îng gi¸ dù ¸n

"Hç trî c©y håi gièng ®Ó c¶i thiÖn t×nh tr¹ng kinh tÕ vµ gãp phÇn xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo cho 3 x· thuéc huyÖn

B×nh Gia, tØnh L¹ng S¬n"

Héi Ch÷ thËp ®á tØnh L¹ng s¬n ( Thùc hiÖn tõ th¸ng 11.1999 ®Õn th¸ng 02.2001 )

Ng−êi l−îng gi¸ : Th.S. NguyÔn Ngäc L©m §¹i häc Më B¸n c«ng TP. Hå ChÝ Minh

Khoa Phô n÷ häc

2

L−îng gi¸ dù ¸n "Hç trî c©y håi gièng ®Ó c¶i thiÖn t×nh tr¹ng kinh tÕ vµ gãp phÇn xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo cho 3 x· thuéc huyÖn B×nh Gia,

tØnh L¹ng S¬n" Héi Ch÷ thËp ®á tØnh L¹ng S¬n

PhÇn mét : Bèi c¶nh vµ nh÷ng th«ng tin c¬ b¶n vÒ dù ¸n

1. Boái caûnh hình thaønh döï aùn : Héi Ch÷ thËp ®á ViÖt Nam (CT§.VN) lµ mét tæ chøc x· héi cña quÇn chóng lµm nßng cèt trong c¸c ho¹t ®éng nh©n ®¹o. Héi tËp hîp mäi ng−êi ViÖt Nam, kh«ng ph©n biÖt d©n téc, t«n gi¸o, chÝnh kiÕn tù nguyÖn ho¹t ®éng v× môc ®Ých nh©n ®¹o, hoµ b×nh, h÷u nghÞ, gãp phÇn thùc hiÖn môc tiªu “D©n giµu, n−íc m¹nh, x· héi c«ng b»ng, d©n chñ vµ v¨n minh”. Héi võa lµ thµnh viªn cña MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam, võa lµ thµnh viªn cña Phong trµo Ch÷ thËp ®á - Tr¨ng l−ìi liÒm ®á quèc tÕ. Do ®ã, mét mÆt Héi ho¹t ®éng theo §iÒu lÖ phï hîp víi luËt ph¸p ViÖt Nam, mÆt kh¸c Héi tu©n thñ theo 7 nguyªn t¾c c¬ b¶n cña Phong trµo quèc tÕ Ch÷ thËp ®á: Nh©n ®¹o, v« t−, trung lËp, ®éc lËp, tù nguyÖn, thèng nhÊt, toµn cÇu. Mét trong c¸c nhiÖm vô c¬ b¶n nhÊt hiÖn nay cña Héi CT§VN lµ tuyªn truyÒn, vËn ®éng c¸n bé, héi viªn, thanh thiÕu niªn CT§ vµ c¸c tÇng líp nh©n d©n tham gia c¸c ho¹t ®éng: Phßng ngõa th¶m ho¹ - cøu trî; gióp ®ì n¹n nh©n thiªn tai, n¹n nh©n chiÕn tranh, nh÷ng ng−êi tµn tËt, trÎ må c«i, ng−êi giµ c« ®¬n kh«ng n¬i n−¬ng tùa vµ nh÷ng ®èi t−îng gÆp khã kh¨n kh¸c trong cuéc sèng (cßn gäi lµ c¸c ®èi t−îng dÔ bÞ tæn th−¬ng nhÊt) tù lùc v−¬n lªn hoµ nhËp cuéc sèng céng ®ång. Tr−íc n¨m 1996, viÖc gióp ®ì c¸c ®èi t−îng dÔ bÞ tæn th−¬ng nhÊt cña Héi CT§.VN hÇu nh− míi chØ dõng l¹i ë c¸c ho¹t ®éng cøu trî ®ét xuÊt mang tÝnh chÊt tõ thiÖn nh»m gióp cho c¸c ®èi t−îng ®ã v−ît qua khã kh¨n t¹m thêi vµ tr−íc m¾t, tøc lµ cho hä x©u c¸.

NhËn thøc ®−îc r»ng c¸c vÊn ®Ò x· héi nh− ng−êi giµ c« ®¬n kh«ng n¬i n−¬ng tùa, trÎ må c«i, ng−êi khuyÕt tËt, ng−êi nghÌo, n¹n nh©n thiªn tai, n¹n nh©n chiÕn tranh, c¸c n¹n nh©n cña tÖ n¹n x· héi v..v. chØ cã thÓ gi¶i quyÕt ®−îc mét c¸ch c¬ b¶n vµ triÖt ®Ó b»ng ph−¬ng ph¸p c«ng t¸c x· héi (CTXH). §iÒu ®ã còng phï hîp víi ®¹o

lý cña ng−êi ViÖt Nam th−êng khuyªn nhñ con ch¸u m×nh trong ®èi nh©n xö thÕ lµ cña cho kh«ng b»ng c¸ch cho. Theo ®ã, c¸n bé-héi viªn CT§ c¸c cÊp ph¶i cã kiÕn thøc vµ kü n¨ng vÒ CTXH ®Ó gióp c¸c ®èi t−îng dÔ bÞ tæn th−¬ng ph¸t huy tèi ®a nguån néi

lùc cña c¸ nh©n, nhãm vµ céng ®ång nh»m gi¶i quyÕt vÊn ®Ò x· héi cña chÝnh m×nh, tøc lµ cho hä cÇn c©u vµ bµy cho c¸ch c©u, thay v× chØ cho x©u c¸ nh− tr−íc ®©y. ChÝnh v× vËy, tõ th¸ng 9/1996 “Ch−¬ng tr×nh c«ng t¸c x· héi dùa vµo céng ®ång cña

3Héi CT§VN giai ®o¹n 1996-2005” ®· ®−îc x©y dùng vµ thùc hiÖn do Héi Ch÷ thËp ®á Thuþ ®iÓn tµi trî.

Ch−¬ng tr×nh CTXH dùa vµo céng ®ång cña Héi CT§.VN ®−îc tãm t¾t nh−

sau:

Môc tiªu l©u dµi (môc tiªu ph¸t triÓn): T¨ng c−êng n¨ng lùc còng nh− kh¶ n¨ng tù lùc cña céng ®ång th«ng qua viÖc c¶i thiÖn t×nh tr¹ng kinh tÕ-x· héi cho nhãm ng−êi dÔ bÞ tæn th−¬ng nhÊt vµ nh÷ng ng−êi cã hoµn c¶nh khã kh¨n.

Môc tiªu trung h¹n: Héi CT§ c¸c cÊp tõ TW ®Õn tØnh, thµnh, quËn, huyÖn vµ Héi CT§ c¬ së x·, ph−êng cã kh¶ n¨ng x©y dùng vµ thùc hiÖn c¸c dù ¸n ph¸t triÓn céng ®ång nh»m gióp ®ì nhãm ng−êi dÔ bÞ tæn th−¬ng n©ng cao tÝnh tù lùc trong viÖc ®¸p øng c¸c nhu cÇu vÒ vËt chÊt, t©m lý x· héi cña hä.

Môc tiªu ng¾n h¹n (tr−íc m¾t): N©ng cao n¨ng lùc ho¹t ®éng CTXH cña Héi CT§ c¸c cÊp tõ TW ®Õn tØnh, thµnh, quËn, huyÖn vµ Héi CT§ c¬ së x· ph−êng th«ng qua viÖc thùc hiÖn Ch−¬ng tr×nh vµ x©y dùng tµi liÖu vÒ CTXH cho c¸n bé c¬ së.

Nh»m ®¹t ®−îc c¸c môc tiªu trªn, Ch−¬ng tr×nh CTXH dùa vµo céng ®ång

®−îc chia lµm 3 giai ®o¹n víi c¸c ho¹t ®éng c¬ b¶n nh− sau:

Giai ®o¹n I - thö nghiÖm (1996), bao gåm: LËp kÕ ho¹ch cho Ch−¬ng tr×nh; xuÊt b¶n tµi liÖu tËp huÊn CTXH ®¹i c−¬ng cña Héi CT§.VN; tËp huÊn thÝ ®iÓm CTXH c¬ b¶n cho c¸n bé CT§ chñ chèt cña 3 tØnh; ®¸nh gi¸ giai ®o¹n I.

Giai ®o¹n II (1997-2000), bao gåm c¸c ho¹t ®éng: TËp huÊn CTXH c¬ b¶n (9 ngµy) cho c¸n bé CT§ chñ chèt tØnh, thµnh, quËn, huyÖn vµ ng−êi t×nh nguyÖn cña 24 ®Þa ph−¬ng; thµnh lËp, ®µo t¹o, båi d−ìng ®éi ngò gi¶ng viªn nßng cèt quèc gia cña Héi CT§.VN (®Ó ®¶m nhiÖm dÇn c¸c ho¹t ®éng tËp huÊn cho c¸n bé Héi CT§ c¸c cÊp); Biªn tËp tµi liÖu “Ph−¬ng ph¸p c«ng t¸c x· héi cña Héi CT§.VN”; ®µo t¹o ®éi ngò H−íng dÉn viªn cña Héi CT§.VN - nh÷ng ng−êi sÏ tiÕn hµnh tËp huÊn cho c¸n bé Héi c¬ së (mçi tØnh 5 H−íng dÉn viªn); biªn tËp tµi liÖu tËp huÊn cho c¸n bé Héi c¬ së; tiÕn hµnh c¸c dù ¸n nhá vÒ ph¸t triÓn céng ®ång; ®¸nh gi¸ vµ ®iÒu chØnh Ch−¬ng tr×nh. Giai ®o¹n III (2001-2005), bao gåm: TËp huÊn CTXH c¬ b¶n ë c¸c tØnh cßn l¹i vµ thùc hiÖn réng r·i Ch−¬ng tr×nh CTXH (®µo t¹o c¸n bé vµ triÓn khai c¸c dù ¸n nhá vÒ ph¸t triÓn céng ®ång).( trÝch tõ bµi tham luËn cña PGS NguyÔn ThÞ Héi, PCT. Héi Ch÷ thËp ®á ViÖt Nam, ®äc t¹i Héi th¶o quèc tÕ vÒ C«ng t¸c x· héi t¹i §HMBCTP.HCM. th¸ng 12.2000).

2. Th«ng tin c¬ b¶n vÒ dù ¸n : Tªn dù ¸n : Hç trî trång c©y håi ®Ó c¶i thiÖn t×nh tr¹ng kinh tÕ vµ xãa ®ãi gi¶m nghÌo cho c¸c hé gia ®×nh d©n téc thiÓu sè t¹i 3 x· huyÖn B×nh Gia, TØnh L¹ng S¬n. LÜnh vùc ho¹t ®éng :

4 Ph¸t triÓn céng ®ång/ Ho¹t ®éng t¨ng thu nhËp. Thêi gian thùc hiÖn dù ¸n : 18 th¸ng ( tõ th¸ng 9 n¨m 1999 ®Õn th¸ng 2 n¨m 2001 ) qua 3 giai ®o¹n :

Giai ®o¹n I : Tõ th¸ng 9/1999 ®Õn th¸ng 2/2000 Giai ®o¹n II : tõ th¸ng 3/2000 ®Õn th¸ng 8/2000 Giai ®o¹n III : tõ th¸ng 9/2000 ®Õn th¸ng 2/2001

C¬ quan ®iÒu hµnh : Trung −¬ng Héi Ch÷ ThËp ®á ViÖt Nam ( VNRC HQ ) HiÖp Héi Ch÷ thËp ®á vµ Tr¨ng l−ìi liÒm ®á quèc tÕ ( IFRC )/ Héi ch÷ ThËp ®á Thôy §iÓn : Bªn tµi trî kinh phÝ vµ hç trî chuyªn m«n. Tæ chøc thùc hiÖn : Héi Ch÷ thËp ®á tØnh L¹ng S¬n Héi Ch÷ thËp ®á huyÖn B×nh Gia, TØnh L¹ng S¬n. §Þa ®iÓm thùc hiÖn dù ¸n : T¹i 3 x· cña huyÖn B×nh Gia : X· ThiÖn Hßa, x· Hßa B×nh vµ x· ThiÖn Long. Môc ®Ých dù ¸n : Th«ng qua m¹ng l−íi Ch÷ thËp ®á t¹i 3 x· nghÌo nhÊt cña huyÖn B×nh Gia, tØnh L¹ng S¬n, h×nh thµnh c¸c nhãm hé gia ®×nh ®ång bµo d©n téc thiÓu sè t−¬ng trî nhau gieo trång, ch¨m sãc vµ thu ho¹ch s¶n phÈm tõ c©y håi nh»m c¶i thiÖn t×nh h×nh kinh tÕ x· héi, gãp phÇn xãa bá c©y thuèc phiÖn b¶o vÖ m«i tr−êng vµ phßng chèng thiªn tai. Cã 5 môc ®Ých chung :

• X©y dùng mét v−ên c©y −¬m c©y gièng víi quy m« 250.000 c©y/vô ®Ó cung cÊp cho ®ång bµo vïng dù ¸n cã ®Êt ®ai, cã lao ®éng, nh−ng thiÕu vèn. V−ên −¬m do TØnh héi trùc tiÕp qu¶n lý.

• Tæ chøc h−íng dÉn cho hä nh÷ng kü thuËt c¬ b¶n vÒ c¸ch trång vµ ch¨m sãc c©y håi th«ng qua tæ chøc Héi CT§ c¬ së.

• Dù ¸n ®−îc thùc hiÖn sÏ gãp phÇn vµo ch−¬ng tr×nh xãa ®ãi gi¶m nghÌo thay ®æi tËp qu¸n canh t¸c l¹c hËu cña ®ång bµo vïng cao, phñ xanh ®åi träc, t¹o ra c¸c v−ên rõng thiÕt thùc b¶o vÖ m«i tr−êng vµ phßng chèng gi¶m nhÑ thiªn tai.

• Dù ¸n cßn mang tÝnh x· héi s©u s¾c lµ t¹o ra c«ng ¨n viÖc lµm cho mét bé phËn d©n c−, thu hót nh÷ng ng−êi ch−a cã viÖc lµm vµ lùc l−îng lao ®éng d− thõa vµo viÖc thùc hiÖn dù ¸n nh»m ph¸t triÓn lo¹i c©y c«ng nghiÖp cã gi¸ trÞ kinh tÕ cao, thay thÕ c©y thuèc phiÖn vÉn ®−îc mét sè ng−êi lÐn lót trång ë vïng cao hÎo l¸nh.

5• Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn dù ¸n, mµng l−íi tæ chøc cña Héi CT§ ®−îc cñng

cè vµ më réng, c¸n bé Héi tõ cÊp tØnh ®Õn c¬ së ®−îc tËp huÊn ®µo t¹o n©ng cao n¨ng lùc qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh dù ¸n. Vai trß cña Héi ®−îc tuyªn truyÒn s©u réng trong c¸c tÇng líp nh©n d©n. Sù phèi hîp gi÷a c¸c ngµnh trong viÖc thùc hiÖn dù ¸n sÏ t¹o ®iÒu kiÖn cho viÖc më réng c¸c h¹ot ®éng kh¸c cña Héi.

C¸c môc tiªu cña dô ¸n :

• C¸n bé tham gia dù ¸n, ®Æc biÖt lµ c¸n bé Héi Ch÷ ThËp ®á tõ c¬ së ®Õn tuyÕn tØnh ®−îc n©ng cao n¨ng lùc vÒ lËp kÕ ho¹ch vµ qu¶n lý c¸c dù ¸n ph¸t triÓn.

• Tæ chøc Héi Ch÷ thËp ®á c¬ së vµ héi viªn ®−îc häc tËp vµ trang bÞ c¸c kiÕn thøc c¬ b¶n vÒ trång c©y håi, lo¹i c©y c«ng nghiÖp cã gi¸ trÞ kinh tÕ cao. Tù tæ chøc chuyÓn ®æi c¬ cÊu c©y trång, ph¸t triÓn kinh tÕ gia ®×nh vµ ®Þa ph−¬ng.

• Cã ®iÒu kiÖn tæ chøc häc tËp vµ ph©n ph¸t c¸c tµi liÖu tuyªn truyÒn vÒ bµi trõ c©y thuèc phiÖn, b¶o vÖ m«i tr−êng, phßng chèng gi¶m nhÑ thiªn tai.

• Ho¹t ®éng cña Héi CT§ c¬ së ®−îc n©ng cao vÒ chÊt l−îng, cã néi dung ho¹t ®éng cô thÓ, gãp phÇn thiÕt thùc vµo ch−¬ng tr×nh xãa ®ãi gi¶m nghÌo cho héi viªn vµ nh©n d©n ®Þa ph−¬ng.

• Ng−êi d©n t¹i céng ®ång ®Æc biÖt lµ nhãm cã hoµn c¶nh khã kh¨n sÏ ®−îc hç trî vÒ c©y gièng, kü thuËt trång vµ ch¨m sãc c©y håi, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó hä tho¸t khái c¶nh ®ãi nghÌo.

• T¹o ra c«ng ¨n viÖc lµm thu hót lùc l−îng lao ®éng d− thõa vµo viÖc thùc hiÖn dù ¸n.

• Tõ n¨m thø 7, dù ¸n sÏ thu lîi, gãp phÇn xãa ®ãi gi¶m nghÌo vµ b¶o vÖ m«i tr−êng, nh÷ng gia ®×nh thuéc diÖn ®−îc dù ¸n hç trî sÏ trÝch mét phÇn thu nhËp cña m×nh ®ãng gãp cho quü Nh©n ®¹o cña ®Þa ph−¬ng ®Ó ®Éy m¹nh c¸c ho¹t ®éng cña Héi.

• Héi Ch÷ thËp ®á c¸c cÊp cã kh¶ n¨ng phèi hîp víi c¸c ban ngµnh, ®oµn thÓ

trong viÖc thùc hiÖn c¸c ch−¬ng tr×nh dù ¸n kh¸c. Theo tµi liÖu chÝnh thøc vÒ dù ¸n ( b¶n tiÕng Anh ) th× cã hai môc tiªu cô thÓ : Môc tiªu cô thÓ 1 :

Thµnh lËp ®−îc c¸c nhãm tù gióp t¹i 3 x· huyÖn B×nh Gia, L¹ng s¬n ®Ó hä gióp nhau trong c«ng viÖc trång c©y håi, tæ chøc v−ên −¬m, vËn chuyÓn c©y con, häc tËp c¸c kü thuËt vµ hîp t¸c víi nhau trong c¸c ho¹t ®éng x· héi kh¸c cña dù ¸n.

C¸c chØ b¸o ®¸nh gi¸ : • 24 Êp cña 3 x· ®· cã th¶o luËn chi tiÕt vÒ dù ¸n. • Gióp d©n tæ chøc v−ên −¬m t¹i huyÖn víi 300.000 c©y con vµ 3 v−ên −¬m nhá t¹i

3 x· ( 10.000 c©y con/ v−ên −¬m ).

6• Tæ chøc ®−îc 63 líp tËp huÊn vÒ kü thuËt trång • Ph¸t hµnh tê b−ím ®Ó n©ng cao nhËn thøc vÒ sù tai h¹i cña viÖc trång vµ sö dông

ma tóy vµ ®Ó hiÓu thªm vÒ ý nghÜa vµ néi dung ho¹t ®éng cña CT§. • 945 hé nhËn c©y håi, cung cÊp ®−îc 250.000 c©y håi vµ mçi hé nhËn ®−îc 264

c©y ( t−¬ng ®−¬ng 396.000VND ). Môc tiªu cô thÓ 2 :

N©ng cao n¨ng lùc cña L¹ng s¬n ë c¸c cÊp trong : Phßng chèng l¹m dông ma tóy, b¶o vÖ m«i tr−êng, kü n¨ng c«ng t¸c x· héi ( ®Æc biÖt lµ c«ng t¸c x· héi nhãm, ph¸t triÓn céng ®ång vµ sù tham gia, n©ng cao chÊt l−îng ho¹t ®éng cña CT§, qu¶n lý dù ¸n vµ thùc thi dù ¸n.

C¸c chØ b¸o ®¸nh gi¸ : • Kh¶o s¸t nhu cÇu t¹i 3 x·: ®Çu ra lµ c¸c ho¹t ®éng t¨ng thu nhËp, tiÒm n¨ng cña

c¸c hé, t×nh h×nh ma tóy, nhu cÇu tËp huÊn CTXH. • TËp huÊn CTXH cho c¸c héi viªn CT§ chñ chèt cña 24 Êp vÒ C«ng t¸c x· héi

nhãm, kü n¨ng giao tiÕp, ph−¬ng ph¸p lµm viÖc víi ng−êi d©n dùa theo nhu cÇu cña hä.

• Tæ chøc héi th¶o ®Ó trao ®æi kinh nghiÖm trong thùc thi vµ qu¶n lý dù ¸n. • Trang bÞ v¨n phßng. Kinh phÝ : 250.802.700 VND ( 18.043 USD ) §èi t−îng thô h−ëng dù ¸n : C¸c hé d©n ®¨ng ký tham gia dù ¸n víi c¸c ®iÒu kiÖn nh− : 1. Cã ®Êt kh«ng tranh chÊp 2.. Cã lao ®éng trång ®−îc c©y håi 3. Cam kÕt thùc hiÖn dù ¸n, ch¨m sãc vµ b¶o vÖ c©y vµ cam kÕt kh«ng trång c©y thuèc phiÖn. Tæ chøc ®iÒu hµnh dù ¸n : Ban §iÒu hµnh dù ¸n :

o Chñ tÞch Héi CT§ L¹ng S¬n, Tr−ëng ban o Chñ tÞch Héi CT§ huyÖn B×nh Gia, Phã ban o Chuyªn viªn Héi CT§ tØnh L¹ng S¬n, th− ký dù ¸n o Tr−ëng tr¹m KhuyÕn n«ng, ñy viªn phô tr¸ch kü thuËt.

C¸n bé dù ¸n : o Chuyªn viªn Héi CT§ tØnh L¹ng S¬n, thµnh viªn o KÕ tãan Héi CT§ tØnh L¹ng S¬n, thµnh viªn o C¸n bé Héi CT§ huyÖn B×nh Gia, thµnh viªn o Chñ tÞch Héi lµm v−ên huyÖn B×nh Gia, thµnh viªn.

7

NhiÖm vô tØnh Héi :

o X©y dùng dù ¸n o Chän ®¬n vÞ ®Ó thùc hiÖn dù ¸n o Tæ chøc triÓn khai thùc hiÖn dù ¸n o NhËn, b¸o c¸o tiÕn ®é thùc hiÖn dù ¸n vµ thanh quyÕt to¸n nguån tµi trî

víi Héi CT§VN o ChØ ®¹o kÕ ho¹ch vµ tiÕn ®é thùc hiÖn dù ¸n. o ChuyÓn kinh phÝ vÒ huyÖn Héi vµ c¬ së theo tõng néi dung ho¹t ®éng.

NhiÖm vô cña huyÖn Héi :

o X©y dùng kÕ ho¹ch tæ chøc thùc hiÖn ë c¬ së. o X©y dùng quy chÕ ho¹t ®éng cña Ban §iÒu hµnh dù ¸n o KiÓm tra, gi¸m s¸t vµ ®¸nh gi¸ c¸c b−íc thùc hiÖn dù ¸n. o Thµnh lËp c¸c nhãm chuyªn m«n : nhãm chØ ®¹o v−ên −¬m, nhãm chØ

®¹o kü thuËt ( khuyÕn n«ng, biªn so¹n tµi liÖu, x©y dùng ch−¬ng tr×nh h−íng dÉn kü thuËt ).

o X©y dùng kÕ ho¹ch vËn chuyÓn c©y con. o ChØ ®¹o cÊp x· thµnh lËp Ban ®iÒu hµnh dù ¸n.

NhiÖm vô cña Héi CT§ cÊp x· :

o Ban §iÒu hµnh dù ¸n cÊp x· : L·nh ®¹o UBND x·, Héi CT§, MÆt TrËn Tæ quèc vµ mét sè thµnh viªn kh¸c do UBND quyÕt ®Þnh.

o Chän ®Þa ®iÓm thùc hiÖn dù ¸n. o Chän c¸c hé cã lao ®éng, cã ®iÒu kiÖn thùc hiÖn c¸c b−íc kü thuËt, cã

héi viªn CT§. o Chän ®èi t−îng theo côm, th«n, b¶n. o Thµnh lËp nhãm : 15 – 20 hé/ nhãm ( Nhãm tr−ëng lµ chi héi tr−ëng

Chi héi CT§ ). o Cung cÊp tµi liÖu.

C¸c ho¹t ®éng vµ kÕ ho¹ch thêi gian : C¸c ho¹t ®éng N¨m 1999 N¨m 2000

Quý 3 Quý 4 Quý 1 Quý 2 Quý 3 Quý 4§iÒu tra nhu cÇu TËp huÊn CTXH Tê r¬i Thµnh lËp nhãm V−ên −¬m Më líp kü thuËt Qu¶n lý dù ¸n Trang thiÕt bÞ

8Gi¸m s¸t

3. Sù cÇn thiÕt ®Çu t− cho dù ¸n : Nh÷ng th«ng tin c¬ b¶n. TØnh L¹ng S¬n : L¹ng S¬n lµ mét tØnh miÒn nói, vïng cao, biªn giíi ë phÝa §«ng B¾c. DiÖn tÝch tù nhiªn lµ 8.200km2 gåm 11 huyÖn, thÞ. Toµn tØnh cã 225 x· ph−êng, thÞ trÊn. D©n sè : 71 v¹n ng−êi, cã 5 d©n téc kh¸c nhau, trong ®ã cã 3 d©n téc chÝnh, ®ã lµ : Nïng 44%, Tµy 36%, Kinh 15%. L¹ng S¬n n»m ë vÞ trÝ cã c¸c trôc ®−êng quèc lé ®i qua lµ 1A, 1B vµ 4A, 4B ®iÓm nót cña giao l−u gi÷a c¸c vïng kinh tÕ ë phÝa §«ng – B¾c. Tõ Hµ-néi ®Õn L¹ng s¬n lµ 152 km vµ tõ thÞ x· L¹ng s¬n ®Õn huyÖn B×nh gia lµ 74 km. L¹ng S¬n cã 3 cöa khÈu, trong ®ã cã cöa khÈu quèc tÕ §ång §¨ng, cã ®−êng bé vµ ®−êng s¾t nèi liÒn víi Trung Quèc tíi c¸c vïng Trung ¸ vµ Ch©u ¢u. Tuy ®iÒu kiÖn thuËn lîi, xong nÒn kinh tÕ cña L¹ng S¬n cßn mÊt c©n ®èi vÒ nhiÒu mÆt. Gi¸ trÞ GDP thÊp, nguån thu chñ yÕu cña tØnh lµ thuÕ hµng hãa qua cöa khÈu. ThÕ m¹nh cña L¹ng s¬n lµ : c©y c«ng nghiÖp ( c©y håi ), thuèc l¸ sîi vµng vµ c©y ¨n qu¶ ( na, quÝt, hång ). C©y håi lµ mñi nhän cho môc tiªu kinh tÕ cña tØnh ( kÕ häach trong 2.000ha håi 10 n¨m tíi, mçi n¨m trång thªm h¬n 200 ha ). §êi sèng nh©n d©n c¸c d©n téc vïng s©u, vïng xa cßn gÆp nhiÒu khã kh¨n. Tõ tr−íc tíi nay, 80% nh©n d©n thu nhËp kinh tÕ tõ N«ng - L©m nghiÖp mang tÝnh tù cÊp, tù tóc, nÒn s¶n xuÊt l¹c hËu, n¨ng xuÊt c©y trång thÊp. V× thiÕu ¨n nªn nh©n d©n tËp trung lo cho cuéc sèng hµng ngµy theo tËp qu¸n canh t¸c hÕt søc l¹c hËu lµ ph¸t rõng lµm n−¬ng rÉy, m«i tr−êng bÞ ph¸ ho¹i rÊt nghiªm träng. L¹ng s¬n ®−îc chän lµ n¬i thùc hiÖn dù ¸n thÝ ®iÓm v× c¸c lý do sau ®©y : o TØnh Héi L¹ng s¬n ®· vµ ®ang tham gia dù ¸n ®µo t¹o t¹i céng ®ång tõ n¨m

1997, cã nhiÒu kinh nghiÖm trong tuyÓn chän vµ ®µo t¹o h−íng dÉn viªn còng nh− trong viÖc tæ chøc c¸c líp tËp huÊn ë céng ®ång.

