Rossi anci-er - patto dei sindaci - 12 marzo 2013

Politiche Energetiche Locali

Il Patto dei Sindaci come strategia di sviluppo economico locale

Alessandro RossiANCI Emilia Romagna – Energia, innovazione e sviluppo sostenibilewww.anci.emilia-romagna.italessandro.rossi@anci.emilia-romagna.it

Cartelle web del GdL Energia http://tinyurl.com/bn6vk6t

1Patto dei Sindaci - 12 mar 2013

mailto:[email protected]

http://tinyurl.com/bn6vk6t

http://tinyurl.com/bn6vk6t

http://www.pattodeisindaci.eu/index_it.html

• Patto volontario tra Comune e Unione Europea• Impegno: minimo -20% CO2 entro 2020

Entro 12 mesi Ogni 2 anni

In Consiglio Comunale e con la partecipazione di famiglie e imprese

Patto dei Sindaci - 12 mar 2013 2



• Bolletta energetica– ~60 Mld€/anno

• CO2 emessa– ~ 600 MlnTon/anno

• Protocollo Kyoto (-20% al 2020)– ~ 12 Mld€/anno rimangono in ITA

• RoadMap UE step1 -40% al 2030– ~ 24 Mld€/anno rimangono in ITA



Decarbonizzazione vs sviluppoOrdini di grandezza

3Patto dei Sindaci - 12 mar 2013Decarbonizzazione = sviluppo economico locale


Perché decarbonizzazione economia?

• Nasce (Kyoto e ss. mm.) come politica globale di riduzione delle emissioni climalteranti – Volontaria– Efficace nella misura in cui l’adesione è globale

• Ma è in realtà una politica anticiclica di sviluppo economico – Obbligatoria pena il declino economico (già in atto)– Obbligatoria pena la dipendenza energetica da fenomeni globali non

governabili

• Paradigma:– Fonti fossili: occupazione locale residuale– Fonti rinnovabili e efficienza: occupazione locale prevalente (e non

delocalizzabile)Patto dei Sindaci - 12 mar 2013 4


Global Warming



Local Warming

http://www.arpa.emr.it/sim/?clima Patto dei Sindaci - 12 mar 2013 6

http://www.arpa.emr.it/sim/?clima


Local Warming

http://www.arpa.emr.it/sim/?clima Patto dei Sindaci - 12 mar 2013 7



City Warming





http://climate-adapt.eea.europa.eu/Patto dei Sindaci - 12 mar 2013 9

Intervista ad ARPA: http://www.youtube.com/watch?v=2nczxEQhAMg


http://www.youtube.com/watch?v=2nczxEQhAMg



Effetti dell’area mediterranea

Aumento della temperatura maggiore della media europeaDiminuzione delle precipitazioni annue

Diminuzione della portata del fiume annualeDiminuzione del potenziale idroelettrico

Aumento del rischio di perdita di biodiversitàAumento del rischio di desertificazione

Aumento della domanda di acqua per l'agricolturaDiminuzione della produzione agricolaAumento del rischio di incendi boschivi

Aumento della mortalità per ondate di caloreEspansione degli habitat per vettori di malattie

Diminuzione del turismo estivo e potenziale aumento in altre stagioni


Intervista ad ARPA: http://www.youtube.com/watch?v=2nczxEQhAMg


http://www.youtube.com/watch?v=2nczxEQhAMg

Crescita fabbisogni energetici mondiali

1) Difficile imporre modelli di sviluppo diversi a chi sta crescendo senza incentivi concreti

2) A chi saranno vendute le fonti fossili?Patto dei Sindaci - 12 mar 2013 12


Decarbonizzazione economia: paradigma

• Fonti fossili occupazione residuale• Fonti rinnovali occupazione locale prevalente• Efficienza energetica occupazione locale prevalente

N.B. Occupazione locale = Occupazione NON delocalizzabile



Decarbonizzazione economia: paradigma


Quota che contribuisce all’occupazione locale

(venditori & distributori)


http://www.autorita.energia.it/it/dati/gp27new.htm

Prezzo unico nazionale Energia Elettrica

Gas naturale: andamento prezzi utenza domestica tipo


Transizione energetica NON è più una opzione

Ma come si fa?Cosa c’entrano i comuni?



Politiche Energetiche

Locali: Fattore abilitante

STRATEGIA ENERGETICA NAZIONALE


Perché i comuni?• Perché cambia tutto!

