İnşaat Faaliyetleri Türk Silahlı Kuvvetlerinde

Kara Harp Okulu Basımevi

ANKARA - 2015

İhale Mevzuatı ve

Mustafa YILMAZ

1

İÇİNDEKİLER

ÖNSÖZ ....................................................................................................................................... 6

1. GİRİŞ ...................................................................................................................................... 7

1.1. Amaç .......................................................................................................................................... 7

1.2. Mevzuat ..................................................................................................................................... 7

1.2.1.Kanunlar .......................................................................................................................... 7

1.2.2. Yönetmelikler ................................................................................................................. 8

1.2.3. Yönergeler ..................................................................................................................... 8

1.2.4. Diğer Mevzuat ............................................................................................................... 8

1.2.5. İlgili Emirler .................................................................................................................... 8

1.3. Tanımlar .................................................................................................................................... 9

1.4. Kaynaklar ................................................................................................................................ 11

1.5. İlkeler ....................................................................................................................................... 11

1.5.1.Sağlamlık ....................................................................................................................... 11

1.5.2. Kullanıma Uygunluk.................................................................................................... 12

1.5.3. Estetik ........................................................................................................................... 12

2. İNŞAAT İHTİYACININ ORTAYA ÇIKMASI ........................................................................ 13

2.1. İhtiyacın Belirlenmesi ............................................................................................................ 13

2.1.1. Yeni Yapı İhtiyaçları.................................................................................................... 13

2.1.2.Bina Küçük Onarımları ................................................................................................ 16

2.2. Gerekli Koordineler ................................................................................................................ 20

2.3. İhtiyaç Tespit Kriterleri ........................................................................................................... 20

2.4. Sürdürülebilirlik ....................................................................................................................... 21

2.4.1.İnşaat Sektöründe Sürdürülebilirlik ........................................................................... 22

2.4.2.Sürdürülebilir Mimarlık (Ekolojik Mimarlık) ............................................................... 22

2.4.3. Sürdürülebilir Yapım ................................................................................................... 23

3.İHALE ÖNCESİ HAZIRLIK ................................................................................................... 24

3.1. İnşaat Yatırım Programı ........................................................................................................ 24

3.1.1.Etüt Çalışmaları ............................................................................................................ 24

3.1.2.Projelendirme Faaliyetleri ........................................................................................... 25

3.1.3.Yapım İşleri ................................................................................................................... 28

3.2. Bütçe Masraf Planı ................................................................................................................ 28

4. İHALE MEVZUATI ............................................................................................................... 31

2

4.1. Temel İkileler .......................................................................................................................... 31

4.2.Kamu İhtiyaçlarının Temin Yöntemleri ................................................................................. 32

4.3.Tanımlar ................................................................................................................................... 35

4.4.İdarelerin Uyması Gereken Kurallar ..................................................................................... 36

4.5.Yaklaşık Maliyet Hesabı ......................................................................................................... 36

4.6.İhale ve/veya Ön Yeterlik Dokümanının Hazırlanması ..................................................... 39

4.7.İhale Onayı ............................................................................................................................... 39

4.8.İhale Kayıt Numarası (İKN) ................................................................................................... 40

4.9.İhale İlanı .................................................................................................................................. 40

4.9.1.Ön İlan ........................................................................................................................... 41

4.9.2.Düzeltme İlanı ............................................................................................................... 41

4.10.Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) ..................................................................... 42

4.10.1.EKAP Kullanımına İlişkin 1 Nu.lı Tebliğ ................................................................. 42

4.10.2.İlan Sürelerinin Kısalması ......................................................................................... 42

4.11.İhale Komisyonu Kurulması ................................................................................................ 43

4.11.1.İhale Komisyonlarında Görev Alamayacaklar ....................................................... 43

4.11.2.İhale Komisyonu Üyeleri ........................................................................................... 43

4.11.3.İhale Komisyonu Oluşturma Süresi ........................................................................ 43

4.11.4.İhale İşlem Dosyasının Komisyon Üyelerine Verilmesi........................................ 43

4.12.İhale Dokümanı ..................................................................................................................... 44

4.12.1.Dokümanda Değişiklik Yapılması ............................................................................ 45

4.12.2.Dokümanla İlgili Açıklama Yapılması ..................................................................... 45

4.12.3.Dokümanda Düzeltme Yapılması ............................................................................ 45

4.12.4. Son Başvuru Tarihinin Ertelenmesi ....................................................................... 45

4.12.5. İstenecek Belgelere İhale Dokümanında Yer Verilmesi ..................................... 45

4.13. Tekliflerin Sunulması ve Değerlendirilmesi ...................................................................... 46

4.13.1. Komisyonun ilk toplantısı ......................................................................................... 46

4.13.2. Tekliflerin Alınması ve Açılması ............................................................................. 46

4.13.3. Zarfların Açılması...................................................................................................... 46

4.13.4. Belge Kontrolü ........................................................................................................... 46

4.13.5. Teklif Verenlerden İsteyenlere Verilecek Belgeler ............................................... 46

4.13.6. Komisyonların Bilgi İsteme Yetkisi ......................................................................... 46

4.13.7. Komisyon Toplantı ve Çalışmaları ......................................................................... 47

4.13.8. Tekliflerin Değerlendirilmesi .................................................................................... 47

3

4.14.İhale Kararı ve Yasaklı Teyidi ............................................................................................. 47

4.15.İhalenin Sözleşmeye Bağlanması ...................................................................................... 48

4.15.1.Sözleşme Tasarısı ..................................................................................................... 48

4.15.2.Sözleşme Yapılması Zorunlu Olmayan Haller ...................................................... 48

4.15.3.Sözleşme Tasarısına Başlık Konulması................................................................. 48

4.15.4.Sözleşme Tasarısı Türleri ........................................................................................ 48

4.15.5.Sözleşmeye Davet ..................................................................................................... 49

4.15.6.Yasaklı Sorgulaması ................................................................................................. 50

4.16.İhale Sonuç Formu ............................................................................................................... 50

5. İHALE İŞLEMLERİ .............................................................................................................. 51

5.1. Proje Teminine Esas Hizmet Alım İhalesi .......................................................................... 51

5.2. Yapım İhalesi .......................................................................................................................... 57

6. İHALE SONRASI İŞLEMLER ve YAPI DENETİM FAALİYETLERİ .................................. 75

6.1. Sözleşme İmzalanması ve Projelerin Yükleniciye Teslimi............................................... 75

6.2. Yapı Denetim Heyetinin Oluşturulması .............................................................................. 75

6.3. Teknik Personel Taahhütnameleri ...................................................................................... 76

6.4. Yükleniciye Yer Teslimi Yapılması ...................................................................................... 77

6.5. İş Programının Hazırlatılması .............................................................................................. 81

6.6. İşyerinin Sosyal Güvenlik Kurumuna Bildirilmesi .............................................................. 82

6.7. All-Risks Sigorta Yaptırılması .............................................................................................. 83

6.7.1.İş ve İşyerinin Korunması ile Sigortalanması........................................................... 85

6.8. İş ve İşçi Güvenliği ................................................................................................................. 87

6.9. Şantiye Dokümanları ............................................................................................................. 87

6.9.1. Röleve Defteri .............................................................................................................. 88

6.9.2. Ataşman Defteri .......................................................................................................... 88

6.9.3. Şantiye Günlük Defteri ............................................................................................... 88

6.9.4. Tutanaklar .................................................................................................................... 88

6.10. İmalat Kontrolü ..................................................................................................................... 99

6.10.1. Kazı İşleri ................................................................................................................. 103

6.10.2. Temel İmalatı ........................................................................................................... 104

6.10.3. Normal Katlarda Kalıp ve Kalıp İskelesi .............................................................. 105

6.10.4. Normal Katlarda Donatı İmalatı ............................................................................ 107

6.10.5. Beton İşleri ............................................................................................................... 112

6.10.6. Duvar Örülmesi ....................................................................................................... 120

4

6.10.7. Sıva İşleri ................................................................................................................. 121

6.10.8. Çatı işleri .................................................................................................................. 122

6.10.9. Su İzolasyon İşleri .................................................................................................. 126

6.10.10. Suni Mermer Döşeme Kaplaması ...................................................................... 126

6.10.11. Kapı Kasası ve Kanatları ..................................................................................... 127

6.10.12. Pencere Doğramaları ........................................................................................... 128

6.10.13. Cam İşleri ............................................................................................................... 129

6.10.14. Denizlik, Parapet,Harpuşta İşleri ........................................................................ 129

6.10.15. Boya İşleri .............................................................................................................. 129

6.10.16. Dilatasyon Derzleri ............................................................................................... 130

6.10.17. Çevre Tanzimi İşleri ............................................................................................. 130

6.10.18. Isı Yalıtımı .............................................................................................................. 131

6.10.19. Isıtma, Havalandırma ve Soğutma Sistemleri .................................................. 135

6.10.20. Trafo, Jeneratör Binaları ve Kablo Kanalları .................................................... 136

6.11. Firma/Malzeme Seçimi ..................................................................................................... 137

6.12. Ara Hakedişler .................................................................................................................... 139

6.12.1. Teklif Maliyet ve hakediş Programı (Tekhakwin) Kullanımı ............................. 149

6.13. İş Artışı ve Eksilişi .............................................................................................................. 162

6.13.1. İş Artışı ..................................................................................................................... 162

6.13.2.İş Eksilişi ................................................................................................................... 173

6.14. Süre Uzatımı....................................................................................................................... 174

6.14.1.Mücbir Sebepler ....................................................................................................... 175

6.15. Ödenek Dilim Değişikliği ................................................................................................... 176

6.16. İşçi Alacakları ve Prim Borçlarının Ödenmesi ............................................................... 176

6.17. Sözleşmenin Devri, Sözleşmenin Feshi ve Tasfiye Edilmesi ..................................... 177

6.17.1.Sözleşmenin Devri ................................................................................................... 177

6.17.2.Sözleşmenin Feshi .................................................................................................. 178

6.17.3.Sözleşmenin Tasfiyesi ............................................................................................ 179

7. KABUL İŞLEMLERİ ........................................................................................................... 184

7.1. Geçici Kabul .......................................................................................................................... 184

7.2. Kesin Kabul ........................................................................................................................... 200

8. KESİN HESAP .................................................................................................................... 207

8.1. Kesin Hesap Onayı .............................................................................................................. 207

8.2. Kesin Hesapların Hazırlanmasında Dikkat Edilecek Hususlar ..................................... 209

5

8.3. Kesin Hakediş Raporunun Tanzimi ve Hesap Kesilmesi............................................... 210

8.4. Kesin Teminatın Geri Verilmesi ......................................................................................... 211

KAYNAKLAR .......................................................................................................................... 214

6

ÖNSÖZ

İnşaat Mühendisliğinde yapılan tüm tasarım, hesaplama ve projelendirme faaliyetlerinin nihai

hedefi projenin somut bir şekilde hayata geçirilmesi olduğu gerçeğinden hareketle mesleğin

değeri her geçen gün daha da artan en önemli konusu, yapının temelden çatıya yönetimi

(management),yürütülmesi (execution), kontrolü (control and testing), denetimi (auditing,

inspection), ekonomisi (economics), güvenliği (security), yani kısaca Yapı

İşletmeciliği(Construction Engineering & Management)dir. Ne vaki öğrencilik yıllarında

kıymeti bilinmeyen bu konunun öğrenim tamamlandıktan sonra ve özellikle çalışma hayatına

geçiş ve başlangıç döneminde önemi anlaşılmakta, ne denli geniş bir alana yayıldığı,

karmaşıklığı, disiplinler arası (multi-disipliner)çalışmayı gerektiren çok boyutlu bir konu

olduğu fark edilmektedir. Belli bir iş tecrübesi ve bilgi birikimi gerektiren “YAPIİŞLETMESİ”

mevzuatının, mesleğe ilk adım atanlar için büyük ölçüde ilginç vebilinmeyenlerinin de çok

olması doğaldır.

Bu alanda yazılmış ve yayınlanmış pek çok kitap, ders notu, doküman ve eser bulunmasına

rağmen işin henüz başında olanlar için kaynaklara erişim, yardımcı doküman temini,

danışmanlık gibi hususlara duyulan yoğun gereksinim inşaat faaliyetlerinin her aşamasında

karşımıza çıkmaktadır. Bu ders notları İnşaat Mühendisliği eğitimi esnasında ve sonrasında

mühendis adaylarına/meslekte yeni mühendislere belli bir ölçüde katkı sağlayacağı inancıyla

hazırlanmıştır.

Her kitap ya da ders notu ile olduğu gibi bu doküman ile de bu engin konunun tam anlamıyla

kapsanmasının ve her konuda destek ve yol göstericilik yapmanın mümkün olamayacağını,

bilgi birikiminin birçok yerli ve yabancı kaynakla birlikte sağlanabileceğini ve tek başına bu

notların her şeyi yansıtamayacağını, eksiklerin daima bulunduğunu genç

adaylara/meslektaşlarımıza hatırlatmak yararlı olacaktır.

2015 yılında ilk kez bir kitap haline getirilen bu ders notları bundan sonra da mevzuattaki

değişiklikler açısından yasal mevzuat ve bilimsel gelişimler sürekli takip edilerek belirli

periyotlarda güncellenmeli ve geliştirilmelidir. Yararlanmak isteyen herkese faydalı olması

dileklerimle….

Mustafa YILMAZ

7

1. GİRİŞ

1.1. Amaç

Bu çalışma, Türk Silahlı Kuvvetleri (TSK)’nin ihtiyaç duyduğu yeni bina/tesislerin süratle,

çağdaş kriterlere uygun olarak, planlanan zaman ve kaynak ile istenen kalitede inşa

edilmesini sağlamak amacıyla ihtiyaçların tespiti, kaynak planlaması, ihalesi, yapımı, geçici-

kesin kabulü ve kullanıcı birliğe teslim edilmesi ile mevcut tesislerin çağın ihtiyaçlarını

karşılayacak düzeye çıkartılması ve standarda kavuşturulması için her türlü tadilatı ve rutin

bakım, onarımları kapsamında gerçekleştirilecek inşaat faaliyetlerinde bir başvuru kaynağı ve

kılavuz mahiyetinde hazırlanmıştır.

1.2. Mevzuat

İnşaat faaliyetleri yürürlükte bulunan kanun, yönetmelik, yönerge ve direktif esaslarına göre

yürütülür. İhtiyaç tespiti ile başlayan ve sözleşme ile sona eren ihale öncesi işlemler ve ihale

aşaması, yasama; yapım aşaması, yürütme ve kabul aşaması da yargı olarak

adlandırılabilecek süreçte önemli görülen mevzuat listesi aşağıya çıkarılmıştır[1].

1.2.1.Kanunlar

1. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu.

2. 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu.

3. 2942 Sayılı Kamulaştırma Kanunu.

4. 3194 Sayılı İmar Kanunu.

5. 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu.

6. 6095 Sayılı “Kuzey Atlantik Antlaşması Teşkilatı Müşterek ENF Programı Gereğince

Türkiye’de Yapılacak İnşa ve Tesis İşlerine Dair” Kanun.

7. 4708 sayılı Yapı Denetim Hakkına Kanun

8. 2863 Sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu.

9. 2565 Sayılı Askeri Yasak Bölgeler ve Güvenlik Bölgeleri Kanunu.

10. 189 Sayılı MSB.lığınca Kullanılan Gayrimenkullerden Lüzumu Kalmayanların

Satılmasına Selahiyet Verilmesi Hakkında Kanun.

11. 2946 Sayılı Kamu Konutları Kanunu.

12. 221 Sayılı Amme Hizmetlerine Tahsis Edilmiş Gayrimenkuller Hakkında Kanun.

13. 2981 Sayılı İmar Affı Kanunu.

14. 2510 Sayılı İskan Kanunu.

15. 1515 Sayılı Tapu Tescili Hakkında Kanun.

16. 2644 Sayılı Tapu Kanunu.

17. 634 Sayılı Kat Mülkiyeti Kanunu.

18. 2960 Sayılı Boğaziçi Kanunu.

19. 3030 Sayılı Büyükşehir Belediyeler Kanunu.

20. 7201 Sayılı Tebligat Kanunu.

21. Yıllık Bütçe Kanunları.

22. 818 Sayılı Borçlar Kanunu.

23. 2872 Sayılı Çevre Kanunu.

24. 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu

25. 5627 sayılı Enerji Verimliliği Kanunu

26. 832 sayılı Sayıştay Kanunu

27. 4646 sayılı Doğalgaz Kanunu

28. 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu

29. 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu

8

1.2.2. Yönetmelikler

1. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği.

2. İmar Yönetmelikleri.

3. MSY 319-1 TSK Taşınmaz Mal Yönetmeliği.

4. Askeri Yasak Bölgeler ve Güvenlik Bölgeleri Yönetmeliği.

5. Yapı, Tesis ve Onarım İhalelerine Katılma Yönetmeliği.

6. Yapım İşleri Muayene ve Kabul Yönetmeliği.

7. Bayındırlık İşleri Kontrol Yönetmeliği.

8. 3030 sayılı Kanun Kapsamı Dışında Kalan Belediyeler Tip İmar Yönetmeliği

9. Deprem Bölgelerinde Yapılacak Yapılar Hk. Yönetmelik

10. Yapı Denetimi Uygulama Yönetmeliği

11. İş Sağlığı ve Güvenliği Yönetmeliği

12. Yapı İşlerinde Sağlık ve Güvenlik Yönetmeliği

13. Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliği

14. Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmelikler

15. İhalelere Yönelik Başvurular Hk. Yönetmelik

16. 5017 Kamu Zararların Tahsiline İlişkin Yönetmelik

1.2.3. Yönergeler

1. MSY 319-6 Milli İnşat Hizmetleri Yönergesi

2. MSY-319-11 MSB Taşınmaz Mal Yönergesi

3. MY 319-1 (A) TSK İnşaat Hizmetleri Yönergesi

4. MSY 382-3(D) MSB Fiyat ve Maliyet Analiz Yönergesi

5. MY 371-2 TSK Doğal Afetler Yönergesi.

6. MY 318-1 TSK NATO ve Milli Altyapı Çalışma Yönergesi.

7. MSY 319-2 TSK Konut Yönergesi.

8. MSY 319-3 MSB.lığına Tahsisli Konutların Bakım Onarım Koruma ve İşletme

Hizmetleri Yönergesi.

9. MY 14-4A TSK Modernizasyon Kaynaklarının Planlama ve Kullanım Yönergesi.

10. MSY 319-5 TSK Kiralama ve Kiralanan Konutların Tahsisi Yönergesi.

11. MSY 319-6 İnşaatların Kabul İşlemlerine Ait Özel Yönergesi.

12. MSY 319-7 İnşaatların Kontrol ve Denetleme Özel Yönergesi.

13. MSY 202-5 MSB NATO Enfrastrüktür Hizmetleri Yönergesi.

14. MSY 439-1 Şehitlik Yönergesi.

1.2.4. Diğer Mevzuat

1. Bayındırlık İşleri Genel Şartnamesi.

2. Yapım İşleri Genel Teknik Şartnamesi.

3. Yapım Hizmet ve Taşıma İşleri Tip Şartnamesi.

4. İdari Tip Şartname.

5. 294 sayılı Milli Emlak Genel Tebliği

6. Fiyat Farkı Kararnameleri

7. Devlet İhaleleri Genelgeleri.

8. MSB İnşaat Hizmetleri Muhtırası.

9. 319-1 TSK İnşaat Hizmetleri Konsepti.

10. 319-2 TSK Emlak Hizmetleri Konsepti.

1.2.5. İlgili Emirler

1. Genelkurmay Başkanlığının Prensip Emri No:23-1 (Genel)

9

2. Genelkurmay Başkanlığının Prensip Emri No:23-10 (TSK Tesislerinde Depreme Karşı

Alınacak Tedbirler)

3. Genelkurmay Başkanlığının Prensip Emri No:23-13 (NATO İnşaatları)

4. Genelkurmay Başkanlığının Prensip Emri No:23-15 (İnşaat Hizmetleri)

5. Genelkurmay Başkanlığının Prensip Emri No:24-4 (Genel)

6. Genelkurmay Başkanlığının 07 MART 2003 gün ve LOJ.:6100-İnş.Hiz.-

03/İs.D.İnş.Prj.Tet. ve Kont.Ş.(GM) 84 Sayılı İnşaat Hizmetleri Direktifi.

7. GenelkurmayBaşkanlığının 27 MART 2002 gün ve LOJ.:6100-Standart-

02/İs.D.İnş.Prj.Tet. ve Kont. Ş.(GT) 166 Sayılı Emri.

8. Genelkurmay Başkanlığının 05 TEMMUZ 2002 gün ve LOJ.:6100-Standart-

02/İs.D.İnş.Prj.Tet. ve Kont. Ş.(YS) 466 Sayılı Emri.

9. Genelkurmay Başkanlığının 12 KASIM 2002 gün ve LOJ.:6100-Standart-

02/İs.D.İnş.Prj.Tet. ve Kont. Ş.(YS) 783 Sayılı Emri.

10. Genelkurmay Başkanlığının 22 EYLÜL 1998 gün ve GN.P.P.:6048-256-98/SPKYD

(MKB) Sayılı Emri.

11. Genelkurmay Başkanlığının 090930 C NİS 99 gün ve GN.P.P.:6100-6-

99/SPKYD(MK-C) Sayılı Mesaj Emri.

12. Genelkurmay Başkanlığının 14 EKİM 1999 gün ve GN.P.P.:6048-323-99/SPKYD(MK-

A)Sayılı Emri.

13. Genelkurmay Başkanlığının 24 MAYIS 2002 gün ve LOJ.:6100-2002 UYG-

02/İs.D.İnş.Prj.Tet.ve Kont.Ş.(GM)368 Sayılı “İnşaat İhalesi Kapsamına Alınmayacak

İmalat Kalemleri” Konulu Emri.

14. Genelkurmay Başkanlığının 22 EKİM 2001 gün ve LOJ.:6048-ELK-01/İs.D.İnş.Prj.Tet.

15. Genelkurmay Başkanlığının 07 TEMMUZ 2003 gün ve LOJ.:6101-ELK-

03/İs.D.İnş.Prj.Tet. ve Kont.Ş.(THS)349 Sayılı “Aktif Yakalama Uçlu Paratoner

Sistemleri”

16. Genelkurmay Başkanlığının 11 TEMMUZ 1997 gün ve LOJ.:6100-540-97/İs.D.Enf.Ş.

17. Genelkurmay Başkanlığının 09 TEMMUZ 2001 gün ve LOJ.:6100-146-

01/İs.D.Enf.Ş.(514) Sayılı “Ön Finansman” Konulu Emri.

18. Genelkurmay Başkanlığının 30 ARALIK 1998 gün ve PER.:3050-112-

98/Per.D.Ynt.Ş./

19. Genelkurmay Başkanlığının 27 NİSAN 2004 gün ve LOJ.:6100-DİREKTİF-

04/İs.D.İnş.Prj.Tet.ve Kont.Ş.(YS)192 Sayılı “Kabul ve Kontrol Teşkilatlarının

Ayrılması ”Konulu Emri.

1.3. Tanımlar

Konuya ilişkin tanımlar aşağıya çıkarılmıştır[1].

ALT YAPI: Yapı ve tesislerin işletme ve kullanım fonksiyonlarının sağlanması için gerekli

(kanalizasyon, temiz su, elektrik, iletişim. yol, ısıtma vb.)birimleridir.

AVAN (ÖN) PROJE: Belli bir yapının kesin ihtiyaç programına göre; gerekli arazi ve zemin

araştırmaları yapılmadan, bilgilerin hâlihazır haritalardan alındığı, çevresel etki

değerlendirme ve fizibilite raporları dâhil elde edilen verilere dayanılarak hazırlanan plân,

kesit, görünüş ve profillerin belirtildiği bir veya birkaç çözümü içeren projedir.

BAKIM ONARIM: Yapı, tesis ve alt yapıların fonksiyonel kullanımı için yapılan yenileştirme

işlemleridir.

10

ETÜT PROGRAMI: Teknik kullanım kriterleri ve mali portreleri kesinleşmemiş ihtiyaçların,

gerekli koordinasyonlar sağlanarak, uygulama projesinin (tatbikat projesinin) oluşturulması

için yapılan işlemler bütünüdür.

GEÇİCİ KABUL: Projelerin teknik şartnamelere, uygulama projelerine (tatbikat projelerine)

göre gerçekleştirilip gerçekleştirilmediğinin belirlenmesi için kanun ve yönetmeliklere göre

yapılan muayenesidir.

İDAME: Tesisin planlanan fonksiyonlarını yerine getirmesi için yapılan her türlü bakım

onarımdır.

KESİN KABUL: Geçici kabul sonrasında, kullanım içinde, deneme ve tecrübesi yapılması

gereken ünitelerin teknik şartlarına göre fonksiyonları yerine getirip, getirmediğinin mevcut

mevzuat çerçevesinde yapılan son muayenesidir.

KESİN PROJE: Belli bir yapının onaylanmış ön projesine göre; mümkün olan arazi ve zemin

araştırmaları yapılmış olan, yapı elemanlarının ölçülendirilip boyutlandırıldığı, inşaat sistem

ve gereçleri ile teknik özelliklerinin belirtildiği projedir.

KIŞLA GELİŞİM ANA HEDEF PLANI: Garnizonlarda ihtiyaçlar nedeniyle yapılacak yeni

yapıların her türlü durumların değerlendirilmesi sonucu konuşlanma yeri, yapı tipi ve

standardı ile onarılacak tesislerin belirlendiği, ihtiyaç dışı kalarak yıkılması kararlaştırılan

tesislerin, tespit edildiği ana plandır.

KULLANICI BİRLİK: Görev fonksiyonları nedeniyle ihtiyaç duyulan tesis ve alt yapıdan

faydalanacak olan birliktir.

KUVVETE ÖZGÜ İNŞAAT: Kuvvet fonksiyonlarına özgü ihtiyaçların karşılanması amacıyla

Kuvvet makine/ekipman ve birlik gücü kullanarak inşa edilebilecek yapı ve sistemlerdir.

MODERNİZASYON: Envanterde mevcut olan Türk Silahlı Kuvvetleri malının veya

yazılımların teknolojik gelişmelere ve harekât ihtiyaçlarına bağlı olarak araştırma ve/veya

geliştirme yoluyla kullanım ömrünün ve performansının artırılmasıdır.

ON YILLIK TEMİN/TEDARİK PROGRAMI (OYTEP): Stratejik Hedef Planının belirlenen mali

kaynaklar dâhilinde realizesi için yapılan işlemler, inşaat hizmetleri açısından, iskân

ihtiyaçlarının gerçekleştirilmesi için yapılan mali ve zamansal programdır.

PERİYODİK BAKIM: Yapı, tesis, altyapının belirli zamanlarda belirli yerlerinin bakım ve

onarımlarının yapılmasıdır.

PLANLAMA: İhtiyacın giderilmesi için değerlendirme bazında yapılan işlem ve faaliyetlerdir.

PROGRAMLAMA: Planlamaya bağlı olarak ihtiyacın giderilmesi için, mevcut kaynaklar

bazında yapılan işlem ve faaliyetlerdir.

HİZMET ALIMI (PROJE) İHALESİ :Programlanan tesislerin uygulamaya konulması için

gerekli uygulama projelerinin, bir müşavir firmaya hazırlatılması için yapılan ihaledir.

STANDART MALZEME: Türk Silahlı Kuvvetleri hizmetlerinin karşılanmasını temin eden her

türlü yapıda bakım, onarım ve idame amacıyla kullanılan yapı elemanlarıdır.

11

STRATEJİK HEDEF PLANI (SHP): Bir sisteme bağlı olarak tespit edilen unsurların

gerçekleştirilmesi faaliyetlerinin planlanması, inşaat hizmetleri açısından, iskân ihtiyaçlarının

gerçekleştirilmesi için yapılan zamansal plandır.

TİP PROJE: Türk Silahlı Kuvvetleri fonksiyonlarına göre dizayn edilmiş ve önceden

uygulanarak rantabilitesi anlaşılmış ve aynı ihtiyaç için tekrar kullanılacak mimari projedir.

UYGULAMA PROJESİ: Belli bir yapının onaylanmış kesin projesine göre yapının her türlü

ayrıntısının belirtildiği projedir.

YAPIM İHALESİ: Tatbikat projesine göre tesisin inşası için yapılan ihaledir.

1.4. Kaynaklar

Gelişen ihtiyaçlara paralel olarak uzun vadeli modernizasyon planlarına göre mevcut

tesislerin idamesi ve revizyonu ile ihtiyaç duyulan yeni tesisler ve alt yapı projeleri Stratejik

Hedef Planı (SHP) ve On Yıllık Temin/Tedarik Planı (OYTEP) programlarına uygun olarak

hazırlanır ve “ASGARİ ASKERİ İHTİYAÇLAR" prensibinden hareket edilerek inşaat ilke ve

öncelikleri belirlenir[1].

Bu ilke ve önceliklere göre tespit edilen ihtiyaçlar aşağıda gösterilen Ekonomik Sınıflandırma

Kodundan (EKS) tahsis edilen ödeneklerle gerçekleştirilir.

1. 03.2.7.21 Güvenlik ve Savunmaya Yönelik Gayrimenkul Yapım Giderleri,

2. 03.2.7.22 Güvenlik ve Savunmaya Yönelik Gayrimenkul Büyük Onarım Giderleri,

3. 03.2.7.31 NATO Altyapısına İlişkin Gayrimenkul Yapım Giderleri,

4. 03.2.7.32 NATO Altyapısına İlişkin Gayrimenkul Büyük Onarım Giderleri,

5. 03.08 Ekonomik Kodu Gayrimenkul Mal Bakım ve Onarım Giderleri,

a. 03.8.1 Hizmet Binası Bakım ve Onarım Giderleri

(1)03.8.1.01 Büro Bakım ve Onarım Giderleri

(2)03.8.1.02 Okul Bakım ve Onarım Giderleri

(3)03.8.1.03 Hastane Bakım ve Onarım Giderleri

(4)03.8.1.04 Atölye ve Tesis Binaları Bakım ve Onarım Giderleri

(5)03.8.1.90 Diğer Hizmet Binası Bakım ve Onarım giderleri

b. 03.8.2 Lojman Bakım ve Onarım Giderleri

c. 03.8.3 Sosyal Tesis Bakım ve Onarım Giderleri

ç. 03.8.4 Gemi Bakım ve Onarım Giderleri

d. 03.8.5 Tersane Bakım ve Onarım Giderleri

(1)03.8.5.01 Tersane Bakım ve Onarım Giderleri

(2)03.8.5.02 Yüzer Tersane Bakım ve Onarım Giderleri

e. 03.8.6 Yol Bakım ve Onarım Giderleri

f. 03.8.9 Diğer Taşınmaz Yapım, Bakım ve Onarım Giderleri

1.5. İlkeler

TSK Birlik, Karargâh ve Kurumlarında gerçekleştirilen yapıların aşağıdaki üç öğeyi aynı anda

sağlaması hedeflenir.

1.5.1.Sağlamlık

Sağlamlık ile yapının kullanım ömrü boyunca üzerine etkileyecek yükler altında göçmemesi

veya aşırı deformasyon yaparak içinde yaşayanları rahatsız etmemesi veya doğadan

etkilenerek kırılıp dökülmemesi kastedilir.

12

Örnek olarak yapının sık görülen hafif ve orta şiddetli depremlerde hasar görmemesi,

insanlar içinde hareket ederken döşemelerin salınım yapmaması, kış koşullarında çatısının

akıtmaması, sıvalarının dökülmemesi için yapının her elemanının gereği kadar sağlam inşası

gerekir.

1.5.2. Kullanıma Uygunluk

Yapı, sağlamlığının yanında kullanıma da uygun olmalıdır. Örneğin, bir banyo: penceresi çok

yüksek yapılmış, açıp kapatmak için bir şeylerin üzerine çıkmak gerekiyor; lavabo musluğu o

kadar yüksek ki el yıkarken sular dirseklerden damlıyor; priz aynadan o kadar uzağa konmuş

ki elektrikli makineyle tıraş olurken aynaya ulaşılamıyor veya çamaşır makinesi öyle bir yere

konmuş ki duş mekânına geçerken makinenin üstünden atlamak gerekiyor. Böyle bir banyo

kullanıma uygun (fonksiyonel) değildir. Yapıların kullanıcılara konfor, rahatlık ve kolaylık

sağlaması, kullanıma uygun yapılmalarıyla ilgilidir.

1.5.3. Estetik

Güzellik göreceli bir kavramdır ve kişiye göre değişir. Örneğin kimileri için Picasso’nun

resimleri güzeldir, bir başkası için Mona Lisa tablosu. Ancak bina ve yapılarda sözü edilen

güzellik detay projelerinin doğru uygulamalarıdır. Estetik; bir yapıda sıvaların şakulünde

yapılması, kornişlerin tavana her noktada temas etmesi, banyoda seramiğin kotunda ve

derzleri muntazam döşenmesi, tesisat kolonlarının tam düşey ve birbirine paralel çekilmesi,

odalar arasında döşeme kaplamalarının aynı kotta olması gibi yapıya değer katan

detaylardır. O halde güzellik de, sağlamlık ve kullanıma uygunluk kadar önemlidir.

Kamuda olduğu gibi Silahlı Kuvvetlerde de yapıların bu şartları sağlamalarının yanında

başka kriterleri de karşılamaları gerekiyor. Her şeyden önce ülkenin kısıtlı imkânlarıyla

yaptırmaya çalıştığı bu tür yapılar ekonomik olmak zorundalar.

Ayrıca kamu kaynağı kullanılırken onun harcamalarına ilişkin çıkarılan yasalara ve kurallara

titizlikle uyulması gerekmektedir. Bunun içinde iyi bir mühendis olmanın yanında aynı

zamanda mevzuatı çok iyi bilmek ve tüm yapım faaliyetlerini yürüklükteki mevzuat

hükümlerine uygun yürütmek gerekmektedir.

Etkin ve yetkin bir denetim dolaylı olarak uzun vadede müteahhitlerinde kendilerine

çekidüzen vermelerini sağlayacaktır. İyi bir denetim mekanizması ancak ilgili, bilgili ve etik

kurallara sıkı sıkıya bağlı bir yapı denetim heyetiyle mümkündür. Kitap haline getirilen bu

ders notlarında, zamanla edinilmiş deneyimler ışığında bazı temel esaslar vurgulanmak

suretiyle yapılan önemli hataların tekrarının önlenmesi hedeflenmiştir.

Bu çalışmada öncelikle genel bir inşaat için;

İhtiyacın ortaya çıkmasından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan yasama süreci

Yer tesliminden işin bitimine kadar aralıksız icra edilen yapı denetim faaliyetlerinin yer

aldığı yürütme süreci ve

Geçici/kesin kabul ile yapının teslimi ve kesin hesap ile de hesap kesiminin yapıldığı

yargı süreci kısaca özetlenecektir.

13

2. İNŞAAT İHTİYACININ ORTAYA ÇIKMASI

TSK Birlik, Karargâh ve Kurumlarının görevlerini istenen ölçülerde yerine getirebilmesi,

yaşantılarını günün koşullarına uygun bir seviyede sürdürebilmesi, iskân durumunun yeterli

ve istenen seviyeye çıkarılması için yeni yapı ile birlikte mevcut tesislerin bakımlı ve kullanılır

halde bulundurulması üzerinde öncelikle durularak, inşaat ihtiyaçlarının yerinde, yeterince,

zamanında, etkin, emniyetli, öngörülen kriter/standartlara uygun ve ekonomik olarak

karşılanması esas alınmaktadır. Genel olarak inşaatların ihtiyaçları aşağıdaki nedenlerle

ortaya çıkmaktadır[1];

1. Modernizasyon Projeleri,

2. Kuvvet yapısındaki değişiklikler,

3. Harekât planlarındaki değişiklikler,

4. Malzeme konusundaki değişiklikler,

5. Personel konusundaki değişiklikler,

6. Görev fonksiyonlarındaki değişiklikler,

7. Konuş yerindeki değişiklikler,

8. Mevcut tesislerin yetersizliği,

9. Deprem Araştırma Grubu (DAG) sonuçlarının olumsuz olması,

10. Mevcut tesislerin ekonomik ömrünün tamamlanması,

11. Üst makamların direktifleri,

12. Tabii afetler.

2.1. İhtiyacın Belirlenmesi

TSK bünyesindeki birlikler yeni yapım işleri için ihtiyaçlarını yeni yapı teklif formuyla; onarım

işlerini ise teknik özellik arz edip arz etmemesine ve bünyelerinde teknik personel bulunup

bulunmamasına göre ihtiyaç halinde MSB İnşaat Emlak Bölge Başkanlıklarından (Bölge

Başkanlığı) teknik personel talebinde bulunmak suretiyle teknik rapor ve ödenek

planlamasına esas 1’inci Keşif belgesiyle üst komutanlıklar aracılığı ile Kuvvet

Komutanlıklarına iletirler[1,2].