o Muèn cã c¬ héi ®Ó t×m hiÓu ¶nh h−ëng, hiÖu qu¶ cña líp tËp huÊn C«ng t¸c x· héi ®¹i c−¬ng lªn c¸c ho¹t ®éng CT§ cña tØnh héi.

o M«i quan t©m lín cña tØnh héi lµ c«ng t¸c xãa ®ãi gi¶m nghÌo. Héi ch÷ thËp ®á TØnh L¹ng S¬n : §−îc thµnh lËp tõ n¨m 1979, Héi ®· tÝch cùc ho¹t ®éng trong viÖc cøu trî n¹n nh©n chiÕn tranh gãp phÇn thùc hiÖn luËt quèc tÕ nh©n ®¹o. Sau 2 lÇn §¹i héi : th¸ng1-1988 ( Khãa 1 ), th¸ng 7-1993 ( Khãa II ). §Õn nay tæ chøc Héi ®−îc cñng cè vµ ph¸t triÓn : V¨n phßng TØnh Héi cã 12 biªn chÕ, mçi huyÖn thÞ cã 2 biªn chÕ, 157/225 x· ph−êng cã tæ chøc Héi ho¹t ®éng víi trªn 41 ngh×n héi viªn, thanh thiÕu niªn CT§. Ho¹t ®éng cña Héi ®−îc ®Èy m¹nh ë c¶ 3 nhiÖm vô c¬ b¶n : cñng cè vµ ph¸t triÓn tæ chøc Héi, ®Èy m¹nh c«ng t¸c cøu trî x· héi vµ thùc hiÖn c«ng t¸c ch¨m sãc søc kháe cho héi viªn vµ nh©n d©n. HuyÖn B×nh Gia :

9 B×nh Gia lµ mét huyÖn vïng cao cña TØnh L¹ng S¬n, huyÖn lþ c¸ch trung t©m tØnh lþ 75 km vÒ h−íng T©y - Nam. DiÖn tÝch tù nhiªn lµ : 105.740 ha, th©m canh lóa chØ chiÕm 20% diÖn tÝch. D©n sè : 50.735 ng−êi ( gåm c¸c d©n téc Tµy, Nïng, Kinh, Hoa vµ Dao ), ®é tuæi lao ®éng : 23.338 ( 46% ). Do t×nh h×nh s¶n xuÊt ch−a ph¸t triÓn, thiÕu vèn vµ gièng c©y trång nªn sè ng−êi ®Õn tuæi ch−a cã viÖc lµm cßn chiÕm tû lÖ cao : 2.600 ng−êi ( 11,14% sè ng−êi trong ®é tuæi lao ®éng ). Sau nh÷ng ngµy mïa vô, lùc l−îng lao ®éng d− thõa lªn tíi 12.000 ng−êi. Thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ng−êi thÊp : 200.000VND/ th¸ng. TiÒm n¨ng ph¸t triÓn cña B×nh Gia : Tæng sè x· cã thÓ trång c©y håi lµ 20/20. DiÖn tÝch ®· trång håi trªn toµn tØnh lµ : 2.400 ha. DiÖn tÝch ®· ®−îc quy ho¹ch trång trong thêi gian tíi lµ : 10.000 ha. B»ng c¸c nguån vèn hiÖn nay mçi n¨m B×nh Gia trång míi ®−îc : 400 ha. NÕu ®−îc hç trî th× kh¶ n¨ng trång sÏ gÊp ®«i : 800 ha/n¨m. C©y håi lµ c©y truyÒn thèng cña huyÖn B×nh Gia, nÕu ®−îc ch¨m sãc tèt n¨ng xuÊt b×nh qu©n ®¹t 800 kg hoa håi kh«/ha/n¨m. Nguån lùc vÒ lao ®éng vµ ®Êt ®ai cßn nhiÒu nh−ng nguån vèn tù cã trong d©n h¹n chÕ, l¹i kh«ng ®−îc h−íng dÉn vµ chuyÓn giao khoa häc kü thuËt nªn viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ nãi chung vµ ph¸t triÓn c©y håi nãi riªng cßn chËm. Trång håi lµ mét gi¶i ph¸p mang tÝnh dµi h¹n, sau 8 n¨m míi cã thÓ thu ho¹ch. Do ®ã, UBND HuyÖn ®· ®ång ý hç trî c¸c gièng c©y ng¾n ngµy ®Ó c¸c gia ®×nh cã nguån thu nhËp trong thêi gian chê ®îi. Lý do chän huyÖn B×nh Gia : • B×nh Gia lµ n¬i gieo −¬m cung cÊp cho c¶ tØnh. • N¬i cã kü thuËt gieo −¬m tèt h¬n hÕt • HuyÖn nghÌo nhÊt tØnh L¹ng s¬n. C¸c ®Þa ®iÓm thùc hiÖn dù ¸n : Dù ¸n ®−îc thùc hiÖn ë 3 x· : ThiÖn Hßa, Hßa B×nh vµ ThiÖn Long lµ c¸c x· vïng cao ®Æc biÖt khã kh¨n cña huyÖn B×nh Gia, cã c¸c ®Æc ®iÓm sau : VÞ trÝ ®Þa lý : Vïng dù ¸n n»m ë phÝa t©y huyÖn B×nh Gia, c¸ch huyÖn lþ tõ 35 - 45 km. DiÖn tÝch tù nhiªn vïng dù ¸n : 20.055 ha, trong ®ã : • X· ThiÖn Hßa ( c¸ch huyÖn lþ 36 km ) : 8.924,4 ha • X· Hßa B×nh ( c¸ch huyÖn lþ 28 km ) : 4.678,4 ha • X· ThiÖn Long ( c¸ch huyÖn lþ 40 km ) : 6.452,2 ha DiÖn tÝch ch−a ®−îc sö dông lµ 9.944,7 ha ( 49,6% ). D©n c− vµ lao ®éng :

Tªn x·

Sè nh©n khÈu Sè hé Sè th«n b¶n

X· ThiÖn Hßa 3.011 509 10 X· Hßa B×nh 1.333 213 7 X· ThiÖn Long 1.406 417 6

Céng 5.750 1.139 23 §Æc ®iÓm chung cña 3 x· :

10o X· nghÌo vµ ®Æc biÖt khã kh¨n, vïng s©u vµ xa ( theo Q§ 135 cña CP ) o §a sè lµ ng−êi d©n téc Nïng, kÕ lµ ng−êi Dao ( th−êng chiÕm 20% ) o C¸c hé d©n ®−îc Nhµ n−íc giao ®Êt ®Ó qu¶n lý vµ b¶o vÖ rõng : mçi hé ®−îc

giao tõ 3 ha ®Õn 10 ha ®Êt. o §Òu cã tr−êng cÊp 1 vµ 2 ( Hßa B×nh : 250 häc sinh, ThiÖn Long : 741 häc sinh,

ThiÖn Hßa : 800 häc sinh ) o §Òu cã tr¹m y tÕ víi : 1 BS vµ 01 y sÜ ( c¸c bÖnh th−êng gÆp ë 3 x· lµ ®−êng

ruét, cao huyÕt ¸p, sèt rÐt, 79 trÎ suy dinh d−ìng t¹i ThiÖn Hßa, 18 trÎ suy dinh d−ìng t¹i Hßa B×nh ).

o VÒ mÆt ®êi sèng : chñ yÕu sèng nhê vµo ho¹t ®éng n−¬ng rÉy, ®éc canh c©y lóa ( ThiÖn Hßa : 1/3 d©n sè kh«ng cã ruéng, ThiÖn Long : 145 hé diÖn xãa ®ãi gi¶m nghÌo, Hßa B×nh : 74 hé diÖn xãa ®ãi gi¶m nghÌo theo møc thu nhËp d−íi 80.000®/th¸ng/ng−êi ).

o Ch−¬ng tr×nh xãa ®ãi gi¶m nghÌo t¹i 3 x· : Héi Phô n÷ vµ Héi N«ng d©n cã cho vay tÝn dông theo nhãm ( cã 2 lo¹i vay : vay vèn ph¸t triÓn n«ng th«n cã thÕ chÊp víi l·i suÊt 0,66% vµ vay vèn xãa ®ãi gi¶m nghÌo kh«ng thÕ chÊp víi l·i suÊt 0,44% )

Sè ng−êi trong ®é tuæi lao ®éng cña 3 x· lµ : 2.862 ng−êi ( 42% ) Sè hé cã ®iÒu kiÖn trång håi cña dù ¸n lµ : 945 hé ( 85% ). ThuËn lîi vµ khã kh¨n : • C¸c d©n téc trong vïng sèng hßa thuËn, ®oµn kÕt, cÇn cï lao ®éng, cã kinh

nghiÖm trong viÖc trång vµ qu¶n lý rõng, nh©n d©n trong vïng ®· h×nh thµnh c¸c quy −íc vÒ b¶o vÖ rõng vµ c¸c c©y ®Æc s¶n cã kinh tÕ cao.

• C©y håi ®· kh¼ng ®Þnh vÞ trÝ trong c¬ cÊu kinh tÕ cña L¹ng S¬n, ®−îc thÞ tr−êng chÊp nhËn vµ cã gi¸ trÞ kinh tÕ cao.

• §iÒu kiÖn tù nhiªn ( thæ nh−ìng, khÝ hËu, thêi tiÕt phï hîp ) vµ søc lao ®éng trong vïng dù ¸n cho phÐp më réng diÖn tÝch trång c©y håi.

• Môc tiªu cña dù ¸n phï hîp víi chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n−íc. • §êi sèng nh©n d©n c¸c d©n téc trong vïng dù ¸n cßn gÆp nhiÒu khã kh¨n, d©n trÝ

nãi chung cßn thÊp, tr×nh ®é kh«ng ®ång ®Òu. • §−êng giao th«ng ch−a ph¸t triÓn, ®i l¹i cßn nhiÒu khã kh¨n.

§Æc ®iÓm gi¸ trÞ cña c©y håi : Håi lµ mét lo¹i c©y ®Æc s¶n cã gi¸ trÞ kinh tÕ cao, c©y håi võa mang tÝnh c«ng nghiÖp võa mang tÝnh l©m nghiÖp, c©y håi rÊt phï hîp víi ®iÒu kiÖn khÝ hËu vµ thæ nh−ìng cña L¹ng S¬n. C©y håi cã ®Æc ®iÓm sau : Thêi gian gieo −¬m tõ 16 - 18 th¸ng, c©y cao trªn 60 th× ®ñ tiªu chuÈn ®em trång. Tõ khi trång ®Õn khi cho thu ho¹ch tõ 5 - 7 n¨m, tïy thuéc vµo ®iÒu kiÖn ch¨m sãc. Thêi gian thu ho¹ch tõ 50 - 70 n¨m. C©y tr−ëng thµnh cao trung b×nh lµ 10m, t¸n l¸ réng 5m. Mét c©y håi tr−ëng thµnh 1 n¨m cã thÓ cho tõ 30 – 100 kg qu¶ ( cßn gäi lµ hoa håi ). Gi¸ trÞ vÒ kinh tÕ : Tinh dÇu håi lµ mÆt hµng quý trong c«ng nghÖ d−îc phÈm. Trong vßng 10 n¨m gÇn ®©y gi¸ trÞ b×nh qu©n tõ 1 kg qu¶ t−¬i ( gäi lµ hoa håi ) cã gi¸ trÞ

11b»ng tõ 2 - 3 kg g¹o tÎ th−êng. Mét kg hoa håi kh« cã gi¸ trÞ b»ng tõ 6 - 8 kg g¹o tÎ th−êng. V× gi¸ trÞ kinh tÕ cao trong nh÷ng n¨m tr−íc ®©y, ChÝnh phñ Ph¸p ®· viÖn trî cho L¹ng S¬n mét nhµ m¸y s¶n xuÊt tinh dÇu håi vµ cö chuyªn gia sang gióp ®ì, nhµ m¸y võa ®i vµo s¶n xuÊt æn ®Þnh th× bÞ ph¸ ho¹i trong chiÕn tranh biªn giíi n¨m 1979. Theo ®iÒu tra cña ngµnh N«ng l©m, L¹ng S¬n lµ vïng cã khÝ hËu vµ thæ nh−ìng rÊt phï hîp cho viÖc trång lo¹i c©y c«ng nghiÖp nµy, tæng diÖn tÝch cã thÓ trång håi ®−îc tõ 50.000 ®Õn 60.000 ha tr¶i ®Òu ë 10/11 huyÖn, thÞ. DiÖn tÝch ®· trång tÝnh ®Õn n¨m 1997 lµ 15.000 ha. §Þnh h−íng trong 10 n¨m tíi sÏ trång thªm tõ 20.000 ®Õn 25.000 ha. Kh¶ n¨ng hiÖn nay mçi n¨m trång ®−îc tõ 2.000 ®Õn 2.300 ha. Mçi ha b×nh qu©n 500 c©y, gi¸ mét c©y tiªu chuÈn do c¸c c¬ së tËp thÓ vµ t− nh©n xuÊt ra lµ 1.500d/c©y. HiÖn nay, TØnh L¹ng s¬n dù kiÕn trong n¨m 2001 møc thu nhËp vÒ c©y håi cña tØnh lµ 250 tØ ®ång VN, trung b×nh mçi hé 80 triÖu ®ång VN/n¨m. Hieän nay moät boä phaän nhaân daân caùc daân toäc vuøng saâu, vuøng xa, ñoàng baøo daân toäc thieåu soá coù ñaát ñai, coù lao ñoäng nhöng thieáu voán, vì vaäy vieäc hoã trôï hoï caây troàng vaø kyõ thuaät laø raát caàn thieát. 4. C«ng t¸c l−îng gi¸ dù ¸n : Thêi gian l−îng gi¸ : Tõ ngµy 23 ®Õn ngµy 29 th¸ng 08 n¨m 2001 Ch−¬ng tr×nh lµm viÖc : Ngµy 23/8/2001 S¸ng: 8:00-11:00 Lµm viÖc víi Ban C«ng t¸c x· héi, Héi Ch÷ thËp ®á VN

