Organisation des Collectivités locales en Algérie -2015-

Par Mr BENCHERIF Amir Nidhal

Superficie de 2,4 million km² - Plus grand pays d’Afrique

- Plus grand pays du pourtour méditerranéen

1600 Km de côte méditerranéenne 7000 Km de frontières terrestres

L’un des 20 plus grands producteurs de pétrole

(Membre de l’OPEP) L’un des plus grands producteurs de Gaz

PIB en 2014 de 215 MD $

Croissance économique de 3.8% en 2014

39,5 millions d’habitants en 2014

Monnaie Dinar algérien 1Eur = 105 DZD

Budget en 2014 de 71 MD$ réparti comme suit:

1) Défense nationale (13 MD$)2) Intérieur et collectivités

locales4,4% du PIB affecté aux collectivités

locales3) Education nationale4) Santé5) Travail & Solidarité nationale6) Agriculture

Organisation politique: La République Algérienne Démocratique et Populaire est régie par la constitution de 1996.

Le président est élu au suffrage universel il nomme: •Le Premier ministre•le Président du Conseil d’État •le Secrétaire Général du Gouvernement•le Gouverneur de la Banque d’Algérie•les magistrats•les responsables des organes de sécurité•les Walis (Préfets)

Pouvoir Législatif :Chambre basse (Assemblée Populaire Nationale) 389 députés, mandat de 5ansChambre haute (Conseil de la nation) 144 Parlementaires, 2/3 élus par les représentants régionaux et municipaux, 1/3 nommés par le président de la république (Mandat de 6ans)

Cadre juridique des collectivités territoriales :•Article 1 du code des collectivités territoriales: La commune est la collectivité territoriale de base de l’Etat. Elle est dotée de la personnalité morale et de l’autonomie financière. Elle est créée par la loi.

Découpage administratif

Willayas (Départements) Daïras (Circonscription Administrative)

Communes

48 535 1541

Wali : nommé par le Président de la républiqueAssemblée populaire de

willaya (APW) :membres élus par suffrage universel

Le chef de daïra nommé par décret présidentiel

Le Président de l’assemblée communale (APC) élu par

suffrage universel

Un mot sur la représentation féminine :

•10% dans les assemblées communales et assemblées de Willayas

•30% à l’assemblée populaire nationale

•20% au Gouvernement (7 Ministres sur un total 34)La loi exige entre 20% et 50% de femmes sur les

listes électorales

Finances des collectivités locales en Algérie

Fonds Commun des Collectivités Locales FCCL

Il accorde des subventions d'attributions de péréquation et de subventions exceptionnelles pour la section fonctionnement et des équipements des budgets locaux.

Il gère les Fonds de Solidarité des collectivités Locales

Se charge d’entreprendre et de réaliser toutes études, enquêtes et recherches liées à la promotion des équipements et investissements locaux

Finance la formation et le perfectionnement des fonctionnaires de l’administration locale et des entreprises et services publics locaux 

Qu’en est il du plan comptable des collectivités?

Il existe un cadre spécifique sous forme de nomenclature des dépenses et des recettes du Budget communal comportant deux sections: Section de fonctionnementSection d’équipement et d’investissement

Brève lecture autour de la situation des collectivités locales…

Malgré les efforts consentis pour réformer la gestion des collectivités locales, ce projet se heurte à des problèmes tels que:

•Le cadre juridique des marchés publiques trop complexe et instable

•Le manque de suivi et d’encadrement des projets

•L’intervention du FCCL principalement sur les dépenses de fonctionnement

•La grande hétérogénéité et disparité des ressources financières entre les différentes communes dans les différentes parties du pays

•Les spécificités structurelles de l’économie algérienne qui demeure très liée aux hydrocarbures , aux importations et la faible contribution des PME

•Manque d’indépendance dans la conception des politiques territoriales et qui demeurent encore canalisés