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INFORME FINAL Comisión de Trabajo designada por el
Consejo Superior cuya tarea fue elaborar
un Proyecto de Reforma del Reglamento
de Elecciones Universitarias de la
Universidad Nacional Abierta
Caracas, 17 de Mayo de 2012.
Sentencia en caso UNA
Nº 138, Expediente Nº
000004, de fecha 24-11-2011
emanada por el Tribunal
Supremo de
Justicia (Sala Electoral),
El ciudadano Rector,
en fecha 08/02/2012,
notifica al Consejo
Superior de la
Sentencia, a fin
de Reformar el
Reglamento de
Elecciones Universitarias
de la UNA
El Consejo Superior
en reunión extraordinaria
Nº E-07, de fecha 24-02-2012,
acordó designar mediante
Resolución No.
C.S.-12, una
“Comisión de
Trabajo”, para elaborar el
“Proyecto de Reforma del
Reglamento de
Elecciones Universitarias
de la UNA”.
Antecedentes de la Creación de la Comisión de Trabajo
La Comisión de Trabajo quedó integrada por los siguientes
miembros de la Comunidad Universitaria
Willmer Santiago
Miembro del Consejo Superior
Virgilio Roa Miembro del Consejo Superior
Omer Martínez Miembro del Consejo Superior
Nelson Guardia Miembro del Consejo Superior
Pablo Briceño Asesor Jurídico de la Presidencia
Consejo Superior de la UNA
Martha Urbina Personal Académico
Yancil Boyer Personal Administrativo
Víctor Cisneros Personal Obrero
Rodolfo Maya Estudiante
Luigi Pagés Estudiante
Máximo Cañizales Egresado
Objetivo de la Comisión
El Objetivo de la Comisión fue establecido en la Resolución No. C.S. 14 de fecha 22-03-2012:
… “Resuelve
1.- Designar una Comisión de Trabajo, que tendrá como tarea elaborar un Proyecto de Reforma del Reglamento de Elecciones Universitarias de la Universidad Nacional Abierta, adecuándolo a los principios establecidos en la Resolución No. C.S. -11 de fecha 24-02-2012. Esta Comisión deberá presentar dos (2) Informes de Avances y un (1) Informe Final al Consejo Superior en un tiempo perentorio, a fin de dar cumplimiento con los lapsos que establece la Sentencia No. 138 de la Sala Electoral ut supra.”…
Marco
Jurídico – Normativo Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela
Ley Orgánica de Educación
Ley Orgánica de Procesos Electorales
Ley Orgánica de Administración Pública
Ley de Universidades
Leyes del Poder Popular (Contraloría Social, y Planificación Pública y Popular)
Sentencia del Tribunal Supremo de Justicia - Sala Electoral, Nº 138, expediente Nº 000004, de fecha
24-11-2011
Reglamentos y Normativas de la UNA, que versan sobre la temática
Resoluciones del Consejo Superior No. 11 , 12 de fecha 24-02-2012 y No. C.S.-14 de fecha 22-03-2012
Fases para la Reforma del Reglamento de
Elecciones Universitarias de la UNA
Fase 3
El Consejo Superior sancionará el nuevo Reglamento.
Fase 2
El Consejo Superior someterá a consulta pública a la
Comunidad Universitaria y sistematizará toda la información que se produzca.
Fase 1
Elaboración del
Proyecto de Reforma del
Reglamento de Elecciones Universitarias de la
Universidad Nacional Abierta (labor encomendada a esta comisión).
Fecha Programada:
Entrega de
Informe Final
10 de mayo 2012
Fecha Programada:
Consejo Superior
definirá
Fecha Programada:
Consejo Superior
definirá
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• En este
contexto, la
Comisión de
Trabajo
designada por
el Consejo
Superior,
procedió a
instalarse el
día 7 de marzo
de 2012.
• Normas para la participación y debates de la Comisión;
• Creación de Subcomisión de Secretaría y sus funciones;
• Estableció el cronograma de la Fase 1 para abordar la Reforma del Reglamento de Elecciones UNA.
• Metodología, que incluyó Plan de Acción y Cronograma de Trabajo, considerando el Marco Jurídico, los Reglamentos UNA, las propuestas (A,B,C) y las opiniones emitidas que se generaron a través del Equipo que promovió la participación por la Comunidad Universitaria en la Reforma del Reglamento de Elecciones Universitarias de la UNA (Resoluciones N° C.S.-37 de fecha 07-10-2010 y N° C.S.-45 de fecha 04-11-2010).
• También se consideran las implicaciones que la reforma origina en el Reglamento General de la UNA.