L·nh ®¹o vµ c¸c c¸n bé ch−¬ng tr×nh

ChiÞu: 14:00 - 16:00 Lµm viÖc víi IFRC Ngµy 24/8/2001 S¸ng: 6:00 - 9: 00 §i L¹ng s¬n 9:00 - 11: 30 Lµm viÖc víi tØnh héi ChiÞu: 1:30 – 23g30 : §i huyÖn B×nh Gia vµ lµm viÖc víi huyÖn héi Ngµy 25/8/2001 §Õn x· ThiÖn Hßa vµ lµm viÖc t¹i UBND x·, ( t¹i x· lµm viÖc theo thø tù nh− sau : Th¨m hiÖn tr−êng, häp nhãm gåm Ban §H Dù ¸n x· gåm cã c¶ nh÷ng ng−êi ®· ®−þc tËp huÊn kü thuËt, CTXH, c¸c ®oµn thÓ ( nh−

12Héi PN, Héi lµm v−ên, khuyÕn n«ng,Thanh niªn, MÆt TrËn TQ ), 01 nhãm ng−êi d©n thô h−ëng dù ¸n. Ngµy 26/8/2001 §Õn x· ThiÖn Long vµ lµm viÖc t¹i UBND x·. ( lµm viÖc nh− ngµy 25.08.01 ) Ngµy 27/8/2001 §Õn x· Hßa B×nh vµ lµm viÖc t¹i UBND x·. ( lµm viÖc nh− ngµy 25.08.01 ) Ngµy 28/8/2001: VÞ L¹ng s¬n, s¬ bé kÕt qu¶ víi tØnh héi. ChiÒu vÒ Hµ néi Ngµy 29/8/2001 S¸ng: Lµm viÖc víi Trung −¬ng Héi vµ HiÖp héi IFRC. ChiÒu : VÒ thµnh phè Hå ChÝ Minh Môc tiªu cña l−îng gi¸ : Dù ¸n t¹i L¹ng s¬n ®· ®−îc triÓn khai khi ch−¬ng tr×nh tËp huÊn C«ng t¸c x· héi vÉn cßn míi mÎ vµ ®ang trong giai ®o¹n ban ®Çu. Dù ¸n nµy cã thÓ ®−îc xem lµ mét dù ¸n thÝ ®iÓm ®Ó häc hái kinh nghiÖm vµ kh«ng chØ cung cÊp c¬ héi cho Ch÷ ThËp ®á L¹ng s¬n t×m kiÕm ph−¬ng c¸ch tiÕp cËn thùc hµnh c¸c ph−¬ng ph¸p c«ng t¸c x· héi trong mét dù ¸n cña CT§ mµ cßn lµ mét c¬ héi cho CT§VN x¸c ®Þnh vai trß hç trî cho c¸c CT§ c¸c tØnh, ®Ó cã kinh nghiÖm lµm viÖc trong mét dù ¸n víi nh÷ng b−íc kh¸c nhau vµ cã thªm kiÕn thøc thùc hµnh trong c«ng t¸c x· héi. Môc tiªu chÝnh cña c«ng t¸c l−îng gi¸ nµy lµ kh¶o s¸t kÕt qu¶ cña dù ¸n vµ rót ra nh÷ng bµi häc vµ kinh nghiÖm cã ®−îc trong tiÕn tr×nh thùc hiÖn dù ¸n. Cã 3 môc tiªu chÝnh : Môc tiªu 1 :

Nghiªn cøu vµ ®¸nh gi¸ “Dù ¸n t¨ng thu nhËp” dùa trªn c¸c môc tiªu vµ c¸c ho¹t ®éng ®−îc liÖt kª trong b¶n tháa thuËn gi÷a 3 bªn vµ v¨n b¶n dù ¸n. Nã bao gåm c¶ vai trß vµ n¨ng lùc cña c¸c bªn ®èi t¸c cã liªn quan ( ë tÊt c¶ c¸c cÊp ), qu¶n lý dù ¸n, øng dông thùc hµnh c«ng t¸c x· héi, nh÷ng khã kh¨n gÆp ph¶i, nh÷ng kinh nghiÖm häc hái ®−îc..

Môc tiªu 2 : Gióp nhËn diÖn nh÷ng kinh nghiÖm vµ nh÷ng bµi häc rót ra ®−îc vµ ®−a ra nh÷ng kiÕn nghÞ cho giai ®o¹n tiÕp theo cña dù ¸n t¹i L¹ng s¬n còng nh− sù ph¸t triÓn vµ thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh c«ng t¸c x· héi réng lín h¬n, bao gåm vai trß vµ sù hç trî cña CT§VN liªn quan ®Õn nh÷ng dù ¸n nhá, nhu cÇu ®µo t¹o, qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh, ph−¬ng ph¸p lµm viÖc.

Môc tiªu 3 :

13Chia sÎ kü thuËt vµ kü n¨ng l−îng gi¸ víi c¸c thµnh viªn CT§ nh»m t¨ng n¨ng lùc cho CT§VN trong l·nh vùc nµy. C¸c thµnh viªn cña CT§VN sÏ cïng tham gia c«ng t¸c nµy ®Ó cã kinh nghiÖm thùc hµnh.

Ph−¬ng ph¸p l−îng gi¸ : Ph−¬ng ph¸p sö dông lµ ph−¬ng ph¸p ®¸nh gÝa cã sù tham gia. Giíi h¹n cña c«ng t¸c l−îng gi¸ :

o Thêi gian eo hÑp o MÊt nhiÒu thêi gian trªn ®−êng ®i ( ®õ¬ng ®i rÊt khã kh¨n ), nªn thêi gian

lµm viÖc bÞ giíi h¹n. o Ch−a tiÕp xóc ®−îc víi c¸c ®èi t−îng kh«ng thô h−ëng dù ¸n.

§Ó ®¹t ®−îc c¸c môc tiªu trªn, víi sù hç trî tÝch cùc cña ¤ng §ç v¨n DuyÕn, c¸n bé Ban CTXH, Trung −¬ng Héi CT§VN vµ Bµ L−¬ng Mü An, ñy viªn th− ký Héi CT§ tØnh L¹ng s¬n, t«i ®· tiÕp xóc vµ lµm viÖc cô thÓ víi : • ¤ng §ç v¨n DuyÕn, c¸n bé Ban CTXH – Trung −¬ng Héi vµ còng lµ ng−êi cïng

®i vµ hç trî rÊt tÝch cùc cho c¸c ho¹t ®éng l−îng gi¸. • Bµ Lª Hµ V©n, c¸n bé Ban CTXH, HiÖp héi CT§ vµ Tr¨ng l−ìi liÒm ®á quèc tÕ • ¤ng N«ng Quý D−¬ng, Chñ tÞch Héi CT§ tØnh L¹ng S¬n • Bµ L−¬ng Mü An, UVTK Héi CT§ tØnh L¹ng S¬n vµ lµ ng−êi cïng ®i vµ phèi

hîp víi ®Þa ph−¬ng tæ chøc c¸c buæi häp l−îng gi¸ t¹i c¸c x·. • ¤ng N«ng Quang TuyÕn, Chñ tÞch Héi CT§ huyÖn B×nh Gia • Bµ Hoµng ThÞ M¬, c¸n bé dù ¸n CT§ huyÖn B×nh Gia • C¸c c¸n bé l·nh ®¹o UBND, §¶ng ñy,CT§, MTTQ, Héi Phô n÷, Héi N«ng d©n,

§oµn Thanh niªn, Héi Cùu chiÕn binh, c¸n bé t− ph¸p ( 28 ng−êi chia lµm 3 nhãm ).

• D©n thô h−ëng dù ¸n : 19 ng−êi ( 8 n÷ vµ 11 nam , chia lµm 3 nhãm ) • Thanh niªn trÝ thøc t×nh nguyÖn : 4 ng−êi ( 01 nam t¹i x· ThiÖn Hßa vµ 03 n÷

t¹i x· ThiÖn Long.

Tæng sè ng−êi ®−îc tham kh¶o ý kiÕn lµ 57 ng−êi. Néi dung lµm viÖc víi Trung −¬ng Héi, TØnh héi vµ HuyÖn Héi: Lý do vµ nguån gèc h×nh thµnh dù ¸n, t¹i sao L¹ng s¬n ®−îc chän ? ChiÕn l−îc cña CT§VN trong dù ¸n nµy ? Mong ®îi cña CT§VN ë dù ¸n nµy. NhËn ®Þnh chung vÒ DA sau khi kÕt thóc. §¸nh gi¸ c¸c môc tiªu : ®¹t vµ ch−a ®¹t - xÕp −u tiªn - t×m nguyªn nh©n ch−a ®¹t

theo c¸c møc ®é ph¸t triÓn. §èi chiÕu c¸c chØ b¸o vµ kÕt qu¶ ®¹t ®−îc.

14 Nh÷ng thay ®æi g× ë ng−êi d©n, CT§ x·, tËp qu¸n canh t¸c,vÊn ®Ò bít trång c©y

anh tóc. T¸c ®éng cña DA : vÊn ®Ò m«i tr−êng ( ®èt rõng lÊy ®Êt ®Ó trång c©y håi ? ), chÊt l−îng ho¹t ®éng cña CT§ x·, huyÖn.

Chän ®èi t−îng thô h−ëng VÊn ®Ò kh¶o s¸t nhu cÇu, nhu cÇu −u tiªn §¸nh gi¸ tiÕn tr×nh c¸c ho¹t ®éng : xÕp −u tiªn - ®¸nh gi¸ theo c¸c tiªu chuÈn cho

mét DA. VÊn ®Ò thµnh lËp c¸c nhãm : sinh ho¹t nhãm Sù tham gia cña ng−êi d©n, cña phô n÷. §¸nh gi¸ tæ chøc, ®iÒu hµnh, qu¶n lý, theo dâi DA. VÏ s¬ ®å tæ chøc, sù liªn th«ng

gi÷a c¸c ho¹t ®éng, Ban §H DA t¹i x·. §¸nh gi¸ tËp huÊn CTXH vµ øng dông sau khi häc. Bµi häc rót ra tõ DA nµy TÝnh bÒn v÷ng cña DA, kh¶ n¨ng duy tr× l©u dµi VÊn ®Ò thu nhËp cña d©n trong thêi gian 5 n¨m ? D©n cã biÕt −¬m c©y, tù ch¨m sãc c©y ? PN cã thªm viÖc kh«ng ? Gãp phÇn xãa ®ãi gi¶m nghÌo ? D©n trÝch thu nhËp ®ãng gãp cho CT§ ? §Ò nghÞ cho thêi gian tíi.

Néi dung lµm viÖc víi ng−êi d©n :

• §¸nh gi¸ nhu cÇu, xÕp −u tiªn • Khã kh¨n trong ®êi sèng hiÖn nay vµ h−íng kh¾c phôc • NhËn thøc vÒ c¸c môc tiªu cña DA • NhËn xÐt chung vÒ DA • §¸nh gi¸ c¸c môc tiªu, xÕp −u tiªn, theo møc ®é ph¸t triÓn • §¸nh gi¸ c¸c ho¹t ®éng : xÕp −u tiªn, theo c¸c tiªu chuÈn • §¸nh gi¸ sù tham gia, vai trß cña PN • S¬ ®å Venn • §¸nh gi¸ sinh ho¹t c¸c nhãm • §¸nh gi¸ nh÷ng thay ®æi vµ ¶nh h−ëng cña DA • §¸nh gi¸ kh¶ n¨ng tù qu¶n • Nh÷ng ®Ò nghÞ.

PhÇn hai : KÕt qu¶ l−îng gi¸

15

1. Kh¶o s¸t t×nh h×nh khã kh¨n vµ nhu cÇu −u tiªn cña 3 x· : • Ng−êi d©n tù ®¸nh gi¸ nh÷ng khã kh¨n cña hä theo −u tiªn :

X· ThiÖn Hßa

Nhãm cã 5 n÷ vµ 2 nam X· ThiÖn Long

Nhãm cã 3 n÷ vµ 6 nam X· Hßa B×nh

Nhãm cã 2 n÷ vµ 5 nam

1. Kh«ng cã tiÒn mua s¸ch cho con ®i häc

2. Hoµn c¶nh kinh tÕ khã kh¨n

3. ThiÕu líp häc 4. Kh«ng cã tiÒn mua

ph©n bãn 5. §iÒu kiÖn trÞ bÖnh

thiÕu 6. Ýt ®Êt trång trät 7. ThiÕu n−íc s¹ch

1. §i l¹i khã kh¨n 2. §iÒu kiÖn trÞ bÖnh

thiÕu 3. Kh«ng cã ®iÖn 4. ThiÕu vèn s¶n xuÊt 5. ThiÕu c©y con 6. ThiÕu kinh nghiÖm

s¶n xuÊt 7. ThiÕu ph©n bãn

1. §i l¹i khã kh¨n 2. ThiÕu vèn s¶n xuÊt 3. Kh«ng cã ®iÖn 4. Tr×nh ®é d©n trÝ thÊp 5. ThiÕu kinh nghiÖm

s¶n xuÊt 6. Khã kh¨n trong tiªu

thô s¶n phÈm 7. ThiÕu ®iÒu kiÖn trÞ

bÖnh

NhËn ®Þnh cña phô n÷ ë nhãm x· ThiÖn Hßa vÒ c¸c khã kh¨n cã tÝch chÊt cô thÓ h¬n, thÓ hiÖn mèi quan t©m h»ng ngµy cña hä ®èi con c¸I vµ cuéc sèng gia ®×nh. Tæng hîp xÕp läai −u tiªn cña ng−êi d©n vÒ nh÷ng khã kh¨n nhÊt trong 3 x· :

1. §i l¹i 2. Ch−a cã ®iÖn 3. Ch¨m sãc søc kháe 4. ThiÕu vèn s¶n xuÊt 5. ThiÕu kinh nghiÖm s¶n xuÊt.