– Generazione: – da modello centralizzato (poche, grandi centrali, rete di trasporto)– a distribuito (molte, piccole, interconnesse con rete intelligente)

– Efficienza energetica: il livello locale incide sul 60% dei consumi – È la fonte primaria di energia rinnovabile– Gli interventi di efficientamento sono fonte di sviluppo locale

– Locale è un pilastro della strategia:– km 0 è il paradigma più efficiente– La filiera e la chiusura del ciclo come metodo di progettazione degli interventi

– Abitudini collettive (enti, famiglie, imprese):– È un cambio culturale oltre che tecnologico– L’istituzione può accelerare il processo (non bastano i prodotti)

• Emergenza:– Povertà energetica – I costi del non fare– Una delle maggiori opportunità di sviluppo del sistema produttivo





– Efficienza energetica:– La fonte primaria di energia rinnovabile è quella risparmiata– Gli interventi di efficientamento sono fonte di sviluppo economico



• Perché è già emergenza:– Povertà energetica – I costi del “non fare” sono più alti di quelli del “fare”– Senza nuove opportunità di sviluppo il sistema produttivo non si riforma















– Abitudini collettive (enti, famiglie, imprese):– È un cambio culturale oltre che tecnologico– L’istituzione può (deve?) accelerare il processo (non bastano i prodotti)









• Perché è già emergenza:– I costi del “non fare” sono più alti di quelli del “fare”– Povertà energetica è fenomeno già evidente– Senza nuove opportunità di sviluppo il sistema produttivo non si riforma 21Patto dei Sindaci - 12 mar 2013


Le risorse economiche sono già disponibili

Costo

Tempo

EnergiaManutenzione

Esercizio

Energia, Manutenzione, Esercizio

Sviluppo localeRisparmioa regime

Risparmio subito

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Sviluppo locale

Patto dei Sindaci - 12 mar 2013


Sostegni e stimoli (€ e non solo)Cofinanziamenti per PA e imprese•Bando MIUR smart communities (~ 700 mln€)

• Destinati a imprese e enti di ricerca• Vincolo di assenso dell’ente pubblico ricevente • Scad. 9 novembre 2012

•Tavolo “piano città” (~ 4 mld€)• Edilizia sociale• Messa in sicurezza edifici scolastici

•Bando MATTM (in uscita) (~ 120 mln€)• Riqualificazione energetica edifici pubblici e privati

•DM MEF 26-01-2012, GU del 28-4-2012 (~ 5 mln€)• Riduzione dei costi della fornitura di energia per finalità sociali• Ripartizione definita da Regione d’intesa con ANCI regionale

•Bando 50Tep RER•Altro (molti!)

• UE• Stato

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Incentivi:Detrazioni fiscali 50 e 55%Conto energiaConto Termico …


Finanza agevolata:•Fondo EEF•MLEI - ELENA•Kyoto•Fondo rotativo RER•Fondi di garanzia

Strumenti per PA e privati:Contratti EPCMessa in disponibilitàConcessioni…

Obblighi:Diagnosi energeticheMeccanismi TEEprestazioni energetiche edificiEuroX – classe energetica……

Nuove imprese:•ESCO•Reti di impresa•Comunità •…


Ruolo enti locali• Non hanno mai avuto competenze in materia di energia• Né amministratori né struttura organizzativa pronta

• UE definisce Patto dei Sindaci (www.eumayors.eu)



Ruolo enti locali• Non hanno mai avuto competenze in materia di energia• Né amministratori né struttura organizzativa pronta

• UE definisce Patto dei Sindaci (www.eumayors.eu) – Volontario e senza sanzioni– Format progettato sulla base di esperienze di città europee– Cortocircuito istituzionale: contratto tra Sindaco e Commissione UE – Le altre istituzioni e i privati sono asserviti al Patto e «corrono

insieme» al sindaco (autorità più «vicina» al territorio)


• Principio alla base: LOCAL ACTION MOVE THE WORLDdue letture:– In positivo: è l’azione locale che ottiene risultati globali– In negativo: se non c’è azione locale non si ottengono risultati globali


Il Patto dei Sindaci in ER

Parma 30 gennaio 2013 26

• ~30 comuni con PAES approvato• ~50 comuni hanno già aderito (PAES in corso)• ~150 comuni con adesione prevista nel 2013_________________________________________________• ~230 comuni su 348 +65% dei comuni +80% abitanti

• 40 unioni di comuni / forme associate (oltre ai capoluogo)• Le 9 province sono strutture di coordinamento territoriale• ANCI-ER è struttura di sostegno regionale

• 2013: annunciato ulteriore sostegno Regione ER ai PAES

• Nel 2013 in ER si realizzeranno +200 PAES


• Bolletta energetica– ~30 M€/anno

• CO2 emessa– ~ 30.000 Ton/anno

• Patto dei Sindaci (-20% al 2020)– ~ 6 M€/anno rimangono sul territorio

• RoadMap UE step1 -40% al 2030– ~ 12 M€/anno rimangono sul territorio



C02 vs sviluppo QUI (30Kab)Ordini di grandezza


Anticipare obiettivi di decarbonizzazione dell’economia di un territorio

significa favorire lo sviluppo di quel territorio


Economia locale vs. CO2Study vist vaxjo – giugno 2012

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Una politica locale low carbon crea le condizioni per sostenere OGGIsviluppo locale proporzionale all’obiettivo che ci si prefigge.