2.1.1. Yeni Yapı İhtiyaçları

TSK Kuvvet Yapısı, Harbe Hazırlık ve Harekât Planlarının ihtiyaçları SHP ve OYTEP ile

planlanır ve bütçelenir. SHP limitsiz olup, ihtiyaç makamlarının teklif ettikleri projelerin bir

araya getirilmesiyle oluşturulur. OYTEP ise kaynak imkânları göz önüne alınarak, projenin

gerçekleştirilebileceği yılları kapsayacak şekilde düzenlenir. Acil ve zorunlu olmadıkça SHP

ve OYTEP’te yer almayan inşaat ihtiyaçları İnşaat Yatırım Programı (İNP)’na teklif edilmez.

Konuş değişikliği, dış ülkelerden plan dışı alınan silah ve cihazların tesis ihtiyaçları, doğal

afet ve bunun gibi hususlar zaruri haller olarak değerlendirilir[1].

Teklif edilecek tüm yeni yapı, tesis ve büyük onarım projeleri Form-1 çizelgede listelenir ve

ayrıca her tesis için Form-2’deki “İnşaat İhtiyaç Belgesi” tanzim edilerek, tesisten istifade

edecek personel, araç vs. sayısı, tesisin kullanım sıklığı gibi istatistiki bilgiler, ihtiyacın hangi

yeni uygulamadan kaynaklandığı, OYTEP’te yer alıp almadığı hususları çok detaylı bir

şekilde açıklanır. Üzerine tesis edilecek arazi her yönüyle, özellikle imar ve zemin yönünden

incelenir, mülkiyet ve imar sorunu bulunan araziler sorunu çözümlenmeden inşaat alanı

olarak belirlenmez, ayrıca yeşil alan ve eğitim alanlarının gereksiz kaybı dikkate alınır. Tesis

yeri seçimi “Kışla Gelişim Ana Hedef Planları ”na göre yapılır. Bir tesisin inşasına karar

vermeden önce, maliyet/etkinlik açısından detaylı inceleme yapılır. Mevcut altyapı kapasitesi

14

çok iyi etüt edilir, yeni yapının mevcut altyapıya etkileri dikkate alınarak Kışla Gelişim Ana

Hedef Planına uygun kapasitede yapılması esas alınır. Tarihi eser tescilli, onarım maliyeti

yüksek, çok eski ve kullanılmayan binalar mevcut haliyle korunacak şekilde asgari seviyede

bakımı yapılır, yenileştirilerek sosyal tesis olarak kullanılması teklif edilmez. Yeni inşaat için

teklifte bulunulurken fonksiyonel olmayan lüks tesis planlamasından kaçınılır, tesisin

getireceği bakım, idame masrafları da dikkate alınır. İnşaat proje kapsamları istek

makamlarına çok açık olarak ifade edilir. Gerekli bilgi ve belgeler mutlaka teklif ile birlikte

gönderilir. Yeni yapı, tesis ve büyük onarım projelerinden uygun görülenler Genelkurmay

Başkanlığı’nın onayı ile Yıllık İNP kapsamına alınır[1].

15

.................. KOMUTANLIĞI ……. YILI İNŞAAT YATIRIM PROGRAMI TEKLİF ÇİZELGESİ

S. NO.

PROJENİN ADI

AİT OLDUĞU

BİRLİK

İLİ, İLÇESİ

MEVKİİ

PROJE TUTARI

KAYNAK DAĞILIMI

PROJENİN TİPİ

GEREKÇELER DİYECEKLER

20.. 20.. 20.. B.

ONR.

YENİ YAPI ALT YAPI

TİP PRJ.

ÖZEL PRJ.

TİP PRJ.

ÖZEL PRJ.

ADI SOYADI RÜTBESİ GÖREVİ İMZA

HAZIRLAYANLAR ONAY

PRJ. SB. PRJ. SB. ŞUBE MÜDÜRÜ DAİRE BŞK.

Form-1: Yeni Yapı Teklif Formu [1]

16

2.1.2.Bina Küçük Onarımları

Mülkiyeti veya kullanım hakkı bedelsiz olarak devlete ait taşınmaz mallarla, Devlet

Dairelerince kiralanan binalar ve taşınmaz mallarda hizmetin gerektirdiği veya kiralayan

tarafından karşılanması gerekmeyen ve bedeli her yıl bütçe kanununda belirtilen miktara

kadar olan küçük onarımları kapsar.

Her yıl bütçe kanunu “E” cetvellerinde açıklanan limit dâhilinde 03.8 Gayrimenkul Mal Bakım

ve Onarım Giderleri Ekonomik Kodundan tahsis edilen kaynaklar, binaların periyodik bakım

ve küçük onarımlarının (Çatı ve asansör bakım onarımları, elektrik, su, doğalgaz,

kanalizasyon ve ısıtma tesisatının bakım onarımları, havalandırma, klima ve deprem

takviyeleri gibi tesislerin tadilat ve onarımları) yapılmasında/yaptırılmasında veya bu

maksatla malzeme alımlarında kullanılmaktadır.

Taşınmaz mallarla ilgili olarak, bunların ekonomik ömürlerini ve değerlerini artırmaya yönelik

yenileme amaçlı bakım onarımlar dışında kalan ve doğrudan işletmeye yönelik düzenli olarak

yapılması gereken bakım ve onarımlar (parasal limitlere bakılmaksızın) bu grupta yer alır.

Bunlardan bazıları bütçe kanunlarıyla belirlenen limitler ile sınırlı olacak ve bu limitleri

geçmeyenler bu bölüme gider kaydedilecek iken limitleri geçen tutardaki bakım-onarımlar

“sermaye” bölümüne gider kaydedilir.

Bu bölüm, taşınmaz malın kullanım amacına göre kendi içinde alt bölümlere ayrılarak

sınıflandırılmıştır.

17

İNŞAAT İHTİYAÇ BELGESİ FORMU

1. KUVVETİ

2. PROJE

ÖNCELİK SIRASI

a. OYTEP ÖNCELİK SIRASI

b. KUVVET ÖNCELİK SIRASI

3. AİT OLDUĞU BİRLİK/YERİ

(İLİ, İLÇESİ, MEVKİİ)

4. PROJE ADI

5.

İHTİYACIN ASKERİ VE TEKNİK GEREKÇESİ

6.

PROJE KAPSAMI VE MALİYETİ HAKKINDA BİLGİLER

S.NO PROJE KAPSAMI … YILI TAHMİNİ TUTARI

GENEL PROJE TOPLAMI :

..... YILI PLANLANAN

:

MÜTEAKİP YILLAR İÇİN PLANLANAN :

7.

İNŞAATIN YAPILACAĞI ARAZİ HAKKINDA BİLGİLER

a. Belediye mücavir alanının içinde olup olmadığı b. SİT alanı olup olmadığı, c. Arazinin MSB’ ye tahsisli olup olmadığı, ç. İmar durumunun olup olmadığı.

8.

İNŞAATIN PLANLANMASINA ETKİ EDEN DİĞER FAKTÖRLER

a. b. c. ç.

9.

PROJE HAKKINDA ÖZEL NOTLAR

a. b.

10.

ADI SOYADI RÜTBESİ GÖREVİ

İMZA

HAZIRLAYANLAR ONAY

PROJE SUBAYI ŞUBE MÜDÜRÜ D.BŞK./BRL.K.

NOT: Yazılmasına ihtiyaç duyulan bilgilere göre maddelere ait bölümler genişletilebilir.

b. KBşk.Tuğg.O.ÖZLÜ

Form2: İnşaat İhtiyaç Belgesi [1]

18

Bina Küçük Onarımlarının zamansal işlem diyagramı Şekil-1’de gösterilmiştir.

03.8 Gayrimenkul Mal Bakım ve Onarım Giderleri için ayrılan ödenekten, yukarıda açıklanan

amaçlar için azami tasarruf sağlamak maksadıyla, işçilik ve nakliyelerin mümkün olduğu

kadar birlik veya kuruluş imkânlarıyla sağlanabileceği işler planlanır.

Birlik gücünden istifade edilemeyecek durumlarda aynı kışla grubu içindeki küçük onarımlar

birleştirilerek, 03.2.7.22 Güvenlik ve Savunmaya Yönelik Gayrimenkul Büyük Onarım

Giderleri mali satır kaleminden planlama yapılır.

Bütçe Kanunu limitleri dâhilinde TSK’ya ait bina küçük onarımına ilişkin her türlü inşaat

malzemesi alımları ve giderleri, bu ayrıntı kodundan karşılanır.

19

GAYRİMENKUL MAL BAKIM/ONARIM ZAMANSAL İŞLEM DİYAGRAMI İHTİYAÇLAR

TAHSİSAT

Şekil-1: Bina Küçük Onarım Zamansal İşlem Diyagramı [1]

BİRLİK K.LIĞI

TAHSİS 03.8

İHT.

KUVVET K.LIĞI

GNKUR. GN.P.P.

BŞK.LIĞI

M.S.B.LIĞI

T.B.M.M.

BÜTÇE

GNKUR.LOJ.

BŞK.LIĞI

M.S.B.LIĞI

VE GNKUR.

BAĞLILARI

03.8

TAHSİSATI

GNKUR.

BAĞLILARI

03.8

İHTİYAÇLARI

1 OCAK 15 MART 15 NİSAN 1 OCAK

UYGULAMA YILI BÜTÇE HAZIRLIK PROGRAMLAMA PLANLAMA

VE ONAY SAFHASI SAFHASISAFHASI

TEKLİFLERİN, KUV. K.LIKLARINDA, MSB/

GNKUR. BAĞLI BİRLİKLERİNCE BAĞLI

BULUNDUKLARI KOMUTA KATLARINDA

BULUNDURULACAĞI NİHAİ TARİH.

Bedeli Maliye Bakanlığı vize sınırının 1/5nin üzerinde ise

- Alımlar için teknik üye - Bina küçük bakım onarım inşaat heyeti için teknik üye - Yüklenici firmaya yaptırılan inşaatların kabul komisyonları için teknik üye

MSB İnş. Eml. ve NATO Guv. Blg.Bşk.lığı

20

İhtiyaçların tespitinde, sadece teknik özellik arz eden işlere ait planlamanın ilgili MSB İnşaat

Emlak Bölge Başkanlıklarınca hazırlanacak ve onaylanacak birinci keşiflere göre yapılması

esastır.

Teknik özellik arz etmeyen işlerin birinci keşifleri;

Bünyesinde mühendis personel (Muvazzaf Mühendis Subay, Mühendis Yedek

Subay, Mühendis Sivil Memur, Mühendis Erbaş/Er) bulunan birliklerde bu personel

tarafından,

Bünyesinde mühendis personel bulunmayan ancak MSB İnşaat Emlak Bölge

Başkanlıklarının bulunduğu yerleşim merkezlerinde bulunan birliklerde, MSB.lığı

personelince,

Bünyesinde mühendis personel bulunmayan, MSB İnşaat Emlak Teşkillerinin

bulunduğu garnizon dışındaki birliklerde ise mahalli Bayındırlık ve İskân Müdürlükleri

ile Belediye Fen İşleri Müdürlüklerinden istifade edilerek hazırlanır.

Bu kapsamda Bölge Başkanlığınca yapılan keşif çalışmaları sonunda tanzim edilen Teknik

Raporlarda;

İşin teknik özellik arz edip etmediği,

Teknik özellik arz ediyorsa, yapılacak bakım onarım faaliyetleri için Proje teminine

ihtiyaç duyulup duyulmayacağı hususuna mutlaka yer verilmektedir[1].

2.2. Gerekli Koordineler

Yeni Yapı, Tesis ve Büyük Onarım ve Bina Küçük Onarım ihtiyaçlarının planlanma ve

projelendirmesi aşamasında Kullanıcı Birlik Komutanlığı, ilgili Kuvvet Komutanlığı ve

gerektiğinde Genelkurmay Başkanlığı ile koordine kurulmalıdır. Diğer taraftan ilgili Belediye,

kurum, kuruluşlar, elektrik ve gaz dağıtım firması gibi tüm paydaşlarla irtibata geçilerek

gerekli ruhsat ve izinlerin alınmasına engel bir durum olup olmadığının araştırması bu

aşamada yapılmalıdır.

2.3. İhtiyaç Tespit Kriterleri

“Asgarî ve Yeterli Askerî İhtiyaçlar” prensibinden hareket edilerek ihtiyaç ilke ve öncelikleri

belirlenir.“Asgarî ihtiyaç” prensibinden hareketle; görevi yerine getirebilmesi, sosyal

yaşantının günün ve geleceğin koşullarına uygun bir seviyeye çıkarılması amacı

ileGenelkurmay Başkanlığınca belirlenen ilke ve öncelikler doğrultusunda lükse, ihtişama ve

israfa kaçmaksızın inşaat gereksinimleri bir bütün olarak, öncelik sırasına göre tespit edilir.

Askeri tesislerin planlama, projelendirme, yapım, kullanım, bakım, onarım ve yok edilme

süreçlerinde sürdürülebilirlik kriterleri de göz önünde bulundurulması gereken hususlarının

başında gelmektedir. Sürdürülebilirlik kavramının ortaya atılışı, inşaat faaliyetlerinin

sürdürülebilirliğe etkisi ve ilkeleri konusunda yaratılacak farkındalıkla, Silahlı Kuvvetlerin

ihtiyaçları daha bilinçli planlanabilecektir.

Endüstri devrimiyle başlayan teknolojik gelişmeler, doğa üzerinde hâkimiyet kurulabileceği

fikrini doğurmuştur. II. Dünya savaşı sonrası yaşanan nüfus patlamasına köyden kente göç

de eklenince, kentlerde artan ihtiyaçların karşılanmasına yönelik hızlı ekonomik gelişim

planları uygulamaya konulmuştur. Doğal çevrenin korunmasını dikkate almayan ve

teknolojiden aldığı güçle doğaya egemen olma anlayışını benimseyen bu gelişme

politikalarının uygulaması ile plansız ve alt yapısız bir kentleşme süreci başlamıştır.

21

Endüstrileşmeye bağlı olarak kentlerde gelişen bu çarpık yapılaşma, yeşil alanların giderek

azalmasına, kişi başına düşen enerji ihtiyacının artmasına, doğal kaynakların sınırsızca ve

bilinçsizce tüketilmesine ve fosil kökenli enerji kaynaklarının yoğun kullanılmasına neden

olmuştur. Sınırsız üretim politikasıyla üretim-tüketim arasında oluşturulan dengesizlik

sonucunda, endüstri devrimiyle yerel ölçekte etkisi hissedilen sera gazı salınımlarının

artması, küresel ısınma, ozon tabakasının aşınması ve biyoçeşitliliğin azalması gibi çevre

sorunları küresel boyutlara ulaşmıştır. Canlıların yaşam temellerini yok etme eksenli ve doğal

kaynakların aşırı tüketimine dayalı mevcut ekonomik kalkınma modeli, sebep olduğu

çevresel sorunlar ile toplumsal refahı ve sosyal yaşam düzeyini tarihin en düşük seviyesine

geriletmiştir.

Bu hızla tüketilen doğal kaynakların günün birinde insan yaşamının gereksinimlerini

karşılamada yetersiz kalabileceği ve bunun neticesinde toplumsal kalkınmanın ve ekonomik

büyümenin yavaşlayabileceği ve hatta durabileceği konusundaki endişeler ilk kez 1989

yılında Brundtland Raporu’nda [3]gündeme getirilmiştir. Yayınlandığı yıllarda şüpheyle

karşılansa da, bugün devletler, kurumlar, kuruluşlar, iş dünyası, sivil toplum ve diğer

paydaşlar doğal kaynakların sınırlı olduğu, ekosistemin ve dünyadaki insan yaşamının risk

altında olduğu konusunda hemfikirdirler. Önerilen çözüm yolarının ortak paydasını ise yine

Brundtland Raporu’nda “gelecek nesillerin kendi gereksinim ve beklentilerini karşılayabilme

olanaklarını yok etmeden, bugünün gereksinim ve beklentilerini karşılamak” olarak

tanımlanan “Sürdürülebilirlik” kavramı oluşturmaktadır.

2.4. Sürdürülebilirlik

En genel anlamıyla “sürdürülebilirlik”, kaynakların bozulma, kendini yenileyememe ve

tükenme noktasına gelmeden dengeli bir biçimde kullanılması ve geliştirilerek gelecek

nesillere aktarılması anlamına gelmektedir. Bu anlamıyla sürdürülebilirlik, çağımızda küresel

kalkınma politikalarından enerji kaynaklarının kullanımına, üretim planlamalarından mimari

tasarımlara [4] kadar her alana damgasını vuran bir kavram olarak karşımıza çıkmaktadır.

Sürdürülebilirlik, doğal ve yapılı çevrenin korunumu ile birlikte insan ve kaynakların

sürekliliğini de gözeterek [5] toplumların gelecek yüzyılda da var olabilmelerini

hedeflemektedir. Sürdürülebilirlik, aynı zamanda toplumda dezavantajlı insanların

durumlarının iyileştirilmesine, yardımlaşma ve sosyal faydaya da önem vererek kişiler

arasında değerli bağlantılar kurulmasını ve bu yolla doğal kaynaklardan beslenen

ekonomileri yeniden canlandırarak tüm insanların yaşam kalitesini arttırmayı hedefleyen çok

boyutlu bir yöntemdir[4,6]. Kavram, özünde, insan, zaman ve mekân açısından eşitliğin

sağlanmasını, bir başka ifadeyle dünya kaynaklarının tüm uluslar, canlılar ve gelecek nesiller

arasında eşit paylaştırılmasını amaçlamaktadır.

Sürdürülebilirlik aslında, mevcut yaşam kalitemizi düşürmeden sadece tüketim

alışkanlıklarımızı değiştirerek sürekli bir gelişimi öngörmektedir. Bu gelişimin sürdürülebilir

olmasını da evrensel bir dayanışma ile demokratik ve adil bir paylaşıma bağlamaktadır. Diğer

bir ifadeyle sürdürülebilir gelişim modeli, tüketim toplumu olmaktan sıyrılıp çevresel yönetim,

toplumsal sorumluluklar ve ekonomik çözümleri hedefleyen, bütünsel bir kalkınma anlayışı

önermektedir. Buradan hareketle sürdürülebilirliğin üç temel boyutu veya üç temel bileşeni

olduğu ifade edilebilir. Bu boyutlar; çevresel, ekonomik ve toplumsal boyutlardır. Şekil-2’de

sürdürülebilirliğin etkin parametreleri olan çevrenin korunumu, ekonomik ilerleme ve sosyal

adaletin birbirleri ile olan etkileşimi verilmektedir.

22

Şekil-2: Sürdürülebilirlik [7]

2.4.1.İnşaat Sektöründe Sürdürülebilirlik

İnsanlar, uygarlaşma sürecinde yaşamlarını sürdürebilmek için pek çok yapıya ihtiyaç

duymaktadırlar. Bu tesislerin yapım, işletme ve bakımları ile yok edilme süreçlerinde birçok

çevresel sorunlara neden olurlar. Büyük miktarda enerji ve doğal kaynağı tüketen binalar,

kentlerdeki hava ve su kalitesini etkileyerek iklim değişikliğinde de etkili olmaktadır[8]. 2010

yılı verilerine göre Dünya’daki enerjinin % 45’i ve suyun % 50’lik bir kısmı binalar tarafından

kullanılmaktadır. Çevresel etkilerine bakıldığında ise; şehirlerdeki hava kirliliğinin % 23’ü,

sera gazı üretiminin % 50’si, su kirliliğinin % 40’ı ve katı atığın % 40’ı binaların sebep olduğu

çevresel sorunlardır[9]. Yapı endüstrisinin sebep olduğu bu çevresel sorunlar uygulamalarda

yapılan değişikliklerle önemli ölçülerde azaltılabilir. Endüstrinin en belirgin ya da en ölçülebilir

etkisi çevreye olmakla birlikte, sosyo-ekonomik etkileri de önemli olumsuzluklara neden

olmaktadır[10].

Yapı Endüstrisinin faaliyetleri nedeniyle doğal kaynakların yoğun kullanımı, yapım ve yıkım

aktiviteleri sonucunda oluşan katı, sıvı atıkların ve gaz emisyonlarının çevreye çok sayıda

olumsuz etkisi bulunmaktadır. Bu olumsuz etkiler, yenilenemeyen doğal kaynakların tüketimi,

biyolojik çeşitliliğin azalması, orman arazilerinin tahribatı, tarım alanlarının kaybı, hava, su ve

toprak kirliliği, doğal yeşil alanların yok edilmesi ve küresel ısınma olarak

özetlenebilmektedir.

Yapı endüstrisi ürünü olan yapıların neden olduğu sorunlara kalıcı çözümler bulunamadığı

sürece sürdürülebilirlik ve sürdürülebilir gelişme mümkün görülmemektedir. Bu aşamada,

yapılardan kaynaklanan çevresel sorunlara çözüm üretmek amacıyla ilkeleri, stratejileri ve

yöntemleri belirleyerek konuya sistematik bir yaklaşım getiren “sürdürülebilir mimarlık” ve

“sürdürülebilir yapım” kavramları öne çıkmaktadır.

2.4.2.Sürdürülebilir Mimarlık (Ekolojik Mimarlık)

Sürdürülebilir mimari; ihtiyaç duyulan yapıların yapım, kullanım ve yok edilme süreçlerinde

doğaya en az zarar verilen, ekolojik dengenin gözetildiği, malzemenin, suyun ve enerjinin

etkin olarak kullanıldığı faaliyetler bütünü olarak tanımlanmaktadır. Sürdürülebilir yapılarla,

kullanıcıların sağlığı ve konforu korunurken, yapım ve kullanım aşamalarında doğal

kaynakların varlığının ve geleceğinin tehlikeye atılmaması ve yıkımından sonra da diğer

yapılar için kaynak oluşturması ya da doğaya zarar vermeyecek şekilde atık oluşturması

hedeflenmektedir[11].

Enerji, su ve malzeme yapıya girdi oluşturan temel kaynaklardır. Enerji, su ve malzemenin

korunumu, sürdürülebilir mimari ilkelerinden biri olup mimari tasarımı yönlendirir. Yapıya girdi

23

oluşturan yenilenemeyen kaynakların azaltılması veya yapıdan çıkan atıkların

denetlenmesiyle enerji, su ve malzemenin korunumu sağlanabilir[12]. Yapım aşamasının

yanında, hizmet süreci de, bakım onarım faaliyetleri de ve yok etme esnasında oluşan

atıkların yönetimi de önemli oranda kaynak kullanımını gerektirmektedir.

2.4.3. Sürdürülebilir Yapım

Sürdürülebilir yapım; sürdürülebilir gelişme ilkelerinin yapının planlanması, inşa edilmesi,

hammaddenin çıkarılmasından, üretilmesine ve yapı malzemesi haline getirilmesine, yapının

kullanımı, yıkımı ve atıkların yönetimine kadar kapsamlı bir bina yaşam döngüsüne

uygulanmasıdır. Bu şekilde, insana yakışan ve ekonomik eşitliği destekleyen yerleşimler

yaratırken, doğa ve yapılı çevre arasındaki uyumu sürdürmeyi amaçlayan bütünsel bir

işlemdir.

Kibert’in 2005 yılında modellediği (Şekil-3) kavramda [13], sürdürülebilir yapım; ilkeler,

evreler ve kaynaklar bileşenlerinin ara kesitinde yer almaktadır. Bu modele göre

sürdürülebilir yapım ilkeleri, bina yaşam döngüsü boyunca, her evrede ihtiyaç duyulan her

kaynağa uygulanmaktadır. Bu modelden yola çıkılarak kaynak bilinçli tasarımın, sürdürülebilir

yapımın merkezinde yer aldığı ve doğal kaynak tüketiminin ve ekolojik sistemler üzerindeki

etkilerin azaltılmasının hedeflendiği söylenebilmektedir.

Şekil-3: Sürdürülebilir Yapım [13]

24

3.İHALE ÖNCESİ HAZIRLIK

TSK’nın yeni yapı ve büyük onarım ihtiyaçlarının yer aldığı İNP’nin Genelkurmay

Başkanlığınca; bina küçük onarım ihtiyaçlarının yer aldığı Bütçe Masraf Planının (BMP) da

ilgili Komutanlıklarca yayınlanmasını müteakip, İNP ve BMP projeleri sorumluluk bölgelerine

ve gerçekleştirecek makama göre ilgili İnşaat Emlak Başkanlıkları/Birlik Komutanlıklarına

gönderilir.

3.1. İnşaat Yatırım Programı

İnşaat Yatırım Programı (İNP) bünyesinde yer alan projeler; Etüt çalışmaları, Projelendirme

faaliyetleri ve Yapım projelerinden oluşur. İYP projeleri A, B ve C olmak üzere 3 kategoriye

ayrılarak yayınlanır.1

A tipi projeler; ihalesi, incelemesi ve onay süreçleri MSB İnşaat Emlak ve NATO Güvenlik

Yatırımları Dairesi Başkanlığı (Daire Başkanlığı) tarafından yürütülecek projelerdir.

Genelkurmay Başkanlığı ve Kuvvet Komutanlıkları koordineleri doğrudan Daire

Başkanlığınca, Kullanıcı Birlik Koordinesi ise Bölge Başkanlıkları marifetiyle alınır.

B tipi projeler; ihalesi, incelemesi ve Kullanıcı Birlik Koordine süreçleri Bölge Başkanlıklarınca

yürütülüp müteakiben, 1/100 Kesin Projelerinin Genelkurmay Başkanlığı ve Kuvvet

Komutanlıklarının koordineleri ile onay süreçleri Daire Başkanlığı tarafından

gerçekleştirilecek projelerdir.

C tipi projeler; yapısal güvenlik anlamında kapsamlı bir fenni sorumluluk gerektirmeyen kısa

sürede tamamlanabilecek ağırlıklı olarak onarım işlerine ait projelerdir. Bu projeler

başlangıcından itibaren sonuna kadar Daire Başkanlığından ilave bir onay alınmaksızın

projelendirme ve yapımları Bölge Başkanlıkları tarafından doğrudan yürütülür.

3.1.1.Etüt Çalışmaları

Etüt kapsamında yer alan projelerle ilgili olarak Kullanıcı Birlik ya da Kurumlarla koordine

edilerek Bölge Başkanlığı sorumluluğunda “Proje İhalesine Esas İnceleme Raporu” tanzim

edilir.

Toplam üç nüsha olarak hazırlanan raporun bir nüshası planlamalarda kullanılmak üzere

Kullanıcı Birliğe verilir, bir nüshası Daire Başkanlığına gönderilir ve diğer nüshası ise

müteakip süreçlerde değerlendirmek üzere Bölge Başkanlıklarında muhafaza edilir. Etüt

dosyalarında (Proje İhalesine Esas İnceleme Raporu) söz konusu imalatların tahmini

bedellerine mutlaka yer verilir. Müteakip süreçlerde planlamalar bu maliyetler üzerinden

yapılacağı için icmal değerleri işe ait “İnşaat İhtiyaç Belgesi Formu”nda yer alan tutarlar ile

uyumlu olmasına dikkat edilir.

Etüt sürecinde Kışla İnşaat Ana Hedef Planlarına uygun olarak proje ön bilgileri

şekillendiğinden ihtiyaçların başlangıçta doğru belirlenmesi ve planlamalarda bu sürece

sadık kalınması önemlidir. Bu nedenle “Proje İhalesine Esas İnceleme Raporu” ndaki formlar

tam ve eksiksiz olarak doldurulur, formların ekinde yer alması öngörülen mevcut altyapı

bilgilerine ait krokiler Kullanıcı Birliklerle beraber tanzim edilir. İmar planı çıkarılmasına

yönelik hizmet alımı faaliyetlerinin Etüt Projesi aşamasında tamamlanmasına öncelik verilir,

1MSB’nin 29 Ocak 2010 tarihli, MTİY: 4230 - 209 -10/İnş.Eml. ve NATO Güv.Yat.D. İnş.Grp.Etd.Prj.ve Kşf.Ş.Prj.Ynt.Kab.Ks.

sayılı ve “2010 Yılı İnşaat Yatırım Programı.” konulu emri.

25

bu kapsamda zemin etüdü gibi faaliyetler de yürütülmüş ise mükerrerlikten kaçınılması için

proje ihalesi kapsamından çıkarılması için gerekli uyarılar zamanında yapılır. Yapı Ruhsatı

alınması ile ilgili sorun yaşanmayacak şekilde ve ekolojik mimarlık kriterlerine göre tesislerin

yerleşiminde gerekli yönlendirmeler yapılır.

Etüt çalışmasının en önemli kısmı yeni yapım ya da onarımı yapılacak tesislere ait tahmini

maliyetlerin mümkün olduğu kadar isabetli öngörülmesidir. Böylece müteakip kaynak

planlamalarının gerçekçi yapılması sağlanabilecektir. Bu amaçla tahmini maliyet ile ilgili

bölümler hazırlanırken benzer yapı yaklaşık maliyetlerinden ve daha önce gerçekleştirilip

kesin hesabı bağlanmış inşaatların gerçekleşen maliyetlerinden faydalanılarak gerçekçi

öngörülerde bulunulur.

Teknik belirsizlikler ve olası değişiklikler Etüt çalışmaları aşamasında açığa

kavuşturulabileceğinden, Kullanıcı Birliklere gerekli teknik destek sağlanarak müteakip

çalışmaların sağlıklı yürütülmesi ve gecikmelerin yaşanmaması için gereken hassasiyet

gösterilir.

Etüt dosyaları tanzim edilirken yeni yapımların gerçekleştirileceği bölgelerin inşaat ruhsatına

ilişkin imar sorunu bulunup bulunmadığı detaylı olarak incelenerek gerekirse bu sorunlar

çözülmeden proje hazırlıklarına başlanmaz. Bu konudaki değerlendirmeler etüt dosyalarında

belirtilir.

3.1.2.Projelendirme Faaliyetleri

Projelendirmeden sorumlu makama bakılmaksızın Bölge Başkanlıklarınca yürütülen ve Daire

Başkanlığı adına koordine edilen, projelendirme faaliyetlerine başlanmadan önce “Proje

İhalesine Esas İnceleme Raporu” tanzim edilir ve ihtiyaçlar ile kapsamın bu raporda detaylı

olarak yer alması sağlanır. Proje tipi ne olursa olsun (A, B ya da C) söz konusu rapor tanzim

edilmeden proje ihalesi sürecine geçilmez ve söz konusu rapor projelendirme faaliyetleri

esnasında doküman olarak ilgili dosyasında diğer dokümanlar ile birlikte muhafaza edilir.

Yapılan teknik denetlemelerde bu raporun usulüne uygun olarak tutulup tutulmadığı hususu

aranır.

A tipi projeler; projelere ait kriterler “Proje İhalesine Esas İnceleme Raporu” doğrultusunda

hazırlanarak ihale edilmek üzere Daire Başkanlığına gönderilir. Bu projelerin proje ihalesine

ait bilgilerinin derlenmesinde, yer teslimlerinde ve Kullanıcı Birlik Koordinelerinde Bölge

Başkanlıkları ihtiyaç duyulan Teknik Personel desteğini sağlar, kesin ve altyapı projelerinin

üretimleri esnasında projeleri koordine maksatlı olarak imzalayarak Daire Başkanlığına sevk

ederler. Bölge Başkanlıklarınca imzalanarak koordine edilmemiş hiçbir proje Daire

Başkanlığına gönderilmez. Proje İhalesine Esas İnceleme Raporu hazırlanırken, Kullanıcı

Birlik Komutanlığı ile koordine edilerek, Belediyelerden imar durumunu gösteren belgeler

alınır, yapım aşamasında inşaat ruhsatının alınmasına engel bir durum var ise Daire

Başkanlığı proje ihalesinden önce ikaz edilerek gerekirse işin iptali, başka yere kaydırılması

ya da ertelenmesi için girişimde bulunulur. Bu çalışmalarla ilgili her bir proje için Bölge

Başkanlıklarınca belirlenen bir koordinatör personel Daire Başkanlığına bildirilir.

B tipi projeler; ihtiyaç makamlarından temin edilecek “İnşaat İhtiyaç Belgesi Formu”

kapsamlarına göre Proje İhalesine Esas İnceleme Raporu doğrultusunda hazırlanan

projelere esas kriterlere göre proje ihalesine ait Yaklaşık Maliyetler tespit edilir. Bölge

Başkanlıklarınca imzalanmamış hiçbir proje Daire Başkanlığına gönderilmez.

26

C tipi projelerin kapsamındaki işlere ait ihtiyaçların çok kısa sürede karşılanması esastır. Bu

nedenle ihtiyaç duyulacak projelerin üretilmesi öncelikle mevcutlardan ya da benzerlerinden

istifade ile bizzat Bölge Başkanlığı teknik personelince yerine getirilir, bunun mümkün

olamaması durumunda proje ihalesine çıkılarak hizmet alımı suretiyle tedarik edilir. Bu tip

işlerden projesi tamamlanmış ancak yapımı başlatılmamış işler İNP’deki durumu ve

açıklamaları dikkate alınarak müteakip aşamalar sürdürülür. Bu kapsamdaki işlerin proje ve

yapım ihalelerine ilişkin proje numaraları İNP’de verildiği için ayrı bir uygulama emri

beklenmez. Yapım işi Yaklaşık Maliyet çalışmaları hazırlandıktan sonra, kaynak

planlamasına esas koordinenin yapılabilmesi maksadıyla Yaklaşık Maliyet icmal bilgisi “Gizli”

gizlilik derecesiyle İnşaat Grup Başkanlığı Etüt Proje ve Keşif Şubesi Müdürlüğüne gönderilir.

Gerekli onayın verilmesini müteakip yapım ihalesine çıkılarak yapımı gerçekleştirilir.

Yapılacak işin Yaklaşık Maliyetinin Bölge Başkanlıklarının yetki sınırlarını aşması halinde

yapım ihalesinin Daire Başkanlığı tarafından yapılacak olması nedeniyle, yapılan tüm proje,

teknik şartname, metraj, keşif ve Yaklaşık Maliyet çalışmalarına ait asgari üç nüsha

çoğaltılmış dokümanlar ile CD’si Daire Başkanlığı İnşaat Grup Başkanlığı Etüt Proje ve Keşif

Şubesi’ne gönderilir. Yapılan işlemler ile iş kapsamlarının Daire Başkanlığınca bilinmesi

maksadıyla, bu tip projelere ait Proje İhalesine Esas İnceleme Raporu tanzim edilerek

gönderilir.

Projelendirilmemiş hiçbir işin yapım ihalesine yasal olarak geçilemez. Bu maksatla Bölge

Başkanlıklarınca proje hazırlatılması için yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kamu İhale

Kanununun 13 üncü maddesinin (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde2 hizmet alımları için

öngörülen üst limit tutarının altında kalan tutar kadar hizmet alım ihalesine çıkılabileceği gibi,

özellikle onarım ve basit yapım işleri için öncelikle Bölge Başkanlıklarının teknik personelince

projelerin hazırlanmasına gayret edilir, bu amaçla daha önce hazırlanmış benzer projelerden

ve standart tip projelerden azami olarak faydalanılır. TSK envanterinde yaygın olarak

kullanılan 30 tip standart yapıya ait proje CD ortamına aktarılmıştır. Bu projelerde belirtilen

mahal listelerine ve malzemelere uyulur, farklı talepler karşılanmaz. Talep edilmesi halinde

Daire Başkanlığı İnşaat Grup Başkanlığı Etüt Proje ve Keşif Şubesince ve diğer Bölge

Başkanlıklarınca mevcut proje arşivlerinden gerekli doküman desteği sağlanır.