• ChÝnh quyÒn vµ c¸c ®oµn thÓ tù ®¸nh gi¸ nh÷ng khã kh¨n theo thø tù −u

tiªn :

X· ThiÖn Hßa Nhãm cã 8 nam

X· ThiÖn Long Nhãm cã 01 n÷ vµ 7 nam

X· Hßa B×nh Nhãm cã 3 n÷ vµ 10 nam

1. NghÌo ®ãi 2. ThiÕu kinh nghiÖm

s¶n xuÊt 3. ThiÕu vèn s¶n xuÊt 4. §i l¹i khã kh¨n 5. D©n trÝ thÊp 6. ThiÕu th«ng tin 7. Kh«ng cã ®iÖn

1. ThiÕu vèn s¶n xuÊt 2. §i l¹i khã kh¨n 3. ThiÕu kinh nghiÖm

s¶n xuÊt 4. ThiÕu ®iÒu kiÖn trÞ

bÖnh 5. NghÌo ®ãi 6. Khã kh¨n trong tiªu

thô s¶n phÈm

1. §i l¹i khã kh¨n 2. NghÌo ®ãi 3. D©n trÝ thÊp 4. Kh«ng cã ®iÖn 5. ThiÕu vèn s¶n xuÊt 6. ThiÕu kinh nghiÖm

s¶n xuÊt 7. Phong tôc tËp qu¸n

l¹c hËu

167. D©n trÝ thÊp

Tæng hîp xÕp läai −u tiªn vÒ c¸c khã kh¨n nhÊt trong x· theo c¸ch nh×n cña phÝa chÝnh quyÒn vµ c¸c ®oµn thÓ 3 x· lµ :

1. §i l¹i 2. ThiÕu vèn 3. NghÌo ®ãi 4. ThiÕu kinh nghiÖm s¶n xuÊt 5. D©n trÝ thÊp

§¸nh gi¸ c¸c nhu cÇu −u tiªn : Ng−êi d©n t¹i 3 x· ®¸nh gi¸ c¸c nhu cÇu theo thø tù −u tiªn :

T¹i x· ThiÖn Hßa T¹i x· ThiÖn Long T¹i x· Hßa B×nh 1. Gi¶m tiÕn mua s¸ch

cho trÎ ®i häc. 2. Häc miÓn phÝ 3. Hç trî ph©n bãn 4. Gióp gia ®×nh gi¶i

quyÕt khã kh¨n 5. Cho vay vèn kh«ng l·i

suÊt

1. §−êng x¸ tèt h¬n 2. C¶i thiÖn c«ng t¸c

ch¨m sãc søc kháe 3. §iÖn 4. Cho vay vèn s¶n xuÊt 5. Gióp tiªu thô s¶n phÈm 6. S¸ch cho trÎ ®i häc 7. Hç trî ph©n bãn

1. §−êng x¸ tèt h¬n 2. Cho vay vèn s¶n xuÊt 3. Hç trî thªm c©y håi

con 4. §iÖn 5. Ph¸t triÓn ch¨n nu«i 6. Kinh nghiÖm trång

rõng 7. Gi¸o dôc

Tæng hîp ®¸nh gi¸ cña ng−êi d©n cña 3 x· vÒ c¸c nhu cÇu theo thø tù −u tiªn :

1. §i l¹i 2. §iÖn 3. Cho vay vèn 4. Gi¸o dôc ( häc phÝ, tiÒn s¸ch, thªm tr−êng häc ) 5. Hç trî ph©n bãn.

ChÝnh quyÒn vµ c¸c ®oµn thÓ cña 3 x· ®¸nh gi¸ c¸c nhu cÇu theo thø tù −u tiªn :

T¹i x· ThiÖn Hßa T¹i x· ThiÖn Long T¹i x· Hßa B×nh 1. Gióp cho vay vèn 2. Tiªu thô s¶n phÈm 3. Thªm tr−êng häc 4. §−êng x¸ tèt h¬n 5. Cã viÖc lµm

1. Gióp cho vay vèn 2. C¬ së h¹ tÇng ( ®Þªn, y

tÕ, ®−êng x¸, chî ) 3. §Çu t− thªm c©y håi 4. Ch¨m sãc søc kháe

1. §−êng x¸ tèt h¬n 2. Xãa ®ãi gi¶m nghÌo 3. §iÖn 4. Thñy lîi 5. N©ng cao d©n trÝ

176. §iÖn 7. Th«ng tin 8. Ch¨m sãc søc kháe

5. Tiªu thô s¶n phÈm 6. Thñy lîi 7. Cã viÖc lµm

6. Cho vay vèn s¶n xuÊt 7. Ph¸t triÓn c©y c«ng

nghiÖp

Tæng hîp ®¸nh gi¸ cña chÝnh quyÒn vµ c¸c ®oµn thÓ cña 3 x· vÒ c¸c nhu cÇu theo thø tù −u tiªn :

1. Cho vay vèn s¶n xuÊt 2. §−êng x¸ tèt h¬n 3. C¬ së h¹ tÇng 4. Ph¸t triÓn c©y c«ng nghiÖp 5. Ch¨m sãc søc kháe

2. L−îng gi¸ c¸c môc tiªu cña dù ¸n : §èi víi ng−êi d©n, c¸c môc tiªu quan träng nhÊt theo thø tù −u tiªn cña dù ¸n lµ:

1. Xãa ®ãi gi¶m nghÌo 2. T¹o viÖc lµm 3. Ng−êi d©n biÕt kü thuËt gieo trång håi 4. Phñ xanh ®åi träc 5. Ph¸t triÓn Héi CT§.

§èi víi chÝnh quyÒn vµ c¸c ®oµn thÓ quÇn chóng, ®ã lµ ( theo thø tù −u tiªn ) :

1. Xãa ®ãi gi¶m nghÌo 2. ThÓ hiÖn sù quan t©m cña §¶ng vµ Nhµ n−íc, d©n tin t−ëng h¬n vµo chÝnh s¸ch

cña Nhµ n−íc. 3. Phñ xanh ®åi träc 4. B¶o vÖ m«i tr−êng 5. T¹o c«ng b»ng x· héi

( 2 x· ThiÖn Long vµ Hßa B×nh cã nªu môc tiªu c«ng b»ng x· héi lµ v× dù ¸n cÊp ®ång ®Òu nh− nhau sè c©y cho mçi hé d©n, kÓ c¶ tÊt c¶ nh©n sù cña 3 x· )

Theo ng−êi d©n, chÝnh quyÒn vµ c¸c ®oµn thÓ cña 3 x·, c¸c môc tiªu ®· ®¹t ®−îc theo thø tù −u tiªn lµ :

1. ThÓ hiÖn sù quan t©m cña §¶ng vµ Nhµ n−íc 2. T¹o viÖc lµm 3. T¹o sù ®oµn kÕt trong céng ®ång 4. Ng−êi d©n biÕt ®−îc kü thuËt gieo trång vµ ch¨m sãc c©y håi. 5. CT§ cã nh÷ng häat ®éng cô thÓ h¬n.

18Riªng theo ý kiÕn cña Trung −¬ng Héi ( Ban CTXH ) vµ CT§ tØnh B×nh Gia, c¸c môc tiªu ®¹t ®−îc theo thø tù −u tiªn lµ :

1. Ng−êi d©n ®−îc cÊp c©y håi 2. Ng−êi d©n biÕt ®−îc kü thuËt gieo trång vµ ch¨m sãc c©y håi. 3. ThÓ hiÖn ®−îc sù quan t©m cña §¶ng vµ Nhµ n−íc 4. CT§ cã nh÷ng ho¹t ®éng cô thÓ. 5. Gãp phÇn bµi trõ tÖ n¹n x· héi ( v× khi mçi hé ®Òu cã c©y trång th× n¹n ¨n c¾p c©y

håi con sÏ chÊm døt ) Riªng c¸c môc tiªu ch−a ®¹t : • Xãa ®ãi gi¶m nghÌo : nh÷ng hé lÇn ®Çu tiªn trång c©y håi qua dù ¸n nµy ph¶I

chê Ýt nhÊt 8 n¨m míi cã thÓ thu häach vµ cã t¨ng thu nhËp. HiÖn nay, hä ph¶i lo tù gi¶i quyÕt nh÷ng khã kh¨n cña hä trong cuéc sèng vµ tr«ng chê vµo sù sù gióp ®ì cña ®Þa ph−¬ng vÒ ch¨n nu«i vµ trång c©y ng¾n ngµy, nh−ng hiÖn nay ®Þa ph−¬ng vÉn ch−a cã kÕ ho¹ch cô thÓ.

• Thµnh lËp c¸c nhãm tù gióp ®Ó hä gióp nhau trong c«ng viÖc trång c©y håi : c¸c nhãm ®−îc thµnh lËp chØ ®¬n thuÇn lµ h×nh thøc chi héi CT§ t¹i mçi th«n vµ chØ sinh häat ®Þnh kú 2-3 lÇn trong n¨m.

• Ch−a øng dông thùc hµnh c«ng t¸c x· héi : øng dông trong sinh häat nhãm tù gióp, øng dông nhãm môc tiªu trong c¸ch tiÕp cËn, t¹o nhËn thøc tù gióp vµ liªn kÕt gióp ®ì nhau trong céng ®ång, thiÕu vai trß t¸c viªn c«ng ®ång.

• ViÖc t¨ng n¨ng lùc cho CT§ t¹i cÊp x· cã nguy c¬ kh«ng bÒn v÷ng nÕu kh«ng cã kÕ häach duy tr× vµ tiÕp tôc c¶i tiÕn chÊt l−îng c¸c häat ®éng sau khi dù ¸n chÊm døt vµ cã thÓ sÏ quay l¹i t×nh tr¹ng tr−íc khi cã dù ¸n.

3. L−îng gi¸ c¸c ho¹t ®éng cña dù ¸n : C¸c kÕt qu¶ thùc hiÖn dù ¸n qua c¸c ho¹t ®éng : • Nhãm Chi héi CT§ : §· thµnh lËp ®−îc 24 chi héi CT§ t¹i c¸c th«n do Th«n

tr−ëng lµm Chi héi tr−ëng ( 15 - 30 chi héi viªn / chi héi ). C¸c chi héi nµy chØ häp tèi ®a 2 lÇn/ n¨m ( x· ThiÖn Long ), 2 - 3 lÇn/ n¨m ( x· Hßa B×nh ). Néi dung häp cña c¸c Chi héi nµy ch−a quan t©m ®Õn tÝnh hîp t¸c trong céng ®ång, hç trî nhau gi¶i quyÕt nh÷ng khã kh¨n cña tõng chi héi viªn vÒ mÆt kinh tÕ, x· héi, kü thuËt −¬m, gieo, trång vµ ch¨m sãc c©y håi. Thùc tÕ võa qua, ®¹i diÖn tõng hé ®Õn ñy ban nh©n d©n x· nhËn c©y con mang vÒ tù trång lÊy, thiÕu sù hîp t¸c cña nhãm chi héi viªn.

• V−ên −¬m : 5 v−ên −¬m ( v−ên −¬m 1 víi quy m« 200.000 c©y vµ v−ên −¬m 2

víi quy m« 100.000 c©y ®−îc ®Æt t¹i huyÖn B×nh Gia vµ tõ ®ã c©y l¹i ®−îc chuyÓn vÒ c¸c x· ThiÖn Hßa vµ ThiÖn Long, 3 v−ên −¬m cßn l¹i ®−îc ®Æt t¹i mçi x· víi quy m« mçi v−ên lµ 10.000 c©y, riªng v−ên −¬m t¹i x· Hßa B×nh bÞ thiÖt h¹i kho¶ng 45% do c©y con bÞ nÊm do thiÕu kinh nghiÖm gieo −¬m vµ huyÖn sÏ ph¶i cung cÊp bæ sung cho phÇn thiÖt h¹i nµy). ViÖc ph©n phèi c©y ®Õn c¸c hé tõ hai v−ên −¬m t¹i huyÖn gÆp nhiÒu trë ng¹i trong kh©u vËn chuyÓn tõ huyÖn ®Õn c¸c x· do ®−êng ®i xa, xe «-t« kh«ng ®i ®−îc nÕu trêi m−a do ®−êng lÇy. Ngoµi

19ra, khi ph©n phèi c©y, ng−êi d©n cã so b× vÒ c©y tèt, xÊu vµ sù chËm trÓ trong ph©n phèi cã g©y cho mét bé phËn ng−êi d©n th¾c m¾c. Sau khi ph©n phèi c©y cho ng−êi d©n, mèi lo ng¹i hiÖn nay lµ :

Ng−êi d©n Ýt ®Çu t− ch¨m sãc vµ b¶o vÖ c©y ( nhÊt lµ ®èi víi c¸c hé cã ®Êt ë xa trong rõng ).

D©n Ýt quan t©m lµm rµo b¶o vÖ c©y trong khi tr©u bß rÊt thÝch c©y håi.

Tæng sè c©y håi ®· giao cho c¸c hé ( tÝnh ®Õn ngµy 20.03.2001 ) :

Tæng sè c©y cÇn xuÊt cho 3 x· : 270.000 c©y Tæng sè c©y ®· xuÊt ®−îc : 220.062 c©y

TT V−ên −¬m Sè c©y cÇn

giao Sè c©y ®·

giao Sè c©y cÇn giao tiÕp

Tû lÖ %

1 ]2 3 4 5

V−ên −¬m x· Hßa B×nh V−ên −¬m x· ThiÖn Hßa V−ên −¬m x· ThiÖn Long V−ên −¬m sè 1 t¹i huyÖn B×nh Gia V−ên −¬m sè 2 t¹i huyÖn B×nh Gia Céng :

6.000 7.000 7.000

167.000

83.000

270.000

6.000 7.000 7.000

135.737

64.325

220.062

0 0 0

31.263

18.675

49.938

100% 100% 100%

81,3%

77,5%

81,5%

Tæng sè c©y c¸c x· ®· nhËn vµ ch−a nhËn ( tÝnh ®Õn ngµy 20.03.2001 ) :

TT

Tªn x·

Sè hé ®¨ng ký

Sè hé ®· nhËn

Sè hé ch−a nhËn

Sè c©y ®· nhËn

Sè c©y cßn

nhËn 1 2 3

ThiÖn Hßa ThiÖn Long Hßa B×nh Céng :

488 352 221

1.061

374 308 213 895

114 44 8 166

90.417 71.325 53.250

214.992

32.559 17.379 2.000 51.938

Nh− vËy sè c©y cßn ph¶i giao cho c¸c x· lµ 51.938 c©y chø kh«ng ph¶i 49.938 c©y ch−a kÓ sè c©y bÞ thiÖt h¹i do bÞ n¾m ( 45% ) t¹i x· Hoµ B×nh cÇn ph¶i cÊp bæ sung. TiÕn tr×nh theo 3 giai ®o¹n cña dù ¸n :

Giai ®o¹n 1 2 3

20Thêi gian 10.1999 – 12.1999 01.2000 – 08.2000 09.2000 – 02.2001

C¸c ho¹t ®éng

o Thùc hiÖn 1.200 phiÕu kh¶o s¸t c¸c hé d©n vµ ®¨ng ký tham gia dù ¸n

o LËp 5 v−ên −¬m, gieo h¹t

o ChuÈn bÞ 2.000 tê r¬i ( b−ím )

o LËp 24 nhãm chi héi CT§ cña 24 th«n

o Më 40 líp tËp huÊn kü thuËt gieo trång

o Héi th¶o qu¶n lý dù ¸n

o TËp huÊn CTXH cho 24 c¸n bé chñ chèt th«n x·

o Giao c©y con cho c¸c hé

o Më 23 líp tËp huÊn kü thuËt gieo trång

• Tê r¬i : ph©n phèi ®−îc 2.000 tê ®Õn c¸c hé. T¸c dông cña tê r¬i lµ gióp ng−êi

d©n kiÓm tra l¹i nh÷ng g× ®· häc ë líp tËp huÊn kü thuËt gieo trång håi vµ ®· quªn. Ngoµi néi dung h−íng dÉn kü thuËt gieo trång vµ ch¨m sãc, b¶o vÖ c©y, tê r¬i cßn nªu nh÷ng t¸c h¹i cña c©y thuèc phiÖn ®Ó ng−êi d©n nhËn thøc cÇn ph¸ bá c©y thuèc phiÖn. Nh÷ng ng−êi ®−îc l−îng gi¸ ®¸nh gi¸ cao tê r¬i nµy v× nã rÊt cã Ých cho ng−êi d©n.

