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PROGRAMA VASO DE LECHE 2012 Página 1
Programa Vaso De Leche
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LEC
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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERÚ -
FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL
Mirtha C. L.
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Programa Vaso De Leche
¿EN QUÉ CONSISTE EL PROGRAMA VASO DE
LECHE?
El Programa del Vaso de Leche (PVL) es un programa social creado para
proveer apoyo alimentario a través de la entrega de una ración diaria de
alimentos a una población considerada vulnerable, con el propósito de
ayudarla a superar la inseguridad alimentaria en la que se encuentra.
Está ligado a la gestión municipal y ser básicamente operado por comités de
beneficiarios del propio Programa, trayendo como producto añadido, un
importante progreso en la movilización social organizada, y generando un
notorio espacio de desarrollo de la participación ciudadana, y la formación
de un creciente contingente de líderes, especialmente dentro del
movimiento popular de las mujeres.
Actualmente se encuentra regido por la Ley 27470, del año 2001, que
establece como sus objetivos elevar el nivel nutricional y mejorar la calidad
de vida de los segmentos más pobres de la población. Asimismo, la ley señala
que sus beneficiarios objetivo son los niños hasta los 6 años, las mujeres
gestantes y lactantes y, si existen recursos disponibles, los niños de 7 a 13
años, los adultos mayores y los enfermos de tuberculosis. La ley establece,
además, que se deberá distribuir una ración diaria de 250 mililitros de leche
o algún alimento equivalente preparado.
El Vaso de Leche es el único programa en el cual los gobiernos locales son
responsables de su operación en sus respectivos ámbitos, de manera
autónoma, aunque sujetos a regulaciones específicas. Las principales
restricciones son:
a) la obligación de destinar el total de los recursos transferidos por el
gobierno central a la compra de alimentos; y
b) Conformar un comité administrativo que decide, entre otros aspectos, qué
alimentos comprar. Este comité debe estar integrado por el alcalde, un
empleado municipal, un representante del Ministerio de Salud, tres
representantes de los beneficiarios y un representante de la asociación
agrícola o campesina local.
Forma parte del
conjunto de
programas sociales
gubernamentales
orientados a
abordar los efectos
de la extrema
pobreza en la
seguridad
alimentaria.
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Programa Vaso De Leche
¿SABÍA USTED?
Que el Programa Vaso de Leche fue creado en
enero del año 1985 como un programa de apoyo
social alimentario que implementó el Estado a
través de las municipalidades provinciales y
distritales del país, con el propósito de brindar
raciones de leche o alimento equivalente.
Es ejemplo de una experiencia local que luego se
amplió a escala nacional, expandiéndose a todo
el país. Sus inicios se gestaron por iniciativa de la
Municipalidad de Lima Metropolitana, de un
modo informal a partir de 1983-84, que surge de
la expectativa de suplir la escasa cobertura de los
programas maternos infantiles (PRODIA Y PAMI)
del MINSA
El éxito de esta iniciativa hizo que poco tiempo
después, en diversos lugares se empezaran a
formar grupos de iniciativa para poner en marcha
el mismo programa.
Así el 5 de diciembre de 1984, las calles de Lima
albergaron la movilización de 25 mil mujeres de
33 distritos que reclamaban la ley del Vaso de
Leche.
A través de estas acciones se consiguió que en el
gobierno de Fernando Belaúnde, el 4 de enero de
1985, suscribiese la ley 24059 que convierte al
Vaso de Leche en programa de asistencia
alimentaria materno-infantil.
El 17 de agosto de 1985 se desarrolló la I
Asamblea Metropolitana de los Comités de Vaso
de Leche. Participaron 1,200 madres
coordinadoras de 33 distritos metropolitanos,
para exigir la aprobación del reglamento y el
financiamiento de la ley, así como el
reconocimiento de los comités del Vaso de
Leche en los programas de bienestar social del
gobierno central.
Cuatro meses después (el 6 de diciembre) las
madres volvieron a marchar insistiendo en el
financiamiento para lo dispuesto en la ley
24059. Movilización que fue decisiva para que
en la ley de presupuesto del 86 quedase
incluido el artículo 225 que establecía que a
partir de esa fecha el MEF estaría obligado a
transferir partidas a todos los municipios para
sustentar el Programa del Vaso de Leche.
