Webinar constitución y economía

“Constitución y Economía”

Dr. Carlos Muñoz RochaDirector General de Posgrados UNITEC

CONSTITUCIÓN Y ECONOMÍA

La constitución como documento que define el tipo de Estado.

• Constituciones liberales : definen un Estado Liberal

• Constituciones de carácter social: definen un estado asistencial (Estado paternalista)

El Estado soberano y el impacto de la globalización

• Sin duda que las instituciones jurídicas surgidas con la globalización económica plantean problemas al sistema jurídico que pasan por la efectividad del principio de soberanía del Estado – Nación.

• Nación, Estado y Soberanía, son conceptos relacionados con procesos económicos y sociales que se implican y complementan.



• El incremento de la socialización global produce problemas sociales, económicos y ecológicos que conducen a un incremento de las demandas realizadas por los ciudadanos de un país hacia el Estado - Nación, mientras que la capacidad de resolver problemas del propio Estado – Nación está siendo constantemente erosionada



• Uno de los problemas que se plantean es laredefinición de la soberanía y en este proceso deredefinición pone de manifiesto la fragilización dela autoridad, el agotamiento del equilibrio depoderes y la pérdida de autonomía del aparatoburocrático; esto se revela en el modo en cómo sesitúa en la confrontación entre los distintossectores económicos, más directamente afectadospor el fenómeno de la globalización.



• Los sectores vinculados al sistema capitalistatransnacional, que están en condiciones de actuar en laeconomía del mundo, presionan al Estado utilizando losmedios depersuasión, presión, negociación, confrontación y veto deque disponen. Al estar situados en posiciones clave delsistema productivo, tienen por eso, poder sustantivo deinfluencia en la formulación, establecimiento y ejecuciónde políticas públicas.



• Sus presiones se dirigen a mejorar y ampliar lascondiciones de competitividad sistémica, reivindicandola eliminación de las trabas que bloquean la aperturacomercial, así como la desregulación de los mercados,la adopción de programas de desestatización, laflexibilización de la legislación laboral y elestablecimiento de otros proyectos de deslegalizacióny desconstitucionalización: por otra parte los sectoresdesfasados



• Con el fenómeno de la globalización, las estructurasinstitucionales, organizativas, políticas y jurídicas forjadasdesde los siglos XVII y XVIII tienden a perder su exclusividad.En el ámbito de la economía transnacionalizada, las relacionesentre los problemas internacionales y los problemas internosde cada país van siendo progresivamente invertidas, de talmanera que los primeros ya no son simplemente parte de lossegundos. Por el contrario, los problemas internacionales nosólo pasan a situarse por encima de los problemas nacionales,sino también a condicionarlos



• Con ello, las intervenciones reguladoras, losmecanismos de control y direcciónsocioeconómica y las concepciones deseguridad nacional, que instrumentaron lasestrategias de planificación entre laposguerra y los años setenta pierden vigor yefectividad.



• En este nuevo contexto, una vez que la decisión departicipar o no del fenómeno de la economíaglobalizada muchas veces acaba quedando fuera delalcance de los legisladores y de los formuladores dela política económica nacional, por más paradójicoque esto pueda parecer.

• La concepción tradicional y peculiar de constitución es evidente que ya no tiene hoy en día el poder de seducción que tenía en el pasado reciente.



• Por otra parte, con la transnacionalización de losmercados y la consiguiente desterritorializaciónde la producción, la propia idea de constituciónva gradualmente dejando de ser un principioabsoluto susceptible de ser visto y reconocidocomo “norma fundamental” y centro del queemana el ordenamiento jurídico.