• Líp tËp huÊn kü thuËt −¬m, gieo trång vµ ch¨m sãc c©y : Tæ chøc ®−îc 63 líp

tËp huÊn cho 1.070 hé ( v−ît h¬n 100 hé so víi dù trï ). H−íng dÉn viªn cña líp lµ ng−êi cña Héi N«ng D©n, truyÒn ®¹t hÊp dÉn, tuy nhiªn cã nhiÒu tõ kü thuËt chuyªn m«n, häc viªn kh«ng hiÓu vµ khi häc xong th× hä ®· quªn kh¸ nhiÒu ®iÒu vµ chÝnh tê r¬i l¹i höu Ých cho hä nhiÒu h¬n.

• Líp tËp huÊn C«ng t¸c x· héi : Tæ chøc ®−îc 01 líp trong 5 ngµy t¹i huyÖn cho

24 c¸n bé CT§ vµ c¸n bé x· víi c¸c néi dung : Ho¹t ®éng cña Héi CT§, c«ng t¸c x· héi c¸ nh©n, c«ng t¸c x· héi nhãm vµ ph¸t triÓn céng ®ång. Líp häc ch−a cã hiÖu qu¶ v× c¸n bé h−íng dÉn vµo thêi ®iÓm ®ã ch−a ®−îc tËp huÊn chuyªn s©u h−íng dÉn viªn ( TOT ). §èi víi ®Þa ph−¬ng, kh¸i niÖm C«ng t¸c x· héi chuyªn nghiÖp cßn qu¸ míi mÎ, hä chØ cßn nhí néi dung ho¹t ®éng cña Héi CT§ vµ quªn vµ ch¼ng hiÓu c¸c néi dung cßn l¹i.

• §iÒu hµnh vµ qu¶n lý dù ¸n : Ban §iÒu hµnh dô ¸n häat ®éng tÝch cùc, chÞu

khã, cã tr¸ch nhiÖm vµ cã sù hç trî nhiÖt t×nh cña ngµnh khuyÕn n«ng. Tuy nhiªn, kü n¨ng ®iÒu hµnh vµ qu¶n lý dù ¸n ë cÊp x· vÉn cßn rÊt míi nªn cßn nhiÒu bë ngì, thiÕu kiÓm tra vµ thiÕu sù phèi hîp gi÷a CT§ vµ c¸c ®oµn thÓ quÇn chóng.

21Tæng hîp ®¸nh gi¸ c¸c ho¹t ®éng theo thø tù −u tiªn tõ tèt ®Õn yÕu cña 3 x· :

1. Tê r¬i ( b−ím ) 2. V−ên −¬m 3. TËp huÊn kü thuËt gieo trång 4. §iÒu hµnh, qu¶n lý 5. LËp nhãm

Tæng hîp ®¸nh gi¸ chung c¸c ho¹t ®éng ®· ®¹t c¸c tiªu chuÈn cña mét dù ¸n theo thø tù tõ tèt ®Õn yÕu cña 3 x· :

1. T¹o ®−îc sù thay ®æi Cã hiÖu qu¶ l©u dµi Phï hîp víi nhu cÇu cña ng−êi d©n Ýt tèn kÐm Phï hîp víi kh¶ n¨ng ( c¸c tiªu chuÈn nµy ®−îc ®¸nh gi¸ ®¹t tèt ngang nhau ) 2. T¹o sù tham gia 3. §iÒu hµnh 4. Th«ng tin, quan hÖ vµ sù phèi hîp.

Theo ý kiÕn cña Héi CT§ L¹ng s¬n, ®©y lµ mét dù ¸n rÎ tiÒn v× víi 270 triÖu ®ång VN ®· cung cÊp ®−îc 270.000 c©y håi con cho ng−êi d©n, tÝnh ra mçi c©y chi phÝ 1.000 ® VN ®óng gi¸ cña thÞ tr−êng.

Tiªu chuÈn tham gia cña ng−êi d©n trong tiÕn tr×nh thùc hiÖn dù ¸n ®−îc ®¸nh gi¸ thÊp t¹i x· ThiÖn Long vµ Hßa B×nh trong khi x· ThiÖn Hßa l¹i ®¸nh gi¸ cao tiªu chuÈn nµy v× hä quan niÖm tham gia lµ tham gia nhËn vµ trång c©y håi, chø kh«ng ph¶I lµ tham gia vµo tiÕn tr×nh. Khi ph©n tÝch chi tiÕt yÕu tè tham gia th× cã kÕt qu¶ nh− sau :

Néi dung tham gia cña d©n §¸nh gi¸ Ghi chó - Nghe vµ lµm theo - Cã ý kiÕn : * CÊp trªn chÊp nhËn, nh−ng kh«ng lµm theo : * CÊp trªn chÊp nhËn vµ lµm theo : * CÊp trªn kh«ng chÊp nhËn ý kiÕn : - Tham gia vµo kÕ häach : - Th«ng qua ®¹i diÖn nhãm ®Ò ®¹t ý kiÕn : - C¸ nh©n cã ý kiÕn :

++

+

+ _ _

++ ++

NhiÒu

Cã, kh«ng

nhiÒu -nt-

Kh«ng cã

D©n ch−a cã kh¶ n¨ng

NhiÒu NhiÒu

Y kiÕn ®¸nh gi¸ c¸c häat ®éng vµ c¸c tiªu chuÈn ®¹t ®−îc theo thø tù −u tiªn cña Trung ¦¬ng Héi ( ¤ng DuyÕn ) vµ tØnh héi L¹ng s¬n vµ huuyÖn héi B×nh Gia :

22Néi dung Trung −¬ng Héi L¹ng s¬n vµ B×nh Gia

C¸c ho¹t ®éng

1. TËp huÊn kü thuËt gieo trång c©y håi.

2. TËp huÊn CTXH 3. V−ên −¬m 4. Qu¶n lý dù ¸n

1. TËp huÊn kü thuËt gieo trång c©y håi.

2. V−ên −¬m 3. Tê r¬i 4. TËp huÊn CTXH 5. Qu¶n lý dù ¸n.

C¸c tiªu chuÈn

1. T¹o sù thay ®æi HiÖu qu¶ l©u dµi Th«ng tin quan hÖ, phèi Hîp 2. Phï hîp víi nhu cÇu cña ng−êi d©n Phï hîp víi kh¶ n¨ng cña ng−êi d©n Ýt tèn kÐm 3. D©n tham gia

1. T¹o sù thay ®æi 2. HiÖu qu¶ l©u dµi Phï hîp víi nhu cÇu cña ng−êi d©n Phï hîp víi kh¶ n¨ng Cña ng−êi d©n 3. D©n tham gia 4. §iÒu hµnh, qu¶n lý 5. Ýt tèn kÐm 6. Th«ng tin, quan hÖ, phèi hîp

Riªng tØnh héi L¹ng s¬n hµi lßng nhÊt : 1. Cung cÊp ®ñ c©y cho ng−êi d©n 2. Ng−êi d©n ®¨ng ký tham gia dù ¸n v−ît chØ tiªu 100 hé, thÓ hiÖn sù g¾n bã, ®oµn kÕt. 3. CT§ biÕt c¸ch häat ®éng Vµ tiÕc nhÊt lµ : 1. Néi dung tËp huÊn CTXH ch−a ®¹t 2. VËn chuyÓn c©y vÒ x· ch−a ®ñ 100% 4. §Þa ph−¬ng c¶m nhËn vÒ dù ¸n nh− thÕ nµo ? Qua viÖc cho tõng thµnh viªn nhãm ®−îc l−îng gi¸ vÏ h×nh biÓu t−îng dù ¸n vµ gi¶i thÝch, kÕt qu¶ thu ®−îc nh− sau :

o Dù ¸n lµ dù ¸n c©y håi ( 12/31 h×nh vÏ : c©y håi phñ xanh ngän ®åi lµ träng t©m cña dù ¸n vµ ®ã còng lµ chiÕn l−îc l©u dµi cña chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng, do ®ã c¶m nghÜ cña ng−êi l−îng gi¸ nhËn thÊy c©y håi lµ cøu c¸nh h¬n lµ ph−¬ng tiÖn cña dù ¸n v× mäi nç lùc ®Òu tËp trung vµo c©y håi vµ trång håi mµ Ýt chó träng ®Õn ®èi t−îng chÝnh cña dù ¸n lµ ng−êi d©n nghÌo, bÞ thiÖt thßi nhÊt trong céng ®ång, cÇn ®−îc quan t©m −u tiªn h¬n.)

o Dù ¸n lµ dù ¸n CT§ ( 6/31 h×nh vÏ : dù ¸n do CT§ tæ chøc vµ ®iÒu hµnh ) : dù ¸n nh©n ®¹o, tõ thiÖn ( v× c©y ®−îc cho kh«ng ).

o Dù ¸n “xãa ®ãi gi¶m nghÌo” ( 8/31 h×nh vÏ : môc tiªu l©u dµi lµ gióp ng−êi d©n t¨ng thu nhËp sau 8 n¨m trång c©y, h×nh vÏ g¾n víi mét viÔn c¶nh tèt ®Ñp

23ng−êi d©n cã nhµ xinh ®Ñp, ®−êng ®i l¹i dÔ dµng, cã nhiÒu tr−êng häc, cã nhµ m¸y s¶n xuÊt tinh dÇu håi )

o Dù ¸n nµy lµ dù ¸n nhá ( 1/31 h×nh vÏ ) : “ cã g× thªm kh«ng ?”, “ cã dù ¸n

kh¸c kh«ng ?”,“§Êt cßn thõa ®Ó lµm g× ?”. o Dù ¸n lµ sù ®Çu t− vÒ c©y håi vµ qua ®ã t¹o c«ng ¨n viÖc lµm ( 2/31 h×nh vÏ ) o Dù ¸n lµ giät n−íc lËt ng−îc : ®Çu vµo to vµ ®Çu ra bÐ ( 1/31 h×nh vÏ ; thÓ

hiÖn mèi quan t©m lo ng¹i dù ¸n Ýt quan t©m ®Õn giai ®o¹n sau nµy nh− vÊn ®Ò tiªu cùc, gi¸ c¶ kh«ng æn ®Þnh v× do t− th−¬ng khèng chÕ hoµn toµn gi¸ c¶ thu mua håi, viÖc b¶o tån nguån vèn cña dù ¸n )

o Dù ¸n nµy lµ dù ¸n l©u dµi g¾n víi lóa tr−íc m¾t ®Ó nu«i c©y håi ( 1/31 h×nh

vÏ ) : ®©y còng lµ thÓ hiÖn sù mong ®îi chÝnh ®¸ng vµ hîp lý cña ng−êi d©n.

o Khi hái dù ¸n nµy lµ cña ai : N÷ cho r»ng : “Dù ¸n cña m×nh vµ cña CT§” ( thÓ hiÖn tr¸ch nhiÖm chÝnh cña phô n÷ trong viÖc ch¨m sãc c©y ) Nam : “§ã lµ dù ¸n cña CT§”

5. T¸c ®éng vµ nh÷ng thay ®æi sau khi thùc hiÖn dù ¸n :

Tr−íc khi cã dù ¸n Sau khi cã dù ¸n - §Êt ®Ó trèng - Ch−a biÕt xãa ®ãi gi¶m nghÌo b»ng c¸ch nµo. - D©n th−êng hay tranh chÊp vÒ ®Êt - D©n chØ biÕt ch¨n nu«i vµ c©y ng¾n ngµy ( s¾n, ng«, lóa ) - Häat ®éng cña CT§ lu mê : d©n Ýt biÕt ®Õn CT§. - CT§ thiÕu kinh nghiÖm qu¶n lý dù ¸n. - Ýt viÖc lµm - TÖ n¹n ¨n c¾p c©y con th−êng x¶y ra.

- Cã c©y trång vµ phñ xanh t−¬ng ®èi ®åi träc. - ý thøc xãa ®ãi gi¶m nghÌo ®−îc n©ng lªn - T¹o ®−îc sù c«ng b»ng : ai còng nhËn ®−îc c©y vµ bít sù tranh chÊp - D©n tin t−ëng vµo chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ cña Nhµ n−íc, tù hµo thÊy cã dù ¸n ®Õn víi hä. - D©n cã kinh nghiÖm trång c©y - N©ng cao chÊt l−îng ho¹t ®éng cña CT§, vÞ thÕ cña CT§ tõ ®ã ®−îc n©ng lªn. - D©n cã c«ng viÖc nhiÒu h¬n, nhÊt lµ phô n÷ cã tr¸ch nhiÖm ch¨m sãc c©y. - D©n vui vÎ h¬n, nh−ng l¹i ng¹i ph¶I ®i xa h¬n ®Ó ch¨m sãc c©y - D©n l¹i tr«ng chê ®−îc cho thªm c¸i g× n÷a ( thªm c©y håi, ph©n bãn, cÊp vèn..) - CT§ cã kinh nghiªm qu¶n lý dù ¸n. - Phô n÷ nhiÒu viÖc h¬n vµ cã tr¸ch nhiÖm nhiÒu h¬n trong c«ng viÖc ch¨m sãc vµ

24b¶o vÖ c©y con. - TÖ n¹n ¨n c¾p c©y con gi¶m rÊt nhiÒu v× ai còng cã c©y nh− nhau.