Yapım ruhsatının alınması için projelendirme aşamasında ilgili belediye ve kamu kuruluşları

nezdinde gerekli müracaatların yapılarak yapım aşamasında ruhsat alınmasına engel bir

hususun bulunup, bulunmadığının, bulunuyor ise ortadan kaldırılmasına yönelik çözüm

önerilerinin ve yapım sözleşmesine ithal edilmesi gereken hususların bildirilmesi hususu

takip ve kontrol edilir.

Proje çalışmalarına esas olacak imar planı, imar çapı, istikamet planı gibi belgeler Bölge

Başkanlığı tarafından ilgili Belediye veya Valiliklere müracaat edilerek temin edilir ve projeler

bu doğrultuda hazırlanır. Proje çalışmaları aşamasında, imar kanunun 26’ncı maddesine

22) Yaklaşık maliyeti otuzmilyar (yetmişbinyetmişaltı Türk Lirası)* ile altmışmilyar Türk Lirası (yüzkırkbinyüzelliyedi Türk Lirası)*

arasında olan mal veya hizmet alımları ile altmışmilyar (yüzkırkbinyüzelliyedi Türk Lirası)* ile beşyüzmilyar Türk Lirası (birmilyonyüzaltmışsekizbin yedi Türk Lirası)* arasında olan yapım işlerinin ihalesi, ihale tarihinden en az ondört gün önce Kamu İhale Bülteninde ve işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin birinde,

27

göre3yapı ruhsatiyesi alınabilmesi için Bölge Başkanlıklarınca binanın yapıldığı yere bağlı

olarak Belediye veya Valiliklere;

Arazi tapusu veya tahsis belgesi,

Avan proje,

Her türlü fenni mesuliyetin MSB tarafından üstlenildiğini gösterir belge ile imar

planlarında belirtilen fonksiyonları içeren proje hazırlanması, şartlarının yerine getirilmesi

kaydıyla müracaat edilerek ve yapı ruhsatının alınması sağlanır.

Uygulama Projeleri Tip Proje Standartları ve kriterleri ile Genelkurmay Başkanlığınca

koordine edilen 1/100 Mimari Kesin Projelere uygun olarak hazırlanır. Mimari, Makine,

Elektrik Projelerine 1/100 Kesin Proje aşamasında mutlaka Kullanıcı Birlik koordinesi alınır.

Projelerde uygulanacak mahal listelerine ve malzeme özelliklerine ait Genelkurmay

Standartları iyi bilinerek farklı uygulamalardan kaçınılır. Yeni bir malzemenin uygulanmasına

dair gerekli onaylar alınmadan karar verilmez.

Proje üretim faaliyetlerine başlayabilmek için ihaleye çıkılmak üzere A tipi Projelerin Bilgi

Formu’nun en kısa zamanda Daire Başkanlığına gönderilir.

Önceden belirlenerek programlanmış proje kapsamlarına sadık kalınması, faaliyetlerin

öngörülen sürelerde tamamlanmasında olduğu kadar kaynak planlaması yönünden önem

taşımaktadır. Bu nedenle Genelkurmay Başkanlığının onayı alınmadan projeler üzerindeki iş

artışına yönelik değişiklik taleplerine işlem yapılmaz.

Kullanıcı Birlik Komutanlığı ile yapılan ihtiyaca yönelik koordine ile altyapı çalışmalarına esas

arazi incelemeleri kapsamındaki proje müellifince yürütülen rölöve projeleri, plankote, zemin

etüdü, sondaj çukuru açılması, zemin klas zaptının belirlenmesi vb. çalışmalar mutlaka Bölge

Başkanlığı personeli gözetiminde yaptırılarak tutanak altına alınır.

Projelerin Kullanıcı Birlik Komutanlığı ile yapılan koordinelerinde, Kuvvetlerin inşaat

tekliflerinin kapsamlarını belirleyen ve ihtiyaç makamlarından temin edilecek “İnşaat İhtiyaç

Belgesi Formları” esas alınır. İhtiyaç makamlarınca standart dışı, maliyet artıran lüks, pahalı

imalat ile bu formlarda yer almayan ilave tesis/bina talep edilmesi durumunda Kuvvet

Komutanlığı ile Genelkurmay Başkanlığı onayı alınması hususu Kullanıcı Birliklere hatırlatılır.

Onaylanmamış farklı taleplere “Proje İhalesine Esas İnceleme Raporu”nda ve Başkanlıklarca

hazırlatılacak projelerde yer verilmez. Bu maksatla Genelkurmay Başkanlığınca onaylanmış

malzeme ve proje kriterleri çok iyi bilinerek, kabul görmeyen standart dışı malzemelerin

mahal listelerinde yer alması durumunda projelendirme ve uygulama sorumluluğu olduğu

bilinciyle hareket edilir.

3KAMUYA AİT YAPI VE TESİSLER İLE SANAYİ TESİSLERİNDE RUHSAT:

Madde 26 - Kamu kurum ve kuruluşlarınca yapılacak veya yaptırılacak yapılara, imar planlarında o maksada tahsis edilmiş olmak, plan ve mevzuata aykırı olmamak üzere mimari, statik, tesisat ve her türlü fenni mesuliyeti bu kamu kurum ve kuruluşlarınca üstlenilmesi ve mülkiyetin belgelenmesi kaydıyla avan projeye göre ruhsat verilir.

Devletin güvenlik ve emniyeti ile Türk Silahlı Kuvvetlerinin harekat ve savunması bakımından gizlilik arz eden yapılara; belediyeden alınan imar durumuna, kat nizamı, cephe hattı, inşaat derinliği ve toplam inşaat metrekaresine uyularak projelerinin kurumlarınca tasdik edildiği, statik ve tesisat sorumluluğunun kurumlarına ait olduğunun ilgili belediyesine veya valiliklere yazı ile bildirdiği takdirde, 22 nci maddede sayılan belgeler aranmadan yapı ruhsatı verilir.

(Üçüncü fıkra iptal: Anayasa Mahkemesi'nin 11/12/1986 tarih ve E. 1985/11, K. 1986/29 sayılı Kararı ile.)

28

Bölge Başkanlıklarınca Kuvvet Komutanlığı ve Genelkurmay Başkanlığı ile koordine edilmek

üzere Daire Başkanlığına gönderilen 1/100 Kesin Projeler ve mahal listelerinin ön yazısında,

“İnşaat İhtiyaç Belgesi Formu” nda belirtilen hususlara ilave olarak yapılması zorunlu olan

işler ile teknik gerekçeler nedeniyle ortaya çıkan ancak emir ve prensiplerle çelişen hususlar

varsa belirtilir. Uygulama Projeleri onaylı Kesin Projelere göre tamamlatılır. Onaylı Kesin

Proje ve mahal listelerinde sonradan çeşitli nedenlerle herhangi bir değişiklik yapılmışsa ön

yazıda belirtilir.

Bölge Başkanlıklarınca hazırlatılacak B tipi projelerde Yönerge ve geçmiş yıllarda

yayımlanan tüm prensip emirlerde belirtilen esaslar dikkate alınır. Bölge Başkanlığı

yetkisinde hazırlatılan projelere Daire Başkanlığınca yapılan inceleme ve düzeltmeler

doğrultusunda son şekli verilerek tamamlatılmasını müteakip, işe ait 1 takım Mimari, Statik,

Makine ve Elektrik Uygulama Projeleri, Teknik Şartname ile Keşif/Metraj dosyası ve bunlara

ait CD’nin yaklaşık maliyetin belirlenmesi için Fiyat Maliyet ve Analiz Grup Başkanlığına sevk

edilmek üzere D.Bşk.lığına gönderilir, belirlenen Yapı Yaklaşık Maliyetinin Bölge Başkanlığı

yetkisinde çıkması durumunda söz konusu işin İNP’deki güncel konumuna göre yapım

ihalesinin gerçekleştirilmesi için Bölge Başkanlığına uygulama emri verilir.

Kapsam ve büyüklüğü ne olursa olsun, kaynağı nereden temin edilirse edilsin, birlik imkânları

ile yapılacak inşaatlar için Genelkurmay Başkanlığından inşaat müsaadesi alınmadan

projeler onaylanmaz, Bölge Başkanlığı yetkisini aşacağı hesaplanan işlerin projeleri ise onay

için Daire Başkanlığına gönderilir.

İnşa edilecek tesisler, tahsise alınan veya kamulaştırılması tamamlanarak imar planları

hazırlanan araziler üzerinde (hava alanlarında mânia kriterleri dikkate alınarak) planlanır.

İmar durumu sorunlu olan tesislerin proje çalışmalarına başlanmaz ve kamulaştırılması

devam eden ya da kamulaştırma planlarına alınmamış (işgali veya şahıs) araziler üzerine

inşaat yapılmaz.

Enerji müsaadelerinin alınmasında ilgili TEDAŞ Bölge Müdürlükleri nezdinde zaman kaybı

yaşanmaksızın başvuruda bulunulur ve sonucu takip edilir.

Konferans ve tribün sabit koltukları, konvertör, jeneratör, büyük sanayi tipi çamaşır makinesi,

paket tipi soğuk hava deposu ve merkezi kesintisiz güç kaynaklarının gerekli kaynak

tahsislerinin sağlanması kaydıyla inşaat kapsamında yaptırılabilir.

3.1.3.Yapım İşleri

Yapım aşamasında karşılaşılan sorunların azaltılması için ihale öncesi tüm ihale dokümanları

tekrar gözden geçirilir ve ihtiyacı karşılamada güncelliğini koruyup korumadığı kontrol edilir.

Yeni yapılarda Yapım Ruhsatı alınmayan hiçbir işin yapımına başlanmaması yasal bir

zorunluluktur. Bu maksatla eğer proje temin aşamasında yapı ruhsatı alınamamışsa, gerekli

belgeler ile ilgili Belediye veya Valiliklere müracaat edilerek ve yapı ruhsatının alınması

sağlanır. Yapı ruhsatı alınmadan, yapım ihalesine çıkılmaz, ihale edilmişse işe başlatılmaz.

3.2. Bütçe Masraf Planı

İlgili Kuvvet Komutanlıklarıyla MSB ve Genelkurmay Bağlılarının Bina Küçük Onarım

ihtiyaçlarının yer aldığı Bütçe Masraf Planı (BMP) kapsamındaki onarım işlerine ait ödenek

planlamasına esas 1’inci Keşif çalışması (İnşaat Emlak Başkanlığına planlandığına göre,

onarım konusu iş teknik özellik arz eden işler kapsamındadır.) büyük olasılıkla önceki yıllarda

29

Bölge Başkanlığı personelince gerçekleştirilmiş ve bu hususta detaylı bir Teknik Rapor

tanzim edilmiştir.

BMP kapsamındaki her iş için; öncelikle ödenek planlamasına esas 1’nci Keşif ve bu Teknik

Rapor temin edilir.

Onarımı gerçekleştirilecek tesisle, onarım için tahsis edilen ödeneğin Ekonomik

Sınıflandırma Kodundan (ESK) kodlarının uygun olup olmadığına bakılır. Uyumsuzluk

halinde düzeltme yapılması yönünde girişimde bulunulur.

Onarım faaliyetinin konusu Lojman Bakım Onarımı ise onarımı yapılacak imalat kaleminin

294 Sayılı Milli Emlak Genel Tebliğinde belirtilen idarece karşılanacak giderler kapsamında

kalıp kalmadığı ve malzemenin miadını doldurup doldurmadığı gibi hususlar Taşınmaz Mal

Saymanlığı kayıtlarıyla üzerinden de araştırılır.

Mahallinde detaylıca inceleme yapılarak, keşiflerin güncelliğini koruyup korumadığı tespit

edilir.

Keşiflerin güncel olmaması durumunda ilave işlerin teknik zaruret kapsamında kalıp

kalmadığı ve ilave ödenek ihtiyacı olup olmadığına bakılır.

İlave işlerin teknik zaruret kapsamında kalması ve ilave ödenek ihtiyacı olmaması

durumunda, yeni duruma uygun bir Teknik Rapor tanzim edilerek, onarım faaliyetine bu

çerçeve de devam edilir.

Bunun dışında kalan değişiklik taleplerinde ve ödenek artışı gerektiren durumlarda Kullanıcı

Birlik Komutanlığı marifetiyle Kuvvet Komutanlıklarından ilave onarım faaliyetleri için onay

alınması ve 03.5.1.01 ESK’den ilave ödenek tahsisinin gerçekleştirilmesi yönünde girişimde

bulunulması ya da yapılacak işlere tahsisli ödenek dâhilinde onarım yapılabilmesi için öncelik

sırası verilmesi yönünde yazı yazılır.

Bakım/Onarım faaliyetlerinin gerçekleştirilebilmesi için hizmet alımıyla proje teminine ihtiyaç

duyulması halinde “Hizmet Alım İhalesi” için ihale hazırlıkları yapılır.

Kuvvet Komutanlıklarınca;

Onarım faaliyetlerinin ödenek tahsisine esas 1’nci keşiflerle belirtilen imalat

kalemleriyle sınırlı tutulması emredilmekte ve BMP kapsamında gerçekleştirilecek onarım

projeleri listelerinin açıklama sütununda genellikle “İş programlarının hazırlanması

aşamasında tespit edilmiş keşiflerde belirtilen miktar ve imalat cinsi dışında ilave onarım

faaliyeti yapılmayacaktır.” İfadesine yer verilmektedir.

Ayrıca BMP kapsamındaki onarım işleri için 1’nci keşif ve teknik raporda bulunmayan

onarımların gerçekleştirilmeyerek bu tür talepler ile ödenek artışlarının Kullanıcı Birlik

Komutanlıklarınca Kuvvet Komutanlıklarına iletilmesinin sağlanması emredilmektedir.

Ödenek tahsisine esas tanzim edilen 1’nci keşiflerle ilgili olarak;

Keşiflerin kabullere dayalı olarak belli bir öngörüyle hazırlandığı,

Keşif konusu onarım işlerinin 1-2 yıl sonra programa alınabildiği,

Aradan geçen bu sürede ihtiyaçların değiştiği, dolayısıyla keşiflerin güncelliğini

yitirdiği,

Pek çok onarım işinin uygulama projelerinin danışmanlık hizmet alımıyla temin

edildiği ve yaklaşık maliyetin bu uygulama projeleri üzerinden tespit edildiği gibi hususlar göz

30

önüne alınarak pratikte, yaklaşık maliyet tespitine esas keşif ve metraj değerleriyle, ödenek

tahsisine esas 1’nci keşiflerdeki poz numaraları ve metraj değerlerinin aynı olmasının

mümkün olamayacağı, dolayısıyla 1’nci keşiflerdeki miktar ve imalat cinsi dışına çıkılmadan

onarım yapılmasının mümkün olamayacağı ve 1’nci keşifte yer almayan ya da miktarı aşan

her imalat kalemi için Kullanıcı Birlik Komutanlıkları aracılığıyla Kuvvet Komutanlıklarından

değişiklik onayı alınması uygulaması ciddi anlamda zaman kaybına neden olmakta ve BMP

kapsamındaki onarım faaliyetlerinin mali yılsonuna kadar tamamlanmasını imkânsız hale

getireceği Daire Başkanlığına bildirilerek,

BMP kapsamında yapılacak onarım işlerinde, 1’nci keşifte yer almayan imalat cinsi ve

miktarının;

İlave ödenek ihtiyacı doğurmaması,

Teknik zaruret kapsamında kalması,

İşin mahiyetini değiştirmemesi,

Onarım yapılacak mahallin sınırları içinde olması,

Onarım konusu işin ayrılmaz bir parçası olması,

Yapılmaması durumunda 1’nci keşif bünyesinde yapılacak imalatı riske atması gibi

durumlarda konunun teknik raporla tespitini müteakip, ilave onay almaya gerek kalmaksızın

Bölge Başkanlığı yetkisinde ihale bünyesine dâhil edilmesine müsaade edilmesi teklif edilmiş

ve konu Daire Başkanlığınca da uygun görülmüştür.

Ancak; bunun dışında kalan değişiklik taleplerinde ve ödenek artışı gerektiren durumlarda

Kullanıcı Birlik Komutanlıklarınca Kuvvet Komutanlıklarından müsaade alınması

uygulamasına devam edilmektedir.

31

4. İHALE MEVZUATI

Yapım işlerine ait ihale mevzuatını oluşturan temel yasal düzenlemeler aşağıdadır.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu.

4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu.

5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik

Bayındırlık İşleri Genel Şartnamesi.

Yapım İşleri Genel Teknik Şartnamesi.

Yapım Hizmet ve Taşıma İşleri Tip Şartnamesi.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunun amacı, kamu kurum ve kuruluşlarının yapacakları

ihalelerde uygulanacak esas ve usulleri belirlemektir.

Bir idarenin bu kanuna tabi olabilmesi için;

Kamu hukukuna tâbi olması,

Kamunun denetimi altında bulunması,

Kamu kaynağı kullanması, gerekmektedir.

İhale; bu kanunda yazılı usul ve şartlarla; mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin,

istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren, ihale yetkilisinin onayını

müteakip, sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemleri, ifade eder.

4.1. Temel ilkeler İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,

güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında

karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.(4734/Md. 5)

[14]

Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım

işleri bir arada ihale edilemez.(4734/Md. 5) [14]

Eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları ile yapım işleri kısımlara

bölünemez.(4734/Md. 5) [14]

Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulü

temel usullerdir. Diğer ihale usulleri Kanunda belirtilen özel hallerde kullanılabilir.(4734/Md.

5) [14]

Ödeneği bulunmayan hiçbir iş içi nihaleye çıkılamaz.(4734/Md. 5) [14]

”…Bütçedeyeterliödeneğibulunmayanişleriçinyüklenmeyegirişilemez…”(5018/Md.26) [15]

İlgili mevzuatı gereğince Çevresel Etki Değerlendirme (ÇED) raporu gerekli olan işlerde

ihaleye çıkılabilmesi için ÇED olumlu belgesinin alınmış olması zorunludur. Ancak, doğal

afetlere bağlı olarak acilen ihale edilecek yapım işlerinde ÇED raporu aranmaz.(4734/Md. 5)

[14]

Mali Disiplin:

İdareler, ihtiyaçlarını belirleme aşamasında; İşin süresi yönünden 5018 sayılı Kanunun 27 ve

28’inci maddelerini göz önünde bulundurmaları gerekmektedir.

32

Aksi takdirde; Yapılan ihale, 4734 sayılı Kanuna uygun olmasına rağmen 5018 sayılı Kanuna

aykırı olabilir.

Ertesi Yıla Geçen Yüklenme:(5018/md.27) [15]

Niteliğinden dolayı mali yılla sınırlı tutulmayan ve sürekliliği bulunan iş ve hizmetler için;

Yiyecek, yakacak, akaryakıt ve madeni yağ ihtiyaçları,

Temini ve korunması güç olan ilaç, aşı, serum ve tıbbi sarf malzemeleri,

Süreli yayın alımı, taşıma, koruma ve güvenlik, temizlik ve yemek hizmetleri,

Taşıtların malî sorumluluk sigortası,

Makine teçhizat, bilgisayar ve haberleşme sistemlerinin bakım işleri; her türlü onarım

işleri ile elektronik bilgi erişim hizmetleri,

Yukarıda belirtilen her iş itibarıyla,

bütçelerinde öngörülen ödeneklerin%50’sini,

izleyen yılın Haziran ayını geçmemek,

yüklenme süresi 12 ayı aşmamak üzere, İlgili üst yöneticinin onayıyla ertesi yıla geçen

yüklenmelere girişilebilir.

Yüklenme Süresi:(5018/md.26) [15]

5018 sayılı Kanunun, 27’inci maddesinde sayılan işler ertesi yıla geçen yüklenme

şeklinde,28’inci maddesinde sayılan işler yıllara yaygın yüklenme şeklinde gerçekleştirilebilir.

5393 sayılı Kanunun 67’inci maddesinde sayılan temel belediyecilik hizmetlerine ilişkin işler 5

yıla kadar yıllara yaygın yüklenme şeklinde ihale edilebilirler.

Ödeneğin Temini:

Ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamaz (4734/md.5) (süreç başlatılmadan

ödeneği temin edilmelidir)

Bütçede yeterli ödeneği bulunmayan işler için yüklenmeye girişilemez. (Ödeneği

bulunmaktan kasıt; yeterli ödeneği bulunmasıdır) (Bütçe içi aktarma, ek ödenek verilmesi

yollarıyla ödenek temini mümkündür.)

İhaleye çıkma işi “ilan” ile birlikte resmiyet kazandığı, ilan ile birlikte idare bu yönde kendini

bağlayıcı irade beyanında bulunduğu için, en son bu aşamada yeterli ödeneğin temin

edilmesi gerekir.

4.2.Kamu İhtiyaçlarının Temin Yöntemleri

Kamu ihtiyaçları aşağıdaki usullerle temin edilir:[14]

İhale usulleri kullanılarak (Açık ihale, pazarlık, belli istekliler arasında ihale)

Doğrudan temin suretiyle

Kanunun istisnaları (4734/md.3) kapsamında

Ön ödeme (avans suretiyle)

İhale Usulünün Tespiti:(4734/md.18) [14]

Açık ihale usulü,

Belli istekliler arasında ihale usulü,

Pazarlık usulü (İdarenin ihale konusu işin teknik detayları ile gerçekleştirme

yöntemlerini ve belli hallerde fiyatı isteklilerle görüştüğü ihale usulü)

Temel İhale Usulü: (4734/md.19) [14]

Açık ihale usulü temel ihale usulüdür.(Kanunda belli istekliler arasında ihale usulü de temel

ihale usulü olarak belirtilmiştir)

33

Açık ihale tüm isteklilerin teklif verebildiği usuldür

İdare, öncelikle bir ihaleyi açık ihale usulü ile yapıp yapamayacağını belirler.

Diğer ihale usullerinin uygulanabilmesi için Kamu İhale Kanunu'nda hükme bağlanan

koşulların gerçekleşmesi gerekir.

Açık ihale usulü dışında bir usul ile alım yapılacaksa; gerekçesi ihale dokümanında mutlaka

yer almalıdır.

Belli İstekliler Arasında Usulü: (4734/md.20) [14]

Yapım işleri, hizmet ve mal alım ihalelerinden işin özelliğinin uzmanlık ve/veya ileri teknoloji

gerektirmesi nedeniyle açık ihale usulünün uygulanamadığı işlerin ihalesi ile yaklaşık maliyeti

eşik değerin yarısını aşan yapım işi ihalelerinde, yapılacak ön yeterlik değerlendirmesi

sonucunda idarece davet edilen isteklilerin teklif verebildiği ihale usulüdür.(4734/md.20;

Değişik:20/11/2008-5812/md.6)

10 uncu maddeye uygun olarak belirlenen ve ön yeterlik dokümanı ile ön yeterlik ilânında

belirtilen değerlendirme kriterlerine göre adayların ön yeterlik değerlendirmesi yapılır.

Belirtilen asgari yeterlik koşullarını sağlayamayanlar yeterli kabul edilmez.

“Ön yeterlik ilanında ve dokümanında belirtilmek kaydıyla; yeterlikleri tespit edilenler

arasından dokümanda belirtilen kriterlere göre sıralanarak listeye alınan belli sayıda istekli

veya yeterli bulunan isteklilerin tamamı teklif vermeye davet edilebilir.”(4734/md.20; Değişik:

20/11/2008-5812/md.6)

“Teklif vermeye davet edilmeyenlere davet edilmeme gerekçeleri yazılı olarak bildirilir.”

(4734/md.20; Değişik: 20/11/2008-5812/md.6)

İdarelerin, belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılacak ihalelerde, yeterliği tespit edilenler

arasından belli sayıda isteklinin davet edilmesini öngördükleri durumlarda, İhale Uygulama

Yönetmeliklerinin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı maddesinde yapılan

düzenlemeler doğrultusunda ön yeterlik dokümanında; asgari yeterlik kriterleri ile beşten az

olmamak üzere teklif vermeye davet edilecek aday sayısı ve sıralama kriterleri ile puanlama

yöntemine yer vermeleri zorunludur.(Genel Tebliğ/md.7.1; 5812 sayılı Kanunla değişik)

Sıralama kriterleri, ilgili İhale Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen ekonomik ve mali

yeterlik kriterleri ile mesleki ve teknik yeterlik kriterleri arasından idarelerce

belirlenecektir.(Genel Tebliğ/md.7.1; 5812 sayılı Kanunla değişik)

Yapım işleri ihalelerinde ise puanlama kriterleri, tip ön yeterlik şartnamesinin puanlama

kriterleri başlıklı (7.9.) maddesine uygun olarak idarelerce düzenlenecektir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler”

başlıklı 28 inci maddesinin üçüncü fıkrasında “idarelerin, belli istekliler arasında ihale

usulüyle yapılacak ihalelerde, yeterliği tespit edilenler arasından belli sayıda isteklinin davet

edilmesini öngördükleri durumlarda puanlama ve değerlendirmenin yüz tam puan üzerinden

aşağıdaki esaslara göre yapılacağı;

Ekonomik ve mali yeterlik kriterlerine ilişkin puanların toplamının; asgari on, azami

kırk puan olabileceği,

Mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ilişkin puanların toplamının; asgari altmış, azami

doksan puan olabileceği,

Yeterlik kriterlerinden her birine en fazla yirmi beş puan verilebileceği” hükme

bağlanmıştır (Genel Tebliğ/md.7.2; 5812 sayılı Kanunla değişik).

34

İşin niteliğine göre rekabeti engellemeyecek şekilde 40’ıncımaddeye uygun olarak belirlenen

ve ihale dokümanı ile davet mektubunda belirtilen değerlendirme kriterlerine göre tekliflerin

değerlendirmesi yapılarak ihale sonuçlandırılır.

İhaleye davet edilebilecek aday sayısının beşten az olması veya teklif veren istekli sayısının

üçten az olması halinde ihale iptal edilir.

Teklif veren istekli sayısının üçten az olması nedeniyle ihalenin iptal edilmesi durumunda,

ihale dokümanı gözden geçirilerek varsa hatalar ve eksiklikler giderilmek suretiyle, ön

yeterliği tespit edilen bütün istekliler tekrar davet edilerek ihale sonuçlandırılabilir.

Tekliflerin değerlendirilmesi, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi ve ihalenin

sonuçlandırılması, Açık ihalede olduğu gibi Kanunun 37, 38 ve 40’ıncı maddelerine göre

yapılır. [14]

Pazarlık Usulünün Uygulanabileceği Durumlar:(4734/md.21) [14]

a) Açık ihale usulü veya belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihale sonucunda

teklif çıkmaması.

b) Doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen

veya idare tarafından önceden öngörülemeyen olayların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi

olarak yapılmasının zorunlu olması.

c) Savunma ve güvenlikle ilgili özel durumların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi

olarak yapılmasının zorunlu olması.

d) İhalenin, araştırma ve geliştirme sürecine ihtiyaç gösteren ve seri üretime konu

olmayan nitelikte olması.

e) İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özgün nitelikte ve karmaşık

olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenememesi.

f) (Ek: 30/7/2003-4964/md.14) İdarelerin yaklaşık maliyeti elli milyar Türk Lirasına

(Yüzaltmışyedi bin dokuzyüzaltmışaltı Türk Lirasına)* kadar olan mamul mal,

malzeme veya hizmet alımları.

(Değişik ikinci fıkra: 20/11/2008-5812/md.7) (b), (c) ve (f)bentlerinde belirtilen hallerde ilan

yapılması zorunlu değildir. İlan yapılmayan hallerde en az üç istekli davet edilerek, yeterlik

belgelerini ve fiyat tekliflerini birlikte vermeleri istenir.

(Değişik dördüncü fıkra: 20/11/2008-5812/md.7) (a), (d) ve (e)bentlerine göre yapılacak

ihalelerde, ihale dokümanında belirtilen değerlendirme kriterlerine göre yeterliği tespit edilen

istekliler, öncelikle ihale konusu işin teknik detayları ve gerçekleştirme yöntemleri gibi

hususlarda fiyatı içermeyen ilk tekliflerini sunar.

İdarenin ihtiyaçlarını en uygun şekilde karşılayacak yöntem ve çözümler üzerinde ihale

komisyonu her bir istekli ile görüşür. Teknik görüşmeler sonucunda şartların netleşmesi

üzerine bu şartları karşılayabilecek isteklilerden, gözden geçirilerek şartların etleştirilmiş

teknik şartnameye dayalı olarak fiyat tekliflerini de içerecek şekilde tekliflerini vermeleri

istenir.

(Değişik beşinci fıkra: 20/11/2008-5812/md.7) Bu madde kapsamında yapılacak ihalelerde,

ilk fiyat tekliflerini aşmamak üzere isteklilerden ihale kararına esas olacak son yazılı fiyat

teklifleri alınarak ihale sonuçlandırılır.

(Ek fıkra: 30/7/2003-4964/md.14; Değişik yedinci fıkra:20/11/2008-5812/md.7)(b), (c) ve (f)

bendi kapsamında yapılan mal alımlarında, malın sözleşme yapma süresi içinde teslim

35

edilmesi ve bunun idarece uygun bulunması halinde, sözleşme yapılması ve kesin teminat

alınması zorunlu değildir.

Doğrudan Temin: (4734/md.22; Değişik: 30/7/2003-4964/md.15) [14]

Doğrudan temin bir ihale usulü olmamakla birlikte yine bu Kanun kapsamında yapılan bir

ihtiyaç temin yöntemidir. (mal alımı, hizmet alımı ve yapım işi için uygulanabilir)4734 sayılı

Kanunun 22’inci maddesinde sayılan durumlarda ihtiyaçlar doğrudan temin suretiyle

karşılanabilir.

a) İhtiyacınsadecegerçekveyatüzeltekkişitarafındankarşılanabileceğinintespitedilmesi,

b) Sadecegerçekveyatüzeltekkişininihtiyaçileilgiliözelbirhakkasahipolması,(bilimselyayın,

fikir ve sanat eseri, belirli bir akademik kişiden eğitim vb.)

c) Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun

sağlanması için zorunlu olan mal ve hizmetlerin, asıl sözleşmeye dayalı olarak düzenlenecek

ve toplam süreleri üç yılı geçmeyecek sözleşmelerle ilk alım yapılan gerçek veya tüzelkişiden

alınması,

d) Büyükşehir belediyesi sınırları dâhilinde bulunan idarelerin on beş milyar (Ellibin

üçyüzseksenbeş Türk Lirası)4, diğer idarelerin beş milyar Türk Lirasını (Onaltıbin

yediyüzseksen altı Türk Lirasını) aşmayan ihtiyaçları ile temsil ağırlama faaliyetleri

kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımlar.

e) İdarelerin ihtiyacına uygun taşınmaz mal alımı veya kiralanması.

f) (Değişik: 20/11/2008-5812/md.8) Özelliğinden ve belli süre içinde kullanılma

zorunluluğundan dolayı stoklanması ekonomik olmayan veya acil durumlarda kullanılacak

olan ilaç, aşı, serum, anti-serum, kan ve kan ürünleri ile ortez, protez gibi uygulama

esnasında hastaya göre belirlenebilen ve hastaya özgü tıbbî sarf malzemeleri, test ve tetkik

sarf malzemeleri alımları.

g) Milletlerarası tahkim yoluyla çözülmesi öngörülen uyuşmazlıklarla ilgili davalarda,

Kanun kapsamındaki idareleri temsil ve savunmak üzere Türk veya yabancı uyruklu

avukatlardan ya da avukatlık ortaklıklarından yapılacak hizmet alımları.

h) (Ek: 12/12/2003-5020/ md.28; Değişik: 20/11/2008-5812/md.8) 8/1/1943 tarihli ve

4353 sayılı Kanunun 22 ve 36’ncı maddeleri uyarınca Türk veya yabancı uyruklu

avukatlardan hizmet alımları ile fikri ve sınai mülkiyet haklarının ulusal ve uluslararası

kuruluşlar nezdinde tescilini sağlamak için gerçekleştirilen hizmet alımları.

i) (Ek: 15/5/2008-5763/md.35) Türkiye İş Kurumunun, 25/6/2003 tarihli ve 4904 sayılı

Kanunun 3 üncü maddesinin (b) ve (c) bentlerinde sayılan görevlerine ilişkin hizmet alımları

ile 25/8/1999 tarihli ve 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanununun 48 inci maddesinin yedinci

fıkrasında sayılan görevlerine ilişkin hizmet alımları,

Bu maddeye göre yapılacak alımlarda, ihale komisyonu kurma ve 10 uncu maddede sayılan

yeterlik kurallarını arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi

veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin edilir.

4.3.Tanımlar

Mal: Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve hakları,

Hizmet: Bakım ve onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme, muhasebe,

piyasa araştırması ve anket, danışmanlık, tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek

hazırlama ve dağıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, meslekî eğitim,

fotoğraf, film, fikrî ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım

4Kamu İhale Kurumu’nun 2009/1 sayılı Tebliği ile 30/1/2009 tarihli ve 27126 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmış olup

01.02.2009 – 31.01.2010 dönemini kapsamaktadır. Bu değer her yıl güncellenmektedir.

36

hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri diğer

hizmetleri,(20/11/2008 tarihli ve 5812 sayılı Kanunun 2’nci maddesiyle; bu tanımda yer alan

“mimarlık ve mühendislik, etüt ve proje, harita ve kadastro, imar uygulama, her ölçekte imar

planı” ibareleri metinden çıkarılmıştır; danışmanlık hizmeti tanımına dâhil edilmiştir.)

Yapım: Bina, karayolu, demiryolu, otoyol, havalimanı, rıhtım, liman, tersane, köprü, tünel,

metro, viyadük, spor tesisi, alt yapı, boru iletim hattı, haberleşme ve enerji nakil hattı, baraj,

enerji santrali, rafineri tesisi, sulama tesisi, toprak ıslahı, taşkın koruma ve dekapaj gibi her

türlü inşaat işleri ve bu işlerle ilgili tesisat, imalat, ihzarat, nakliye, tamamlama, büyük onarım,

restorasyon, çevre düzenlemesi, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri ile benzeri

yapım işlerini, kapsamaktadır.(4734/md.4) [14]

4.4.İdarelerin Uyması Gereken Kurallar

Arsa temin edilmeden, mülkiyet, kamulaştırma ve gerekli hallerde imar işlemleri

tamamlanmadan ve uygulama projeleri yapılmadan ihaleye çıkılamaz.(4734/md.62) [14]

Arsa temini, mülkiyet ve kamulaştırma işlemlerinin tamamlanması şartı, baraj ve büyük

sulama, içme suyu isale hattı, enerji nakil hattı, trafo, trafo merkezleri, şalt tesisleri, kaptajlar,

su depoları, karayolu, liman ve havaalanı, demiryolu, petrol ve doğalgaz boru hattı

projelerinde aranmaz (4734/md.62-c)

İhale konusu yapım işinin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî

özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenemediği durumlarda ön veya kesin proje üzerinden

ihaleye çıkılabilir. (4734/md.62-c)

Uygulama projesi bulunan yapım işlerinde anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak

suretiyle ihale yapılması zorunludur.

Ancak, doğal afetler nedeniyle uygulama projesi yapılması için yeterli süre bulunmayan

yapım işlerinde ön veya kesin proje üzerinden, her türlü onarım işleri ile işin yapımı sırasında

belli aşamalarda arazi ve zemin etütleri gerekmesi veya uygulamada imar ve güzergâh

değişikliklerinin muhtemel olması nedenleriyle ihaleden önce uygulama projesi yapılamayan,

(bina işleri hariç), yapım işlerinde ise kesin proje üzerinden ihaleye çıkılabilir. (4734/md.62-c)

Bu işlerin uygulama projesi yapılabilen kısımlar için anahtar teslimi götürü bedel, uygulama

projesi yapılamayan kısımlarda ise her bir kalem iş için birim fiyat teklif almak suretiyle ihale

yapılabilir. (4734/md.62-c)

4.5.Yaklaşık Maliyet Hesabı

Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce, ilgili uygulama

yönetmeliklerinde belirlenen esas ve usuller uyarınca ayrıntılı miktar ve fiyat araştırması

(hizmet alımlarında ayrıntılı fiyat ve gerektiğinde miktar araştırması) yapılarak Katma Değer

Vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap

cetvelinde gösterilir.(4734/md.9)

Yaklaşık maliyet hesap cetveli İhale Onay Belgesine eklenir. Ödenek miktarı belirlenirken

yaklaşık maliyet tutarına ilgili mevzuatına göre KDV de dâhil edilir. Yaklaşık maliyet gerçekçi

hazırlanmalıdır.