Comisión de Trabajo, Instalación
Sesiones , Temas Abordados y Artículos Redactados
Temas Abordados
Disposiciones Generales y Fundamentales
Objeto, Alcance y Definiciones
La Comisión Electoral
Las Subcomisiones Electorales
Las Mesas Electorales
El Registro Electoral
El Quórum
Los Derechos Políticos de los Actores de la
Comunidad Universitaria
El Consejo Contralor
Las Postulaciones de los Candidatos
Las Votaciones
Temas Abordados
Los Escrutinios
La Totalización
Las Adjudicaciones
La Proclamación
Elecciones de los Voceros de cada uno de
los Sectores de la Comunidad Universitaria.
Elecciones de Directores y Coordinadores.
Elecciones de las Autoridades Rectorales.
Propaganda Electoral
Sanciones.
Referendo Revocatorio y Reelección.
Disposiciones Derogatoria, Final y
Transitorias
COMISIÓN SUBCOMISIÓN DE SECRETARIA
Fecha Del 07-03-2012 al 09-05-2012
Nº Ordinaria Extraordinaria Fecha Del 07-03-2012 al 09-05-2012
Nº Ordinaria Extraordinaria
Totales 18 13 5 14 9 5
Total General 32 Sesiones
Cuadro 2: Sesiones Efectuadas, del 07-03-2012 al 09-05-2012
Sesiones , Temas Abordados y Artículos Redactados
El trabajo realizado
por la Comisión
generó un Proyecto
de Reforma del
Reglamento de
Ciento Cincuenta y
Nueve (159)
Artículos.
En fecha 22-03-2012, ésta Comisión
de Trabajo entregó el primer
informe de avance ante el Consejo
Superior, y presentó el día 17-04-2012
el segundo informe de avance.
El 10-05-2012, consignó ante la
Secretaría del Consejo Superior el
Proyecto de Reforma.
Aspectos Relevantes
-Voto paritario de la Comunidad Universitaria
- Consideración de procedimientos y logística electoral.
- Profundización de la Democracia Universitaria
- La Inclusión del Consejo Contralor.
- La Reelección y el Revocatorio
- Implicaciones
- Necesidad del a modificación del Reglamento de la
Universidad Nacional Abierta.
-Amplían los derechos políticos de la Comunidad
Universitaria
- Establece el trato e incorporación del
género
-El carácter modular en que se estructuró el
Reglamento
Estructura del Reglamento Vigente de Elecciones Universitarias,
las Propuestas, el Proyecto de Reforma y las Implicaciones
Actual Reglamento
de Elecciones
Propuestas
(www.eleccionesuna.wordpress.com)
Proyecto de
Reforma
Implicaciones
(Titulo, Capítulo y
Artículo Nº)
A
(Titulo, Capítulo y
Articulo Nº)
B (Titulo, Capítulo y
Articulo Nº)
C (Titulo, Capítulo y
Articulo Nº)
(Titulo, Capítulo y
Articulo Nº)
Reglamento General
UNA
No contiene
Títulos
17 Capítulos
103 Artículos
No contiene
Títulos
13 Capítulos
92 Artículos
No contiene
Títulos
18
Capítulos
108
Artículos
No contiene
Títulos
13 Capítulos
91 Artículos
20 Títulos
21 Capítulos
159 Artículos
Impacta al
menos 50
Artículos
Estructura Actual y Estructura del Proyecto
ESTRUCTURA DEL REGLAMENTO VIGENTE ESTRUCTURA PROYECTO DE REFORMA
--------------------------------------- TÍTULO I. DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
CAPÍTULO I .DE LOS ORGANISMOS ELECTORALES
Sección I De las Subcomisiones Electorales
Sección II De las Mesas Electorales
TÍTULO II. LOS ORGANISMOS ELECTORALES
Capítulo I. De la Comisión Electoral Nacional
Capitulo II. De las Subcomisiones Electorales
Capítulo III. De las Mesas Electorales
CAPÍTULO II. DE LOS REGISTROS ELECTORALES TÍTULO III. EL REGISTRO ELECTORAL
CAPÍTULO III. DE LA POSTULACIÓN DE LOS
CANDIDATOS Y DE LA VOTACIÓN
TÍTULO IV. LA CONVOCATORIA A ELECCIONES
TÍTULO V. LAS POSTULACIONES DE LOS CANDIDATOS
Capítulo I. Postulaciones