Y finalmente en 1991, dentro de la ley de
presupuesto de ese mismo año, el Programa fue
incorporado al Sistema Nacional de
Compensación y Desarrollo Social cuya finalidad
era formular, coordinar, ejecutar y evaluar
proyectos en materia de alimentación, salud y
empleo temporal productivo, destinados a los
sectores más pobres del país.
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Programa Vaso De Leche
Ley Nº 24059, enero 1985, con el que se crea el Programa del Vaso de Leche y
encargada su ejecución a todas las municipalidades del país, que convierte al
Vaso de Leche en programa de asistencia alimentaria materno-infantil, en
todos los municipios provinciales del país.
Ley Nº 27470, junio 2001, establece las normas complementarias para la
ejecución del Programa del Vaso de Leche. En su artículo 7º inciso 7.2, se
establece que "Las Municipalidades en coordinación con el Comité de
Administración del Programa del Vaso de Leche, efectuarán el
empadronamiento o encuestas para determinar la población objetivo del
Programa e informarán semestralmente al Instituto Nacional de Estadística
e Informática (INEI), bajo responsabilidad."
Resolución Jefatural Nº 217-2006-INEI,
julio del 2006, aprueba las "Normas
Técnicas sobre la remisión del Resumen
del Empadronamiento Distrital del
Programa del Vaso de Leche y el Formato
Electrónico PVL resumen, que es de uso
obligatorio para las autoridades
municipales.
Resolución Nº 116-2004-CG, marzo 2004,
aprueba la Directiva "Información a ser
recibida por la Contraloría General de la República con relación al gasto y ración
del Programa del Vaso de Leche".
Decreto de Urgencia Nº 039-2008, agosto del 2008, dictan medidas para la
determinación del presupuesto del Programa del Vaso de Leche
correspondiente al año fiscal 2009, así como la implementación del Registro
Único de Beneficiarios.
MARCO LEGAL
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Programa Vaso De Leche
Ley Nº 29289, diciembre 2008, en la décima cuarta disposición final modifica el
numeral 7.1 del artículo 7º de la Ley Nº 27470 y establece que el Ministerio de
la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES) apruebe los índices de distribución de los
recursos aplicables a partir del año 2010, que se destinan a financiar el
Programa del Vaso de Leche de las municipalidades distritales en el ámbito
nacional.
OBJETIVOS DEL PROGRAMA VASO DE LESCHE
OBJETIVO GENERAL
Satisfacer las necesidades nutricionales de
los beneficiarios del PVL.
Proveer la calidad y la distribución
oportuna de los productos (hojuelas de
cereales de kiwicha, avena y leche
enriquecida con vitaminas y minerales)
Confraternizar con las madres de PVL. Y
promover una salud con el deporte y
talleres.
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Programa Vaso De Leche
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Brindar un producto de calidad a los
beneficiarios cumpliendo con los
nutrientes respectivos de acuerdo a la ley.
Mejorar la calidad de vida y estado
nutricional a niños de 0 a 6 años.
Mejorar la desnutrición, peligro de
desnutrición y riesgo alimentario satisfacer
las necesidades nutricionales de los
beneficiarios del PVL.
META:
El programa tiene como meta elevar
el nivel nutricional de los
beneficiarios y mejorar la calidad de
vida de los segmentos más pobres de
la población.
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Programa Vaso De Leche
Antes de pasar a explicar los resultados de la investigación, es preciso aclarar que el
trabajo se basa en comprobar que se esté cumpliendo con los objetivos planteados en
el Programa Vaso de Leche, los cuales ya se hicieron mención con anterioridad.
Por ello que para este segmento se tomo como referencia a un sector beneficiaria del
Programa Vaso de Leche, que en este caso es la localidad de Sangani - Pichanaki, con
la finalidad de conocer las características de los beneficiarios y ver si cumplen con los
requerimientos para ser beneficiarios del programa y con los objetivos que se plantea
en el programa.
La totalidad de beneficiarios inscritos y aprobados que se encontró en el PVL de esta
localidad, según refiere la presidenta del programa, son 23 niños.