İhale konusu ihtiyacın/işin en uygun fiyatla temin edilebilmesi, ihalenin sağlıklı olarak

sonuçlandırılabilmesi açısından yaklaşık maliyetin gerçekçi olarak tespit edilmesi önem arz

etmektedir.

37

Danışmanlık hizmeti veya hizmet alımı suretiyle kendilerine teknik şartname ve/veya yaklaşık

maliyet hazırlatılan kişiler (gerçek veya tüzel), o işin ihalesine giremezler.

İhale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine katılamazlar.

Aynı şekilde, ihale konusu işin yüklenicileri de o işin danışmanlık hizmeti ihalelerine

katılamazlar.(4734/md.11/b)

Yaklaşık maliyetin idarelerce hesaplanması esastır. Ancak, işin özelliğinden dolayı,

idarelerce hazırlanmasının mümkün olmaması sebebiyle teknik şartnamenin danışmanlık

hizmeti alınarak hazırlatılması durumunda, bu kapsamda yaklaşık maliyet de aynı

danışmanlık hizmet sunucusuna hesaplatılabilir[17].

Yaklaşık maliyetin gizliliği söz konusu olduğundan, kendisine yaklaşık maliyet

hazırlatılanların o işin ihalesine girememeleri gerekir.

Yapım işlerinde yaklaşık maliyet tespitinden önce;

Arazi ve zemin etüdü yapılması,

Uygulama projesinin temin edilmesi,

Mahal listesi hazırlanması,

Metraj listelerinin hazırlanması,

Uygulama projesi yapılamayan onarım işlerinde, rölevelere dayanılarak düzenlenen

mahal listeleri ve metrajların esas alınması gerekir.

Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, uygulama projeleri ve mahal listelerine dayalı olarak

imalat iş kalemleri veya iş guruplarının teknik tarif ve özellikleri belirlenir.

Yaklaşık Maliyetin Önemi:

Bütçenin programlanmasında

İhtiyacın büyüklüğünün belirlenmesinde (iş artışı - iş eksilişi durumlarında ..?)

İhale aşamasında ödeneğinin temininde

Yeterlik kurallarının belirlenmesinde

İhale usulü ve ilan şeklinin belirlenmesinde (4734/md.3/g,4734/md.21/f, 4734/md.22/d

maddelerine göre alımlarda …)

Eşik değer mukayesesinde

İhalenin yabancı isteklilere açık olup almaması hususunda

Tekliflerin değerlendirilmesinde/karşılaştırılmasında; ekonomik açıdan en avantajlı

teklifin belirlenmesinde

Aşırı düşük teklif değerlendirmelerinde kullanılır.

Yaklaşık Maliyet-Eşik Değer Mukayesesi:

Yaklaşık maliyet dikkate alınarak ihalenin (4734/md.8) eşik değerlerin altında kalıp

kalmadığını belirler.

Yaklaşık maliyet yürürlükteki eşik değerlerin altında ise, ihaleye yabancı isteklilerin katılıp

katılamayacağı idarece belirlenir.

Yaklaşık maliyeti eşik değerlere eşit veya üzerindeki ihalelerde ise ihale yerli ve yabancı tüm

isteklilere açıktır.

Yaklaşık maliyeti eşik değerlere eşit veya üzerindeki ihalelerde yerli istekliler lehine % 15

oranına kadar fiyat avantajı sağlanıp sağlanamayacağı belirlenir.

38

Rölöve, bir yapının, kent dokusunun veya arkeolojik kalıntının yakından incelenmesi,

belgelenmesi, mimarlık tarihi açısından değerlendirilmesi ve restorasyon projeleri

hazırlanabilmesi için binanın iç ve dış mimarisine, özgün dekorasyonuna ve taşıyıcı sistemi

ile yapı malzemelerine ait mevcut durumunun ölçekli çizimlerle anlatımıdır.

Rölevelere yapıyı ve konstrüksiyonu tam olarak anlatacak şekilde plan, kesit ve görünüşleri

kapsamalıdır. Yapıya ait iç ve dış fotoğraflar, çekildikleri yer ve yönleri plan üzerine

işaretlenir. Rölevelerde malzeme türleri ve mimari bileşenlerin korunma durumları

açıklamalarla belirtilir. Bezemelerle ilgili fotoğraf ve ayrıntılı çizimler dosyada yer alır.

Yaklaşık Maliyete İlişkin Birim Fiyat Tespiti:

İdarelerce, ihale konusu işin (yapım) yaklaşık maliyetine ilişkin fiyat ve rayiçlerin tespitinde;

İhaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği, ihale konusu işe benzer nitelikteki

işlerin sözleşmelerinde ortaya çıkan fiyatlar,

Kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyat ve rayiçler,

İlgili meslek odaları, üniversiteler veya benzeri kuruluşlarca belirlenerek yayımlanmış

fiyat ve rayiçler,

Yüklenici veya alt yüklenici olarak faaliyet gösteren, konusunda deneyimli kişi ve

kuruluşlardan alınacak, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlere ilişkin maliyetler,

İdarenin piyasa araştırmasına dayalı rayiç ve fiyat tespitleri esas alınır; bunlardan biri

veya birkaçı öncelik sırası olmaksızın kullanılabilir.

Yapım İşlerinde Yaklaşık Maliyet:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği hükümlerine uygun biçimde iş kalemi ve/veya iş

grubu şeklinde tespit edilen imalat miktarlarının, belirlenen ve yüklenici kârı ve genel gider

ihtiva etmeyen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutar KDV hariç olarak hesaplanır ve

bulunan bu tutara %25 oranında yüklenici kâr ve genel gider karşılığı eklenmek suretiyle

yaklaşık maliyet tespit edilir.

Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına ilişkin hesap cetveli ve icmal tablosu hazırlayanlarca

imzalanmak suretiyle ihale onay belgesine eklenir.

Yaklaşık Maliyetin Gizliliği:

İhale onay belgesi düzenlenirken ekinde yaklaşık maliyet hesap cetveli de yer alır.

Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik ilanlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile

resmi ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.

Bu Kanunun uygulanmasında görevliler ile danışmanlık hizmeti sunanlar; ihale süreci ile ilgili

bütün işlemlere, isteklilerin iş ve işlemleri ile tekliflerin teknik ve mali yönlerine ilişkin olarak

gizli kalması gereken bilgi ve belgelerle işin yaklaşık maliyetini ifşa edemezler, kendilerinin

veya üçüncü şahısların yararına kullanamazlar. Aksine hareket edenler hakkında ilgisine

göre 58 ve60’ıncı maddelerde belirtilen müeyyideler uygulanır. (4734/md.61)

Yaklaşık Maliyetin Açıklanması:

İhale komisyonu tarafından 4734 sayılı Kanunun 36’ncı maddesinin birinci fıkrası uyarınca

teklif zarflarının incelenmesinin ardından, teklif zarfları açılmadan önce yaklaşık maliyet

açıklanacaktır.

Pazarlık usulü ile yapılan ihalede ise son yazılı fiyat teklifleri ile birlikte açıklanması

gerekmektedir. Ancak, isteklilerce sunulan teklif zarflarının hiçbirinin Kanunun 30uncu

39

maddesinin birinci fıkrasına uygun olmadığının anlaşılması halinde yaklaşık maliyet

açıklanmayacaktır.(Gn. Tebl./md.16.2.4)

Teklif zarfları açılmadan önce yaklaşık maliyet açıklanır ancak, açılan zarfların sonucuna

göre, hiç geçerli teklif çıkmaması durumunda iş ihale edilemediğinden yeniden ihaleye

çıkılacaktır; bu durumda yeni ihalenin yaklaşık maliyeti açıklanmış olacaktır. Dolayısıyla,

Yaklaşık maliyetin, en az bir tane geçerli teklif çıkması durumunda açıklanması daha doğru

olacaktır.

4734 sayılı Kanunun 36’ıncı maddesine göre yaklaşık maliyetin açıklanma zamanı?

İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci

fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar

isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne

uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı

usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile “teklif fiyatları ve yaklaşık

maliyet tutarı açıklanır”. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır

4.6.İhale ve/veya Ön Yeterlik Dokümanının Hazırlanması

İhale onayı alınmadan önce ihale ve ön yeterlik dokümanlarının hazırlanması gerekmektedir.

İhale ve ön yeterlik dokümanlarında belirtilmeyen hususlara ilanda yer verilemez. İstenilecek

bilgi ve belgeler konusunda ilan ile ihale dokümanında farklı belirlemeler yapılamaz; ihale

dokümanında olmayan hususlardan dolayı teklifler değerlendirme dışı bırakılamaz.

İhale dokümanının içeriği:

Teknik şartname (varsa eki proje)

İdari şartname

Sözleşme tasarısı

Standart formlar

Yapım ve Hizmet işlerinde: Yapım İşl.Gnl. Şartnamesi, Hizmet İşl.Gnl. Şartnamesi

Gerekli görülen diğer belgeler (Aşırı düşük teklif değerlendirmesinde kullanılacak

analiz formatı) bulunur.

Kamu İhale Kurumu (KİK) tarafından çıkarılan standart doküman esas alınır

İdareler, ihale konusu işin ihale edilebilmesi için gerekli dokümanları, KİK tarafından çıkarılan

standart ihale/ön yeterlik dokümanlarını esas alarak hazırlar ve her sayfasını onaylar.

İhale dokümanlarının idarece hazırlanmasında, belirlenen ihale usulü ve sözleşme türüne

göre ilgili yönetmeliğin ve Kamu İhale Kurumu’nca çıkarılan diğer mevzuat esas alınır.

4.7.İhale Onayı İhale edilecek işe ilişkin olarak idarelerce düzenlenen:

yaklaşık maliyet hesap cetveli,

şartnameler,

sözleşme tasarısı ve diğer ihale dokümanları onay belgesine (standart form

KIK001.0/M, KIK001.0/H, KIK001.1/Y) eklenir ve ihale yetkilisince onaylanır.

40

İdarelerce ihale onayının alınmasından sonra, ön ilan, ön yeterlik/ihale ilânı veya davetinden

önce Kamu İhale Kurumu’ndan ihale kayıt numarası alınır. Bu numara standart formlara ve

ihale dokümanına eklenir.

İhale onay belgesinde ;

Harcama Talimatı

Hizmet gerekçesi,

Yapılacak işin konusu ve tutarı, süresi, kullanılabilir ödeneği,

Gerçekleştirme usulü

Gerçekleştirmeyle görevli olanlara ilişkin bilgiler yer alır. (5018/md.32) [15]

İlgisine göre;

İhale Onay Belgesi

Onay Belgesi

Harcama Talimatı belgelerinden biri kullanılır

İhale Onay Belgesi:

Kamu ihale mevzuatı gereğince ihale usulleri uygulanmak suretiyle yapılacak mal ve hizmet

alımları ile yapım işlerinde ilgili uygulama yönetmeliklerinin ekinde standart form olarak

belirlenen ihale onay belgesi,(Muhasebat Gn.Müd. 2006/1- Harcama Bel. Tebl.)

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümlerine göre düzenlenen Yapım İşleri / Mal Alımı /

Hizmet Alımı / Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmelikleri ekinde bulunan

standart (İhale Onay Belgesi) formları.

Onay Belgesi:(Muhasebat Gn.Müd. 2006/1- Harcama Bel. Tebl.)

Kamu ihale mevzuatı gereğince doğrudan temin usulüyle yapılacak veya 4734 sayılı Kamu

İhale Kanununun 3 üncü maddesinde bu Kanuna tabi olmadığı belirtilen işlerde onay belgesi,

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu uygulamalarına ilişkin çeşitli mevzuatta açıklandığı şekilde

düzenlenen onay belgesi.

Harcama Talimatı:(Muhasebat Gn.Müd. 2006/1- Harcama Bel. Tebl.)

İlgili mevzuata göre ödenmesi gereken geçici görev yolluğu, görevden uzaklaştırılmış

olanların açıkta kaldıkları sürelere ait aylıkları, kıdem tazminatı, huzur ücreti, konferans

ücreti, kaçak olarak yakalanan eşya, uyuşturucu, silah ve mühimmatlar için verilecek

ikramiyeler ile diğer ikramiye ve teşvik primleri ve benzeri ödemelerde ise Yönetmeliğin 4

üncü maddesinde tanımlanan harcama talimatı (Harcama Belgeleri Yönetmeliği)

4.8.İhale Kayıt Numarası (İKN) 4734 sayılı Kanunun İstisnalar kapsamında (4734/3.md.) yapılan ihaleler için de İKN

alınacaktır.

Ayrıca çerçeve anlaşma kapsamında yapılacak her bir münferit alım için de münferit

sözleşme onay belgesi hazırlanmadan önce İKN alınacaktır.

Doğrudan temin suretiyle yapılacak işler/alımlar için İKN alınması gerekmemektedir.

4.9.İhale İlanı 4734 sayılı Kanun ve ilgili Uygulama Yönetmeliği hükümleri ile ekleri esas alınarak hazırlanır.

41

Kamu İhale Bülteninde yayımlanacak olan ihale ilanlarının Kurum tarafından hazırlanan ve

internet üzerinden uygulamaya konulan“ İlan Hazırlama ve Gönderme Programı” kullanılarak

hazırlanması ve internet aracılığı ile Kuruma gönderilmesi zorunludur.

İlân sürelerinin hesaplanmasında, ilânın yayımlandığı gün dikkate alınır; ihale günü (son

başvuru günü) ise dikkate alınmaz.

Resmi Gazete ilanı kaldırılmıştır

4734 Sayılı Kanunun 13’üncü ve diğer maddelerinde geçen “Resmi Gazete” ibareleri 5812

sayılı kanunla “Kamu İhale Bülteni” olarak değiştirilmiştir.

İlan (tüm ilanlar KİK tarafından yayınlanacaktır)

Bu Kanunun 13 üncü maddesi uyarınca yapılacak bütün ilanlar aynı zamanda Elektronik

Kamu Alımları Platformunda da yayımlanır(4734/Ek md. 1/3)

4734 sayılı Kanunun 13/1-b.1 alt bendinde belirtilen büyüklükteki işler için yapılacak ilanlar,

işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin yanında, ayrıca Kurum tarafından Kamu Satın alma

Platformu üzerinden ve KİB den ayrı olarak yayımlanacaktır (KİK’in07.12.2009 tarih ve

2009/DK.D-164 sayılı kararı)

İlanlar 4734/md.13, 24 ve 25’inci maddelere uygun olmalıdır

4734 sayılı Kanunun 13, 24 ve 25 inci maddelerdeki hükümlere uygun olarak yapılmayan

ilanlar geçersizdir. Bu durumlarda, hatalı olarak yayımlanan ilanlar Kanunun 13, 24 ve 25 inci

maddelerdeki hükümlere uygun olarak yeniden yapılmadıkça, ihale veya ön yeterlik

gerçekleştirilemez (Gn. Tebl 13.4.1)

4.9.1.Ön İlan

Eşik değere eşit veya üzerindeki ihaleler için;

Yıl içerisinde ihale edilmesi planlanmış işlere ilişkin olarak, mali yılın başlangıcını izleyen

mümkün olan en kısa sürede yapılacak ilandır.

Uluslararası ilan yapılan haller dâhil ön ilan yapılması halinde kırk günlük ilan ve davet süresi

yirmi dört güne kadar indirilebilir.

Asıl ilan ile aralarında en az 40 günlük süre bulunması gerekir.

Ön ilan yapılan hallerde ihalenin açık ihale veya belli istekliler arasında ihale usullerinden

biriyle gerçekleştirilmesi zorunludur.

Ön ilanlar Kamu İhale Bülteninde ücretsiz yayımlanır.

4.9.2.Düzeltme İlanı

İlanda 4734 sayılı Kanunun 24 ve 25 inci maddelerine uygun olmayan hususlar

bulunduğunun tespit edilmesi durumunda, 4734sayılı Kanunun 26’ncı maddesi gereğince

ilanın yayımlanmasını takip eden süreler içinde (13 üncü maddeye göre yirmi beş ve kırk

günlük ilan süresi bulunan ihalelerde ilanların yayımlanmasını takip eden onbeş gün, diğer

ihalelerde ise on gün içinde) hatalı hususlar için düzeltme ilanı verilebilecektir.

Düzeltme ilanı, düzeltme ilan formu kullanılarak hatalı ilanın yayımlandığı yayın organında

aynı şekilde yayımlanır.

42

4.10.Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) İdareler ile kamu alımları sürecine taraf olanların bu sürece ilişkin işlemleri internet üzerinden

gerçekleştirebilecekleri ve Kurum (KİK)tarafından yönetilen elektronik ortam (4734/md.4-

‘Tanım’)EKAP kısmen faaliyete sokulmuş olup .Dinamik Alım, Elektronik Eksiltme yöntemleri

henüz sistem üzerinden uygulanamamaktadır.

Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelerde; bu Kanunun 13 üncü maddesi hükümleri saklı

kalmak üzere, ilan, ihale dokümanının hazırlanması ve verilmesi, katılım ve yeterliğe ilişkin

belgelerin sunulması, tekliflerin hazırlanması, sunulması ve değerlendirilmesi, ihalenin karara

bağlanması ve onaylanması, kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi ve sözleşmenin

imzalanması gibi ihale süreciyle ilgili aşamalar ile her türlü bildirimler kısmen veya tamamen,

Kurum tarafından oluşturulan Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden

gerçekleştirilebilir (4734/Ek md.1).

Elektronik Kamu Alımları Platformunun kurulması ve işletilmesi ile ihale sürecinde elektronik

araçların kullanımına ilişkin esas ve usuller Kurum tarafından belirlenir. (4734/Ek md.1).

Bu Kanun kapsamındaki alımlarda aday veya isteklilerin yeterliğinin tespitine ilişkin olarak

Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden sistemler kurulabilir. (4734- Ek Md. 1).

Bu sistemlerin kurulması, kurdurulması, denetlenmesi, yetkilendirilen kuruluşların yetkilerinin

iptal edilmesi veya tedbir niteliğinde kararlar alınması hususlarında Kurum yetkilidir.”

Dinamik alım sisteminde yapılacak ihalelerde Elektronik Kamu Alımları Platformu kullanılır

(4734/Ek md.4).

Elektronik eksiltme, ancak EKAP üzerinden yapılabilecektir.

4.10.1.EKAP Kullanımına İlişkin 1 Nu.lı Tebliğ

Bu Tebliğ, 1/9/2010 tarihinde devreye alınan Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP)

üzerinden gerçekleştirilecek işlemler ile buna ilişkin esasların belirlenmesi amacıyla,

4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 53üncü maddesi ile Ek 1 inci

maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.

4.10.2.İlan Sürelerinin Kısalması

İlanların, elektronik araçlar ile hazırlanması ve gönderilmesi halinde, birinci fıkranın (a)

bendinin (1) numaralı alt bendindeki (eşik değer ver üzeri) ilan (40 günlük) süresi yedi gün

kısaltılabilir.

İlan ile ihale ve ön yeterlik dokümanına Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden

doğrudan erişimin temin edilmesi halinde, birinci fıkranın (a) bendinin (1) numaralı alt

bendindeki ilan süresi ile belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılacak ihalelerde ön

yeterliği belirlenen adaylara yapılacak kırk günlük davet süresi beş gün kısaltılabilir.

Kanunun 13 üncü maddesine göre ilanların elektronik olarak hazırlanması ve gönderilmesi

suretiyle ilan süresinden yapılacak yedi günlük indirim sadece anılan maddenin birinci

fıkrasının (a) bendinin(1) numaralı alt bendine göre yapılan ilanlarda söz konusudur.

Bu çerçevede, ilanların elektronik olarak gönderilmesi konusunda Kurumla protokol

yapmayan ve ilanlarını Kurumun ilan modülü üzerinden doldurarak göndermeyen idareler bu

süre indiriminden yararlanamayacaklardır.

43

İlanların elektronik olarak gönderilmesi konusunda Kurumla protokol yapmayan ve ilanlarını

Kurumun ilan modülü üzerinden doldurarak göndermeyen idareler bu süre indiriminden

yararlanamayacaklardır.

Süre indirimi, 4734 sayılı Kanunun Ek 1 inci maddesinde düzenlenen Elektronik Kamu

Alımları Platformu’nun (EKAP) faaliyete girmesinden sonra uygulanabilecektir.(Gn. Tebl.

13.3.2)

4.11.İhale Komisyonu Kurulması İhale yetkilisi, biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması şartıyla, ilgili

idare personelinden en az dört kişinin ve muhasebe veya malî işlerden sorumlu bir

personelin katılımıyla kurulacak en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu,

yedek üyeler de dâhil olmak üzere görevlendirir.

İhaleyi yapan idarede yeterli sayı veya nitelikte personel bulunmaması halinde, bu Kanun

kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.

İhale komisyonunda muhasebe ve mali işlerden sorumlu personel dışındaki diğer üyelerin

ihale konusu işin uzmanı olması zorunludur(Uyg. Yön./md.19) [17].

4.11.1.İhale Komisyonlarında Görev Alamayacaklar

Yapılan bir sözleşme ile ilgili olarak kontrol teşkilatında yer alan görevliler, sözleşme

sonucunda hizmet alımları ve yapım işleriyle ilgili muayene ve kabul komisyonunda görev

alamazlar. Ayrıca;

Belediye Başkanları

İhale yetkilileri,

Belediye meclis üyeleri,

Mali Hizmetler Biriminde ön mali kontrol görevini yürütenler ihale komisyonlarında

görev alamazlar

4.11.2.İhale Komisyonu Üyeleri

İhaleyi gerçekleştiren ihale komisyonu üyeleri, söz konusu ihaleye ilişkin olarak yapılan

sözleşme sonucunda teslim edilecek mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin muayene ve

kabul komisyonun da veya kontrol teşkilatında görev alabilir.

Ancak yapılan bir sözleşme ile ilgili olarak kontrol teşkilatında yer alan görevliler, sözleşme

sonucunda hizmet alımları ve yapım işleriyle ilgili muayene ve kabul komisyonunda görev

alamazlar.(Gn. Tebl. 5.7)

4.11.3.İhale Komisyonu Oluşturma Süresi

İhale komisyonu, davet veya ilanı izleyen en geç üç gün içerisinde oluşturulmalıdır.

İhale onayı verilmesi aşamasında da komisyonunun oluşturulması mümkündür.

Komisyon üyelerinin ihale dosyasını incelemeleri için gereken süre gözetilmelidir.

4.11.4.İhale İşlem Dosyasının Komisyon Üyelerine Verilmesi

İdare, o aşamaya kadar yapılmış işlem ve belgelerden oluşan ihale işlem dosyasının birer

örneğini, gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak amacıyla, ön yeterlik / ihale ilânını veya

daveti izleyen üç gün içinde ihale komisyonu üyelerine verir.

İhalesi yapılacak her iş için bir İhale işlem dosyası düzenlenir.

44

İhale süresince yapılacak tüm işlemlere ait bilgi ve belgeler bu dosyada muhafaza edilir.

İhale işlem dosyasının içinde;

• İhale yetkilisinden alınan onay belgesi,

• Yaklaşık maliyete ilişkin hesap cetveli,

• İhale dokümanı,

• İlân metinleri,

• İstekliler tarafından sunulan teklifler ve diğer belgeler,

• İhale komisyonu tutanak ve kararları,

•Yüklenici tarafından, kurum payının KİK. hesabına yatırıldığına ilişkin makbuzun aslı

gibi, ihale süreciyle ilgili bütün bilgi, belge ve dokümanlar dosyada yer alır.

Zeyilname ve ihale dokümanında açıklama yapılaması hâlinde, açıklamalar da ihale

komisyonuna verilir ve değişiklikten sonra ihale işlem dosyasına eklenir. (4734/ md.6)

4.12.İhale Dokümanı Doküman bedelinin ve dolayısıyla basım maliyetinin tespitine ilişkin bilgi ve belgeler ile

dokümanın posta yoluyla satın alınması öngörülmüşse posta maliyetinin hesaplanmasına

yönelik bilgi ve belgeleri içeren tutanağa ihale işlem dosyası içinde yer verilmesi

gerekmektedir.

Buna göre, doküman bedeli belirlenirken, basım maliyeti olarak sadece hazırlanan

dokümanın basımı ve çoğaltılmasına ilişkin giderler göz önüne alınabilecektir. Bu nedenle,

dokümanın basımı ve çoğaltılması sırasında gerçekleşmeyen giderler ve ilan bedeli gibi

basım maliyetine ilişkin olmayan diğer giderlerin doküman bedelinin belirlenmesinde dikkate

alınması mümkün bulunmamaktadır.(4734/md.28, Gn.Tebl. 15.1)

İhaleye teklif verecek isteklilerin ihale dokümanı satın almaları zorunludur. “İstekli olabilecek”

sıfatının kazanılabilmesi için, ihale dokümanı için para yatırılmış olması yetmez; dokümanın

teslim alınmış olması da gerekir. İstekli olabilecek sıfatı, ihalelere yapılacak itiraz

başvurularında önemlidir.

İdarenin dokümanın posta yoluyla satın alınmasına ilişkin düzenlemeye dokümanda yer

vermemesi halinde, dokümanın posta yoluyla satın alınması mümkün bulunmamaktadır.

İdarece bu yönde bir düzenleme yayılması halinde ise posta veya kargo masrafları dâhil

edilerek belirlenen doküman bedelinin yatırılacağı banka hesap numarasına, ön yeterlik ve

ihale ilanında veya davet yazısında yer verilmesi gerekmektedir. (Bu konuda takdir yetkisi

idareye aittir) (Gn.Tebl. 15.2)

Dokümanın postaya veya kargoya verildiği tarih, dokümanın satın alınma tarihi olarak kabul

edilir. Dokümanın ulaşmamasından veya geç ulaşmasından ya da eksik olmasından dolayı

idare hiçbir şekilde sorumlu tutulamaz.

Dokümanın posta yoluyla gönderilmesini talep edenler, bu taleplerini üçüncü fıkraya göre

belirlenen doküman bedelinin idarenin hesabına yatırıldığına ilişkin dekont ile birlikte, ihale ve

son başvuru tarihinden en az beş gün önce idareye faksla veya posta yoluyla bildirirler.

İdare, talebin alındığı tarihi izleyen iki iş günü içinde dokümanı, dokümanın satın alındığına

ilişkin idare yetkilisince imzalı formu da ekleyerek, talep sahibinin belirttiği adrese

gönderir(Yapım 26, Hiz 25, Mal 23) [17]

45

4.12.1.Dokümanda Değişiklik Yapılması

İlân yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması

zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki

ilânlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilân olunur.

Ancak, ilân yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini

etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya

isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler

yapılabilir.(4734/md.29)

Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son

teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde

ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir.

Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç

duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname

ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiş

olan isteklilere tekliflerini geri çekerek, yeniden teklif verme imkânı sağlanır.

4.12.2.Dokümanla İlgili Açıklama Yapılması

Ayrıca, istekliler tekliflerini hazırlarken ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç duyulan

hususlarla ilgili olarak son teklif verme gününden yirmi gün öncesine kadar yazılı olarak

açıklama talep edebilir. Bu talebin idarece uygun görülmesi halinde yapılacak açıklama, bu

tarihe kadar ihale dokümanı alan bütün isteklilere son teklif verme gününden on gün

öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ve açıklama talebinde bulunan istekli

belirtilmeksizin yazılı olarak gönderilir.

4.12.3.Dokümanda Düzeltme Yapılması

Şikâyet başvurusu üzerine, idarenin dokümanda düzeltme yapılmasına karar vermesi

halinde, Kanunun 29 uncu maddesinin ikinci fıkrasında yer alan ve zeyilnamenin doküman

satın alanların tamamına ihale veya son başvuru tarihinden en az on gün önce bildirilmesini

öngören düzenlemedeki on günlük süre ile bağlı olmaksızın ihale veya son başvuru tarihine

kadar (ihale veya son başvuru günü hariç) zeyilname ile dokümanda düzeltme

yapılabilecektir. (Gn.Tebl. 15/3)(on güne kadar erteleme)

Ancak, zeyilnamenin son bildirim tarihi ile ihale tarihi arasında on gün den az süre kalması

halinde, ihale tarihinin ertelenmesi zorunlu olup, bu erteleme sadece bir defa yapılabilecektir.

İhale veya son başvuru tarihinin ertelenmesi halinde, yeni ihale tarihinin, zeyilnamenin son

bildirim tarihinden itibaren on günden az olmayacak şekilde belirlenmesi gerektiği…

(Gn.Tebl. 15/3)

4.12.4. Son Başvuru Tarihinin Ertelenmesi

Zeyilname ile ihale veya son başvuru tarihinin ertelenmesi halinde, erteleme süresi ihale

veya son başvuru tarihinden itibaren hiçbir durumda yirmi günü geçemeyecektir. (Gn. Tebl.

15/4)

4.12.5. İstenecek Belgelere İhale Dokümanında Yer Verilmesi

İhale dokümanında yer verilmek suretiyle ilgili uygulama yönetmeliklerinde ihalenin niteliğine

ve büyüklüğüne göre gerekli belgeler istenilecek; istekliler teklifleri ekinde bunları

sunacaklardır.

46

4.13. Tekliflerin Sunulması ve Değerlendirilmesi “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı alındılar karşılığında

idareye verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın iade edilir”

Son teklif verme saati ile ihale saatinin aynı olması yasal bir zorunluluk olduğundan son teklif

verme tarih ve saati ile ihale tarih ve saati farklı belirlenmemelidir(4734/md.30/3 fıkra).

4.13.1. Komisyonun ilk toplantısı

İhale günü ilk toplantıda zarflar kontrol edilip açıldıktan, gerekli belgeler düzenlendikten sonra

başka işlem yapılmaksızın toplantı kapatılır

4.13.2. Tekliflerin Alınması ve Açılması

Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca

ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek,

hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış

sırasına göre inceler.(4734/md.36)

30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek

değerlendirmeye alınmaz.(4737/md.30/1fıkra)

Teklif mektubu ve geçici teminat da dâhil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak

istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur.

Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin

hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır.

Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir.

4.13.3. Zarfların Açılması

Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.

Bu aşamada yaklaşık maliyet de açıklanır (4734/md.36/2)

Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır.

Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler

düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere

oturum kapatılır.

4.13.4. Belge Kontrolü

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığına ilişkin kontrolün her bir belge için ayrı ayrı

yapılması gerekmektedir

Bunu teminen, İlk oturumda Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı (Standart Form)

düzenlenir; Her bir belge için bir sütün açılmış olmalıdır. (Kik. Tebl.)

4.13.5. Teklif Verenlerden İsteyenlere Verilecek Belgeler

Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı İle İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlar Formunun onaylı

suretini almak isteyenlerde ihale komisyonu başkanı tarafından onaylanmış suretleri

verilecek, bu işlemler tamamlanmadan oturum kapatılamayacaktır.

4.13.6. Komisyonların Bilgi İsteme Yetkisi

İsteklilerce sunulan belgelerin içeriğine ya da geçerliğine ilişkin herhangi bir tereddüt ortaya

çıkması halinde, ihalelerin sağlıklı bir şekilde sonuçlandırılabilmesi için, komisyonların bu

47

konudaki kararı üzerine idarelerce belgeyi düzenleyen gerçek veya tüzel kişilerle, ilgili kurum

ve kuruluşlardan bu hususlarda teyit alınması mümkün bulunmaktadır.

4.13.7. Komisyon Toplantı ve Çalışmaları

İlk toplantıdan sonra komisyon kendi belirleyeceği zamanlarda toplanarak çalışmalarına

devam eder; teklifleri değerlendirir.

Yapım işleri için belirli hesaplamalar dâhilinde, işçiliğe dayalı hizmet alımlarında “asgari işçilik

maliyeti” ne göre, diğer hizmet alımları ile mal alımları için idarelerin kendi uygun görüşüne

göre Aşırı Düşük Teklif Sorgulaması yapar.

4.13.8. Tekliflerin Değerlendirilmesi

İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve

değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı

olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir.

Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında

yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve

yapılmaz.

“Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile

geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen

isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.

Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği

bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması

yazılı olarak istenir. (Uygulama yönetmeliklerinde asgari süre belirtilmiştir)

Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici

teminatları gelir kaydedilir.

Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici

teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir.

Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik

kriterlerine ve tekliflerini hale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim

fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.

Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata

bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.”(4734/md.37)

4.14.İhale Kararı ve Yasaklı Teyidi 4734 sayılı Kanunun 40’ıncı maddesinin son fıkrasında, ihale kararlarının ihale yetkilisince

onaylanmadan önce idarelerin, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını Kurumdan

teyit ederek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorunda oldukları belirtilmiştir. Buna

göre teyit belgesi alınmaması halinde ihale sürecinin tamamlanması mümkün olmayacaktır.

4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesi uyarınca istisna kapsamında yapılan alımlarda da aynı

şekilde ihale üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı Kurumdan

teyit ettirilecektir(Gn. Tebl. 31).

48

4.15.İhalenin Sözleşmeye Bağlanması Yapılan bütün ihaleler bir sözleşmeye bağlanır. Sözleşmeler idarece hazırlanır ve ihale

yetkilisi ile yüklenici tarafından imzalanır. Yüklenicinin ortak girişim olması halinde,

sözleşmeler ortak girişimin bütün ortakları tarafından imzalanır. İhale dokümanında aksi

belirtilmedikçe sözleşmelerin notere tescili ve onaylattırılması zorunlu değildir.

İhale dokümanında belirtilen şartlara aykırı sözleşme düzenlenemez. (4734/md.46)

4.15.1.Sözleşme Tasarısı

Uygulama yönetmelikleri ekinde yer alan ilgili tip sözleşmeyi esas alarak hazırlar.

Tip sözleşmede boş bırakılan ve idarelerin tercihine göre doldurulmak üzere dipnota alınan

hususlar, işin özelliğine ve uygulanacak sözleşme türüne (götürü bedel/birim fiyat) göre

4734ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuatın emredici hükümlerine aykırı olmamak

koşuluyla idarelerce düzenlenir.

Ayrıca, tip sözleşmede hüküm bulunmayan hallerde idare hazırlanacak sözleşme

tasarısında, tip sözleşmeye, emredici hukuk kurallarına ve İhale dokümanına aykırı olmamak

şartı ile "Diğer Hususlar" bölümünde maddeler halinde düzenlemeler yapılabilir.

4.15.2.Sözleşme Yapılması Zorunlu Olmayan Haller

4734 sayılı kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bendi kapsamında yapılan mal

alımlarında, malın sözleşme yapma süresi içinde teslim edilmesi ve bunun idarece uygun

bulunması halinde, sözleşme yapılması zorunlu değildir.

Ancak söz konusu durumda ihale üzerinde kalan isteklinin ihale tarihi itibarıyla 4734 sayılı

kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasında sayılan durumlarda olmadığına dair

belgelerin malın tesliminden önce idareye sunulması gerekmektedir.

Doğrudan teminde; işin yapılması bir süreç gerektiriyorsa sözleşme yapılmalıdır.

4.15.3.Sözleşme Tasarısına Başlık Konulması

Kamu İhale Kurumu tarafından hazırlanan tip sözleşme tasarılarına uygun olarak idarelerce

hazırlanacak her türlü sözleşme tasarısında dipnot bulunmamasına ve başlıktaki "tip"

kelimesi çıkarılarak ihaleye uygun bir başlık konulmalıdır.

Sözleşme tasarısındaki boşlukların bir bölümü sözleşmeden önce idare tarafından

doldurulurken; bazı maddeler ise sözleşmenin imzalanması aşamasında doldurulmak üzere

boş bırakılır.

4.15.4.Sözleşme Tasarısı Türleri

Yapım işlerinde anahtar teslimi götürü bedel sözleşme,

Mal veya hizmet alımı işlerinde ettiği toplam bedel üzerinden götürü bedel sözleşme,

Toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme, Yapım işlerinde karma sözleşme.