Capítulo II. Condiciones para Postulaciones y Postulantes
Capítulo III. Procedimiento para la Impugnación de Postulaciones
Capítulo IV. Ubicación de los Postulados (as) en la Boleta Electoral
CAPÍTULO IV. DEL QUÓRUM ---------------------------------------
CAPÍTULO V. DEL ESCRUTINIO TÍTULO VI. LAS VOTACIONES Y EL ESCRUTINIO
Capítulo I. Acto De Votación
Capítulo II. Del Escrutinio
--------------------------------------- TÍTULO VII. LA TOTALIZACIÓN
CAPÍTULO VI. DE LAS ADJUDICACIONES TÍTULO VIII. LAS ADJUDICACIONES
--------------------------------------- TÍTULO IX. LAS PROCLAMACIONES
CAPÍTULO VII. DE LA ELECCION DE
RECTOR, VICERRECTORES Y SECRETARIO
TÍTULO X. LA ELECCIÓN DE RECTOR (A); VICERRECTOR (A)
ACADEMICO (A); VICERRECTOR (A) ADMINISTRATIVO (A) Y
SECRETARIO (A)
CAPÍTULO VIII. DE LA ELECCIÓN DE LOS
MIEMBROS DEL CONSEJO DE APELACIONES
---------------------------------------
CAPÍTULO IX. DE LA CONSULTA PARA LA
DESIGNACIÓN DE LOS COORDINADORES DE LOS
CENTROS REGIONALES Y LOCALES
TÍTULO XI. LAS ELECCIONES DE LOS DIRECTORES (AS),
COORDINADORES (AS) Y JEFES (AS) DE UNIDADES
Estructura Actual y Estructura del Proyecto
ESTRUCTURA DEL REGLAMENTO VIGENTE ESTRUCTURA PROYECTO DE REFORMA
--------------------------------------- TÍTULO XII. EL CONSEJO CONTRALOR
CAPÍTULO X. DE LAS ELECCIONES
PROFESORALES
CAPÍTULO XI. DE LAS ELECCIONES
ESTUDIANTILES
CAPÍTULO XII. DE LA REPRESENTACIÓN DE LOS
EGRESADOS
TÍTULO XIII. LAS ELECCIONES DE LOS VOCEROS (AS) ANTE LOS
ORGANOS DE COGOBIERNO
Capítulo I. De las Elecciones de los (as) Voceros(as)
Capítulo II. De las Elecciones de los (as) Voceros(as) Académicos (as)
Capítulo III. De las Elecciones de los (as) Voceros(as) de los Empleados(as)
Administrativos(as)
Capítulo IV. De las Elecciones de los (as) Voceros (as) del Personal Obrero
Capítulo V. De las Elecciones de los (as) Voceros (as) de los as) Estudiantes
Capítulo VI. De las Elecciones de los (as) Voceros (as) de los (as) Egresados as)
CAPÍTULO XIII. DE LA PROPAGANDA
ELECTORAL
TÍTULO XIV. LA PROPAGANDA ELECTORAL
CAPÍTULO XV. DE LAS SANCIONES TÍTULO XV. EL RÉGIMEN SANCIONATORIO
---------------------------------------
TÍTULO XVI. EL REFERENDO REVOCATORIO Y LA REELECCIÓN
Capítulo I. Referéndum Revocatorio
Capítulo II. Reelección
CAPÍTULO XIV. DE LAS IMPUGNACIONES TÍTULO XVII. LAS IMPUGNACIONES
Capítulo I. Disposiciones Generales
Capítulo II. Procedimiento para las Impugnaciones
CAPÍTULO XVI. DISPOSICIONES TRANSITORIAS TÍTULO XVIII. DISPOSICIONES TRANSITORIAS
--------------------------------------- TÍTULO XIX. DISPOSICIÓN DEROGATORIA
CAPÍTULO XVII. DISPOSICIONES FINALES TÍTULO XX. DISPOSICIÓN FINAL
Limitaciones en la Elaboración del Proyecto de Reforma del Reglamento
de Elecciones Universitarias de la Universidad Nacional Abierta
1
• El tiempo de discusión
para Consulta a Expertos,.
2
• Asignación de recursos para el
funcionamiento
de la Comisión de Trabajo.
3
• No tener espacio físico de
Comisión, y obstaculizó
la
dinámica
4
• Logística del Proceso Electoral no pudo ser desarrollado, por no contar con la data estadística
1
• Fases para abordar la
Reforma del Reglamento de
Elecciones Universitarias:
• Fase 1
• Fase 2
• Fase 3
2
• Consejo Superior consulte
expertos, la temática electoral desarrollada en el
Proyecto de Reforma
3
• Adoptar metodología
empleada por la
Comisión de trabajo
4
• Equipos de apoyo para la
discusión con la
Comunidad Universitaria
Consideraciones Finales
¡Muchas Gracias!