(fonte: Vaxjo – Svezia 1.6.2012)



Inventario consumi di un territorioConsumi propri dell’ente

• Obiettivi di riduzione significativi si raggiungono SOLO se si incide sulla collettività: – Famiglie– Imprese

• Ruolo PA (Comune in prima fila)– Esempio: si può fare– Stimolo: se fai ti conviene– Sostegno: ti spiego come fare




Costo

Tempo

EnergiaManutenzione

Esercizio



Risparmio subito

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Sviluppo locale



Sostegni e stimoli (€ e non solo)Cofinanziamenti per PA e imprese•Bando MIUR smart communities (~ 700 mln€)

• Destinati a imprese e enti di ricerca• Vincolo di assenso dell’ente pubblico ricevente • Scad. 9 novembre 2012

•Tavolo “piano città” (~ 4 mld€)• Edilizia sociale• Messa in sicurezza edifici scolastici

•Bando MATTM (in uscita) (~ 120 mln€)• Riqualificazione energetica edifici pubblici e privati

•DM MEF 26-01-2012, GU del 28-4-2012 (~ 5 mln€)• Riduzione dei costi della fornitura di energia per finalità sociali• Ripartizione definita da Regione d’intesa con ANCI regionale

•Bando 50Tep RER•Altro (molti!)

• UE• Stato

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Incentivi:Detrazioni fiscali 50 e 55%Conto energiaConto Termico …


Finanza agevolata:•Fondo EEF•MLEI - ELENA•Kyoto•Fondo rotativo RER•Fondi di garanzia

Strumenti per PA e privati:Contratti EPCMessa in disponibilitàConcessioni…

Obblighi:Diagnosi energeticheMeccanismi TEEprestazioni energetiche edificiEuroX – classe energetica……

Nuove imprese:•ESCO•Reti di impresa•Comunità •…



Costo

Tempo

EnergiaManutenzione

Esercizio



Risparmio subito


Contributi statali diretti Esternalità locali

positive

Ri-orientamento altri sistemi di

sostegno




Continuare come prima?

Paesaggio & fragilità - 11 mar 2013 34


Le 3 dimensioni necessarie

X = Locale (territorio)L’energia diventa (è) un fatto locale

Risparmio, efficienza, produzione FER, consumo materiali

Y = Collaborazione (Coesione)La collaborazione (con soggetti pubblici e privati) come nuovo fattore competitivo

Solo attivando nuove reti di rapporti si generano innovazione e nuove opportunità

Z = Visione di lungo periodo (Futuro)La transizione energetica non si attua in un anno o pochi anni, ma in decenni

Solo agendo oggi posso invertire la tendenza

X

YZ



Politiche energetiche fuori dal conflitto partitico

Un patto per il futuro (19’): http://www.youtube.com/watch?v=ruRoUM6cCWU




Il Patto dei Sindaci serve a creare:

•Consapevolezza & responsabilizzazione

•Luoghi di confronto inclusivo

•Processi aperti di co-progettazione sistemica


Cambiamento in epoca di transizione

• Perdita di punti di riferimento– esponenziale velocità dell’evoluzione (tecnologica, sociale, economica….)– iperproduzione normativa (processo di riforma continuo e contradditorio)– cambiamenti globali poco comprensibili localmente

• Le 5 fasi di maturazione del cambiamento (individuali e collettive)– 1. Rifiuto non è possibile!– 2. Rabbia perché proprio a me e proprio ora?– 3. Patteggiamento salviamo il salvabile– 4. Depressione niente sarà come prima– 5. Accettazione Ok, ho capito e ora?

• passivo: che capiti quel che capiti• attivo: mi metto in gioco• negativo: contro tutti (complottismo)• ……

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Vale per: •Singoli individui•Famiglie•Associazioni e partiti•Imprese e loro aggregazioni•Amministratori pubblici•…..




Non cambierai mai le cose combattendo la realtà esistente.

Per cambiare qualcosa costruisci un modello nuovo che renda la realtà obsoleta.Richard Buckminster Fuller (1895-1983)

Il Patto dei Sindaci come strumento di innovazione delle Politiche Locali


C'è una forza motrice più forte del vapore, dell'elettricità e dell'energia atomica: la volontà

A.Einstein



Politiche Energetiche Locali

Il Patto dei Sindaci come strategia di sviluppo economico locale

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Cartelle web del GdL Energia http://tinyurl.com/bn6vk6t



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