Çerçeve anlaşmaya dayalı olarak idare ile yüklenici arasında imzalanan münferit

sözleşme, olmak üzere dörde ayrılır ve idare tarafından bunlardan biri seçilmek suretiyle

sözleşme tasarısı düzenlenir.

Yapım İşlerinde Sözleşme Tasarısı Türleri:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan tip sözleşme esas alınarak

Uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak, işin tamamı için

isteklinin teklif ettiği toplam bedel üzerinden anahtar teslimi götürü bedel sözleşme,

49

Ön veya kesin projelere ve bunlara ilişkin mahal listeleri ile birim fiyat tariflerine dayalı

olarak; idarece hazırlanmış cetvelde yer alan iş kalemlerinin her birinin miktarı ile bu iş

kalemleri için istekli tarafından teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam

bedel üzerinden birim fiyat sözleşme,

Niteliği itibarıyla iş kalemlerinin bir kısmı için anahtar teslimi götürü bedel, bir kısmı

için birim fiyat teklifi alma yöntemleri birlikte uygulanmak suretiyle gerçekleştirilen ihaleler

sonucunda karma sözleşme,

ç) Çerçeve anlaşmaya dayalı olarak idare ile yüklenici arasında imzalanan münferit

sözleşme düzenlenir.

Uygulama projesi bulunan yapım işleri ve bina yapım işlerinde anahtar teslimi götürü bedel

teklif alınmak suretiyle ihale yapılması zorunludur

İşçiliğe Dayalı Hizmet Alımlarında Sözleşme Türü:

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinin birim fiyat teklif alınmak suretiyle

gerçekleştirilmesi ve ihale üzerinde bırakılan istekli ile birim fiyat sözleşme imzalanması

zorunludur. (Gn. Tebl./md.78.5)

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ağırlıklı olarak personel çalıştırılmasına

dayanan, çalıştırılacak personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatlerinin

tamamının idare için kullanıldığı hizmetlerdir. (Gn. Tebl./md.78.1)

Malzemeli veya malzemesiz temizlik, malzemesiz yemek, özel güvenlik, sayaç okuma ve

kesme-açma, hasta ve ziyaretçi yönlendirme, tıbbi sekreterlik, veri işleme ve otomasyon

sisteminin işletimi hizmetleri gibi hizmetler personel çalıştırılmasına dayalı olup, tebliğde

personel çalıştırılmasına dayalı olan/olmayan hizmetler arasında sayılmayan işlerin personel

çalıştırılmasına dayalı olup olmadığı yukarıda yer verilen tanıma göre idarelerce

değerlendirilecektir. (Gn. Tebl.)

Çöp toplama ve nakline ilişkin hizmetlerde, çöp toplama ve naklinde kullanılacak makine ve

ekipmanlar ile çöp toplama araçlarının ve akaryakıtın idare tarafından karşılanması

durumunda bu alımların ve ayrıca malzemenin idare tarafından karşılandığı yemek

hizmeti(malzemesiz yemek hizmeti) alımlarının personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı

olarak ihale edilmesi gerekmektedir.

Malzeme dâhil yemek hazırlama hizmeti veya malzeme dâhil yemek hazırlama ve dağıtım

hizmeti ya da makine ve ekipman ile araçlar ve/veya akaryakıtın yüklenici tarafından

sağlanacağı çöp toplama ve nakline ilişkin hizmetler ile personel taşıma gibi hizmetler

personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak değerlendirilmeyecektir.

Ancak, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale dokümanında

haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirlenmesi

hallerinde teklif fiyata dâhil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi gerekmektedir.

4.15.5.Sözleşmeye Davet

“41 inci maddede belirtilen sürelerin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise

bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde

bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle

sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir. Yabancı istekliler için bu süreye oniksi gün ilave

edilir. (4734/md. 42)

50

4.15.6.Yasaklı Sorgulaması

Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, ihale sonuç bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ihale

üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi

zorunludur.”(4734/md. 42)(hem ihale onayı aşamasında hem de sözleşmeye davet

aşamasında yasaklı sorgulaması var)

4.16.İhale Sonuç Formu Sözleşmenin taraflarca imzalanmasından sonra hazırlanacak İhale Sonuç Formu en geç on

beş gün içinde Kuruma internet üzerinden gönderilecektir.

Bu çerçevede ihale sonuç formunda yer alan yasaklılık teyidi amacı ile gönderilen yüklenici

bilgileri hariç ihale ve sözleşmeye ilişkin bilgiler idare tarafından doldurularak ihale sonuç

ilanına ilişkin işlemler de yerine getirilmiş olacaktır.

İdareler, 4734 sayılı Kanunla istisna kapsamına alınmış ihalelere ilişkin ihale sonuç formlarını

da aynı usulde Kuruma ulaştıracaklardır.(Gn. Tebl.)

51

5. İHALE İŞLEMLERİ

5.1. Proje Teminine Esas Hizmet Alım İhalesi

Projelendirme faaliyetlerine başlanmadan önce “Proje İhalesine Esas İnceleme Raporu”

tanzim edilir ve ihtiyaçlar ile proje kapsamına bu raporda detaylı olarak yer verilir. Proje tipi

ne olursa olsun (A, B ya da C) söz konusu rapor tanzim edilmeden proje ihalesi sürecine

geçilmez, projelendirme faaliyetleri esnasında doküman olarak ilgili dosyasında diğer

dokümanlar ile birlikte muhafaza edilir.

B tipi projeler; ihtiyaç makamlarından temin edilen “İnşaat İhtiyaç Belgesi Formu”

kapsamlarına göre Proje İhalesine Esas İnceleme Raporu tanzim edilir. Bu rapordaki

projelendirmeye esas kriterlere göre de proje ihalesine ait Yaklaşık Maliyetler tespit edilir.

C tipi projelerin kapsamındaki işlere ait ihtiyaçların çok kısa sürede karşılanması esastır. Bu

nedenle ihtiyaç duyulacak projelerin üretilmesi öncelikle mevcutlardan ya da benzerlerinden

istifade ile bizzat idarenin teknik personelince yerine getirilir, bunun mümkün olamaması

durumunda proje ihalesine çıkılarak hazırlatılmak suretiyle temin edilir.

İYP kapsamındaki B ve C Tipi Projeler ile BMP kapsamındaki onarım faaliyetleri için ihtiyaç

duyulacak proje temin faaliyetleri için hizmet alımına; Yaklaşık Maliyetin tespitini müteakip, 2

Ad. Teknik Şartname, 2 Ad. Ödemeye Esas Pursantaj Cetveli ile 1 Ad. Teknik Şartname ve

Pursantaj bulunan CD‘nin Hizmet Alımı İhale Bilgi Formuyla İhale Sekretaryasına/İhale ve

Sözleşme Kısım Amirliğine teslim edilmesiyle başlar.

Yaklaşık Maliyet ve Ekleri GİZLİ Gizlilik derecesinde ihale saatine kadar muhafaza edilmek

üzere İnşaat Şube Müdürlüğünde muhafaza edilir ve ihalenin ilk oturumunda açıklanarak

Gizlilik derecesi Hizmete Özel olarak belirlenir ve bu husus İhale Komisyonunca tutanak

altına alınır.

Onay alınması, Komisyon kurulması, KİK ve ilan işlemleri (Eşik Değerlere göre ilan süreleri

dikkate alınarak) ile ihale öncesi CD satışı, teklif zarflarının alınması gibi tüm işlemler İhale

Sekretaryası/İhale ve Sözleşme Kısım Amirliğince yapılır ve İhale Komisyonunca ihalenin ilk

oturumu ile ikinci oturumdaki tekliflerin incelenmesi, aşırı düşük sınırının belirlenmesi, varsa

aşırı düşük sorgularının yapılması ve tekliflerin KİK Mevzuatı ve Kamu İhale Genel Tebliğine

ve 38’inci madde de5yapılan değişikliklere göre değerlendirilmesi yapılarak en uygun 1’nci ve

2’nci teklifin belirlenip ihale kararının alınmasını müteakip, İhale Sekretaryası/Sözleşme

Kısım Amirliğince sözleşme imzalanmasına kadar olan ihale süreci yönetilir.

5MADDE 1 - 22.8.2009 tarih ve 27327 sayılı Resmi Gazete ’de yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliğinin 38 inci maddesi başlığı

ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Madde 38 – Yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere İdarece yapılacak işlemler

38.1. İdare, yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında her bir iş kalemi/grubunun yaklaşık maliyete oranını tespit edecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemleri/grupları tutarlarının büyükten küçüğe sıralandığı ve oranların kümülatif toplamının da gösterildiği “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” ile iş kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz girdileri tablosu” hazırlanarak yaklaşık maliyet hesap cetveli kapsamında ihale onay belgesine eklenecektir. Sıralı iş kalemleri/grupları listesi oluşturulurken, iş kalemleri/grupları tutarlarının yaklaşık maliyete oranları, en yakın dört ondalık basamaklı sayıya getirilecek biçimde yuvarlanacak ve bu oranların toplamının, yuvarlama nedeni ile 1 den farklı olması dikkate alınmayacaktır.

52

Proje müellifi ile sözleşmenin imzalanmasını müteakip, sözleşme dosyası ilgili Kontrol

Kısmına ve Bütçe Şube Müdürlüğüne teslim edilir.

Sözleşmenin imzalanmasından sonra, işin kontrol ve denetim faaliyetlerini yürütmek üzere

İstihkâm Şube Müdürü/İnşaat Şube Müdürünün teklifi ile İhale Yetkilisi/İnşaat Emlak Bölge

Başkanı tarafından Kontrol Teşkilatı oluşturulur ve ilgili evrak üzerinde Yapı Denetim

Heyetine tebliğ edildiğine dair paraf alınır. Kontrol Teşkilatının Yer Tesliminden önce

belirlenmiş olması gerekir.

Sözleşmenin imzalanmasını müteakip, idare ivedilikle kontrol teşkilatını oluşturur. Kontrol

heyetince proje müellifine iş yerine gidilerek ilgili Birlik Temsilcisinin nezaretinde mahallinde

yer teslimi yapılır. Bu aşamada, Yer Teslim Tutanağı tanzim ve imza edilir, Yer Teslim

Tutanağı üst yazı ekinde de Proje Müellifine, İlgili Birlik Komutanlığına ve Bütçe ve Mali

Yönetim Şubesi Müdürlüğüne gönderilir. Aynı yazıda proje müellifinden örneğe uygun iş

programı hazırlaması istenir.

Yer Teslim Tutanağında (Form-3); Kontrol Teşkilatı, İstihkâm Şube Müdürü/İnşaat Şube

Müdürü, İhale Yetkilisi/İnşaat Emlâk Bölge Başkanı, Yüklenici ve İlgili Birlik Komutanı’nın

imzaları bulunur.

Proje müellifince hazırlanan iş programının onaylanmasını müteakip, İş Programı Onayı

müellife yazıyla bildirilir.

Kontrol teşkilatınca, proje müellifine yer teslimi yapılmasını müteakip Sigorta Bildirimi

yazısıyla on beş gün içinde işyerini, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İstanbul Bölge

Müdürlüğüne ve ilgili Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirmekle yükümlüdür.6

Söz konusu bildirim İstihkâm Şube Müdürlüğü/İnşaat Şube Müdürlüğü tarafından işin yer

tesliminin yapılmasını müteakip derhal yapılır.

İstihkâm Şube Müdürlüğü/İnşaat Şube Müdürlüğünce iş yeri teslimi yapıldıktan sonra “İş Yeri

Teslim Tutanağının” üst yazı ile dağıtımının yapılması aşamasında 1 (bir) suret de Bütçe ve

Mali Yönetim Şubesi Müdürlüğüne gönderilir. Söz konusu Yönetmelikte, “idarelerce

işverenlerin hakedişleri, Kuruma idari para cezası, prim ve prime ilişkin borçlarının olmaması

kaydıyla ödenir.” hükmü bulunmaktadır.7

İdarelerce elektronik ortamda sorgulama yapılması konusunda SGK’ya yetki başvurusunda

bulunulması hakkı tanındığından Bütçe ve Mali Yönetim Şube Müdürlüğünce SGK’dan

başvurma yetkisi alınmaktadır. Hizmet Alımlarında yapım işlerinde olduğu gibi her iş için ayrı

bir iş yeri açılması söz konusu olmadığından, proje müellifinin kendi adına tek bir iş yeri sicil

numarası olur ve tüm hizmet alımlarını bu sicil numarası üzerinden yapar, dolayısıyla hizmet

alımlarında işin adına iş yeri sicil numarası alınması söz konusu değildir.

65510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu Mad.90 Kamu idareleri ile döner sermayeli kuruluşlar ve

5411 sayılı Bankacılık Kanunu kapsamındaki kuruluşlar, kanunla kurulan kurum ve kuruluşlar, ihale yolu ile yaptırdıkları her türlü

işleri üstlenenleri ve bunların adreslerini on beş gün içinde Kuruma bildirmekle yükümlüdür.

7Sosyal Güvenlik Kurumu, Prim ve İdari Para Cezası Borçlarının hak edişlerden Mahsubu, Ödenmesi ve İlişiksizlik

Belgesinin Aranması Hakkında Yönetmelik (29 Eylül 2008 tarihli 27012 (2’nci mükerrer) sayılı Resmi Gazete)madde.5

hükümleri gereği, idareler ihale yolu ile yaptırdıkları her türlü işleri üstlenenleri ve bunların tebligat adreslerini sözleşmenin

imzalandığı tarihi takip eden 15 (onbeş) gün içinde ilgili kuruluşa (Sosyal Güvenlik Merkezlerine ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik

Müdürlüğüne) bildirmek zorundadır.

53

YER TESLİM TUTANAĞI

İNŞAATIN ADI

YÜKLENİCİ

İNŞAATIN YERİ

PROJE NUMARASI

SÖZLEŞME BEDELİ SÖZLEŞME TARİHİ İŞ BİTİM TARİHİ

Aşağıda imzaları bulunan heyet ve yüklenici …………………………………….yılı …………….ayının …..günü iş yerine gidilerek;

İşyeri yükleniciye gösterilmiş ve teslim edilmiş olduğuna dair iş bu tutanak düzenlenmiştir.

YÜKLENİCİ KONTROL MÜHENDİSLERİ İNŞAAT ŞUBE

MÜDÜRÜ

İNŞ.

MAK.

ELK.

İNŞAAT EMLAK BÖLGE BAŞKANI BİRLİK KOMUTANI

Form-3: Yer Teslim Tutanağı

54

Ancak müellif aldığı işi SGK adına açılı bulunan sicil numarası üzerinden yapmakta olduğunu

bildirir ve idare de sorgulamasını bu sicil numarası üzerinden yapar.

SGK tarafından verilen iş yeri sicil numarası hakediş ödemeleri aşamasında sorgulama

yapılmak üzere genel evrak kısmınca Bütçe ve Mali Yönetim Şubesi Müdürlüğüne gönderilir.

Hakediş ödenmesi aşamasında SGK sorgusu yapılacak şekilde iş yeri sicil numarası temin

edilememesi halinde Bütçe ve Mali Yönetim Şubesi Müdürlüğünce yükleniciye mevzuat

gereği sorgulama yapılamadığı için hakedişin idarede bekletildiğine dair yazı Resmi İadeli

Taahhütlü olarak gönderilir.

Hizmet alımı tamamlandığında yüklenici yapılmış olan hizmet işinin kabulün yapılması için

idareye yazılı olarak başvuruda bulunur.

Bu başvuru üzerine, kontrol teşkilatınca yapılan ön inceleme sonucunda işin kabule uygun

bulunması halinde durum, “Hizmet İşleri Kabul Teklif Belgesi” (Form-4) düzenlenmek

suretiyle yetkili makama bildirilir.

Hizmet İşleri Kabul Teklif Belgesinin yetkili makama sunulduğu tarihten itibaren on (10) günü

geçmemek üzere idarece belirlenecek süre içinde yetkili makamca, muayene ve kabul

komisyonu oluşturulur ve durum yükleniciye yazılı olarak bildirilir.

Muayene ve kabul komisyonu, yaptığı inceleme ve muayene sonunda işi kabule hazır

bulduğu takdirde, “Kabul Tutanağı” nı (Form-5) düzenler. Bu tutanak yüklenici tarafından

imzalanır.

55

HİZMET İŞLERİ KABUL TEKLİF BELGESİ(1)

İşin adı :

Yüklenicinin adı/ticari unvanı :

Sözleşme tarihi :

Sözleşme bedeli :

Sözleşmeye göre işin süresi (takvim günü) :

Sözleşmeye göre işin bitirilmesi gereken tarih :

Varsa süre uzatımları :

Süre uzatımı dâhil işin bitirilmesi gereken tarih :

İşin bitirildiği tarih :

....................................... işinin bitirildiğine ilişkin yüklenici .................................... ın

verdiği ......................... tarihli dilekçe üzerine ................................. ın talimatı ile, yukarıda

yazılı işin ön incelemesi .........................tarihinde tarafımızdan/tarafımdan yapılmış, işin

sözleşmesine uygun olarak tamamlandığı/tamamlanmadığı ve kabule hazır

olduğu/olmadığı tespit edilmiştir.

Gereğinin yapılmasını arz ederim/ederiz.

Tarih : .........................

Görevli veya görevlilerin; Adı Soyadı ve İmzaları :

Görev unvanları :

(1) Kontrol Teşkilatı tarafından tespit edilen eksik veya kusurlu iş kısımlarına ilişkin bilgiler bir liste halinde bu

belgeye eklenir.

Form-4: Kabul Teklif Belgesi (Hizmet)

56

HİZMET İŞLERİ KABUL TUTANAĞI

İşin adı :

Yüklenicinin adı/ticari unvanı :

Sözleşme tarihi :

Sözleşme bedeli :

Sözleşmeye göre işin süresi (takvim günü) :

Sözleşmeye göre işin bitirilmesi gereken tarih :

Varsa süre uzatımları :

Süre uzatımı dâhil işin bitirilmesi gereken tarih :

İşin bitirildiği tarih :

............................................. ile yüklenici ……................................. arasında imzalanan

sözleşme kapsamında gerçekleştirilen iş için düzenlenen KABUL TEKLİF BELGESİ nden ön

incelemenin yapıldığı anlaşılmış olup; ..............................................tarihli makam oluru ile;

Başkan ................................... Üye ......................................... Üye ......................................

Üye .......................... olmak üzere teşkil edilen MUAYENE VE KABUL KOMİSYONUMUZ,

kontrol teşkilatı ve yüklenici ....................................... de hazır olduğu halde

..............................-............................tarihleri arasında işyerine (kabul için öngörülen yere)

giderek yüklenici tarafından yapılmış işleri kabul bakımından incelemiş ve aşağıda yazılı

hususları tespit etmiştir.

Yapılan işin sözleşme ve eklerine uygun olduğu ve kabule engel olabilecek eksik, kusur ve

arızaların bulunmadığı görülmüştür.

ANCAK(1)....................................................................................................................................

....................................................................................................................................................

SONUÇ: Kabul bakımından muayene ve inceleme işlemlerinin yapılması görevi

Komisyonumuza verilmiş bulunan söz konusu işin yukarıda belirtilen (varsa ayrıntıları veya

gerekçeleri ekli sayfalarda sayılan ve gösterilen)kayıtlarla ve bitim tarihi de ...................olarak

itibar edilmek üzere kabulünün yapılması Komisyonumuzca uygun görülmüş

ve...................Makamın onayına sunulmak üzere işbu Kabul Tutanağı ……….. nüsha olarak

düzenlenmiştir.

Tarih..............................

MUAYENE VE KABUL KOMİSYONU Yüklenicinin Adı, Soyadı veya

Adı, Soyadı, Meslek ve Görev Unvanları, İmzaları ticaret unvanı ve İmzası

Yetkili Makamın İmzası

…. / …. / ……

(1) Buraya muayene ve kabul komisyonu üyelerinin düşünceleri ile varsa kusur ve noksanların kaç maddeden ibaret olduğu, tamamlanması için gereken süre yazılacaktır.

Form-5: Kabul Tutanağı (Hizmet)

57

5.2. Yapım İhalesi

İYP kapsamındaki C Tipi Projeler ile BMP kapsamındaki onarım işlerinin yapım ihalelerine 1

Tk. Proje 2 Ad. Teknik Şartname, 2 Ad. Ödemeye Esas Pursantaj Cetveli ile 1 Tk. Proje, 1

Ad. Teknik Şartname ve Pursantaj bulunan CD‘nin Yapım İşleri İhalelerine Ait Bilgi Formuyla

İhale Sekretaryasına/İhale ve Sözleşme Kısım Amirliğine teslim edilmesiyle başlar.

Yaklaşık Maliyet ve Ekleri GİZLİ Gizlilik derecesinde ihale saatine kadar muhafaza edilmek

üzere İstihkâm Şube Müdürlüğünde/İnşaat Şube Müdürlüğünde muhafaza edilir ve ihalenin

ilk oturumunda açıklanarak Gizlilik derecesi Hizmete Özel olarak belirlenir ve bu husus İhale

Komisyonunca tutanak altına alınır.

Onay alınması, Komisyon kurulması, KİK ve ilan işlemleri (Eşik Değerlere göre ilan süreleri

dikkate alınarak) ile ihale öncesi CD satışı, teklif zarflarının alınması gibi tüm işlemler İhale

ve Sözleşme Kısım Amirliğince yapılır ve İhale Komisyonunca ihalenin ilk oturumu ile ikinci

oturumdaki tekliflerin incelenmesi, aşırı düşük sınırının belirlenmesi, varsa aşırı düşük

sorgularının yapılması ve tekliflerin KİK Mevzuatı ve Kamu İhale Genel Tebliğine göre

değerlendirilmesi yapılarak en uygun 1’nci ve 2’nci teklifin belirlenip ihale kararının

alınmasını müteakip, İhale Sekretaryasınca/Sözleşme Kısım Amirliğince Sözleşme

imzalanmasına kadar olan ihale süreci yönetilir.

Proje müellifi ile sözleşmenin imzalanmasını müteakip, sözleşme dosyası ilgili Kontrol

Kısmına ve Bütçe Şube Müdürlüğüne teslim edilir.

58

Tablo–1: Yaklaşık Maliyet

İŞİN ADI HİZMET BİNASI

PROJE NO

YAKLAŞIK MALİYET HESAP TABLOSU

İş Kalemi / Grubu Miktarı Brm

Birim Fiyatı

Tutarı No Poz No Adı

1 14.012/2 EL İLE HER DERİNLİKTE YUMUŞAK VE SERT TOPRAKTA DAR DERİN KAZI YAPILMASI

135.200 M3 23.98 3,242.10

2 14.018 DOLGUYA GELMİŞ SERİLMİŞ HER CİNS KAZININ ELLE TOKMAKLANARAK TABAKA TABAKA SIKIŞTIRILMASI.

35.200 M3 6.38 224.58

3 18.001 DOLU HARMAN TUĞLASI (19x9x5 CM) İLE 200 DOZ ÇİMENTO HARÇLI TUĞLA DUVAR YAPILMASI

5.000 M3 15.00 75.00

4 18.011 DOLU HARMAN TUĞLASI (19*9*5 CM) İLE YARIM TUĞLA DUVAR YAPILMASI

25.000 M2 22.00 550.00

5 18.211/2 RENKLİ BETON KİREMİTLE ÇATI ÖRTÜSÜ YAPILMASI

130.000 M2 10.44 1,357.20

6 21.001 AHŞAPTAN YAPILAN SERİ KALIP 125.000 M2 8.05 1,006.25

7 21.011 DÜZ YÜZEYLİ KALIP. 100.000 M2 19.59 1,959.00

8 24.004 10.NO.LU ÇİNKO LEVHADAN 100 MM ÇAPINDA DÜŞEY YAĞMUR BORUSU YAPILMASI VE YERİNE TESPİTİ.

12.000 MT 21.08 252.96

9 24.013 12.NO.LU ÇİNKO LEVHADAN 130 MM ÇAPINDA YAĞMUR OLUĞU YAPILMASI VE YERİNE TESPİTİ.

5.000 MT 39.91 199.55

10 27.101/MK MOLOZ TAŞ DUVAR YÜZLERİNE GÖMME OLUKLU DERZ YAPILMASI. (MAKİNE İLE TEMİN)

120.500 M2 6.06 730.23

11 27.531/1 KİREÇ-ÇİMENTO KARIŞIMI HARÇLA DÜZ SIVA YAPILMASI (SÖNMÜŞ KİREÇ TORBALI)

135.500 M2 11.98 1,623.29

12 27.535/1 KİREÇ-ÇİMENTO KARIŞIMI HARÇLA TAVAN SIVASI YAPILMASI (SÖNMÜŞ KİREÇ TORBALI)

425.000 M2 11.64 4,947.00

13 27.581/MK 200 DZ ÇİMENTO HARCIYLA TESVİYE TABAKASI YAPIMI

35.200 M2 7.75 272.80

14 Y.17.031 OCAKTAN ÇAPLANMIŞ MOLOZ TAŞI İLE 200 DOZLU ÇİMENTO HARÇLI KARGİR İNŞAAT YAPILMASI

10.000 M3 100.03 1,000.30

15 Y.17.136 OCAK TAŞI İLE BLOKAJ YAPILMASI 5.000 M3 42.48 212.40

16 Y.19.055/001

3 CM KALINLIKTA YÜZEYİ PÜRÜZLÜ VEYA PÜRÜZLÜ KANALLI EXTRÜDE POLİSTREN LEVHALAR (XPS - 200 KPA BASINÇ DAYANIMLI) İLE DIŞ DUVARLARDA DIŞTAN ISI YALITIMI VE ÜZERİNE ISI YALITIM SIVASI YAPILMASI (MANTOLAMA)

135.000 M2 29.89 4,035.15

17 Y.21.050/C01 ÇELİK BORUDAN KALIP İSKELESİ YAPILMASI (0,00-4,00M ARASI)

155.000 M3 3.81 590.55

TOPLAM 22,278.35

59

DÜZENLEYENLER

Tablo–2: Ödemeye Esas Pursantaj Cetveli

İMALAT KALEMLERİ VE ÖDEME YÜZDELERİ

HİZMET BİNASI

S. No İş Kalemlerinin Adı ve Kısa Açıklamaları Yüzdesi (%)

BİNA - İNŞAAT İMALATI

1 KAZI DOLGU İŞLERİ 16.5141

2 BETON DEMİR KALIP 14.5309

3 DUVAR İŞLERİ 7.2954

4 SIVA BOYA BADANA 29.4918

5 KALIP İSKELESİ 2.6508

6 ISI YALITIM 18.1124

7 ÇATI İŞLERİ 8.1232

8 DERZ 3.2814

TOPLAM 100.0000

Tablo–3: Sıralı Analiz Girdileri Tablosu

SIRALI ANALİZ GİRDİLERİ TABLOSU

İş Kalemi / Grubu No

DÜZ YÜZEYLİ BETON VE BETONARME KALIBI.

Ölçü Birimi

7 M2

Girdiler Ölçü

Birimi Miktarı

Birim Fiyatı

Tutarı (*)

Kümülatif Tutarı

AÇIKLAMA

ÇİVİLER (TS 155) KG 0.1000 1.45 0.15 0.15 Açıklama yapılması istenilmeyecektir

DÜZ İŞÇİ (İNŞAAT İŞÇİSİ)

SA 0.7500 3.41 2.56 2.70

DÜLGER USTASI SA 0.7500 5.00 3.75 6.45

ÇAM KERESTESİ 2.SINIF

M3 0.0120 550.00 6.60 13.05

Kar ve Genel Giderler Hariç Toplam 13.05

Kar ve Genel Giderler ( %25 ) 3.26

TOPLAM TUTAR 16.32

DÜZENLEYENLER

Not (*) : Analiz Bünyesindeki Tüm Bileşenlerin Miktarı ile Karsız Rayiç Bedellerinin Çarpımının Toplamına Kar ve Genel Gider İlave Edilmek Suretiyle Analizin Tutarı Tam Olarak Hesaplanacaktır.

60

Tablo–4: Sıralı İş Kalemi Grupları

İŞİN ADI HİZMET BİNASI

PROJE NO

SIRALI İŞ KALEMLERİ / GRUPLARI LİSTESİ

İş Kalemi / Grubu Tutarı Tutar/YM

Kümülatif Toplam No Poz No Adı

12 27.535/1 KİREÇ-ÇİMENTO KARIŞIMI HARÇLA TAVAN SIVASI YAPILMASI (SÖNMÜŞ KİREÇ TORBALI)

4,947.00 0.2221 0.2221

16 Y.19.055/001

3 CM KALINLIKTA YÜZEYİ PÜRÜZLÜ VEYA PÜRÜZLÜ KANALLI EXTRÜDE POLİSTREN LEVHALAR (XPS - 200 KPA BASINÇ DAYANIMLI) İLE DIŞ DUVARLARDA DIŞTAN ISI YALITIMI VE ÜZERİNE ISI YALITIM SIVASI YAPILMASI (MANTOLAMA)

4,035.15 0.1811 0.4032

1 14.012/2 EL İLE HER DERİNLİKTE YUMUŞAK VE SERT TOPRAKTA DAR DERİN KAZI YAPILMASI

3,242.10 0.1455 0.5487

7 21.011 DÜZ YÜZEYLİ KALIP. 1,959.00 0.0879 0.6366

11 27.531/1 KİREÇ-ÇİMENTO KARIŞIMI HARÇLA DÜZ SIVA YAPILMASI (SÖNMÜŞ KİREÇ TORBALI)

1,623.29 0.0729 0.7095

5 18.211/2 RENKLİ BETON KİREMİTLE ÇATI ÖRTÜSÜ YAPILMASI

1,357.20 0.0609 0.7704

6 21.001 AHŞAPTAN YAPILAN SERİ KALIP 1,006.25 0.0452 0.8156

14 Y.17.031 OCAKTAN ÇAPLANMIŞ MOLOZ TAŞI İLE 200 DOZLU ÇİMENTO HARÇLI KARGİR İNŞAAT YAPILMASI

1,000.30 0.0449 0.8605

10 27.101/MK MOLOZ TAŞ DUVAR YÜZLERİNE GÖMME OLUKLU DERZ YAPILMASI. (MAKİNE İLE TEMİN)

730.23 0.0328 0.8933

17 Y.21.050/C01 ÇELİK BORUDAN KALIP İSKELESİ YAPILMASI (0,00-4,00M ARASI)

590.55 0.0265 0.9198

4 18.011 DOLU HARMAN TUĞLASI (19*9*5 CM) İLE YARIM TUĞLA DUVAR YAPILMASI (10.004 HARCI İLE) (TS 704)

550.00 0.0247 0.9445

13 27.581/MK 200 DZ ÇİMENTO HARCIYLA TESVİYE TABAKASI YAPIMI

272.80 0.0122 0.9567

8 24.004 10.NO.LU ÇİNKO LEVHADAN 100 MM ÇAPINDA DÜŞEY YAĞMUR BORUSU YAPILMASI VE YERİNE TESPİTİ.

252.96 0.0114 0.9681

2 14.018 DOLGUYA GELMİŞ SERİLMİŞ HER CİNS KAZININ ELLE TOKMAKLANARAK TABAKA TABAKA SIKIŞTIRILMASI.

224.58 0.0101 0.9781

15 Y.17.136 OCAK TAŞI İLE BLOKAJ YAPILMASI 212.40 0.0095 0.9877

9 24.013 12.NO.LU ÇİNKO LEVHADAN 130 MM ÇAPINDA YAĞMUR OLUĞU YAPILMASI VE YERİNE TESPİTİ.

199.55 0.0090 0.9966

3 18.001 DOLU HARMAN TUĞLASI (19x9x5 CM) İLE 200 DOZ ÇİMENTO HARÇLI TUĞLA DUVAR YAPILMASI

75.00 0.0034 1.0000

TOPLAM 22,278.35

DÜZENLEYENLER

61

İHALE ONAY BELGESİ

İHALEYİ YAPAN İDARENİN ADI

BELGE TARİH VE SAYISI

[ihale yetkilisinin unvanı]MAKAMINA

İHALE İLE İLGİLİ BİLGİLER1 [Ön İlan Aşaması] İHALE İLE İLGİLİ BİLGİLER2

İşin Adı İşin Adı

İşin Türü ve Tahmini Miktarı (Fiziki) veya kapsamı İşin Türü ve Miktarı (Fiziki) veya kapsamı

Yapı Tekniği Yapı Tekniği

İşin Yapılacağı Yer İşin Yapılacağı Yer

Yaklaşık Maliyet Yaklaşık Maliyet

Kullanılabilir Ödenek Tutarı Kullanılabilir Ödenek Tutarı

Yatırım Proje Numarası Yatırım Proje Numarası

Bütçe Tertibi (varsa) Bütçe Tertibi (varsa)

İhale Usulü ve İhale İlanının Yılın Hangi Çeyreğinde

Yayımlanacağı

Avans Verilecekse Şartları

İhale Usulü3

İlanın Şekli ve Adedi

Doküman Satış Bedeli4

Fiyat Farkı Ödenecekse Dayanağı

Bakanlar Kurulu Kararı

ONAY Teklif ve Sözleşme Türü

Yukarıda belirtilen işin yaptırılması için

ön ilana çıkılması hususunu onaylarınıza

arz ederim.

..../..../....

Adı SOYADI

Unvanı

İmzası

Uygundur

..../..../....

İhale Yetkilisi5

Adı SOYADI

Unvanı

İmzası

İHALE İLE İLGİLİ DİĞER AÇIKLAMALAR6

ONAY

Yukarıda belirtilen işin yaptırılması için ihaleye

çıkılması hususunu onaylarınıza arz ederim.

..../..../....

Adı SOYADI

Unvanı

İmzası

Uygundur

..../..../....

İhale Yetkilisi7

Adı SOYADI

Unvanı

İmzası EK: Yaklaşık maliyet icmal tablosu Not: Teklif birim fiyat üzerinden teklif alınması öngörülen ihalelerde, “Teklif Türünün Belirlenmesine İlişkin Form (Standart Form - KİK001.2/Y)” eklenecektir.

Form-6: İhale Onay Belgesi

1Ön ilan yapılmayacaksa bu bölüm boş bırakılacaktır.

2Ön ilan yapılmayan hallerde yalnızca bu kısım doldurulacak, ön ilan yapılan hallerde ise bu kısım ön ilandan sonraki aşamada yapılacak ihale ilanından önce doldurulacaktır.

3 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılacak ihalelerde ilan yapılmaması durumunda davet edilenlerin listesi bu belgenin ekinde yer alacaktır. Pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde bu usulün

kullanılmasının gerekçesi açık olarak burada belirtilerek, bu hususa ilişkin bilgi ve belgeler onay ekine konulacaktır. 4Dokümanın posta yoluyla satılmasının öngörülmesi halinde posta veya kargo masrafları dahil edilerek belirlene doküman bedeli ayrıca yazılacaktır.

5İhale yetkilisinin kurul olması halinde, üyelerin adı soyadı ve unvanları yazılarak imzalanacaktır.

6 Bu kısımda diğer açıklamaların yanında yaklaşık maliyeti eşik değerin altında olan ihalelerin sadece yerli isteklilere açık olup olmadığı; yerli istekliler lehine %15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanıp sağlanmayacağına ilişkin

hususlar belirtilecektir. 7İhale yetkilisinin kurul olması halinde, üyelerin adı soyadı ve unvanları yazılarak imzalanacaktır.

62

İHALE İLANI

[idarenin adı]

[işin adı] yapım işi 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 19 uncu maddesine göre açık ihale usulü ile ihale edilecektir.

İhaleye ilişkin ayrıntılı bilgiler aşağıda yer almaktadır:

İhale kayıt numarası :

1 - İdarenin

a) Adresi :

b) Telefon ve faks numarası :

c) Elektronik posta adresi :

ç) İhale dokümanının görülebileceği internet

adresi

:

2 - İhale konusu yapım işinin

a) Niteliği, türü ve miktarı :

b) Yapılacağı yer :

c) İşe başlama tarihi

: Sözleşmenin imzalandığı tarihinden itibaren ……..gün içinde yer

teslimi yapılarak işe başlanacaktır.