“para seleccionar a los beneficiarios nosotras hemos
hecho un padrón viendo cada inscrito y viendo si
necesitaba o no del vaso de leche. Por eso que
actualmente tenemos a 23 niños empadronados”
Como se puede apreciar los beneficiarios se concentran en los menores, quienes
además se encuentras en las edades de 0-7 años, además que hay una muy ligera
predominancia del sexo varón. Como se puede apreciar en la tabla siguiente:
Características de los beneficiarios del Programa de Vaso de Leche
SEXO NÚMERO %
Varón 13 56.5%
Mujer 10 43.5%
TIPO DE BENEFICIARIO
Niño/a de 0 – 7 años 23 100%
RELACIÓN CON EL JEFE DE HOGAR
Hijos 18 78.3%
Nietos 5 21.7&
EVALUACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS
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Programa Vaso De Leche
La organización de las madres es
deficiente, no cumplen con las
reuniones establecidas dentro de su
plan que establece las reuniones
mensuales.
“En lo que va del año nosotras
nos hemos reunido tres veces, la
primera reunión fue en enero, la
segunda fue en octubre cuando
llego el día del reparto ya…”
Por otro lado hay deficiencias en el reparto de los alimentos, debido a que estos no
llegan en las fechas programadas para su distribución, lo cual no cumple efectivamente
con el objetivo de Contribuir a mejorar el nivel nutricional y la calidad de vida, es decir,
"el acceso de todos, todo el tiempo, a suficiente alimentos para tener una vida activa y
saludable" que debería satisfacer las necesidades nutricionales de los beneficiarios del
PVL.
“…Se han demorado mucho en enviarnos los alimentos para
el reparto a las, es por eso que recién durante todo el año
nos reunimos en octubre para el primer reparto de la leche y
los víveres…”
Esto indica que no hay compromiso n eficiencia por parte de los gobiernos locales para
garantizar el cumplimiento en la promoción de la calidad y la distribución oportuna de
los productos y por ende esto no asegura el cumplimiento de la meta de elevar el nivel
nutricional de los beneficiarios y mejorar la calidad de vida de los segmentos más
pobres de la población.
Además como ya se hubo mencionado en páginas anteriores otro objetivo de los
objetivos es Confraternizar con las madres de PVL. Y promover una salud con el
DATOS QUE SE REGISTRARON EN
EL PROGRAMA:
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deporte y talleres. Pero como ya nos informaba la presidenta del comité de vaso de
leche, no hubo muchas actividades:
“como le decía, en todo el año hemos tenido pocas
reuniones, pero si se hicieron actividades deportivas por el es
de mayo en el día de la madre...”
“en, en todo este año igual, solo vinieron una vez las
enfermeras del Hospital de Pichanaki a dar una charla de
nutrición, eso fue el día de la repartición de los alimentos y
nos hablaron de cómo debemos de preparar los alimentos
para nuestros hijos”
Otra de las dificultades que tienen es el
escaso recurso que tienen algunas
beneficiarias para aportar con las
colaboraciones que les piden, aportes que
además no son administrados por ellas sino
que vienen los representantes de la
municipalidad, quienes son responsables
del PVL, para recoger ese fondo. Según
refiere la presidenta del comité:
“muchas de las madres no tienen la posibilidad de pagar
esos gastos de aporte mensual”.
Esto es una realidad de un sector beneficiario del programa del Vaso de Leche en la
selva central, un pequeño sector que nos demuestra lo ineficiente que es este
programa para el desarrollo de la sociedad. Por ello si encontramos estos datos sólo
en un pequeño sector no podríamos imaginar los resultados que se obtendrían si se
hace una investigación globalizada de este programa en las diferentes localidades de
nuestra región y porque no decir también del país.
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Es una realidad que hemos venido arrastrando desde muchos años atrás, a sabiendas
de que solo es una forma de ejercer asistencialismo, no se ha realizado ninguna acción
por mejorara estos tipos de programas nutricionales, que mas por el contrario han
llevado a la mayor parte de la oblación, en especial al sector con pobreza extrema, a
ser conformistas y dependientes de programas como este y sin visión de salir de la
realidad en la que se encuentran para buscar una mejor calidad de vida. Además estos
tipos de programas solo nos han traído mas pobreza y es una forma de adormecer a la
población haciéndolas conformistas y sin anhelos de superación.
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RECOMENDACIONES
Es importante para el Estado y en principal los órganos directos que dirigen el
programa vaso de leche sean más eficientes, es decir, realizar la entrega de los
productos oportunamente si es que realmente se quiere reducir los problemas
nutricionales en los niños.
Es necesario un cambio de enfoque gradual en relación al Programa del Vaso de Leche, para que se logre mayor resultado en la seguridad alimentaria del que actualmente existe.
Debe implementarse acciones de capacitación dentro del programa, para la realización de actividades productivas que mejoren las capacidades de las madres beneficiarias.