La cuestión ahora es otra. Se trata de saber qué papel puede realmente asumir la idea de Constitución a la luz del escenario de la

globalización

Las posibles hipótesis son:

• Conversión en un documento meramente simbólico como una especie de “Carta magna de identidad nacional”

• Su conversión en un centro de convergencia de valores y principios en cuyo ámbito tendrían carácter absoluto sólo dos exigencias constitucionales:

• a) Desde el punto de vista sustantivo, los derechos de la ciudadanía y el mantenimiento del pluralismo axiológico, mediante la adopción de mecanismos neutralizadores, de soluciones uniformizantes o medidas capaces de bloquear la libertad e instaurar una unidad social amorfa e indiferenciada;

• b)Desde el punto de vista procedimental las garantías para que el juego político tenga lugar dentro de la ley, esto es, de reglas jurídicas estables, claras y acatadas por todos los actores


Crisis del derecho, el derecho y el pensamiento jurídico se encuentran próximos a un agotamiento paradigmático.

Con impresionante rapidez, muchos de los conceptos y categoríasfundamentales están siendo vaciados y problematizados por el fenómeno dela globalización.

Al mismo tiempo, sus códigos interpretativos, sus modelos analíticos y susesquemas cognitivos se revelan cada vez más carentes de operatividad yfuncionalidad.

La crisis actual del derecho positivo y el pensamiento jurídico por elfenómeno de la globalización económica guarda similitud con la crisis social yeconómica que tiene el mundo.


Hasta hace pocos años todo parecía resuelto en el mundojurídico, sus formulaciones parecían contener todo.Estudiar derecho, en el contexto del pasado, no era másque aprender las ultimas contribucionesteóricas, construidas para la creencia en el pluralismosocial, político y económico. Se estimaba que laatomización social era susceptible de ser unificada por unorden jurídico formal obtenido gracias a la dogmáticajurídica como técnica impersonal y neutra de construcciónde conceptos y categorías par ala organización del derechoy fijación de criterios axiomáticos referenciales para suaplicación


Esta técnica siempre estuvo asociada a la creencia en la “racionalidad del legislador” reflejada en su capacidad de:

• a) Convertir leyes y códigos en técnicas de control social fundadas más en mecanismos formales que en la coacción formal.

• b) Hacer de las normas jurídicas medidas universales de comportamiento social no vinculadas a ningún contenido material.

• c) Sistematizar de modo coherente la legislación bajo forma de jerarquía de normas superpuestas donde las inferiores se subordinan a las superiores en un movimiento lineal y unidireccional de fundamentación y validez.

• d) Forjar técnicas para la interindividualización procesal de los conflictos con la finalidad de permitir su desarme, dispersión y biodegradación por parte de las instituciones jurídicas.


La dogmática configura lo jurídico como una realidad que se basta así misma. El derecho regula su propia creación, el derecho genera y adapta al derecho y el derecho se autoreproduce.

Al ver así el derecho, no como un hecho social ni como un valor trascendente, sino simplemente como un conjunto de reglas positivas bajo la forma de orden coactivo, la dogmática permite la conversión del pensamiento jurídico en aparato conceptual depurado de contaminaciones valorativas.

El tipo de reflexión jurídica hasta ahora imperante en la formación profesional de los operadores jurídicos se muestra cada vez más incapaz de interpretar, con sus propios términos, hechos inéditos, así como de reescribir, con su propio lenguaje , teorías de naturaleza crítica.


Las dificultades a las que se enfrenta en la actualidad la dogmática jurídica parecen configurar una situación en donde las diferentes alternativas son:

• Retomar importantes controversias y posturas que se creían ya superadas o,

• Proponer cuestiones inéditas que sólo pueden ser afrontadas por medio de análisis al mismo tiempo sociológicos, políticos, económicos, etc. tan interdisciplinares que corren el riesgo de acabar por diluir la especificidad del derecho.


Esto explica el resurgir del interés – hasta hace poco casi enteramente confinado al campo de actuación de los filósofos –por las cuestiones epistemológicas en el universo jurídico y por las discusiones sobre la cientificidad del derecho.

Períodos históricos como éste, cuando se lamenta la ausencia de reglas, se cuestiona el contenido, la forma y el alcance y la frontera de la ciencia son momentos ricos y creativos en catarsis y en autocrítica. Son, en otras palabras momentos de revolución paradigmática.

Faria, José E. (2001). El Derecho en la Economía Globalizada. Madrid, España: Trotta. Traducción de Carlos Lema Añón.

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