ç) İşin süresi : Yer tesliminden itibaren ……….takvim günüdür

3 - İhalenin

a) Yapılacağı yer :

b) Tarihi ve saati :

4 - İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler:

4.1. İhaleye katılma şartları ve istenilen belgeler:

4.1.1.……………………………………………………………………………………………………………………….…

4.2. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

4.2.1........................................................................................................................ ..................................................................

4.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

4.3.1............................................................................................................................. .............................................................

4.4. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler ve benzer işe denk sayılacak mühendislik ve mimarlık bölümleri:

4.4.1…………………………………………………………………………………………………………………………..

5 - Ekonomik açıdan en avantajlı teklif [sadece fiyat esasına göre/ fiyatla birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate

alınarak] belirlenecektir.

6 - [ihaleye sadece yerli istekliler katılabilecektir. /İhale yerli ve yabancı tüm isteklilere açıktır./İhale yerli ve yabancı

tüm isteklilere açık olup Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenen esaslar çerçevesinde yerli istekliler lehine %

….oranında fiyat avantajı uygulanacaktır.]

7 - İhale dokümanının görülmesi ve satın alınması:

7.1. İhale dokümanı, idarenin adresinde görülebilir ve …[İhale doküman bedeli yazılacaktır.]Türk Lirası karşılığı [aynı

adresten/...........................adresinden] satın alınabilir. 1

7.2. İhaleye teklif verecek olanların ihale dokümanını satın almaları [veya EKAP üzerinden e-imza kullanarak

indirmeleri]2zorunludur.

8 - Teklifler, ihale tarih ve saatine kadar … [Tekliflerin sunulacağı yer yazılacaktır.] adresine elden teslim edilebileceği

gibi, aynı adrese iadeli taahhütlü posta vasıtasıyla da gönderilebilir.

9 - İstekliler tekliflerini, [Anahtar teslimi götürü bedel üzerinden vereceklerdir. İhale sonucu, üzerine ihale yapılan

istekliyle anahtar teslimi götürü bedel sözleşme imzalanacaktır./ Her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif

edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat şeklinde verilecektir. İhale

sonucu üzerine ihale yapılan istekliyle birim fiyat sözleşme imzalanacaktır./ İstekliler tekliflerini ihale dokümanında

belirtilen iş kısımları için anahtar teslimi götürü bedel üzerinden, iş kalemleri için ise teklif birim fiyat şeklinde

vereceklerdir İhale sonucu üzerine ihale yapılan istekliyle karma sözleşme imzalanacaktır. ]

10 - İstekliler teklif ettikleri bedelin %3’ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat

vereceklerdir.

11 - Verilen tekliflerin geçerlilik süresi, ihale tarihinden itibaren.........takvim günüdür.

12 - Konsorsiyum olarak ihaleye teklif [verilebilir./verilemez.] 1 İdare ihale dokümanının posta yoluyla satılmasını öngörmesi durumunda aşağıdaki metni maddeye ekleyecektir.: “İhale dokümanının posta yoluyla da satın alınması mümkündür. Posta yoluyla ihale dokümanı almak isteyenler, posta masrafı dahil ……[İhale

doküman bedeli ve posta masrafının toplam tutarı yazılacaktır. İdareler tarafından yurt içi ve yurt dışı posta ücretleri konusunda farklı belirlemeler

yapılması durumunda yurt içi ve yurt dışı için iki farklı tutar yazılabilecektir. ]Türk Lirası doküman bedelini …[Banka ismi ile hesap numarası yazılacaktır.] yatırmak zorundadır. Posta yoluyla ihale dokümanı satın almak isteyenler, ihale doküman bedeline ilişkin ödeme dekontu (Ek ibare:

07/06/2014-29023 R.G./28. md., Yürürlük: 1/1/2015)ve adına ihale dokümanı satın alınacak gerçek/tüzel kişiye ait T.C. Kimlik/Vergi Kimlik

numarası bilgisi ile ihale dokümanının gönderileceği adresin de belirtildiği ihale dokümanı talep başvurularını yukarıda yer alan faks numarasına veya yazılı olarak idareye ihale tarihinden en az beş gün önce göndermek zorundadır. İhale dokümanı iki iş günü içinde bildirilen adrese posta yoluyla

gönderilecektir. İhale dokümanının posta yoluyla gönderilmesi halinde, postanın ulaşmamasından veya geç ulaşmasından ya da dokümanın eksik

olmasından dolayı idaremiz hiçbir şekilde sorumlu tutulamaz. Dokümanın postaya verildiği tarih, dokümanın satın alma tarihi olarak kabul edilecektir.” 2Teknik şartnamenin EKAP’a yüklenememesi halinde bu ifadeye yer verilmeyecektir.

Form-7: İhale İlan Formu

63

[idarenin anteti]

ÖN YETERLİK /İHALE DOKÜMANININ SATIN ALINDIĞINA İLİŞKİN FORM*

İhale kayıt numarası :

İhalenin adı :

[Ön yeterlik son başvuru / ihale] tarihi : __/__/____ ………..günü, saat __:__

İstekli

Olabilecek

-------------

Aday

Adı ve Soyadı/Ticaret Unvanı

Adresi

TC Kimlik Numarası (Gerçek Kişi)

Vergi Kimlik Numarası (Tüzel Kişi)

Faks numarası

Dokümanın Satın Alındığı/ Gönderildiği Tarih

Doküman Bedelinin Tahsil Edildiğine İlişkin Belgenin

Tarihi ve No’su

Zeyilname Düzenlenme Tarihi ve Zeyilname Sıra

Numarası

Açıklama Yapılma Tarihi ve Açıklama Sıra Numarası

[İhalenin adı] ihalesine ilişkin olarak dokümanı oluşturan belgelerin aslına uygunluğu ve

belgelerin tamam olup olmadığı taraflarca kontrol edilmiş ve tamamı aslına uygun olarak1[teslim

edilmiştir./ iadeli taahhütlü mektup/acele posta/kargo ile gönderilmiştir.] Bu belgenin bir

nüshası da doküman alana [verilmiştir/gönderilmiştir].

[İhale/ Ön Yeterlik]dokümanı;

1) .....................................................................................

2) .....................................................................................

3) .....................................................................................

4) .....................................................................................

5) ........................................................dan oluşmaktadır.

(Bu kısma gerektiği kadar satır eklenecektir).

Dokümanı Alanın Adı Soyadı

[İstekli olabilecek kişinin/adayın kaşesi]

[Doküman alanın imzası]

[Posta yoluyla gönderilmesi durumunda bu bölüm boş

bırakılacaktır]

Teslim Eden İdare Yetkilisi

[Adı Soyadı]

[Görevi]

[İmza]

1Dokümanın CD ortamında verilmesi durumunda bu kısma “CD halinde” ibaresi yazılacak, CD Birim Seri

Numarası ve varsa diğer ayırt edici numaraları belirtilecektir.

* Bu standart form 07/06/2014 tarihli ve 29023 R.G./29. md. ile değiştirilmiştir.

Form-8: İhale Dokümanı Satın Alındığına Dair Form

64

[idarenin antetti]

İhale kayıt numarası :

İdarenin adı :

İşin adı :

[son başvuru/ihale] tarih ve saati : _ _/_ _/_ _ _ _ .................günü, saat _ _:_ _

Tutanağın düzenlendiği tarih ve saat : _ _/_ _/_ _ _ _ .................günü, saat _ _:_ _

[ÖN YETERLİK BAŞVURUSU /YETERLİK BAŞVURUSU / TEKLİF ZARFLARININ]İHALE

KOMİSYONUNCA TESLİM ALINDIĞINA DAİR TUTANAK

SIRA NO [Adayın/İsteklinin] ADI VE SOYADI/UNVANI

1

2

3

4

5

6

7

..

..

n

Tabloya gerektiği kadar satır eklenecektir

[ön yeterlik değerlendirmesinin/yeterlik değerlendirmesinin/ihalenin] başladığı saate kadar

yukarıda dökümü bulunan (................) adet [ön yeterlik başvuru /yeterlik başvurusu/ teklif zarfı],

idare marifetiyle Komisyonumuza ulaşmıştır. [Ön yeterlik değerlendirme/Yeterlik

değerlendirme/İhale] saatine kadar saklanmış olan [ön yeterlik başvurusu/yeterlik başvurusu/ teklif

zarfları] ekte olup _ _ / _ _ / _ _ _ _ tarihinde, saat _ _:_ _’da teslim alınmıştır.

Teslim Eden Teslim Alan İhale Komisyonu

İdare Yetkilisi Başkan Üye Üye Üye Üye

Adı SOYADI Adı SOYADI Adı SOYADI Adı SOYADI Adı SOYADI Adı SOYADI

Görevi Komisyondaki

sıfatı Komisyondaki

sıfatı Komisyondaki

sıfatı Komisyondaki

sıfatı İmza İmza İmza İmza İmza İmza

EKLER :

EK-1) .....adet[ön yeterlik başvurusu / yeterlik başvurusu / ihale teklif zarfı].

Form-9: Teklif Zarflarının Komisyona Teslim Tutanağı

65

İhale kayıt numarası :

İdarenin adı :

İşin adı :

[Son Başvuru / İhale] tarih ve saati : _ _/_ _/_ _ _ _ .....................günü, saat _ _:_ _

Bu tutanak, _ _/_ _/_ _ _ _ .....................günü, saat _ _:_ _’da düzenlenmiştir.

UYGUN OLMADIĞI İÇİN DEĞERLENDİRMEYE ALINMAYAN [ÖN YETERLİK

BAŞVURUSU / YETERLİK BAŞVURUSU / TEKLİF ] ZARFLARINA İLİŞKİN İHALE

KOMİSYONU TUTANAĞI

SIRA

NO

[isteklinin/adayın]

ADI ve SOYADI

TİCARET UNVANI

DEĞERLENDİRMEYE ALMAMA

NEDENİ

1

2

3

4

5

6

7

..

..

n

Yukarıda dökümü bulunan ... (.................) adet [ön yeterlik başvuru / yeterlik başvurusu / teklif],

zarfı, yukarıda açıklanan nedenlerden dolayı 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 30 uncu maddesinin

birinci fıkrası hükmü gereğince uygun olmadığı için, açılmadan değerlendirmeye alınmamıştır.

İHALE KOMİSYONU

BAŞKAN ÜYE ÜYE ÜYE ÜYE

Adı SOYADI Adı SOYADI Adı SOYADI Adı SOYADI Adı SOYADI

Komisyondaki

sıfatı

Komisyondaki

sıfatı

Komisyondaki

sıfatı

Komisyondaki

sıfatı

İmza İmza İmza İmza İmza

Form-10: Değerlendirmeye Alınmayan Teklif Zarflarına İlişkin Tutanak

66

İhale kayıt numarası :

İdarenin adı :

İşin adı :

Tutanağın adı1 :

Tutanağın doldurulduğu tarih ve saat : _ _/_ _/_ _ _ _ .....................günü, saat _ _:_ _

ZARF AÇMA VE BELGE KONTROL TUTANAĞI2

[Adayın/İsteklinin]

Adı ve Soyadı/

Ticaret Unvanı

BELGE 1 BELGE 2 BELGE 3 BELGE 4 BELGE 5 BELGE 6 BELGE 7 BELGE 8 ... BELGE n

Belgenin Adı

Aday/İstekli 1

Aday/İstekli 2

Aday/İstekli 3

Aday/İstekli 4

Aday/İstekli 5

…….

Aday/İstekli n

İHALE KOMİSYONU

BAŞKAN ÜYE ÜYE ÜYE ÜYE

Adı SOYADI Adı SOYADI Adı SOYADI Adı SOYADI Adı SOYADI

Komisyondaki sıfatı Komisyondaki sıfatı Komisyondaki sıfatı Komisyondaki sıfatı

İmza İmza İmza İmza İmza

Form-11: Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı

1 “Tutanağın adı” bölümü uygulanan ihale usulü ve aşaması dikkate alınarak aşağıdaki seçeneklere göre düzenlenecektir:

a) Belli İstekliler Arasında İhale Usulünde Ön Yeterlik Başvurusu Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı, Pazarlık usulünde Başvuru Zarf Açma ve Belge Kontrol

Tutanağı,

b) Açık ve Belli İstekliler Arasında İhale Usulünde Teklif Zarfı Açma ve Belge Kontrol Tutanağı,

c) Pazarlık Usulünde 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılacak ihalelerde Teknik Teklif Zarfı Açma ve Belge Kontrol Tutanağı ve

Şartları Netleştirilmiş Teknik Şartnameye Dayalı Olarak Hazırlanan Teklif Zarfı Açma Ve Belge Kontrol Tutanağı,

d) Pazarlık usulünde Son Fiyat Teklifi Zarfı Açma ve Belge Kontrol Tutanağı. 2 Bu tutanak, Şartnamede istenilen belgelerin her biri dikkate alınarak düzenlenecek; her bir hücresi için “VAR veya YOK” ibarelerinden uygun olanı, teklif mektubu ve

geçici teminat değerlerine ilişkin belgeler için ise “UYGUN veya UYGUN DEĞİL” ibarelerinden birisi kullanılmak suretiyle doldurulacaktır.

67

İhale kayıt numarası :

İdarenin adı :

İşin adı :

Tutanağın doldurulduğu tarih ve saat : _ _/_ _/_ _ _ _ .....................günü, saat _ _:_ _

UYGUN OLMAYAN BELGELERİN UYGUN SAYILMAMA GEREKÇELERİNE İLİŞKİN TUTANAK

ADAY/İSTEKLİ BELGE UYGUN SAYILMAMA GEREKÇESİ

* Bir adayın / İsteklinin birden çok belgesinin uygun sayılmaması durumunda “BELGE” sütununda her bir belge için bir satır kullanılacak, tablonun satır sayısı ihtiyaca göre

artırılabilecektir.

İHALE KOMİSYONU

BAŞKAN ÜYE ÜYE ÜYE ÜYE

Adı SOYADI Adı SOYADI Adı SOYADI Adı SOYADI Adı SOYADI

Komisyondaki sıfatı Komisyondaki sıfatı Komisyondaki sıfatı Komisyondaki sıfatı

İmza İmza İmza İmza İmza

Form-12: Uygun Olmayan Belgelerin Gerekçelerine İlişkin Tutanak

68

ANAHTAR TESLİMİ GÖTÜRÜ BEDEL TEKLİF MEKTUBU

İHALE KOMİSYONU BAŞKANLIĞINA./….. /.....

İhale Kayıt Numarası

İhalenin adı

Teklif sahibinin adı ve soyadı/ ticaret unvanı

Uyruğu

TC Kimlik Numarası1

Vergi Kimlik Numarası

(…)* Adresi

Telefon ve Faks numarası

(…)*

1) Yukarıda ihale kayıt numarası ve adı yer alan ihaleye ilişkin ihale dokümanını oluşturan tüm belgeler

tarafımızdan okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiştir. Teklif fiyata dahil olduğu belirtilen tüm masraflar ve teklif

geçerlilik süresi de dahil olmak üzere ihale dokümanında yer alan tüm düzenlemeleri dikkate alarak teklif

verdiğimizi, dokümanda yer alan yükümlülükleri yerine getirmememiz durumunda uygulanacak yaptırımları

kabul ettiğimizi beyan ediyoruz.

2) İhale tarihinde, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i)

bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımızı ve olmayacağımızı, anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve

(d) bentleri hariç, bu hususlara ilişkin olarak durumumuzda değişiklik olması halinde buna ilişkin belgeleri

İdarenize derhal vereceğimizi; ihalenin üzerimizde kalması halinde ise sözleşme imzalanmadan önce ihale

tarihinde anılan maddenin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumda

olmadığımıza ilişkin belgeleri anılan Kanun ve ilgili mevzuat ile ihale dokümanında yer alan düzenlemelere

uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz

3) 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki “yerli istekli” tanımı gereğince [yerli/yabancı] istekli

durumundayız.

4)(Mülga madde: 07/06/2014-29023 R.G./34. md.) İhale konusu işin tamamını Katma Değer Vergisi hariç

toplam .........( teklif edilen toplam bedel, para birimi belirtilerek rakam ve yazı ile yazılacaktır).................

anahtar teslimi götürü bedel 2 üzerinden yapmayı kabul ve taahhüt ederiz.

3

Adı SOYADI/Ticaret Unvanı –

Kaşe ve İmza4

1Türk vatandaşı gerçek kişiler 11 rakamdan oluşan T.C. Kimlik numaralarını yazacaklardır.

2(Mülga dipnot: 07/06/2014-29023 R.G./34. md.) Konsorsiyum olarak teklif verilmesi halinde, her bir ortağın teklif verdiği

kısma ilişkin teklif bedeli rakam ve yazı ile ayrı ayrı yazılacaktır. Konsorsiyum olarak teklif verilmesine izin verilmeyen

hallerde idare bu dipnota yer vermeyecektir. 3Kısmi teklif verilebileceği ihale dokümanında belirtilen ihalelerde, 6 ncı madde aşağıdaki şekilde düzenlenecektir:

“6) İhale konusu işin [aşağıdaki kısmını/kısımlarını] Katma Değer Vergisi hariç toplam.....( teklif edilen toplam bedel, para

birimi belirtilerek rakam ve yazı ile yazılacaktır)......... anahtar teslimi götürü bedel üzerinden yapmayı kabul ve taahhüt

ederiz.

“……… Kısım : .........=.............. (KDV hariç olarak rakam ve yazıyla ayrı ayrı yazılacaktır)

………... Kısım : .........=.............. (KDV hariç olarak rakam ve yazıyla ayrı ayrı yazılacaktır)

…… … Kısım : .........=.............. (KDV hariç olarak rakam ve yazıyla ayrı ayrı yazılacaktır)

Toplam : .........=.............. (KDV hariç olarak rakam ve yazıyla ayrı ayrı yazılacaktır)” 4Teklif vermeye yetkili kişi tarafından imzalanacaktır. Ortak girişim olarak teklif verilmesi halinde, teklif mektubu bütün

ortaklar veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanacaktır.

* Bu standart form 07/06/2014-29023 R.G./34. md. ile değiştirilmiştir.

Form-13: Teklif Mektubu Örneği (Anahtar Teslimi Götürü Bedel)

69

BİRİM FİYAT TEKLİF MEKTUBU

İHALE KOMİSYONU BAŞKANLIĞINA./….. /.....

İhale Kayıt Numarası

İhalenin adı

Teklif sahibinin adı ve soyadı/ ticaret unvanı

Uyruğu

TC Kimlik Numarası1

Vergi Kimlik Numarası

(…)* Adresi

Telefon ve Faks numarası

(…)*

Yukarıda ihale kayıt numarası ve adı yer alan ihaleye ilişkin ihale dokümanını oluşturan tüm belgeler

tarafımızdan okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiştir. Teklif fiyata dahil olduğu belirtilen tüm masraflar ve teklif

geçerlilik süresi de dahil olmak üzere ihale dokümanında yer alan tüm düzenlemeleri dikkate alarak teklif

verdiğimizi, dokümanda yer alan yükümlülükleri yerine getirmememiz durumunda uygulanacak yaptırımları

kabul ettiğimizi beyan ediyoruz.

2) İhale tarihinde,4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i)

bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımızı ve olmayacağımızı, anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve

(d) bentleri hariç, bu hususlara ilişkin olarak durumumuzda değişiklik olması halinde buna ilişkin belgeleri

İdarenize derhal vereceğimizi; ihalenin üzerimizde kalması halinde ise sözleşme imzalanmadan önce ihale

tarihinde anılan maddenin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumda

olmadığımıza ilişkin belgeleri anılan Kanun ve ilgili mevzuat ile ihale dokümanında yer alan düzenlemelere

uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz.

3) 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki “yerli istekli” tanımı gereğince [yerli/yabancı] istekli

durumundayız.

4)(Mülga madde: 07/06/2014-29023 R.G./34. md.) Teklif cetvelinde yer alan her bir iş kaleminin miktarının ve

mahiyetinin ihale dokümanında yer alan teknik şartnameye ve projelere uygun olduğunu kabul ediyoruz.

5) İhale konusu işi, bu teklifin ekindeki birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen her bir iş kalemi için teklif ettiğimiz

birim fiyatlar üzerinden Katma Değer Vergisi hariç toplam ….. (Teklif edilen toplam bedel para birim

belirtilerek rakam ve yazı ile yazılacaktır.)....... bedel karşılığında yapmayı kabul ve taahhüt ederiz 2.3

Adı ve Soyadı/Ticaret Unvanı –

Kaşe ve İmza4

Ek: Birim Fiyat teklif Cetveli

1İsteklinin Türk vatandaşı gerçek kişiler 11 rakamdan oluşan T.C. Kimlik numaralarını yazacaklardır.

2(Mülga dipnot: 07/06/2014-29023 R.G./34. md.) Konsorsiyum olarak teklif verilmesi halinde, her bir ortağın teklif verdiği

kısma ilişkin teklif bedeli rakam ve yazı ile ayrı ayrı yazılacaktır. Konsorsiyum olarak teklif verilmesine izin verilmeyen hallerde

idare bu dipnota yer vermeyecektir.

3Kısmi teklif verilebileceği ihale dokümanında belirtilen ihalelerde, 7 nci madde aşağıdaki şekilde düzenlenecektir:

“7) İhale konusu işin, [ek cetvelde yer alan kısmını/ ek cetvellerde yer alan kısımlarını] bu teklifin ekindeki birim fiyat teklif

cetvelinde belirtilen her bir iş kalemi için teklif ettiğimiz birim fiyatlar üzerinden Katma Değer Vergisi hariç toplam …(Teklif

edilen toplam bedel para birim belirtilerek rakam ve yazı ile yazılacaktır.)......bedel karşılığında yapmayı kabul ve taahhüt ederiz. 4Teklif vermeye yetkili kişi tarafından imzalanacaktır. Ortak girişim olarak teklif verilmesi halinde, teklif mektubu bütün ortaklar

veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanacaktır.

* Bu standart form 07/06/2014-29023 R.G./34. md. ile değiştirilmiştir.

Form-14: Teklif Mektubu Örneği (Birim Fiyat)

70

İhale kayıt numarası :

İdarenin adı :

İşin adı :

İşin yaklaşık maliyeti*

:

Formun doldurulduğu tarih : _ _/_ _/_ _ _ _, ...................günü, saat _ _:_ _

İSTEKLİLERCE TEKLİF EDİLEN [FİYATLAR/SON FİYATLAR]

1

T e k l i f t u t a r ı

Rakam ve yazıyla

İstekli 1

İstekli 2

İstekli 3

İstekli 4

İstekli 5

İstekli 6

İstekli 7

....

İstekli n

İhaleye .............istekli katılmış olup verdikleri fiyatlar ve yaklaşık maliyet*

yukarıda belirtilmiş ve hazır bulunanlara açıklanmıştır. İHALE KOMİSYONU

BAŞKAN ÜYE ÜYE ÜYE ÜYE

Adı SOYADI Adı SOYADI Adı SOYADI Adı SOYADI Adı SOYADI Komisyondaki sıfatı Komisyondaki sıfatı Komisyondaki sıfatı Komisyondaki sıfatı

İmza İmza İmza İmza İmza *4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesine göre yapılan ihalelerde yaklaşık maliyet son yazılı tekliflerin alınması sırasında açıklanacaktır

. İlk fiyat tekliflerinin

açıklanması aşamasında “yaklaşık maliyet” ibaresi metinden çıkarılacaktır.

Form-15: İstekli Teklifleri Tutanağı

1 İdare, kısmi teklife açık ihalede kısmi teklif verilebileceği öngörülen iş kısımlar için formda “Teklif tutarı” sütunu da oluşturulabileceği gibi her bir kısmi teklif için bu

formu ayrı ayrı düzenleyebilir.

71

İhale kayıt numarası :

İdarenin adı :

İşin adı :

İhale tarihi :

ZARF AÇMA VE BELGE KONTROL TUTANAĞI VE/VEYA TEKLİF EDİLEN FİYATLARA VE YAKLAŞIK MALİYETİN AÇIKLANMASINA* İLİŞKİN

TUTANAĞIN HAZIR BULUNANLAR ÖNÜNDE YAPILAN İLK OTURUMDA TALEP EDENLERE VERİLDİĞİNE İLİŞKİN TUTANAK

Yukarıda bilgileri yazılı olan ihaleye ilişkin olarak, İhale Komisyonunun diğer hazır bulunanlarla benim huzurumda yapılan ilk oturumunda düzenlenen, aşağıda işaretlenmiş

tutanağın/tutanakların onaylanmış suret(ler)ini oturum kapanmadan önce elden teslim aldım.

Tutanağın/Tutanakların Suretini Teslim Alanın

Adı Soyadı Zarf Açma ve Belge Kontrol

Tutanağı Teklif Edilen Fiyatlara İlişkin

Tutanak Saat

Tutanağın/Tutanakların Suretini

Teslim Alanın İmzası**

_ _:_ _

_ _:_ _

_ _:_ _

_ _:_ _

_ _:_ _

_ _:_ _

_ _:_ _

_ _:_ _

_ _:_ _

_ _:_ _

İHALE KOMİSYONU

BAŞKAN ÜYE ÜYE ÜYE ÜYE

Adı SOYADI Adı SOYADI Adı SOYADI Adı SOYADI Adı SOYADI Komisyondaki sıfatı Komisyondaki sıfatı Komisyondaki sıfatı Komisyondaki

sıfatı İmza İmza İmza İmza İmza

*4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesine göre yapılan ihalelerde yaklaşık maliyet son yazılı tekliflerin alınması sırasında açıklanacaktır

. İlk fiyat tekliflerinin

açıklanması aşamasında “yaklaşık maliyet” ibaresi metinden çıkarılacaktır **

Tutanak(lar)’ın sureti ön yeterlik/yeterlik başvurusunda bulunanlar veya teklif sahipleri adına alınmışsa imza sütununa ÖN YETERLİK/YETERLİK BAŞVURUSU SIRA NUMARASI veya

TEKLİF SIRA NUMARASI da yazılacaktır.

Form-16: Birinci Oturuma Katılan İsteklilere Verilen Tutanak

72

İHALE KOMİSYONU KARARI1

İhale kayıt numarası :

Karar no :

İdarenin adı :

İşin adı :

İhale tarih ve saati : _ _/_ _/_ _ _ _ ..................günü, saat _ _:_ _

İhale usulü :

Doküman satın alanların sayısı :

Toplam teklif sayısı :

Geçerli teklif sayısı :

Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

a) sahibinin adı ve soyadı / ticaret unvanı :

b) tutarı :

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin

a) sahibinin adı ve soyadı / ticaret unvanı :

b) tutarı :

Bu tutanağın düzenlendiği tarih saat

: _ _/_ _/_ _ _ _ ..................günü, saat _ _:_ _

İsteklilerin Teklif Ettiği Bedeller

İsteklinin Adı/

Ticaret Unvanı

Teklif Ettiği Bedel Fiyat dışı unsurlar

dikkate alınarak

değerlendirilmiş

teklif bedeli2

Yerli istekliler lehine fiyat

avantajı uygulanması

sonucu bulunan teklif

bedeli3

İstekli 1

İstekli 2

İstekli 3

............

İstekli n

[Bu bölümde, ihale komisyonunun çalışmasının başından itibaren yapılan işlemler ile kararın

gerekçesi ayrıntı bir şekilde açıklanacaktır. Karara karşı oy kullanan üye bulunması halinde karşı oy

gerekçesi burada belirtilecektir. Teklifi değerlendirme dışı bırakılan istekli bulunuyor ise

değerlendirme dışı bırakılma gerekçeleri de belirtilecektir. Bütün teklifler reddedilerek ihalenin

iptaline karar verilmesi halinde, tekliflerin reddedilme gerekçelerine de yer verilecektir.]

İHALE KOMİSYONU

BAŞKAN ÜYE ÜYE ÜYE ÜYE

Adı SOYADI Adı SOYADI Adı SOYADI Adı SOYADI Adı SOYADI

Komisyondaki

sıfatı

Komisyondaki

sıfatı

Komisyondaki

sıfatı

Komisyondaki

sıfatı

İmza İmza İmza İmza İmza

Ek: Üzerine İhale bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ihalelere

katılmaktan yasaklı olup olmadığına dair teyit belgesi**

Form-17: İhale Komisyon Kararı

1 Bu karar beş iş günü içinde ihale yetkilisince onaylanır. Onay, bu belge üzerinde veya bir başka belge üzerinde de yapılabilir. Söz konusu

onay ihale yetkilisinin kurul olması halinde, bütün üyelerin tarafından ad, soyadı yazılarak imzalanacaktır. 2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklif en düşük fiyat esas alınarak belirlendiği ihalelerde bu sütuna yer verilmeyecektir. 3 Yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanmayan ihalelerde bu sütun boş bırakılacaktır.

73

(Değişik:RG-16/7/2011-27996) [idarenin anteti]

İhale kayıt numarası :

Sayı :

Konu : [Kesinleşen ihale kararının bildirilmesi/Kesinleşen ihale kararı ve

iptal edilen kısımların bildirilmesi]

İhale karar tarihi : _ _/_ _/_ _ _ _

İhale kararının onaylandığı tarih : _ _/_ _/_ _ _ _

Bu mektup_ _/_ _/_ _ _ _ tarihinde [elden verilmiştir / iadeli taahhütlü olarak posta yoluyla/EKAP

üzerinden**/faksla gönderilmiştir.]1

Sayın [isteklinin adı ve soyadı/ ticaret unvanı]

[isteklinin adresi]

İLGİ : _ _/_ _/_ _ _ _ tarihinde, ....................sıra numarası ile kayda alınan teklifiniz.

[İşin adı] işine ait ihale [üzerine ihale yapılan isteklinin adı ve soyadı/ ticaret unvanı]’da

kalmıştır. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci en avantajlı teklif sahibi [ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibinin adı veya ticaret unvan/bulunmamakta]’dır. İhale yetkilisince onaylanan

ihale kararı ekte yer almaktadır.2

Bu mektubun [elden tebliğ edilmesi halinde aynı gün/iadeli taahhütlü mektupla gönderilmesi halinde

mektubun teslim edildiği tarih /EKAP üzerinden** bildirilmesi halinde bildirim tarihi/ faksla bildirilmesi halinde

bildirim tarihi ], tebliğ tarihi sayılacaktır. Bu kararın bildiriminden itibaren süresi içinde 4734

sayılı Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikâyet başvurusunda bulunulabilecektir. Anılan

Kanunun 41 inci maddesi hükmü gereğince bilgi edinilmesi hususunu rica ederim.

Bilgi edinilmesi hususunu rica ederim.

İdare Yetkilisi

Adı SOYADI

Görevi

İmza

EK:

1- İhale Yetkilisince Onaylanan İhale Komisyonu Kararı (… sayfa)

Form-18: Karar Bildirimi

1 (…)** Faksla yapılan bildirimler, aynı gün idare tarafından iadeli taahhütlü mektupla bildirime çıkarılmak suretiyle teyit

edilecektir. 2 İhale yetkilisi tarafından ihale kararının onaylanması veya kısım/kısımların iptali işleminin ihale komisyonu kararından

başka bir belgede yapılması durumunda bu belge de eklenecektir. 3(Mülga 24/09/2013–28775 R.G. / 14. md.)

* Bu standart form 16/07/2011-27996 R.G./ 17. md. ve24/09/2013-28775 R.G./ 14. md. ile değiştirilmiştir.

** Bu standart form 07/06/2014-29023 R.G./31. md. ile değiştirilmiştir.

74

[idarenin anteti]

İhale kayıt numarası :

Sayı :

Konu : Sözleşmeye davet

İhale kararının onaylandığı

tarih

: _ _/_ _/_ _ _ _

Bu mektup_ _/_ _/_ _ _ _ tarihinde tarafınıza[elden verilmiştir/iadeli taahhütlü posta

yoluyla/EKAP üzerinden**/faksla gönderilmiştir].1

Sayın [isteklinin adı ve soyadı/ ticaret unvanı],

[isteklinin adresi]

İLGİ : _ _/_ _/_ _ _ _ tarihinde, .........sıra numarası ile kayda alınan teklifiniz.

[İşin adı] işine ait ihale uhdenizde kalmıştır. Tebliğ tarihini izleyen günden itibaren en

geç on gün2 içinde, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü

fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığınıza dair belgeler

ile Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde belirtilen oranlarda kesin teminatı

vermek ve diğer yasal yükümlülükleri yerine getirmek suretiyle ihale konusu işe ilişkin

sözleşmeyi imzalamanız gerekmektedir. Bu mektubun [elden tebliğ edilmesi halinde aynı

gün/iadeli taahhütlü mektupla gönderilmesi halinde mektubun teslim edildiği tarih /EKAP

üzerinden** bildirilmesi halinde bildirim tarihi /faksla bildirilmesi halinde bildirim tarihi]

tarafınıza tebliğ edildiği tarih sayılacaktır.

Bilgileri ve gereğini rica ederim.

İdare Yetkilisi

Adı SOYADI

Görevi

İmza

Form-19: Sözleşmeye Davet

1(…)** Faksla yapılan bildirimler, aynı gün idare tarafından iadeli taahhütlü mektupla bildirime çıkmak

suretiyle teyit edilecektir. 2 Sözleşmeye davet edilen isteklinin yabancı istekli olması durumunda, “on gün” ibaresi yerine “yirmiiki gün” ibaresi

yazılacaktır. 3(Mülga 24/09/2013–28775 R.G. / 17. md.)

*Bu standart form 24/09/2013-28775 R.G./ 17. md. ve 07/06/2014-29023 R.G./ 35. md. ile değiştirilmiştir.

** Bu standart form 07/06/2014-29023 R.G./32. md. ile değiştirilmiştir.

75

6. İHALE SONRASI İŞLEMLER ve YAPI DENETİM FAALİYETLERİ

6.1. Sözleşme İmzalanması ve Projelerin Yükleniciye Teslimi

Anahtar teslimi götürü bedel sözleşmelerde yapılacak işlerin uygulama projeleri şartnameler

ve diğer teknik belgelerle birlikte sözleşme imzalanması sırasında yükleniciye teslim edilir.

Projelerin yükleniciye teslimi sırasında, proje teslim tutanağı düzenlenir. Proje Teslim

Tutanağı idare ve yüklenici arasında karşılıklı imzalanır. Yüklenicinin projelerle ilgili itirazı

varsa 15 gün içinde idareye yazılı olarak bildirir.23 Belirtilen süre içinde idareye herhangi bir

yazılı müracaat olmaması durumunda yüklenici projelerin uygulanması hususunda itiraz

hakkı kalmaz.

Daire Başkanlığı tarafından ihale edilen işlerde, yükleniciye proje teslimi ihale sekretaryası

tarafından yapılır. Daire Başkanlığı kendi nüshasını aldıktan ve yükleniciye verilecek

nüshaları teslim ettikten sonra geri kalan nüshaları ilgili Bölge Başkanlığına gönderir. Daire

Başkanlığının tutanakla yükleniciye teslim ettiği uygulama projeleri Bölge Başkanlığınca,

teslim tarihi24 ve eksik pafta bulunmaması bakımından kontrol edilir. Teslim alınan projeler,

uygulama sorumluluğunu alacak Yüklenici ve Yapı Denetim Heyetince imzalanır, bundan

sonraki tüm aşamalarda bu imzalı suretlere itibar edilir ve imzalı bir suret de daha sonraki

işlemlerde ve kesin hesap aşamasında kullanılmak üzere Daire Başkanlığına gönderilir.

Bölge Başkanlıkları tarafından ihale edilen işlerde, sözleşmenin imzalanması aşamasında

İnşaat Şube Müdürlüğü bünyesinde Yapı Denetiminde görevlendirilen/görevlendirilecek

Kısım Amirliğince uygulama projeleri Proje Teslim Tutanağı ile birlikte yükleniciye teslim

edilir.