VÊn ®Ò giíi trong dù ¸n :

Dï dù ¸n ch−a quan t©m ®Õn vÊn ®Ò giíi, nh−ng ng−êi l−îng gi¸ nhËn thÊy kh«ng cã sù ph©n biÖt ®¸ng kÓ gi÷a nam vµ n÷ trong mèi quan hÖ vî chång. C«ng t¸c l−îng gi¸ ch−a cã thêi gian vµ ®iÒu kiÖn ®i s©u vµo vÊn ®Ò, nh−ng nhãm cã ®a sè phô n÷ cho biÕt hä rÊt phÊn khëi khi cã dù ¸n vµ tÝch cùc tham gia c¸c líp tËp huÊn, tham gia ®i nhËn c©y con ( t¹i x· ThiÖn Hßa th× phÇn lín phô n÷ ®i nhËn c©y vµ nam cho r»ng v× ®ã lµ c«ng viÖc thÝch hîp víi phô n÷ h¬n trong khi t¹i 2 x· cßn l¹i th× phÇn lín nam ®Õn nhËn c©y ). Phô n÷ cho r»ng dù ¸n sÏ n©ng cao ®êi sèng cña phô n÷ do ®−îc t¨ng thu nhËp, kh¼ng ®Þnh kh«ng cã sù ph©n biÖt gi÷a vî chång, cïng nhau bµn b¹c vµ quyÕt ®Þnh, cïng nhau ch¨m sãc vµ b¶o vÖ c©y con, nh−ng tr¸ch nhiÖm ë ng−êi vî nhiÒu h¬n v× ch¨m sãc vµ b¶o vÖ c©y con cã kÕt hîp víi viÖc phô n÷ ph¶i lµ ng−êi ®i t×m cñi trong rõng ( ®èi víi c¸c hé trång håi trªn ®Êt ë xa trong rõng ). Dù ¸n ®ang ë vÞ trÝ nµo theo 5 møc ®é ph¸t triÖn cña mét dù ¸n ph¸t triÓn ? C¸c møc ®é ph¸t triÓn cña mét dù ¸n lµ :

• Phôc lîi : ng−êi d©n thô h−ëng tõ c¸c dÞch vô do dù ¸n mang l¹i • TiÕp cËn vÊn ®Ò : ng−êi d©n biÕt ®−îc nh÷ng vÊn ®Ò míi. • G©y nhËn thøc : Ng−êi d©n nhËn thøc vÒ c¸c vÊn ®Ò míi ®ã vµ cã thãi quen

míi, dÉn ®Õn sù thay ®æi hµnh vi, suy nghÜ vµ lèi sèng. • Cã sù tham gia cña ng−êi d©n : Ng−êi d©n thËt sù tham gia vµo tiÕn tr×nh

dù ¸n, cïng ra quyÕt ®Þnh, tËp dÇn lµm chñ dù ¸n vµ lµm chñ chÝnh cuéc sèng cña m×nh.

• Tù qu¶n : Ng−êi d©n tù kiÓm so¸t vµ tù qu¶n lý dù ¸n, ®−îc t¨ng n¨ng lùc duy tr× dù ¸n mét c¸ch bÒn v÷ng.

Theo ®¸nh gi¸ cña Trung −¬ng Héi ( ¤ng DuyÕn ), Héi CT§ tØnh L¹ng s¬n vµ Héi CT§ huyÖn B×nh Gia, cã 2 ý kiÕn :

o ý kiÕn 1 : Dù ¸n ®ang ë møc sè 4 ( cã sù tham gia cña ng−êi d©n ) vµ cho biÕt lý do lµ :

- Ng−êi d©n nhËn c©y vµ tù b¶o qu¶n c©y

- Ng−êi d©n cã hç trî lÈn nhau

o ý kiÕn 2 : Dù ¸n ®ang ë møc sè 3 ( g©y nhËn thøc ) vµ lý do lµ :

- Ng−êi d©n nhËn thøc ®−îc c©y håi gióp c¶i thiÖn ®êi sèng.

25- Trång håi lµ phñ xanh ®åi träc, b¶o vÖ m«i tr−êng, xãa c©y thuèc phiÖn

- NhËn thøc vÒ vai trß cña CT§

Tuy nhiªn, nhËn thøc vÒ kh¶ n¨ng tù v−¬n lªn vµ sù liªn kÕt ®Ó cïng nhau v−ît khã cßn mê nh¹t, sù tham gia cña ng−êi d©n còng ®ang ë møc ®é giíi h¹n. Sù thay ®æi cña vÞ thÕ cña CT§ tr−íc vµ sau khi thùc hiÖn dù ¸n : Khi thùc hiÖn s¬ ®å Venn víi c¸c nhãm ng−êi d©n, kÕt qu¶ vÞ trÝ cña CT§ trong lßng ng−êi d©n nh− sau :

Tr−íc khi cã dù ¸n Sau khi cã dù ¸n

XÕp theo thø tù −u tiªn gÇn gñi víi ng−êi d©n :

o UBND x· o Héi Phô n÷ o Héi N«ng d©n o MÆt trËn tæ quèc o Héi khuyÕn n«ng o §ßan thanh niªn o Héi lµm v−ên o Héi Cùu chiÕn binh

( Ng−êi d©n hÇu nh− ch−a biÕt g× vÒ CT§ )

XÕp theo thø tù −u tiªn gÇn gñi víi ng−êi d©n :

o Héi khuyÕn n«ng/UBND/ CT§

o Héi lµm v−ên o Héi Phô n÷ o Héi N«ng d©n o MÆt trËn tæ quèc o §oµn Thanh niªn o Héi Cùu chiÕn binh

Tr−íc khi cã dù ¸n, hÇu hÕt ng−êi d©n ch−a biÕt g× vÒ CT§ v× nguyªn nh©n CT§ míi ®−îc thµnh lËp, n¨ng lùc CT§ cÊp c¬ së cßn yÕu, nªn ch−a cã nh÷ng ho¹t ®éng cô thÓ. Sau 2 n¨m thùc hiÖn dù ¸n, CT§ ®· cã nh÷ng ho¹t ®éng thiÕt thùc, ®¸p øng ®óng mèi quan t©m cña ng−êi d©n còng nh− cña chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch vµ chiÕn l−îc ph¸t triÓn ®Þa ph−¬ng cña Nhµ n−íc ( riªng t¹i x· ThiÖn Long, tõ 247 héi viªn, nay ®· t¨ng lªn 352 héi viªn ).

6. Nh÷ng khã kh¨n trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn dù ¸n : • §©y lµ mét dù ¸n nhá, lµm thÝ ®iÓm, nh−ng l¹i thùc hiÖn trªn mét ®Þa bµn 3 x·

réng lín, nªn th«ng tin liªn l¹c, qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh dù ¸n gÆp nhiÒu khã kh¨n. • NhËn thøc vÒ c«ng t¸c x· héi cßn qu¸ míi ®èi víi ®Þa ph−¬ng nªn viÖc øng dông

thùc hµnh c«ng t¸c x· héi cßn nhiÒu giíi h¹n. Nh©n sù Ýt, ch−a ®−îc ®µo t¹o chuyªn m«n vÒ c«ng t¸c x· héi, còng nh− vÒ qu¶n lý dù ¸n.

• Tr×nh ®é n¨ng lùc cßn thÊp ë cÊp c¬ së ( x· vµ huyÖn ) nªn cÊp tØnh ph¶i chñ ®éng vµ lµm viÖc nhiÒu h¬n.

26• Cung cÊp c©y gièng thiÕu, kh«ng ®óng thêi h¹n, t¹o nghi ngê n¬i ng−êi d©n. • Ng−êi d©n tiÕp nhËn kü thuËt gieo trång vµ ch¨m sãc c©y cßn chËm, lo ng¹i vÒ sù

thiÕu quan t©m ch¨m sãc vµ b¶o vÖ c©y. • Ng−êi d©n gÆp khã kh¨n trong viÖc mua ph©n bãn vµ thuèc trõ s©u. • Thêi tiÕt g©y khã kh¨n cho viÖc vËn chuyÓn c©y con vÒ x· • Kinh nghiÖm thùc hiÖn vµ qu¶n lý dù ¸n ch−a cã. • T− t−ëng bao cÊp cßn nÆng nÒ, b×nh qu©n chñ nghÜa. Ng−êi d©n û l¹i, tr«ng chê

vµo dù ¸n. • CÊp l·nh ®¹o ®Þa ph−¬ng ch−a tin ë kh¶ n¨ng tù v−¬n lªn cña ng−êi d©n. • Bªn tµi trî kh«ng thÓ Ðp ®Þa ph−¬ng lµm theo ý cña m×nh ®−îc. • Sù phèi hîp víi c¸c ®ßan thÓ quÇn chóng cßn giíi h¹n. • Ch−a cã h−íng hç trî ng−êi d©n c¶i thiÖn ®êi sèng trong thêi gian chê ®îi 8 n¨m

®Õn khi cã thu häach s¶n phÈm hoa håi. • Tinh thÇn dù ¸n cã nguy c¬ bÞ mai mét trong thêi gian chê ®îi ®Õn ngµy thu ho¹ch. • Kinh phÝ dù ¸n kh«ng ®−îc b¶o tån ®Ó gi¶i quyÕt nh÷ng tån ®äng hay nh÷ng sù cè

ph¸t sinh. C¸c biÖn ph¸p cÇn cã ®Ó kh¾c phôc nh÷ng khã kh¨n : • X©y dùng kÕ häach kiÓm tra cô thÓ theo tõng tæ, nhãm chi héi CT§ : lËp nhãm tù

qu¶n, gióp d©n cã tr¸ch nhiÖm x©y dùng l¸n tr¹i, ®µo r·nh b¶o vÖ chèng trém hay ph¸ häai, ng¨n ngõa tr©u bß dÈm ®¹p.

• CT§ tØnh tiÕp tôc ®Æt vÊn ®Ò víi HuyÖn B×nh Gia vÒ kÕ häach hç trî ng−êi d©n thô h−ëng dù ¸n ph©n bãn, c©y gièng ng¾n ngµy trong thêi gian chê ®îi ®Õn n¨m thu häach, chó träng ®Õn c¸c hé cã nhiÒu khã kh¨n nhÊt.

• T¨ng c−êng sinh häat tæ nhãm chi héi, thay ®æi néi dung sinh häat. • TËp huÊn thªm kü thuËt gieo trång, ch¨m sãc vµ b¶o vÖ c©y con cho tõng chi héi

CT§ t¹i th«n. • C¶i tiÕn th«ng tin liªn l¹c : c¸c th«ng b¸o theo hÖ thèng däc cña CT§ liªn quan

®Õn dù ¸n, nªn gëi cho c¸c ban ngµnh ®ßan thÓ ®Ó viÖc phèi hîp ®−îc tèt h¬n. • TËp huÊn c«ng t¸c x· héi cho c¸c c¸n bé chñ chèt cña x· víi néi dung ®¬n gi¶n, cã

thÓ lÊy dù ¸n lµm ®Ò tµi th¶o luËn ®Ó rót ra nh÷ng nguyªn t¾c lý thuyÕt cña Ph¸t triÓn céng ®ång.

7. Nh÷ng bµi häc kinh nghiÖm : • CT§ biÕt c¸ch ®iÒu hµnh dù ¸n ë cÊp x· : x· ThiÖn Hßa cho biÕt cã kh¶ n¨ng tù lo

tù A ®Õn Z nÕu cÊp trªn ban giao cho hä. • Sau tËp huÊn kü thuËt gieo trång c©y, ph¶i cã ng−êi ®Õn tõng th«n h−íng dÉn cô

thÓ cho ng−êi d©n trång vµ ch¨m sãc c©y. • C¶i tiÕn néi dung tËp huÊn c«ng t¸c x· héi. • Kü thuËt gieo trång míi cÇn kÕt hîp víi kinh nghiÖm d©n gian cña ng−êi d©n. • C¸n bé chñ chèt ( c¸c chi héi tr−ëng ) lµ nh©n tè tÝch cùc cÇn ®−îc tËp huÊn kü

h¬n.

27• Cã kinh nghiÖm trong tæ chøc, ®iÒu hµnh vµ phèi hîp : x· ph¶i lµ thµnh viªn tÝch

cùc trong Ban §iÒu hµnh dù ¸n. • C¶i tiÕn néi dung vµ t¨ng sè lÇn sinh häat nhãm chi héi CT§ • Kh¶o s¸t nhu cÇu cña ng−êi d©n tr−íc khi thùc hiÖn dù ¸n vµ quan t©m −u tiªn c¸c

nhãm môc tiªu ( nhãm hé d©n bÞ thiÖt thßi nhÊt trong céng ®ång ) • Ng−êi d©n bÞ thiÖt thßi nhÊt trong céng ®ång lµ mèi quan t©m hµng ®Çu cña dù ¸n,

c©y håi lµ ph−¬ng tiÖn ®Ó thay ®æi cuéc sèng cña ng−êi d©n. • CT§ tØnh vµ huyÖn cÇn tæ chøc héi th¶o ®Ó rót kinh nghiÖm, cã kÕ häach duy tr× vÞ

thÕ vµ ¶nh h−ëng cña CT§ cÊp x·, lång ghÐp c¸c häat ®éng ch¨m sãc søc kháe ban dÇu ( phèi hîp víi ngµnh y tÕ ), nÕu kh«ng vÞ trÝ cña CT§ cã nguy c¬ quay l¹i t×nh tr¹ng tr−íc khi cã dù ¸n.

8. C¸c ®Ò nghÞ cña ®Þa ph−¬ng : • Hç trî ph©n bãn vµ thuèc trõ s©u • Hç trî thªm c©y con ( x· Hßa B×nh ®Ò nghÞ d©n cã kh¶ n¨ng trång 5.000 c©y trong

nhiÒu n¨m ) • Cho vay vèn qua mét dù ¸n kh¸c do CT§ trùc tiÕp ®iÒu hµnh víi l·i xuÊt rÊt thÊp

hoÆc kh«ng l·i suÊt v× hiÖn nay c¸c hé vay vèn “ph¸t triÓn n«ng th«n” hay “ xãa ®ãi gi¶m nghÌo” th«ng qua Héi N«ng d©n vµ Héi Phô n÷ ph¶i tr¶ l·i suÊt cao ( 0,66% vµ 0,45% ) vµ thêi h¹n hoµn vèn ng¾n ( 3 - 6 th¸ng ). Vèn cã thÓ gióp ph¸t triÓn v−ên −¬m vµ c©y trång.

