LA DISCUSSIONE E L’APPROVAZIONE DELLE LEGGI

La funzione legislativa è esercitata da entrambe le camere solo in alcune materie specifiche (leggi costituzionali, leggi di revisione costituzionale, leggi di attuazione, referendum popolari, leggi elettorali e le funzioni fondamentali dei comuni e delle città).

Tutte le altre leggi sono discusse e approvate solo dalla camera dei deputati.

L’iter legislativo rimane invariato tranne per la sostanziale modifica del bicameralismo perfetto, per cui tutta la procedura si esaurisce all’interno della camera dei deputati

I disegni e le proposte di legge vengono presentati alla camera, esaminati dalla commissione competente in materia e poi dall’intera aula parlamentare che prima approva articolo per articolo e poi con votazione finale.

Novità per la Camera dei Deputati

Riforma Costituzionale e la nuova legge elettorale:

fine della garanzia delbicameralismo

fine dell’elezione diretta deisenatori

Nuove regole per i membri della Camera dei Deputati

Funzione legislativa: esercitata dalla Camera dei Deputati e solo parzialmente dal Senato.

Art. 64 :prevede una novità assoluta: i parlamentari hanno l’obbligo di partecipare sia ai lavori delle commissioni di cui fanno parte sia alle sedute dell’assemblea. Questo comporta che, in caso di mancata partecipazione, potrebbero essere adottate sanzioni nei loro confronti.

Art. 67: ora solo i membri della camera rappresentano la nazione Art. 69: stabilisce che l’ indennità spetta ai soli membri della

camera e viene stabilità dalla legge

Il governo e la funzione normativa

Al governo viene riconosciuto il potere di chiedere alla camera dei deputati una deliberazione d’urgenza nel caso in cui si intenda porre all’ordine del giorno delle delle sedute parlamentari un argomento che l’organo esecutivo ritiene fondamentale per l’attuazione del programma.La camera entro cinque giorni delibera che il disegno di legge sia iscritto all’ordine del giornoIl testo proposto deve essere esaminato dalla camera entro settanta giorni.

Le deliberazioni di specifica competenza della Camera dei

DeputatiAlla camera dei deputati viene ora riconosciuta in

via generale la funzione legislativa.Gli articoli 78,79,80 e 82 prevedono che siano

riservate alla camera specifiche deliberazioni.

Principali novità

Le competono

specifiche deliberazioni

in via esclusiva

Camera dei deputati

Concessione e revoca della fiducia del governo

Stato di guerra

Amnistia e indulto

Ratifica trattati internazionali

Istituzioni di commissioni d inchiesta

Autorizzazione a procedere per reati ministeriali

Deve disporre norme

di garanzia per leminoranze

parlamentari

Esercita la funzionelegislativa

(a parte specifiche materie)

I deputati hanno l'obbligo

di partecipare alle sedute

d'assemblea e lavori

di commissione

Deve deliberare con urgenza

su provvedimento per cui

lo richieda il governo al fine

dell'attuazione del proprio

programma

IL POTERE DI INIZIATIVA POLITICA

In base al nuovo art. 71 Cost. l’iniziativa legislativa viene esercitata:- dal governo (disegno di legge)- da uno o più deputati- da cinque Consigli regionali- dal Senato (se la proposta è votata dalla maggioranza assoluta dei

componenti)- dal popolo (attraverso la raccolta firme di almeno centocinquantamila

cittadini)

Rispetto al passato, non è più prevista l’iniziativa del CNEL, ente cancellato con l’abbrogazione dell’art. 99 Cost.