6.2. Yapı Denetim Heyetinin Oluşturulması

Sözleşmenin imzalanmasından sonra, işin kontrol ve denetim faaliyetlerini yürütmek üzere

İstihkâm Şube Müdürünün/İnşaat Şube Müdürünün teklifi ile İhale Yetkilisi/İnşaat Emlak

Bölge Başkanı25tarafından Yapı Denetim Heyeti oluşturulur ve ilgili evrak üzerinde Yapı

Denetim Heyetine tebliğ edildiğine dair paraf alınır. Yapı Denetim Heyeti oluşumunun Yer

Tesliminden önce yapılmış olması gerekir. Yer tesliminin yapılmasını müteakip, Yer Teslim

Tutanağı diğer belgelerle (Kontrol Teşkilatı, Güvenlik Protokolü Örneği) birlikte İşe Başlama

yazısı ekinde Kullanıcı Birliğe; ayrıca Yer Teslim Tutanağı diğer belgelerle (Kontrol Teşkilatı,

Uyulması Gereken Kurallar) İşe Başlama yazısı ekinde de Yükleniciye gönderilir. Bu

23

YAPIM İŞLERİ GENELŞARNAMESİ MADDE 14 – “(3) Yüklenici, üstlenmiş olduğu işleri, sorumlu bir meslek adamı olarak fen ve sanat kurallarına uygun olarak yapmayı kabul etmiş olduğundan, kendisine verilen projeye ve/veya teknik belgelere göre işi yapmakla, bu projenin ve/veya teknik belgelerin iş yerinin gereklerine, fen ve sanat kurallarına uygun olduğunu, ayrıca işin yapılacağı yere, kullanılacak her türlü malzemenin nitelik bakımından yeterliliğini incelemiş, kabul etmiş ve bu suretle işin teknik sorumluluğunu üstlenmiş sayılır. Bununla birlikte yüklenici, kendisine verilen projelerin ve/veya şartnamelerin, teslim edilen işyerinin veya malzemenin veyahut talimatın, sözleşme ve eklerinde bulunan hükümlere aykırı olduğunu veya fen ve sanat kurallarına uymadığı hususundaki karşı görüşlerini teslim ediliş veya talimat alış tarihinden başlayarak on beş gün içinde (özelliği bakımından incelenmesi uzun sürebilecek işlerde, yüklenicinin isteği halinde bu süre idarece artırılabilir) idareye yazı ile bildirmek zorundadır. Bu sürenin aşılması halinde yüklenicinin itiraz hakkı kalmaz. Yüklenicinin iddia ve itirazlarına rağmen, idare işi kendi istediği gibi yaptırdığı takdirde yüklenici, bu uygulamanın sonunda doğabilecek sorumluluktan kurtulur.”

24NOT: YAPIM İŞLERİ GENEL ŞARTNAMESİ Madde 11’e göre sözleşme imza tarihi ve proje teslim tutanağı tarihi aynı

olmalıdır. 25

MSY 319 – 6 5. İnşaat Denetim ve Kontrol Sorumlulukları, 3.İnşaat Emlak Bölge Başkanlarının Yetki ve

Sorumlulukları

(a)Her inşaat için kontrol heyeti oluşturarak Yükleniciye yazılı olarak tebliğ eder ve Daire Başkanlığına bilgi verir.

76

yazışmadan Daire Başkanlığına (Daire Başkanlığı ihaleli işlerde) ve Bütçe ve Mali Yönetim

Şubesi Müdürlüğüne bilgi verilir. Heyet belirlendikten sonra işlerin yürütülmesi tamamen yapı

denetim heyetinin sorumluluğundadır. Bu heyet işin kapsamına göre inşaat, makine, elektrik

kontrol mühendislerinden, kontrol şefi ve kontrol amirinden oluşur. Her inşaatın başından

sonuna kadar kontrol mühendisleri nezaretinde yaptırılması esastır.26

Herhangi bir sebepten dolayı yapı denetim heyetinde değişiklik yapılması durumunda Yapı

Denetim Heyeti Değişikliği yazı ile en kısa sürede İlgili Birlik Komutanlığına, Yapı Denetim

Heyetine (İlgili Kısım Amirliğine), Bütçe ve Mali Yönetim Şubesi Müdürlüğüne ve Yükleniciye

tebliğ edilir, ayrıca Daire Başkanlığına (Daire Başkanlığı ihaleli işlerde) bilgi verilir. İnşaatın

kontrolünde görevli personel, görevlendirildiği işten izin, mazeret, hastalık vb. sebeplerle

sürekli veya işin akışını etkileyecek sürede ayrılması durumunda, o zamana kadar iş için

tutulması gerekli her türlü dokümanı hazırlamış ve eksikleri tamamlanmış olarak yerine

görevlendirilecek personele Devir Teslim Tutanağı ile devir ve teslim işlemi yapar. Bu

personel görevi süresince yaptığı işlerden sorumlu tutulacağından devir teslim işlerinin

yürütülmesindeki aksaklıklardan üst amirler müteselsilen sorumlu olur.

6.3. Teknik Personel Taahhütnameleri

Yüklenici, yer tesliminin yapılmasından itibaren şartnamesinde ve sözleşmesinde belirtilen

Teknik Personel Taahhütnamelerini yönergedeki formatta 5 (Beş) gün içinde idareye yazılı

olarak bildirmelidir.27 10 (on) gün içinde idare cevap vermediği takdirde bu kişileri kabul

etmiş sayılır.28 Şantiye şefi adres, diploma ve oda sicil numaraları ile noterce onaylı şantiye

şefliği ve teknik sorumluluğu yapacağına ve işin başından sonuna kadar şantiyede

bulunacağına dair taahhüt belgesinin idareye verilmesi gereklidir. Teknik personel değişikliği

durumunda yeni teknik personel için taahhütname düzenlenmelidir.

Yüklenicinin teknik personel taahhütleri kapsamında idareye vermesi gereken evraklar:

Teknik personelin, işin başından sonuna kadar şantiyede bulunacağına dair noter

onaylı taahhütname, (şantiye şefi için işin başından sonuna kadar şantiye şefliği yapacağına

dair taahhütname)

Diploma fotokopisi,

Meslek odası kayıt belgesi,

Şantiye şefinin, şantiye şefliği ve teknik sorumluluğu noter onaylı taahhütnamesi

26

MSY 319 – 6 4.2.c. İnşaatların Denetimi ve Kontrolü

(1) Her inşaat için, Kontrol heyeti (Kontrol Amiri, Kontrol Şefi, Kontrol Mühendisi) oluşturularak Yükleniciye yazılı olarak tebliğ edilir, ayrıca Daire Başkanlığına bilgi verilir. İşin sürekliliği açısından mümkün olduğu kadar kontrol heyetinde değişiklik yapılmaz, değişiklik olması halinde durum en kısa sürede Yükleniciye tebliğ edilir. İnşaatın kontrolünde görevli herhangi bir personel, görevlendirildikleri işten sürekli veya işin akışını etkileyecek sürede ayrılmalarında, o zamana kadar iş için tutulması gerekli her türlü dokümanı hazırlamış ve eksikleri tamamlanmış olarak yerine görevlendirilecek elemana veya amirine tutanakla devir teslim eder. Bu personel görevi süresince yaptığı işlerden sorumlu tutulacağından devir teslim işlerinin yürütülmesindeki aksaklıklardan üst amirler müteselsilen sorumlu olur. 27

Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme Madde 23.

3. (Değişik: 03/07/2009-27277 R.G./36 md.)Yüklenici, yukarıda belirtilen teknik personelin isimleri ile belgelerini (diploma, meslek odası kayıt belgesi, noterden alınan taahhütname) Teknik Personel Bildirimi ile birlikte yer tesliminin yapıldığı tarihten itibaren 5 (beş) gün içerisinde İdareye bildirmek zorundadır. İdare, bu personel hakkında gerekli incelemeyi yaptıktan sonra kabul edip etmediğini 10 (on) gün içinde Yükleniciye bildirir. İdare tarafından bu süre içerisinde herhangi bir bildirim yapılmadığı takdirde Teknik Personel Bildirimindeki teknik personel kabul edilmiş sayılır.

4. Yüklenici tarafından bildirilen teknik personelin İdare tarafından kabul edilmemesi halinde, kabul edilmeyen teknik personel yerine yeni bir teknik personel bildirilmesi için Yükleniciye 5 (beş) gün süre verilir. Yüklenici, verilen süre içerisinde Yüklenici yeni bir teknik personel bildirmeye mecburdur. Aksi halde, teknik personel için yukarıda öngörülen günlük cezalar uygulanır.

28MSY 319-6 (5) İnşaata başlanmadan yükleniciden, sözleşmede belirtilen Teknik Personel Taahhütnameleri alınır.

77

Teknik Personel Taahhütnamelerinin incelenmesinde, İdari Şartnamede istenilen tüm

personel için taahhütname verilip verilmediği, taahhüt edilen personelin deneyim sürelerinin

yeterli olup olmadığı ve diploma, meslek odası kayıt belgeleri gibi evraklarının tam olup

olmadığına dikkat edilir.

Bunun yanı sıra ilgili yapım işine ait personelin oylaması sonucu işçi temsilcisi seçilmeli ve

işçi temsilcisinin işin başından sonuna kadar şantiyede bulunacağı ve işçi temsilcisi olarak

çalışacağı noter onaylı taahhüdü yazı ile ilgili yapı denetim heyetine bildirilmelidir.

Teknik Personel Bulundurulması

(1)

Yüklenici, sözleşmede belirtilen teknik elemanların isimlerini, diplomalarını, meslek

odası kayıt belgelerini, noter onaylı Teknik Personel Taahhütnamelerini (MSY 319-

6 İnşaat Hizmetleri Yönergesi, EK-N), sertifikalarını ve Teknik Personel Bildirimini

yer teslim tarihinden itibaren 5 (beş) gün içinde eksiksiz olarak, dilekçe ekinde

idareye vermiş mi?

(2)

Yüklenici tarafından belgeleri verilen teknik personelin tamamının sözleşme ve idari

şartnamede belirtilen tüm şartları (tecrübe, branş vb.) taşıyıp taşımadığı kontrol

edilmiş mi?

(3) Yüklenici tarafından teknik personelle ilgili verilen belgeler asıl veya noter onaylı

mı? Değilse belgelerin aslı görülerek "Aslı gibidir" kaşesi vurulmuş mu?

(4) Teknik personel taahhütnameleri MSY 319-6 İnşaat Hizmetleri Yönergesinin EK-

N'sine uygun olarak işin başından sonuna kadar alınmış mı?

(5)

İhale aşamasında yüklenicinin anahtar teknik personel olarak gösterilen personeli,

ihale konusu işte işin başlamasından sonra teknik personel olarak göstermemesi

hususuna dikkat edilmiş mi?

(6)

İşin devamı sırasında geçici olarak işyerinde bulunması gereken teknik personelle

ilgili olarak bu kişilerin iş başında bulunma zamanı ve süreleri Kontrol Teşkilatı ile

Yüklenici arasında düzenlenecek bir protokolle belirlenmiş mi? Bu teknik

elemanların isimleri, belgeleri ilk işe başlama tarihten en az 30 (otuz) gün önce

alınmış mı?

(7) Teknik personel değişikliği durumunda yeni personele ait belgeler en kısa sürede,

eksiksiz olarak alınmış mı?

(8)

İşyerinde çalıştırılacak teknik personel ve işçilerin, ilgili Birlik Komutanlığı ile

yapılacak protokol esasları doğrultusunda, güvenlik soruşturmalarının Yükleniciye

yaptırılmış mı?

(9)

İşin devamı sırasında yüklenicinin işin başında bulundurması gereken teknik

personelin işin başında bulunmaması durumunda sözleşme hükümleri uygulanmış

mı?

(10)

Yüklenici üstlenmiş olduğu işin devamı süresince, iş yerinde bulunuyor mu? Bu

mümkün olmadığı takdirde noterce düzenlenmiş bir vekâletname ile tam yetki

alınmış mı? İdarece kabul edilmiş bir vekil bırakılmış mı?

6.4. Yükleniciye Yer Teslimi Yapılması

Sözleşmenin imzalanmasını müteakip, idare ivedilikle kontrol teşkilatını oluşturur, yüklenici

de teknik personel bildirimini yapar ve sözleşmesinde belirtilen yasal sürede29 , kontrol

29

Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme (Anahtar Teslim Götürü Bedel İşler İçin) Madde 10.1. İşe Başlama ve Bitirme Tarihi:

78

heyetince yüklenici ve/veya vekiline, yanlarında teknik personelleri de olduğu halde iş yerine

gidilerek ilgili Birlik Temsilcisinin nezaretinde mahallinde yer teslimi30 yapılır.31 Bu aşamada,

Yer Teslim Tutanağı tanzim ve imza edilir.32

Yer Teslim Tutanağında; Kontrol Teşkilatı, Kontrol Amiri/İstihkâm Şube Müdürü/İnşaat Şube

Müdürü, İhale Yetkilisi/MSB İnşaat Emlâk Bölge Başkanı, Yüklenici ve İlgili Birlik

Komutanı’nın imzaları bulunur.33

Yükleniciye yer teslimi yapılması, işin fiilen yapım sürecini başlatan bir işlem olması

sebebiyle, ilerde oluşabilecek problemlerin önceden konuşulup sorun haline gelmeden

çözüme bağlanması bakımından önemli bir süreçtir. Yer teslimi aşamasında Yapı Denetim

Heyeti, Kullanıcı Birlik Komutanlığı ve yüklenicinin birlikte mütalaa edip esasa bağlamasında

fayda mülahaza edilen konuların başında;

Firmanın çalıştıracağı teknik elemanların güvenlik soruşturmalarının (Bölge

Başkanlığınca yaptırılarak gönderileceği ancak işçi ve alt yüklenicilerin güvenlik

tahkikatlarının Birlik Komutanlığınca yaptırılması/şantiyede çalışacak işçi ve alt yüklenicilerle

birlikte Birlik Komutanlığınca yaptırılması) gerektiği,

Birlik Komutanlığı ile Yüklenici arasında (şantiye için gerekli olan elektrik-su

ihtiyacının birlikten temin edilmesi durumunda, elektrik ve su kullanım miktarının tespiti için

gerekli yerlere süzme sayaçların konulması, ödemelerin bir esasa bağlanması, işçi ve teknik

personel ile yapı araçlarının şantiye sahasına giriş çıkışları, iş için kurulacak şantiye binaları,

işçi barakaları ve depoların kurulum yerleri, günlük çalışma saatleri vb. hususlarda) Güvenlik

ve İş Birliği Protokolü tanzim edilmesi ve Protokolün bir suretinin de Bölge Başkanlığına

gönderilmesi,

Bölge Başkanlığı Yapı Denetim Heyetinin, kritik imalata nezaret etmek ve kontrol

görevini yürütmek için şantiye sahasına zamanlı zamansız giriş çıkışlarına müsaade

edilmesi, imalatın kontrolüne mani olunması ya da yüklenicinin çalışmasına engel olunması

halinde 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununa göre yasal sorumluluk alınmak

durumunda kalınabileceği hatırlatılarak, Kullanıcı Birliğin emniyetini çok etkilemeyecek

“10.1.1. Sözleşmenin imzalandığının (Sayıştay tesciline tabi işlerde, tescilin) idare tarafından yüklenicinin kendisine veya tebligat

için gösterdiği adrese tebliğ tarihini izleyen günden itibaren ........gün içinde Yapım İşleri Genel Şartnamesi hükümlerine göre yer

teslimi yapılarak işe başlanır. Yüklenici taahhüdün tümünü, işyeri teslim tarihinden itibaren ....gün içinde tamamlayarak geçici

kabule hazır hale getirmek zorundadır.”

30YAPIM İŞLERİ GENEL ŞARTNAMESİ Madde 6 – “(1) Sözleşmenin imzalanmasından sonra, sözleşmede yazılı süre içinde

işe başlanabilmesi için işyeri, ihaleye esas proje ve mahal listesine göre; eksen kazıkları, someler, röperler ve benzerleri, proje

sahası, güzergah, zemin veya buna benzer yerler üzerinde kontrol edilerek, İdare tarafından görevlendirilen yapı denetim

görevlisinin de bulunduğu komisyon tarafından yükleniciye teslim edilir. Bu hususta iki taraf arasında bir tutanak düzenlenir.

(2) Yer teslim tutanağının imzalanmasıyla yükleniciye yer teslimi yapılmış olur. Ancak; yer teslim tutanağında, yer tesliminin

tutanağın onaylanması halinde gerçekleşmiş olacağının belirtilmesi halinde, tutanağın onaylandığının yükleniciye tebliğ edildiği

tarihte yer teslimi yapılmış olur.”

31MSY 319 – 6 2.İnşaatların Kontrol ve Yönetimi: a. Yer Teslimi “(1)Sözleşmenin imzalandığının idare tarafından

yüklenicinin kendisine veya tebligat için gösterdiği adrese tebliğ tarihinden itibaren sözleşmesinde belirtilen süre içinde yer

teslimi yapılarak işe başlanır.”

32MSY 319 – 6 2.İnşaatların Kontrol ve Yönetimi: a. Yer Teslimi “(3)Yüklenici veya vekili ile birlikte Yer Teslim Tutanağı

tanzim edilir. Tutanakta belirtilen hususlar noksansız doldurulur, tutanağa vaziyet planı krokisi ve röperler işaretlenir.”

33MSY 319 – 6 2.İnşaatların Kontrol ve Yönetimi: a. Yer Teslimi “(4)Yer teslimi tutanağında; Kontrol Teşkilatı, İnşaat Şube

Müdürü, MSB. İnşaat Emlâk Bölge Başkanı ve Yüklenicinin imzaları bulunur ve tutanak ilgili Birlik Komutanına da imzalattırılarak

bir nüshası Daire Başkanlığına gönderilir. “

79

şekilde şantiye sahasına ayrı bir nizamiyeden giriş yapılabilecek imkânların araştırılması

gelmektedir.

Yer tesliminin yapılmasını müteakip, Yer Teslim Tutanağı diğer belgelerle (Kontrol Teşkilatı,

Güvenlik Protokolü Örneği) birlikte İşe Başlama yazısı ekinde Kullanıcı Birliğe; ayrıca Yer

Teslim Tutanağı diğer belgelerle (Kontrol Teşkilatı ve Uyulması Gereken Kurallar) İşe

Başlama yazısı ekinde de Yükleniciye gönderilir.

Yer tesliminde gecikme olması durumunda işin süresi gecikmeyi karşılayacak şekilde işin

süresi uzatılır.34

Ayrıca yapım ruhsatı alınmadan inşaata başlanmasına müsaade edilmemelidir.35

Yer Teslimi

(1) İşin sözleşmesinde belirtilen süre içinde yer teslimi yapılmış mı?

(2) Yer Teslim Tutanağı (MSY 319-6 İnşaat Hizmetleri Yönergesi EK-L) hazırlanmış mı?

(3)

Yer teslimi tutanağında; Kontrol Teşkilatı, Kontrol Amiri/İstihkâm Şube

Müdürü/İnşaat Şube Müdürü, İhale Yetkilisi/İnş.Eml. Blg.Başkanı ve Yüklenicinin

imzaları var mı?

Yer Teslim Tutanağı ilgili Birlik Komutanına da imzalattırılmış mı?

(4)

Kontrol teşkilatı görevlendirme yazısında, teşkilatta görev alacak personel Başkan,

Üye, Yedek Üye gibi sıfatlarla değil, personelin görevlendirildiği alan (Kontrol Şefi,

İnş.Kont.Müh., Mak.Kont.Müh., Elk.Kont.Müh. vb.) belirtilmiş mi?

Belirlenen Kontrol Teşkilatı yazılı olarak yükleniciye ve ilgili personele bildirildi mi?

Daire Başkanlığınca ihale edilen işlerde Kontrol Teşkilatı bilgi için D.Bşk.lığına

gönderilmiş mi?

34

Yapım İşleri Genel Şartnamesi Madde 6 “İşlerin yapılacağı yerlerin yükleniciye tesliminde gecikme olması ve bunun işin bir

kısmının veya tamamının zamanında bitirilmesini geciktirmesi halinde, sözleşmede tespit edilen iş süresi, işin bir kısmı veya tamamı için gecikmeyi karşılayacak şekilde uzatılır.”

35MSY 319-6 a. Yer Teslimi “İnşaat imar sınırları içinde yapılıyorsa ilgili Belediyeye başvurularak uygulama projelerinin

hazırlanması sırasında yapım ruhsatı alınır. Ruhsatsız inşaata başlanmaz.”

80

YER TESLİM TUTANAĞI

İNŞAATIN ADI

YÜKLENİCİ

İNŞAATIN YERİ

PROJE NUMARASI

SÖZLEŞME BEDELİ SÖZLEŞME TARİHİ İŞ BİTİM TARİHİ

Aşağıda imzaları bulunan heyet ve yüklenici …………………………………….yılı …………….ayının …..günü iş yerine gidilerek;

İşyeri yükleniciye gösterilmiş ve teslim edilmiş olduğuna dair iş bu tutanak düzenlenmiştir.

YÜKLENİCİ KONTROL MÜHENDİSLERİ İNŞAAT ŞUBE

MÜDÜRÜ

İNŞ.

MAK.

ELK.

İNŞAAT EMLAK BÖLGE BAŞKANI BİRLİK KOMUTANI

Form-20: İş Yeri Teslim Tutanağı

81

6.5. İş Programının Hazırlatılması

Yüklenici sözleşme imzalandıktan sonra iş kalemlerini aylık imalatı, ihzaratı ve yıllık

ödenekleri ve bunların aylara dağılımını gösteren örnek iş programı36 formatına uygun,

ayrıntılı bir iş programını hazırlayarak idareye onaylatmak zorundadır37/38. Sözleşme

imzalandıktan sonra yüklenici, ayrıntılı iş programını en az 4 nüsha olacak şekilde, 15 (on

beş) gün içerisinde idareye onaylanmak üzere teslim etmek durumundadır. Yüklenicinin iş

programını hazırlayarak idareye onaylattırmadığı durumlarda, iş programı idarece tek taraflı

olarak yapılır ve onaylanır. Yüklenici, bu şekilde yapılan ve kendisine verilen iş programına

uymak zorundadır.39 Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşmede belirtilen sürede idare verilen iş

programını incelip, uygun görürse onaylar40 ve yükleniciye uygulanmak üzere gönderir.

Yükleniciden onaylanmak üzere alınan iş programlarının kontrolünde;

Antet kısmının idarenin belirlediği formata uygun olması,

Bilgiler kısmında işin adı, yüklenici bilgileri, sözleşme bedeli, ihale bedeli, yapı süresi,

inşaat durumu ve ödeme durumu bilgileri,

İmalat kısmında, yapı grupları listesinin doğruluğu, ödemeye esas pursantaj ve

sözleşme bedellerinin çarpımlarının, imalatın sözleşme tutarını vermesi, pursantajlar

toplamının %100 ve imalat kalemleri sözleşme tutarlarının toplamının, işin toplam sözleşme

bedelini vermesi,

Yıl ödeneklerinin iş programlarında gösterilmesi,

İş programının yer teslim tarihinden itibaren başlaması ve iş bitim tarihinde bitmesi,

Yukarda belirtilen esaslar doğrultusunda imalat tediye grafiğinin kontrolü,

Teknik personelin ve iş için gerekli araç gereçlerin inşaat mahallinde bulunacağı

sürelerinin belirtilmesi,

İhale bünyesindeki tesisi bazında yapılması ve tamamı için bir de icmal yapılması,

Bir bütün halinde imalat iş programının kontrolünde bir mantık silsilesinin bulunması

önemlidir.

36

MSY 319-6 /b. İş Programı ve Şantiyenin Kurulması (1) MSB. İnşaat Emlâk Bölge Başkanlıkları, Yükleniciye

sözleşmesinde veya eklerinde belirtilen süre içinde, formatına uygun olarak İş Programını (EK-M) düzenlettirir ve yetkileri içinde kalan işlere ait iş programlarını onaylar, yetkilerini aşan işler için iş programlarını MSB. İnşaat Emlâk ve NATO Güvenlik Yatırımları Dairesi Başkanlığına onaya gönderirler.

37Yapım İşleri Genel Şartnamesi Madde 17 - (1) Yüklenici, sözleşme veya eklerinde belirlenen süre içinde, idarece verilen

örneklere uygun bir iş programını hazırlayarak, onaylanmak üzere idareye teslim edecektir.

38Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme Madde 13 13.1. Yüklenici, sözleşmenin imzalandığının (Sayıştay tesciline tabi işlerde,

tescilin) idare tarafından kendisine tebliğ tarihinden itibaren 15 (on beş) gün içinde, idarece verilen örneklere uygun ve 10 uncu maddede belirtilen iş kısımları ve bitirme tarihleri ile yıllık ödeme miktarlarını da dikkate alarak hazırlayacağı; iş kalemlerini ve iş gruplarını, aylık imalatı ve iş miktarlarını, yıllık ödenek dilimlerini ve bunların aylara dağılımını gösterir ayrıntılı iş programlarını (en az dört nüsha) hazırlayarak onaylanmak üzere idareye teslim edecektir.

39Yapım İşleri Fiyat Farkı Kararnamesi Madde 8- Yüklenici, sözleşme yapıldıktan sonra iş kalemlerini, aylık imalatı, ihzaratı

ve yıllık ödenekleri ve bunların aylara dağılımını gösteren ayrıntılı bir iş programı hazırlayarak idareye onaylatmak zorundadır.

Yüklenicinin iş programını hazırlayarak idareye onaylattırmadığı durumlarda, iş programı idarece tek taraflı olarak yapılır ve

onaylanır. Yüklenici, bu şekilde yapılan ve kendisine verilen iş programına uymak zorundadır. 40

Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme Madde 12.2. İdare, iş programını verildiği tarihten başlamak üzere………gün içinde

onaylar.

82

İş Programı

(1) Yüklenici sözleşmesinde veya eklerinde belirtilen süre içinde İş Programını teslim

etmiş mi?

(2) İş Programı MSY 319-6 İnşaat Hizmetleri Yönergesinin 4'üncü bölümündeki

esaslara ve EK-M'deki örneğe uygun olarak hazırlanmış mı?

(3)

İşin başlangıcı (yer teslim tarihi) ve bitim tarihi ile şartnamesinde yer verilmiş ise

çalışılmayan günler gösterilmiş mi? İnşaata ait genel bilgileri içeren başlık bölümü

noksansız doldurulmuş mu?

(4) İmalat bedellerinin aylık dağılımları toplam teklif bedeline eşit mi? İmalat grafiği

çizilmiş mi?

(5) İşin bölümlerinin hangi tarihlerde biteceği ilgili imalat diyagramı üzerinde gösterilmiş

mi?

(6) İş programlarında inşaatlarla ilgili imalat kalemleri tek tek gösterilmiş mi? İmalat

kalemleri grup yapılarak iş programı düzenlenmiş mi?

(7) Sözleşmesinde belirtilen teknik elemanlar ile yapı araçlarının bulundurulacağı süre

ve tarihler imalata uygun olarak iş programında belirtilmiş mi?

(8)

Onaylı iş programı şantiye ve kontrollük binasında bulunduruluyor mu?

İnşaatın devamı müddetince iş programına göre işlerin ilerleme durumu kontrol

heyetince takip edilip, şantiye ve kontrollük binasındaki iş programı üzerinde

haftalık olarak işaretlenmiş mi?

(9)

İşlerin miktarında iş programını etkileyecek ölçüde bir artış veya işte idarece

onaylanan bir süre uzatımı bulunduğu takdirde; Yükleniciye, bu hususun tebliğ

tarihinden başlamak üzere sözleşmesinde belirtilen süre içinde yeni duruma göre

revize iş programı düzenlettirilerek onaya gönderilmiş mi?

(10)

İmalatın onaylı iş programına göre yürütülmesi esnasında gecikmelerin ortaya

çıkması halinde sözleşme hükümleri uygulanmaya başlanmış mı? Durum Daire

Başkanlığına bildirilmiş mi?

(11)

İş programı ile birlikte şantiye plânını hazırlayıp Bölge Başkanlığına vermesi

sağlanmış mı? Plan Başkanlıklarca onaylanarak şantiye binasında bulunduruluyor

mu?

(12)

Şantiye planında;

(a) Yapı alanında kurulacak şantiye ve kontrollük binası ile benzeri tesislerin yerleri,

(b) Her cins malzemenin ihzaratının yapılacağı yerler,

(c) Şantiyeye giriş ve çıkış yolları, inşaat sahası sınırı,

(ç) Malzeme Depo ve ariyet yerleri gösteriliyor mu?

(13) NATO işlerinde, müşavir ve müteahhit firmanın şantiye organizasyon şeması

mevcut mu?

6.6. İşyerinin Sosyal Güvenlik Kurumuna Bildirilmesi

Yapı denetim heyeti, yükleniciye yer teslimi yapılmasını müteakip Sigorta Bildirimi yazısıyla

on beş gün içinde işyerini, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İstanbul Bölge

Müdürlüğüne ve ilgili Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirmekle yükümlüdür.41/42/43

41

MSY 319-6 (5)Yer teslimi yapıldıktan sonra şantiyenin bulunduğu yerin; Sigorta Müdürlüğünden Sigorta Primlerini yatırmak

için işyeri numarası ile ücret ve ücret sayılan ödemelerden yapılacak kanuni vergi kesintilerini ödemek üzere Mal Müdürlüğü

veya Vergi Dairesinden vergi numarası alınır.

83

Söz konusu bildirim İnşaat Şube Müdürlüğü tarafından işin yer tesliminin yapılmasını

müteakip derhal yapılır.

İnşaat Şube Müdürlüğünce iş yeri teslimi yapıldıktan sonra “İş Yeri Teslim Tutanağının” üst

yazı ile dağıtımının yapılması aşamasında 1 (bir) suret de Bütçe ve Mali Yönetim Şubesi

Müdürlüğüne gönderilir.

Söz konusu Yönetmelikte, “idarelerce işverenlerin hakedişleri, Kuruma idari para cezası, prim

ve prime ilişkin borçlarının olmaması kaydıyla ödenir.” hükmü bulunmaktadır.

İdarelerce elektronik ortamda sorgulama yapılması konusunda SGK’ ya yetki başvurusunda

bulunulması hakkı tanındığından Bütçe ve Mali Yönetim Şube Müdürlüğünce SGK’ dan

başvurma yetkisi alınmaktadır.

SGK tarafından verilen iş yeri sicil numarası hakediş ödemeleri aşamasında sorgulama

yapılmak üzere genel evrak kısmınca Bütçe ve Mali Yönetim Şubesi Müdürlüğüne gönderilir.

Hakediş ödenmesi aşamasında SGK sorgusu yapılacak şekilde iş yeri sicil numarası temin

edilememesi halinde Bütçe ve Mali Yönetim Şubesi Müdürlüğünce yükleniciye hitaben A5

kâğıdına mevzuat gereği sorgulama yapılamadığı için hakedişin idarede bekletildiğine dair

yazı Resmi İadeli Taahhütlü olarak gönderilecektir.44

İnşaatın SGK’ya Bildirilmesi

(1)

İhale yolu ile yaptırılan her türlü işleri üstlenenler ve bunların tebligat adresleri

sözleşmenin imzalandığı tarihi takip eden onbeş gün içinde ilgili Sosyal Güvenlik İl

Müdürlüklerine bildirilmiş mi?

(2)

İlgili Sosyal Güvenlik Kurumu İl Müdürlüğüne yapılan bildirimin kayıtlara girişini

takip eden onbeş gün içinde işyeri sicil numarası ve işyerine ilişkin gerekli diğer

bilgiler alınmış mı? Alınan bilgiler kontrol edilerek uyuşmazlık olması durumunda,

bu husus onbeş gün içinde Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğüne bildirilmiş mi?

(3) İş ve yüklenici ile ilgili bilgiler yer teslimi yapıldıktan sonra Çalışma Bölge

Müdürlüğüne bildirilmiş mi?

6.7. All-Risks Sigorta Yaptırılması

Yer teslimi yapılmasını müteakip, yükleniciden All-Risks Sigortası yaptırması yazıyla istenir.

Yüklenici işyerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar tesisler

ile sözleşme kapsamındaki yapım işinin korunmasından işe başlama tarihinden kesin kabul

tarihine kadar sorumludur. Bu sebeple yüklenici yer teslim tarihinden başlayacak ve kesin

kabul tarihine kadar geçerli olacak şekilde inşaat sigortası yaptırıp, ilk hakediş raporunun

42

5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu Mad.90 Kamu idareleri ile döner sermayeli kuruluşlar ve

5411 sayılı Bankacılık Kanunu kapsamındaki kuruluşlar, kanunla kurulan kurum ve kuruluşlar, ihale yolu ile yaptırdıkları her türlü

işleri üstlenenleri ve bunların adreslerini on beş gün içinde Kuruma bildirmekle yükümlüdür.

43Sosyal Güvenlik Kurumu, Prim ve İdari Para Cezası Borçlarının hak edişlerden Mahsubu, Ödenmesi ve İlişiksizlik

Belgesinin Aranması Hakkında Yönetmelik (29 Eylül 2008 tarihli 27012 (2’nci mükerrer) sayılı Resmi Gazete)madde.5

hükümleri gereği, idareler ihale yolu ile yaptırdıkları her türlü işleri üstlenenleri ve bunların tebligat adreslerini sözleşmenin

imzalandığı tarihi takip eden 15 (onbeş) gün içinde ilgili kuruluşa (Sosyal Güvenlik Merkezlerine ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik

Müdürlüğüne) bildirmek zorundadır.

44MSB İst. İnş. Eml. Blg. Bşk.lığının20 Ocak 2010 tarihli, İNŞ.EML.:4230-23-10/Bşk.Kh. sayılı ve “Mali Konulardaki Görev

Tekti ve Sorumluluk Dağılımı” konulu emri.

84

düzenlenip tahakkuka bağlanmasından önce ilgili kontrol heyetine teslim etmek zorundadır.45

İdarenin yazılı izni dışında kesin kabul tarihinden önce sigorta iptal edilemez, süresi

kısaltılamaz.46

Yer tesliminin yapılmasını müteakip, yükleniciye gönderilen İşe Başlama (Yükleniciye) yazısı

ekleri arasında yer alan “Uyulması Gereken Kurallar” ın Eklerinde de “İş Yerinin Korunması

ve Sigortalanması İle ilgili Uyulacak Hususlar” detaylı bir şekilde tanımlanmıştır.

All-Risk Sigorta Poliçesi Kontrolünde;

Sigortalı, sigorta ettiren, sigorta adresi kısımları,

Sigortanın; başlangıç, bitiş tarihlerine ve başlangıç tarihinin yer teslim tarihi olmasına,

bitiş tarihinin ise işin geçici kabulünden uygun bir süre sonra olmasına, (1-1.5 Ay)

CAR ve ek sigortalar içermesi,47 (Bakım Devresi,G.L.K.H.H., 3.Şahıs, Deprem)

Klozlar ve özel şartlar kapsaması,

Bakım sigortasının başlangıç tarihinin sigorta bitiş tarihi olmasına ve bakım sigortası

bitiş tarihinin ise işin kesin kabulün yapılacağı süreci kapsaması,48 (Teminat Süresi)

Sigorta bedelinin, işin sözleşme bedeli esas alınarak yapılmış olması, takside

bağlanmış ödemelere ait her bir makbuzun hakediş ödemelerinde idareye teslim edilmiş

olmasına,49

Sigorta poliçesi üzerinde her sayfada yüklenicinin ve sigorta şirketinin50 (Genel

Müdürlük, yoksa Bölge Müdürlüğü) kaşesi-imzası olmasına dikkat edilmelidir.51

Ödenen toplam hakediş tutarının poliçedeki sigorta bedelini aşması veya işte süre

uzatımı olması durumunda zeyilname ile sigorta eksikliği karşılayacak şekilde genişletilir.52

45

Yapım İşleri Genel Şartnamesi Madde 9 Yüklenici, işyerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri,

taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu yapım işinin korunmasından 43 üncü madde hükümleri dikkate alınmak şartı ile işe

başlama tarihinden kesin kabul tarihine kadar sorumludur. Bu sebeple yüklenici, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri

Kanununun 9 uncu maddesi hükümleri dahilinde; işyerlerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar,

tesisler ile sözleşme konusu iş için, işin özellik ve niteliğine göre ihale dokümanında belirtilen şekilde, işe başlama tarihinden

geçici kabul tarihine kadar geçen süre içinde oluşabilecek deprem, su baskını, toprak kayması, fırtına, yangın gibi doğal afetler

ile hırsızlık, sabotaj gibi risklere karşı “inşaat sigortası (bütün riskler)”, geçici kabul tarihinden kesin kabul tarihine kadar geçecek

süreye ilişkin ise yürürlükteki İnşaat Sigortası (Bütün Riskler) Genel Şartları çerçevesinde kapsamı ihale dokümanında belirtilen

genişletilmiş bakım devresi teminatını içeren sigorta yaptırmak zorundadır.