• §Çu t− thªn kü thuËt cµng sím cµng tèt vµ c¸n bé CT§ ph¶i n¾m v÷ng kü thuËt ®Ó gióp d©n.

• V¨n b¶n h−íng d½n cña CT§ liªn quan ®Õn dù ¸n nªn gëi cho c¸c ban ngµnh ®oµn thÓ ®Ó cã thÓ phèi hîp tèt h¬n.

• Trî cÊp cho c¸n bé CT§ kiªm nhiÖm. • X· ThiÖn Hßa ®Ò nghÞ giao v−ên −¬m cho x· lo tõ A ®Õn Z. • Dù ¸n nªn qu¶n lý c¶ ®Çu ra tiªu thô s¶n phÈm v× lo ng¹i trong t−¬ng lai gi¸ c¶

kh«ng kh«ng æn ®Þnh. • X©y tr−êng cÊp 3 cho con em trong x· khái ph¶i ®i xa häc. • LËp tñ s¸ch chuyªn vÒ läai kü thuËt n«ng l©m nghiÖp. • VÒ mÆt tæ chøc dù ¸n : nªn cã ®¹i diÖn cña 3 x· trong Ban §iÒu hµnh dù ¸n. • Sau tËp huÊn, cÇn tæ chøc tr¾c nghiÖm ®¸nh gi¸ møc ®é tiÕp thu cña häc viªn. • CÇn cã th«ng tin vÒ c©y gai ®Ó cã biÖn ph¸p b¶o vÖ c©y håi con.

9. §Þa ph−¬ng ®¸nh gi¸ tæng qu¸t dù ¸n : B»ng c¸ch cho ®iÓm tõ 1 ®Õn 10, mçi c¸ nh©n trong c¸c nhãm tù cho ®iÓm vÒ dù ¸n vµ kÕt qu¶ ghi nhËn ®−îc lµ :

KÕt qu¶ ®iÓm Sè ng−êi cho ®iÓm Trªn tæng sè 43

ng−êi

Gi¶i thÝch lý do

28

Tõ 5 ®Õn 6

07 ( ®a sè lµ phô n÷)

- Ch−a biÕt cã ®−îc thu ho¹ch kh«ng - Tù ®¸nh gi¸ m×nh ch−a tham gia nhiÒu vµo dù ¸n. - Møc ®é tham gia dù ¸n cßn thÊp

Tõ 7 ®Õn 8

21

- Kinh nghiÖm lµm dù ¸n ch−a cã - Giai ®o¹n ®Çu cña dù ¸n ch−a ®−îc l«-gÝc l¾m. - Tæ chøc, ®iÒu hµnh dù ¸n cßn nhiÒu h¹n chÕ, sù phèi hîp kÐm. - lµm ®óng kÕ ho¹ch - C©y gièng ph¸t triÓn tèt - CT§ biÕt c¸ch ho¹t ®éng - Ch−a tham gia ®Çy ®ñ - VËn chuyÓn c©y ch−a kÞp thêi - Ch−a ®ñ kü thuËt tèt ®Ó trång c©y

Tõ 9 ®Õn 10

15

- §−îc tËp huÊn - Gióp hiÓu biÕt nhiÒu vÊn ®Ò - ThiÕt thùc, hiÖu qu¶ kinh tÕ cao - Tæ chøc nhanh gän vÒ thñ tôc, ®−îc d©n ñng hé. - Phï hîp víi ý nguyÖn cña ng−êi d©n.

10. KÕt luËn vµ ®Ò nghÞ cña ng−êi l−îng gi¸ : • §©y lµ mét dù ¸n nhá cã tÝnh chÊt thÝ ®IÓm t¹i mét vïng s©u vµ xa, trªn 3 ®Þa bµn

réng lín, rÊt khã ®i l¹i, nhÊt lµ vµo mïa m−a, ch−a cã kh¶ n¨ng øng dông thùc hµnh c«ng t¸c x· héi chuyªn nghiÖp. CÇn lµm thÝ ®iÓm t¹i mét x· duy nhÊt, sau ®ã nhËn réng cho x· kÕ tiÕp. Nh− vËy, tæ chøc vµ ®iÒu hµnh dù ¸n sÏ thuËn lîi h¬n.

• Dù ¸n thµnh c«ng xÐt vÒ mÆt tiÕn tr×nh gi¶i quyÕt nhu cÇu theo thÓ thøc thùc thi hµnh chÝnh h¬n lµ mét tiÕn tr×nh ph¸t triÓn céng ®ång.

• Dù ¸n t−¬ng ®èi cã tÝnh chÊt bÒn v÷ng v× phï hîp víi chñ tr−¬ng vµ ph−¬ng h−íng ph¸t triÓn cña chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng vÒ môc tiªu trång c©y håi, mét läai c©y cã gi¸ trÞ kinh tÕ cao, ®Ó phñ xanh ®åi träc, b¶o vÖ m«i tr−êng, b¶o vÖ rõng, xãa ®ãi g¶im nghÌo vµ xãa viÖc trång c©y thuèc phiÖn. §iÒu kiÖn ®Ó cã thÓ duy tr× tÝnh bÒn v÷ng nµy lµ cÇn tiÕp tôc vµ duy tr× c«ng t¸c tËp huÊn kü thuËt gieo trång, ch¨m sãc vµ b¶o vÖ c©y con ®Ó ng¨n ngõa møc ®é thiÖt h¹i ( §Þa ph−¬ng dù trï tû lÖ c©y sèng ®Õn lóc thu ho¹ch lµ 70% – 80% ) vµ cÇn tæ chøc nh÷ng häat ®éng lång ghÐp cña CT§ ( nh− ch¨m sãc søc kháe ban ®Çu, gi¸o dôc, th«ng tin, c¸c häat ®éng t¨ng thu nhËp kh¸c ) trong c¸c sinh häat cña c¸c chi héi CT§ t¹i c¸c th«n b¶n, phèi hîp víi c¸c ban ngµnh ®oµn thÓ quÇn chóng c¬ së ( nh− Héi Phô n÷, Héi N«ng d©n, ngµnh y tÕ, ngµnh gi¸o dôc ) ®Ó dù ¸n cã nh÷ng t¸c ®éng gióp thay ®æi toµn diÖn cuéc sèng cña ng−êi d©n.

29• Dù ¸n cÇn x¸c ®Þnh c¸c nhãm môc tiªu ( nhãm c¸c hé bÞ thiÖt thßi nhÊt trong

céng ®ång ) ®Ó lµm nÒn t¶ng cho viÖc x©y dùng kÕ häach hµnh ®éng. • CÇn kh¶o s¸t nhu cÇu cña ng−êi d©n vµ tËp huÊn vÒ ph¸t triÓn céng ®ång vµ qu¶n

lý dù ¸n tr−íc khi thùc hiÖn dù ¸n vµ t¹o ®iÒu kiÖn, c¬ héi cho ng−êi d©n tham gia tõ ®Çu vµo kÕ ho¹ch cña dù ¸n.

• CÇn tin t−ëng vµo kh¶ n¨ng thay ®æi cña ng−êi d©n ( tÊt nhiªn ®ßi hái ph¶i kiªn nhÉn vµ tËp dÇn cho ng−êi d©n nh÷ng thãi quen míi ) vµ còng kh«ng nªn cho r»ng “ rÊt khã gióp cho ng−êi d©n tù v−¬n lªn khi hä nghÌo vµ cÇn cho hä v× Nhµ n−íc lu«n cho”.

• CÇn tËn dông kh¶ n¨ng cña c¸c thanh niªn trÝ thøc t×nh nguyÖn t¹i c¸c x·. NÕu hä ®−îc ®µo t¹o tèt, hä sÏ nh÷ng t¸c viªn cã n¨ng lùc lµm c«ng t¸c ph¸t triÓn tèt.

• Thµnh lËp C©u l¹c bé “ng−êi trång c©y håi” ®Ó hç trî lÉn nhau vÒ kü thuËt −¬m, gieo trång, ch¨m sãc vµ b¶o vÖ v©y håi vµ ®ång thêi gióp æn ®Þnh gi¸ c¶ thÞ tr−êng thu mua hoa håi hiÖn ®ang bÞ t− nh©n khèng chÕ gi¸ c¶.

• CÇn thay ®æi c¸ch tiÕp cËn : lÊy con ng−êi lµm träng t©m ®Ó ®−a con ng−êi ®Õn víi c©y håi vµ c©y håi chØ lµ ph−¬ng tiÖn thay v× lÊy c©y håi ®Ó ®−a ®Õn con ng−êi vµ lµm quªn ®i con ng−êi v× mäi nç lùc cña dù ¸n chñ yÕu ®Òu tËp trung vµo c©y håi.

Thay v× :

Quan t©m nhiÒu Cho ®Ó gióp t¨ng thu nhËp Dù ¸n C©y håi Ng−êi d©n

C¸ch tiÕp cËn míi : Quan t©m nhiÒu Cã ®iÒu kiÖn ®Ó chän Dù ¸n Ng−êi d©n C©y håi Theo c¸ch tiÕp cËn míi nµy, chóng ta cã 2 h−íng : H−íng mét : Giai ®äan 1 : Kh¶o s¸t nhu cÇu, chän nhãm môc tiªu, lËp nhãm −u tiªn, tËp huÊn, cho vay vèn víi l·i suÊt thÊp ®Ó ng−êi d©n t¨ng thu nhËp qua ch¨n nu«i vµ trång c©y ng¾n ngµy. Giai ®o¹n 2 : Tæ chøc nh÷ng häat ®éng lång ghÐp : ch¨m sãc søc kháe ban ®Çu, gi¸o dôc, vÖ sinh m«i tr−êng, sinh häat gi¶i trÝ cho thanh thiÕu niªn. Giai ®o¹n 3 : Khi ng−êi d©n ®· cã thu nhËp, gióp hä kü thuËt tù −¬m, gieo vµ trång c©y hoÆc mua c©y theo kh¶ n¨ng lao ®éng, diÖn tÝch ®Êt vµ tµi chÝnh cña hä cña hä. Thu håi vèn. H−íng nµy gióp d©n tù lùc ®Ó c¶i thiÖn ®êi sèng cña hä vµ kinh phÝ cña dù ¸n ®−îc b¶o tån ®Ó cã thÓ nh©n réng cho nhiÒu x· kh¸c. Ng−îc l¹i, h−íng nµy ®ßi hái t¸c viªn ph¸t triÓn ph¶i cã chuyªn m«n, cã kü n¨ng tèt trong c«ng t¸c céng ®ång.

30 H−íng hai : Giai ®o¹n 1 : kh¶o s¸t nhu cÇu, chän nhãm môc tiªu, lËp nhãm −u tiªn, tËp huÊn, cho vay b»ng c©y håi con víi l·i suÊt thÊp vµ thêi gian vay dµi h¹n, tïy theo kh¶ n¨ng lao ®éng, ®¸t vµ tµi chÝnh cña hä ( cã hîp ®ång cho vay ). Giai ®o¹n 2 : Tæ chøc nh÷ng häat ®éng lång ghÐp : ch¨m sãc søc kháe ban ®Çu, gi¸o dôc, vÖ sinh m«i tr−êng, sinh häat gi¶i trÝ cho thanh thiÕu niªn. KÕt hîp víi c¸c ch−¬ng tr×nh xãa ®ãi gi¶m nghÌo cã s¼n t¹i ®Þa ph−¬ng ®Ó gióp d©n ch¨n nu«i, trång c©y ng¾n ngµy ®Ó t¨ng thu nhËp. Giai ®o¹n 3 : Hoµn vèn vay c©y håi tïy theo kh¶ n¨ng thu nhËp cña mçi hé cho ®Õn lóc c©y håi cho thu ho¹ch. H−íng hai nµy ®¬n gi¶n h¬n vµ b¶o tån ®−îc nguån vèn cña dù ¸n ®Ó nh©n réng qua vïng kh¸c. Tuy nhiªn, viÖc thu håi vèn cã chËm h¬n nhiÒu so víi h−íng mét, bï l¹i cã thÓ phï hîp víi kh¶ n¨ng cña ®Þa ph−¬ng h¬n. Cuèi cïng, c«ng t¸c l−îng gi¸ còng ®¸p øng ®−îc môc tiªu gióp Trung −¬ng Héi, Héi CT§ tØnh L¹ng s¬n, huyÖn B×nh Gia biÕt vµ ¸p dông ®−îc kü n¨ng l−îng gi¸ cã sù tham gia tÝch cùc cña ng−êi d©n. C¸c c¸n bé cña 3 x· rÊt thÝch thó vÒ c¸c kü thuËt l−îng gi¸ nµy vµ cho biÕt sÏ ¸p dông ®Ó ®¸nh gi¸ c¸c häat ®éng cña hä. ViÕt xong ngµy 05.09.2001 NguyÔn Ngäc L©m

Môc lôc

1. PhÇn mét : Bèi c¶nh vµ nh÷ng th«ng tin c¬ b¶n vÒ dù ¸n trang 1

312. Bèi c¶nh h×nh thµnh dù ¸n trang 1 3. Th«ng tin c¬ c¶n vÕ dù ¸n trang 3 4. Sù cÇn thiÕt ®Çu t− cho dù ¸n trang 8 5. C«ng t¸c l−îng gi¸ trang 14 6.PhÇn hai : KÕt qu¶ l−îng gi¸ trang 18 7. Kh¶o s¸t t×nh h×nh khã kh¨n vµ nhu cÇu −u tiªn trang 18 8. L−îng gi¸ c¸c môc tiªu cña dù ¸n trang 20 9. L−îng gi¸ c¸c ho¹t ®éng cña dù ¸n trang 22 10. §Þa ph−¬ng c¶m nhËn vÒ dù ¸n nh− thÕ nµo ? trang 26 11. T¸c ®éng vµ nh÷ng thay ®æi sau khi thùc hiÖn dù ¸n trang 29 12. Nh÷ng khã kh¨n trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn dù ¸n trang 31 13. Nh÷ng bµi häc kinh nghiÖm trang 32 14. C¸c ®Ò nghÞ cña ®Þa ph−¬ng trang 33 15. §Þa ph−¬ng ®¸nh gi¸ tæng qu¸t dù ¸n trang 33 16. KÕt luËn vµ nh÷ng ®Ò nghÞ cña ng−êi l−îng gi¸ trang 34