La vecchia procedura Governo

Membri del parlamento

50000 elettori

5 consigli regionali

CNEL

iniziativa

Il progetto di legge è presentato alla camera o al senato

Camera dei deputati o Senato

Discussione approvazione

Procedimento ordinario

commissione

Assemblea delle camera

Procedimento abbreviato

commissione

Testo di legge

Passa all'altra camera per l'approvazione del testo di legge

Testo approvato dalla prima Camera Testo definitivo

Passa all'altra camera per l'approvazione delle modifiche apportate

Testo approvato dalla seconda camera con

modifiche

promulgazione

pubblicazione

Presidente della Repubblica

Gazzetta ufficiale

La partecipazione di Senato all’iter legislativo

Ogni proposta di legge, che riguarda determinate materie, una volta approvata dalla Camera viene trasmessa al Senato che può esaminarla entro dieci giorni su richiesta di almeno un terzo dei suoi componenti. Nei trenta giorni successivi il Senato può presentare proposte di modifica del testo, sulle quali la Camera si pronuncerà in via definitiva entro i trenta giorni successivi. Se il Senato non avanza nessuna richiesta, si procede alla promulgazione della legge.

Il Senato ha poteri di esame su alcune leggi di indirizzo politico, come la legge di bilancio. Se infatti il nuovo art.81, co. 4, Cost. Stabilisce che:”la Camera dei Deputati ogni anno approva con legge il bilancio e il rendiconto consuntivo presentati dal Governo”, il nuovo art.79, co.5. Cost. sancisce la possibilità per il Senato di deliberare proposte di modifica entro quindici giorni dalla data della trasmissione.

E' possibile l'intervento del Senato nella conversione dei decreti legge governativi: le proposte di modifica possono essere deliberate entro dieci giorni dalla data di trasmissione del disegno di legge di conversione.

Gli emendamenti proposti dal Senato sono sempre superabili da una successiva deliberazione della Camera:

• Se le modifiche proposte dal senato riguardano le leggi che danno attuazione all’art. 117, co.4, Cost.(spetta alle Regioni la potestà legislativa in riferimento ad ogni materia non espressamente riservata alla legislazione dello Stato), la Camera può non conformarsi alle modificazioni proposte pronunciandosi solo nella votazione finale, a sua volta a maggioranza assoluta dei propri componenti;

• Per gli emendamenti proposti per tutte le altre leggi, è sufficiente che la Camera riapprovi la legge a maggioranza semplice.

Le nuove regole per i referendum

La normativa referendaria rimane sostanzialmente la stessa; viene introdotta una novità in relazione al quorum per conseguire l'abrogazione della legge: esso è pari alla maggioranza degli aventi diritto, ma, nel caso in cui a richiedere il referendum siano più di ottocentomila elettori, il referendum è approvato se si raggiunge la maggioranza dei votanti all'ultima elezione della Camera dei deputati, ossia da un quorum significativamente più basso.

La nuova procedura legislativa(funzione legislativa esercitata da Camera e Senato)

IniziativaGovernoCiascun deputatoSenato150.000 elettori5 Consigli regionali

La proposta di legge è presentata alla Camera oppure

al Senato

Camera/Senato

Esame della commissione competente

(che opera in via referente)

Trasmissione all’altra Camera

per approvazione modifiche

Trasmissione all’altra Camera

Esame e votazione in aula

Testo approvato dalla prima/seconda

con o senza modifiche

Promulgazione e pubblicazione

Discussione e approvazione

La nuova procedura legislativa(funzione legislativa esercitata solamente dalla Camera dei Deputati)

Iniziativa

GovernoCiascun deputatoSenato150.000 elettori5 Consigli regionali

La proposta di legge è presentata alla

Camera

Discussione e approvazione

Esame della commissione

competente in via referente

Esame e approvazione della commissione

competente in via deliberante nei casi previsti dai

regolamenti

Esame e votazionein aula se il Governo,

o un decimo dei deputati,o un quinto dei membri dellaCommissione, richiedono laDiscussione e la votazione

da partedell'intera assemblea

Trasmissione al Senato

Il Senato propone modifiche

La Camera dei deputatisi pronuncia in via definitiva

sulle modifiche proposte

Il Senato non esamina il testo, oppure non propone

modifiche

Promulgazione e

pubblicazione