46Yapım İşleri Genel Şartnamesi Madde 9 Söz konusu sigortalara ilişkin poliçelerin, idarenin yazılı izni dışında poliçenin kesin

kabul tarihinden önce iptal edilemeyeceği ve süresinin kısaltılamayacağı hükmü taşıması ve ilk hakediş raporunun düzenlenip

tahakkuka bağlanmasından önce idareye verilmesi gerekir. Aksi halde hakediş tutarı ve öngörülmüş avans ödenmez.

47MSY 319-6ı.İnşaatların Sigortalanması:Sigorta poliçesi ekinde “inşaat sigortaları poliçesi genel şartlarının (C.A.R: Bütün

Muhataralar) “bulunması ve her sayfanın geçerli olabilmesi için sigorta şirketinin kaşesini taşıması sağlanır

48MSY 319-6 ı.İnşaatların Sigortalanması:(ğ) Sigorta poliçesinde idarenin yazılı izni dışında poliçenin Kesin Kabul tarihinden

önce iptal edilemeyeceği ve kısaltılamayacağı hükmünün yazılması aranır.

49MSY 319-6 ı.İnşaatların Sigortalanması: (a) Prim makbuzu, sigorta poliçesi ile birlikte ibraz edilir. Takside bağlanmış

ödemelere ait her bir makbuzun hakediş ödemelerinde idareye teslimi sağlanır, bu hususlar yerine getirilmezse hakediş

ödenmez.

50MSY 319-6 ı.İnşaatların Sigortalanması: (ç) Anlaşmanın hukuki geçerliliğinin olabilmesi için poliçede sigortalı ile sigortacının

karşılıklı imzaları bulunur.

51MSY 319-6 ı.İnşaatların Sigortalanması: (c) Yalnız acente tarafından düzenlenen sigorta poliçesinde; herhangi bir olay

karşısında sigorta şirketinin sorumluluk kabul etmeme tehlikesini ortadan kaldırmak için mutlak surette sigorta şirketinin Genel

Müdürlük, yoksa Bölge Müdürlüğünün onayının bulunması istenir.

85

Sigorta kapsamındaki muafiyetler için yükleniciden bu muafiyetleri karşılayacak ek

taahhütname alınmalıdır.

All-Risk Sigorta Poliçesinin mevzuat ve yönerge doğrultusunda hazırlatılarak ilk hakedişe

konulması görev ve sorumluluğu İstihkâm Şube Müdürlüğünde/İnşaat Şube Müdürlüğünde,

poliçenin ödendiğine dair makbuz yada poliçenin takside bağlanması durumda, hakediş

tarihindeki taksitin ödenip ödenmediğinin takibi ve ödeme makbuzu bulunmaması halinde

hakedişin tahakkuka bağlanmaması sorumluluğu Bütçe ve Mali Yönetim Şubesi

Müdürlüğündedir.

İstihkâm Şube Müdürlüğü/İnşaat Şube Müdürlüğünce yükleniciden, poliçenin

tamamının/takside bağlanan miktarının ödendiğine dair makbuzu hakedişe konulması talep

edilecektir. Ancak tahakkuk safhasında ödendi makbuzu halen yoksa Bütçe ve Mali Yönetim

Şubesi Müdürlüğünce yükleniciye hitaben makbuz bulunmadığı için mevzuat gereği

hakedişinin bekletildiğine dair yazı Resmi İadeli Taahhütlü (RİT) olarak gönderilir.

İnşaatların Sigortalanması (All-Risk Sigorta)

(1)

Yer teslim tarihinden Geçici Kabul tarihine kadar yaptırılmış mı?

Sigorta, Geçici Kabul tarihinden Kesin Kabul tarihine kadar bakım devresini

kapsıyor mu?

Poliçe, ilk hakediş ödenmeden idareye verilmiş mi? Poliçe başlangıç tarihinin yer

teslim tarihi olması sağlanmış mı?

(2)

Primlerin taksitli ödenmesi planlanmış ise ödemeler zamanında yapılarak

makbuzları idareye teslim edilmiş mi? Taksit tarihlerinin sözleşmeye göre iş bitim

tarihini geçmemesine dikkat edilmiş mi?

(3)

Her sayfada acente ve yüklenicinin imzaları var mı?

Poliçede sigorta şirketinin Genel Müdürlük veya Bölge Müdürlüğünün onayı var

mı? (MSY 319-6 İnşaat Hizmetleri Yönergesi sayfa 4-11)

(4) İdare işveren sıfatıyla, Yüklenici işi gerçekleştiren sıfatıyla ve varsa Alt Yükleniciler

poliçede bulunuyor mu?

(5)

Kıymetler tam değer üzerinden sigorta ettirilmiş mi?

Sigorta muafiyetli yapılmış ise muafiyetler için yükleniciden taahhütname alınmış

mı?

(6) İş artışı ve süre uzatımı halinde zeyilname ile sigorta bedelinin arttırılması ve/veya

sigorta süresinin uzatılması sağlanmış mı?

(7) Sigorta poliçesinde "idarenin yazılı izni dışında poliçenin Kesin Kabul tarihinden

önce iptal edilemeyeceği ve kısaltılamayacağı" hükmü bulunuyor mu?

(8)

İşin devamı sırasında yüklenicinin yaptığı işlerden dolayı üçüncü kişilerin

kendilerine veya mallarına zarar verilmesine karşı Mali Mesuliyet Sigortası

yaptırılmış mı?

6.7.1.İş ve İşyerinin Korunması ile Sigortalanması

1. Yüklenici, işyerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri,

taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu yapım işinin korunmasından Yapım İşleri Genel

Şartnamesinin 43’üncü maddesinde yer alan hükümler de dikkate alınmak şartı ile işe

52

MSY 319-6 ı.İnşaatların Sigortalanması: (f) Ödenen toplam hakediş tutarının (fiyat farkları dahil) poliçedeki sigorta bedelini

aşması ve/veya poliçede öngörülen sigorta bitiş tarihinin süre uzatımı veya cezalı çalışma sebebiyle aşılması halinde zeyilname

ile sigorta bedelinin arttırılması ve/veya sigorta süresinin uzatılması sağlanır.

86

başlama tarihinden kesin kabul tarihine kadar sorumludur. Bu sebeple yüklenici, 4735 sayılı

Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 9’uncu maddesi hükümleri dahilinde; işyerlerindeki her

türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu iş

için, işin özellik ve niteliğine göre ihale dokümanında belirtilen şekilde, işe başlama tarihinden

geçici kabul tarihine kadar geçen süre içinde oluşabilecek deprem, su baskını, toprak

kayması, fırtına, yangın gibi doğal afetler ile hırsızlık, sabotaj gibi risklere karşı “İNŞAAT

SİGORTASI (BÜTÜN RİSKLER)”, geçici kabul tarihinden kesin kabul tarihine kadar geçecek

süreye ilişkin ise yürürlükteki İNŞAAT SİGORTASI (BÜTÜN RİSKLER) GENEL ŞARTLARI

çerçevesinde kapsamı ihale dokümanında belirtilen genişletilmiş bakım devresi teminatını

içeren sigorta yaptırmak zorundadır.

2. Sigortaya esas alınacak bedeller, işin kendisi için SÖZLEŞME BEDELİ, her türlü araç,

malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ve benzeri için ise piyasa

rayiçlerine göre hesaplanan bedellerdir. Ödenen toplam hakediş tahakkuk tutarının (fiyat

farkları dahil) poliçedeki sigorta bedelini aşması ve/veya poliçede öngörülen sigorta bitiş

tarihinin süre uzatımı veya cezalı çalışma sebebiyle aşılması hallerinde, zeyilname ile sigorta

bedelinin artırılması ve/veya sigorta süresinin uzatılması zorunludur.

3. Sigorta poliçesinde; idare işveren sıfatıyla, yüklenici işi gerçekleştiren sıfatıyla yer

almalı, alt yüklenicilerin vereceği zararların da teminat kapsamı dahilinde olduğu

belirtilmelidir. Kıymetlerin sigortalanmasında aşağıda belirtilen hususlar dikkate alınarak

muafiyet ve koasürans uygulamalarına yer verilebilir:

a. Tüm riskler için uygulanabilecek muafiyet oranı azami % 2’dir.

b. Deprem, sel, su baskını, toprak kayması ve terör riskleri için uygulanabilecek

koasürans oranı azami %20’dir. Bunun dışında kalan riskler için koasürans uygulanmaz.

c. Muafiyet ve koasürans kısmına isabet eden hasarların karşılanması yüklenicinin

sorumluluğundadır.”

4. İşin devamı sırasında işyerinde yapılacak çalışmalar nedeniyle, işçilerle çevre

halkının kazaya uğramalarını, zarar görmelerini ve işlerde zarar ve hasar meydana gelmesini

önleyici tedbirlerin alınmasından da yüklenici sorumludur. Ayrıca, alınan bütün tedbirlere

rağmen, yüklenicinin yaptığı işlerden dolayı üçüncü kişilerin kendilerine veya mallarına zarar

verilmesi ihtimaline karşı mali mesuliyet sigortası yaptırmakla da yükümlüdür. Mali mesuliyet

sigorta bedeli olarak, bu konuda sigorta şirketlerinin uygulamalarında kullandığı bedeller

esas alınır.

5. Sigorta poliçesinin, idarenin yazılı izni dışında; genişletilmiş bakım devresi teminatı

hariç, poliçenin geçici kabul tarihinden önce iptal edilemeyeceği ve süresinin

kısaltılamayacağı, genişletilmiş bakım devresi teminatının ise kesin kabul tarihinden önce

iptal edilemeyeceği hükmünü taşıması ve ilk hakediş raporunun düzenlenip tahakkuka

bağlanmasından önce idareye verilmesi gerekir. Aksi halde hakediş tutarı ve öngörülmüş ise

avans ödenmez.

6. Sigorta primlerinin ödendiğine ve sigorta sözleşmesinin yürürlükte olduğuna dair

sigortacıdan alınacak bir belgenin her hakedişin tahakkuka bağlanmasından önce idareye

sunulması zorunludur. Taksitlendirilmiş sigorta poliçesi primlerinin son taksitlendirme tarihi iş

bitim tarihini geçmeyecektir.

7. Yüklenicinin sözleşme ile üstlendiği sorumluluk ve yükümlülükler söz konusu

sigortalarla sınırlandırılmamış olduğundan, inşaat sigorta poliçelerinin genel şartlarının

“Teminat dışında kalan haller” maddesinde belirtilen, yüklenicinin kusurlu olduğu hallerde,

kusur nedeniyle sigortanın ödemediği bedeller için yüklenici idareden hiçbir talepte

bulunamayacağı gibi, işin devamı süresince meydana gelecek kazalardan, bu kazaların

sebep olacağı can ve mal kaybından ve üçüncü kişilere verilecek her türlü zararlardan

87

doğrudan sorumlu olacaktır. Yüklenici veya alt yüklenicilerin sigorta kapsamı içinde veya

dışında kalan hareket ve fiillerinden dolayı meydana gelecek bütün talep ve iddiaların

karşılanması yükümlülüğü de yükleniciye aittir.

8. Sigorta poliçesi ekinde, İNŞAAT SİGORTALARI POLİÇESİ GENEL ŞARTLARI

(C.A.R: Bütün Muhataralar) bulunacak ve her sayfası sigorta şirketi tarafından kaşelenip

imzalanacaktır.

9. Sigorta poliçesi yüklenici ve sigorta şirketi tarafından imzalanacak, sigorta şirketinin

Genel/Bölge Müdürlüğü tarafından onaylanacaktır.

10. İşyeri ve çevresindeki bölgede, yeterli güvenlik önleminin alınmaması sebebiyle

doğabilecek hasar ve zararın ödenmesinden yüklenici sorumludur. Yüklenici, kazaların, zarar

ve kayıpların meydana gelmesini önlemek amacı ile gerekli bütün tedbirleri almak ve yapı

denetim görevlileri tarafından, kaza, zarar ve kayıp ihtimallerini azaltmak için verilecek

talimatlara uymak zorundadır. Ayrıca yüklenici, işyerinde kullanılan araç, gereç ve

makinelerle patlayıcı maddelerin yol açabileceği kazalardan korunma usullerini ve tedbirlerini

çalışanlara öğretmek zorundadır.

11. İş ve işyerlerinin korunması konusunda gerek yapı denetimi görevlileri tarafından

istenen ve gerekse yüklenicinin kendi arzusu ile uyguladığı güvenlik ve koruma önlemlerine

ilişkin giderlerin tümü yükleniciye aittir.

6.8. İş ve İşçi Güvenliği

İşçi sağlığı ve iş güvenliği ile ilgili mevzuat şantiye çalışanlarına yazılı olarak tebliğ ettirilir,

şantiyede her türlü güvenlik önlemlerinin aldırılması ve uyarıcı levhaların asılması sağlanır.

Şantiye planına uygun olarak şantiye sahasında çevre emniyet oluşturulur.

Şantiye de Baret, emniyet kemeri, gözlük ve eldiven gibi koruyucu malzeme kullanılması

sağlanır.

İş ve İşçi Güvenliği

(1) İşçi sağlığı ve iş güvenliği ile ilgili mevzuat şantiyede çalışan tüm personele yazılı

olarak tebliğ edilmiş mi?

(2) Gerekli her türlü güvenlik tedbirlerinin yüklenici tarafından alınması sağlanmış mı?

(3) Şantiye planına uygun olarak şantiye sahası çevre emniyeti vb. ile çevrilmiş mi?

(4) İşyerinde uygun yerlere iş ve işçi güvenliği ile ilgili uyarıcı levhalar asılmış mı?

(5) Baret, emniyet kemeri, gözlük, eldiven vb. Koruyucu malzemeler şantiyede mevcut

mu? Kullanılıyor mu?

6.9. Şantiye Dokümanları

İnşaatta yapılan günlük imalat detaylarının kayıt altına alındığı defterler şantiyede kontrol

heyeti tarafından uygun şekilde doldurulmalı ve yükleniciyle birlikte imza altına

alınmalıdır.53/54

53

Yapım İşleri Genel Şartnamesi Madde 29 - (1) İşyerlerinde, yapılan işlerin bütün ayrıntılarını günü gününe kayıt altına almak

için, örneklerine göre şantiye günlük defteri, röleve ve ataşman defterleri, bunlarla ilgili belgeler yüklenici ile birlikte yapı denetim

görevlisi tarafından tutulur. Yüklenici bu defterleri ve ilgili belgeleri imzalamak zorundadır. Bunlardan imzalı birer kopya

yükleniciye verilir.

54MSY 319-6 9.Diğer Hükümler e.Şantiye Kayıtları

88

Yer tesliminin yapılmasını müteakip, yükleniciye gönderilen İşe Başlama yazısı ekleri

arasında yer alan “Uyulması Gereken Kurallar” ın Eklerinde de “Şantiyede Bulundurulacak

Doküman, Araç ve Gereçler” detaylı bir şekilde tanımlanmıştır.

İnşaatın yapımı sırasında kontrol heyeti tarafından düzenlenmesi gereken dokümanlar

şunlardır:

Röleve Defteri,55

Ataşman Defteri,56

Şantiye Günlük Defteri57 ve

Tutanaklardır.

6.9.1. Röleve Defteri

İş yerinde yapılan tespitlerin ve kesin projesi olmayan fakat yapılması zorunlu olan

imalatların işlendiği defterdir.

6.9.2. Ataşman Defteri

İnşaatta yapılan cinsi, miktarı vb. projelerinde ölçüsünün kontrolünün mümkün olmadığı

işlerin kayıt altına alındığı defterdir.

6.9.3. Şantiye Günlük Defteri

Şantiye faaliyetlerinin günlük kayıt altına alındığı defterdir. Deftere şantiyeye gelen günlük

malzeme miktarı, günlük hava durumu İşin ilerleyişi ve gelişmesi, işte çıkan engeller, fiyat

farkına tabi malzemelerden şantiyeye gelenlerin çeşit ve miktarları (fatura tarih ve numarası

ile), şantiyede bulunması gereken yüklenici veya yüklenici vekili ve teknik elemanlarının o

gün iş başında bulunup bulunmadıkları, yüklenici ile yapılan önemli görüşme ve sonuçları,

çalışan işçi, makine ve teçhizat çeşidi ve miktarları, yöneticilerden şantiyeye gelenlerin

isimleri, konuşulan konu ve kararları, müteahhide verilen talimatlar ve belgelendirilmesi

gereken günlük diğer olaylar kaydedilir.

6.9.4. Tutanaklar

Tutanaklar kontrol mühendisinin yüklenici ile birlikte durum tespiti yapması, sayılması,

ölçülmesi vb. gereken imalat ve işlerde yüklenici ve kontrol mühendisinin karşılıklı imza altına

aldığı belgelerdir.58 Tutanakların bir örneği kontrol mühendisliği dosyasında saklanır, diğer

örnekleri ise onanmak üzere kontrol amirliğine teslim edilir.59

Şantiye Talimatı Yapı Denetim Heyetine ve Şantiye Şefine tebliğ edilir ve Şantiye Denetleme

Faaliyetleri formu her tesis için ayrı ayrı tutulur.60

55

MSY 319-6 EK-AC Röleve Defteri

56MSY 319-6 EK-AÇ Ataşman Defteri

57MSY 319-6 EK-AD Şantiye Günlük Defteri

58MSY 319-6 9.Diğer Hükümler e.Şantiye Kayıtları 4.Tutanaklar: Tutanaklar, sözleşme eki şartnameler gereğince, müteahhit ile

birlikte sayılmak, tartılmak, ölçülmek veya durumu saptamak kaydıyla bedeli ödenecek imalat veya ameliyatın miktarı ile

yapıldığı veya kullanılacağı yerleri, nitelik ve niceliğini açık şekilde belirten belgelerdir.

59MSY 319-6 9.Diğer Hükümler e.Şantiye Kayıtları 4.Tutanaklar: Tutanaklar delil mahiyetinde olduğundan günü gününe tutulmalı

ve imzalanmalıdır. Tutanakların bir örneği kontrol mühendisliği dosyasında saklanır, diğer örnekleri ise onanmak üzere kontrol

amirliğine teslim edilir.

60 MSY 319-6 EK-AB Şantiye Denetleme Faaliyetleri

89

ŞANTİYE GÜNLÜK DEFTERİ

NO.

(Dış kapak karton)

Form-21 (a):Şantiye Günlük Defteri

90

AD-1

ŞANTİYE GÜNLÜK DEFTERİ NO.

İŞİN

Adı

Yeri

Sözleşme Bedeli

Yüklenici

Şantiye Şefi

Kontrol Mühendisi

(İç Kapak)

Form-21 (b):Şantiye Günlük Defteri

Boyut 210 mm x 297 mm 1.Hamur kâğıt 40,60 ve 100 çift sayfalık defterler.(sayfalar numaralı)

91

ŞANTİYE GÜNLÜK DEFTERİ

TARİH VE GÜNÜ ........../........../......... SAYFA NO:

HAVA DURUMU

ŞANTİYE ŞEFİ YÜKLENİCİ KONTROL MÜHENDİSİ

Form-21 (c):Şantiye Günlük Defteri

92

RÖLÖVE DEFTERİ

NO.

(Dış kapak karton)

Form-22 (a):Röleve Defteri

93

RÖLÖVE DEFTERİ

NO.

İŞİN

Adı

Yeri

Sözleşme Bedeli

Cins ve No.su

Yüklenici

(İç Kapak)

Boyut 210 mm x 297 mm 1.Hamur kâğıt 20,40 ve 60 sayfalı üstten tespit edilmiş defter

Form-22 (b):Röleve Defteri

94

RÖLÖVE DEFTERİ

ÖLÇÜ VE KROKİ

(Açık sepye veya açık yeşil renkte) milimetrik çizgiler

Rölesi yapılan işin

açıklanması

ÖLÇÜLER

Okumalar

NİVELMAN

Adet Eni Boyu Yük Nokta

no Geri Orta İleri Kotu

Rölenin yapıldığı

Tarih ....../......./.........

Kontrol Mühendisi Yüklenici Sayfa No

Boyut 210 mm x 297 mm 1.Hamur kâğıt (sayfalar numaralı)

Form-22 (c):Röleve Defteri

95

ATAŞMAN DEFTERİ

NO.

(Dış kapak karton)

Form-23 (a):Ataşman Defteri

96

ATAŞMAN DEFTERİ

NO.

İŞİN

Adı

Yeri

Sözleşme Bedeli

Cins ve No.su

Yüklenici

Kontrol

Mühürlü(........)sayfa olan bu ataşman defteri ............................................................................ ..............................................................işi için kontrol mühendisi ..............................................

............................................................verilmiştir. ................./.................../....................

KONTROL AMİRİ

İMZA VE MÜHÜR ..........................

ADI VE SOYADI ...............................

ÜNVANI ...........................................

(İç Kapak)

Boyut: 210 mm x 297 mm 1.Hamur kâğıt 30,60 ve 90 sayfalı defter

Form-23 (b): Ataşman Defteri

97

ATAŞMAN HESAP VE METRAJI Sayfa No: S

IRA

NO

BİRİM FİYAT NO VE

YAPILAN İŞİN CİNSİ

İMALAT KISIMLARININ

BEYANI

HESAPLAR TOPLAM

Adet Eni Boyu Yük Azı Çoğu

Kontrol Amiri Kontrol Şefi Kontrol Müh. Yüklenici

Adı Soyadı

Tarih

İmza

Mühür

Boyut:210 mm x 297 mm. 1.hamur kâğıt (sayfalar çift numaralı)

Form-23 (c):Ataşman Defteri

98

ATAŞMAN KROKİSİ VE TESPİTLERİ Sayfa No:

(Açık sepye veya açık yeşil renkte)

milimetrik çizgiler

Kontrol Amiri Kontrol Şefi Kontrol Müh. Yüklenici

Adı Soyadı

Tarih

İmza

Mühür

Boyut:210 mm x 297 mm. 1.hamur kâğıt (sayfalar tek numaralı)

Form-23 (d):Ataşman Defteri

99

Şantiye Kayıtları

(1)

Şantiyede aşağıda belirtilen dokümanlar mevcut mu?

(a) Şantiye planı,

(b) İş Programı,

(c) Projeler ve Yazışma Dosyaları

(ç) Şantiye kayıtları: (Röleve, Ataşman Defteri, Şantiye Günlük Defteri, Tutanaklar

vb.)

(2)

Şantiye Günlük Defteri MSY 319-6 İnşaat Hizmetleri Yönergesinin EK-AD’sine

uygun mudur? Şantiye Şefi, Kontrol Mühendisi, Yüklenici imzaları tamamlanmış

mı?

Şantiyeye gelen malzeme miktarları, şantiyede bulunması gereken teknik

elemanların o gün iş başında bulunup bulunmadıkları, çalışan işçi miktarı ve

yapılan işler (detaylı olarak) yazılmış mı?

(3)

İşin ilerleme aşamalarını gösteren ve sonradan görülmesi mümkün olmayan

(yalıtım, dolgu, altyapı vb.) kritik imalatın yapımını detaylı olarak gösteren

fotoğraflar dijital ortamda ve çıktısı alınarak albüm halinde muhafaza ediliyor mu?

(4) Zorunlu haller dışında (atama, emeklilik, vb.) kontrol teşkilatında değişiklik

yapılmaması hususuna uyulmuş mu?

(5) Kontrol teşkilatında yapılan değişiklikler yüklenici, D.Bşk.lığı ve ilgili personele

yazılı olarak bildirilmiş mi?

(6) İnşaatın kontrolünde görevli personelin işin akışını etkileyecek süre işin başından

ayrılması durumunda yerine görevlendirme yapılmış mı?

(7)

Kontrol teşkilatında yapılan geçici ve sürekli değişikliklerde görevi teslim eden ve

alan personel arasında uygun şekilde devir teslim işlemleri yapılarak, devir teslim

tutanağı düzenlenmiş mi?

(8)

MSY 319-6 İnşaat Hizmetleri Yönergesinin EK-AB’sinde yer alan Şantiye

Denetleme Faaliyet Formları, Kontrol Amiri tarafından kontrol teşkilatına yazılı

olarak tebliği edilmiş mi?

Her inşaat için belirtilen imalat aşamalarında doldurularak imza altına alınıyor mu?

Dosyasında muhafaza ediliyor mu?

(9) Sonradan görülmesi mümkün olmayan imalatın proje ve teknik şartnamesine

uygun yapıldığına dair tutanak düzenlenmiş mi?

(10)

Şantiyeye gelen malzemelerle (demir, beton vb.) ilgili fatura ve irsaliyeler

dosyalanarak muhafaza ediliyor mu? Malzemenin uygunluğu irsaliye ve

faturalardan da kontrol ediliyor mu?

6.10. İmalat Kontrolü

Şantiye binası kurularak, kontrol teşkilatının kullanabileceği bölüm ayrılır ve uygulama

projeleri ile şantiye dokümanları şantiye binasında hazır bulundurulur.

İnşaat sahası emniyete alınacak şekilde tel örgü ile çevrilir.

Onaylı plankotedeki röper noktası belirlenir. Kazıya başlamadan önce plankotedeki kotlar

kontrol edilir.

100

Betonarmede kullanılacak donatı çubuğundan yeterli sayıda numune alınarak uygun

laboratuvara gönderilir ve demir işlenmeye başlamadan önce test sonuçları alınır ve sonuçlar

yönetmelik hükümlerine61 göre incelenir.

Kazı yapılmadan önce ilgili Birlik Komutanlığı ile koordine edilerek kazı sahasında varsa su,

elektrik, kanalizasyon hatlarının öncelikle ötelenmesi yapılır.

Yıkım ve Söküm işlemleri yapılacaksa, Kullanıcı Birlik Komutanlığına sökümden çıkacak

malzemelerin “Durum Muayenesi”nin yaptırılması için Garnizon Muayene Komisyonuna

başvurması yönünde yazılı tebligat yapılır.62

“Şantiye Denetleme Kontrol Formu”63 Yapı Denetim Heyetine Tutanakla tebliğ edilir.

Şantiye Kontrolüne gidildiğinde Kontrol Şefi, Kontrol Amiri, Bölge Başkanı ve Daire Başkanı

tarafından tanzim edilecek olan “Kontrol Formu” doldurulur ve Şantiye Şefi ve Kontrol

Mühendisince doldurulması gereken kontrol Formlarının doldurulup doldurulmadığı hususu

titizlikle aranır. Şantiyeye yapılan kontrollerde bu formların tanzim ve imzalatılması

hususunun takibinden ve formların dosyalanmasından Kontrol Mühendisi sorumludur.

61

Deprem Yönetmeliğinin 3.2.5 Malzeme Bölümündeki 3.2.5.3 – “Etriye ve çiroz donatısı ile döşeme donatısı dışında,

nervürsüz donatı çeliği kullanılamaz. Ayrıca, 3.2.5.4’te belirtilen elemanlar hariç olmak üzere, betonarme taşıyıcı sistem

elemanlarında S420’den daha yüksek dayanımlı donatı çeliği kullanılmayacaktır. Kullanılan donatının kopma birim uzaması

%10’dan az olmayacaktır. Donatı çeliğinin deneysel olarak bulunan ortalama akma dayanımı, ilgili çelik standardında öngörülen

karakteristik akma dayanımının 1.3 katından daha fazla olmayacaktır. Ayrıca, deneysel olarak bulunan ortalama kopma

dayanımı, yine deneysel olarak bulunan ortalama akma dayanımının 1.15 katından daha az olmayacaktır.”

62MSY 319-11 3’üncü Bölüm 4.(ç).6.(b) İnşaat Durum Bilgileri “Yıkım / kesim yazısını alan birlik komutanlığınca / kurum

amirliğince, garnizon muayene ve kabul komisyonu bulunan garnizonlarda bu komisyondan, bulunmayan yerlerde ise birlik

komutanlığı / kurum amirliğince teşkil edilecek en az üç kişilik heyetten, kullanılabilecek ve kullanılamayacak durumdaki malların

tespit edilmesi amacıyla “taşınmaz durum muayenesi raporu” (EK-O) istenir.”

63MSY-319-6 “İnşaat Hizmetleri Yönergesi” EK-AB’si.

101

TAŞINMAZ DURUM MUAYENESİ RAPORU

TAŞINMAZA AİT BİLGİLER

AİT OLDUĞU BİRLİK :

BİNA/TESİS NO. :

BİNA/TESİS KULLANIM AMACI :

KAYIT SİLME İŞLEM NO. :

KAYIT SİLME ONAY TARİHİ :

Yukarıda bilgileri bulunan bina/tesise ait Taşınmaz Kayıt Silme Belgesi (ilgili Teknik Rapor ekli olarak) EK’te sunulmuş olup, bina/tesisten yıkımı öncesi kullanılabilir nitelikte çıkarılması gereken malzemelerin tespitine yönelik durum muayenesinin yapılmasını arz ve rica ederim.

DÜZENLENME TARİHİ :

Görevi Mal Sorumlusu Mal Sorumlusu Amiri Birlik Komutanı

İmzası :

Adı Soyadı :

Rütbesi :

Sicil No. :

MUAYENE KOMİSYONU İŞLEMLERİ

MUAYENE EDİLDİĞİ TARİH :

KAYIT NUMARASI :

KULLANILABİLİR NİTELİKTE OLDUĞU DEĞERLENDİRİLEN MALZEMELERİN LİSTESİ

SIRA NO. MALZEMENİN ADI MİKTARI BİRİMİ AÇIKLAMA

Görevi BAŞKAN ÜYE ÜYE

İmzası :

Adı Soyadı :

Rütbesi :

Sicil No :

Birliği :

Form-24: Taşınmazmal Durum Muayene Raporu

102

Şantiye Düzeni, İmalatın Projeye Uygunluğu

(1) Sökülen malzeme varsa tutanakları tutulmuş mu?

Kullanıcı Birliğe teslim edilerek, tutanak düzenlenmiş mi?

(2)

Sözleşme ve yönetmeliklere uygun olarak, kontrol teşkilatının görevlerini yerine

getirebilmesine olanak sağlayacak şekilde şantiye binası kurularak düzenlenmiş

mi?

(3) Şantiye binası ve inşaat sahası düzenli mi?

Yerleşim şantiye planına uygun mu?

(4) Şantiye tanıtıcı levhaları Daire Başkanlığınca yayınlanan emre göre düzenlenmiş

mi?

(5) İnşaat sahası gerektiğinde tel örgü vb. ile çevrilerek çevre ile ilişkisi kesilmiş mi?

(6)

Devam eden inşaatlarda her türlü proje değişikliği ilgili Komutanlığın teklifi üzerine

Genelkurmay Başkanlığının uygun görmesi durumunda yapılmış mı?

Değişiklikler için revize projeler hazırlanmış mı?

(7) İş artışı var mı? Varsa gerekli onaylar alınmış mı?

Artan kısım için fiyat tespiti uygun şekilde yapılmış mı?

(8) İşin durumuna göre elektrik, makine ve inşaat kontrol mühendisleri denetleme

esnasında işin başında bulunuyorlar mı?

(9) NATO işlerinde; yapı araçları ihale şartnamesine uygun mu? (Makine parkı

taahhütnamesi)

(10) Beton dökülmeden önce kıvamı (slump) ölçüldü mü? Çökme miktarı uygun mu?

Basınç deneyleri için betondan numuneler alındı mı?

(11) Periyodik sürelerde alınması gereken numune (donatı, beton, kablo, boru,

izolasyon vs.) ve örnekler alınıp numune dolabında muhafaza edilmiş mi?

(12) Beton sınıfının tespiti ve projesine uygunluğunun kontrolü maksadıyla beton karot

numunesi alınmış mı?

(13)

Beton mukavemet deneyleri ve demir donatı çekme testleri akredite olmuş bir

laboratuarda ya da DSİ, Bayındırlık ve İskân İl Müdürlüğü, üniversite vb. kamu

kurumlarının laboratuvarlarında yaptırılmış mı?

Testler akredite olmuş bir laboratuarda yaptırılmış ise Laboratuar Kapsam Belgesi,

Laboratuar İzin Belgesi, Denetçi Belgesi ve Kalibrasyon Belgesi eksiksiz alınmış

mı?

Numuneler testin yapılacağı laboratuara kontrol mühendisinin gözetiminde

götürülmüş mü? Sonuçların yükleniciye değil Bölge Başkanlığına gönderilmesi

sağlanmış mı?

(14)

Beton mukavemet, demir çekme vb. test ve deneyleri ile ilgili raporlarda sonucun

uygun olup olmadığının belirtilmediği durumlarda, değerlendirme kontrol teşkilatı

tarafından yapılarak bu hususla ilgili tutanak tanzim edilmiş mi? Tutanak kontrol

mühendisi, şefi ve amiri tarafından imzalanmış mı?

(15)

Çelik konstrüksiyon işlerindeki kaynak imalatı ve tesisat işleri mesleki sertifikası

olan personele yaptırılmış mı?

Sertifikalar işin dosyasında muhafaza ediliyor mu?

(16) İmalatta kullanılacak Betonarme demir için yapılan deneylerde, standarda (TS 708

Beton Çelik Çubukları) uygun sayıda numune alınmış mı?

(17)

Betonarme imalatındaki donatıların çap ve sayıları, beton dökülmeden önce

betonarme projeler ile karşılaştırma yapılarak kontrol edilmiş mi?

Demir Teslim Tutanağı düzenleniyor mu?

103

6.10.1. Kazı İşleri

Kazıların onaylı kazı planına uygun yapılıp yapılmadığı kontrol edilir ve “Kazı

Tutanağı”(Form-25) tanzim edilir.

Kazı derinliği ve arazinin durumuna göre gerekli iksa tedbirleri alınır.

Temel akslarının onaylı temel projesine uygunluğu kontrol edilir.

Yapının köşe kazıklarına göre bina boyutlarının onaylı projesine uygunluğu kontrol

edilir.

Kazıdan çıkan malzeme ile zemin etüdündeki zemin cinsi karşılaştırılarak uyumlu olup

olmadığı kontrol edilir.

Projesinde “kazıdan çıkan malzeme kullanılır” diyorsa uygun bir yere istif edilir, aksi

halde döküm yerine gönderilir.

Zemin iyileştirilmesi yapılacaksa kullanılacak dolgu cins ve kalınlığının projesine

uygunluğuna ilişkin “Dolgu Tutanağı” (Form-26) tanzim edilir.

Eğer projesinde zemin iyileştirmesi öngörülüyorsa tanımına uygun olarak zemin

iyileştirmesi yapılır.

Temel altına dökülen grobetonun boyut ve kotları kontrol edilir.

KAZI TUTANAĞI

Yüklenici ……………………………………………. yükleniminde inşa edilmekte olan

………………….. TL sözleşme bedelli ……………………………………………………………

işi bünyesinde yer alan ………………………………………….. binasının kazı ebatları yerinde

kontrol edilmiş ve kazı kotlarının plankoteye uygun yapıldığı, kazı tabanının kompaktörle

sıkıştırıldığı ve grobeton/kalıp imalatına müsaade edildiğine dair işbu tutanak

…………..tarihinde tarafımızdan 2 (iki) nüsha halinde tanzim ve imza edilmiştir.

Yüklenici Yapı Denetim Heyeti

Form-25: Kazı Tutanağı

Kazı

(1) Onaylı plankotedeki röper noktası belirlendi mi?

(2) Hafriyat sırasında ve imalat aşamasında çökme/kaymaya karşı gerekli tedbirler

(şevli kazı, iksa vb.) alınmış mı?

(3) Kazıdan çıkan malzemenin dolguda kullanılıp kullanılmamasında zemin etüd

raporu esas alınmış mı?

(4)

Kazıdan çıkan malzeme dolguda kullanılmayacaksa, belirlenen döküm yerine

götürülüyor mu?

Döküm yerlerinin tespiti ile ilgili müsaade yazıları mevcut mu?

(5) Zemin iyileştirmesi önerilen yerlerde, yapılacak Zemin İyileştirme Yöntemi Teknik

Şartnamesi hazırlanmış mı?

(6) Zemin iyileştirilmesi yapılacaksa kullanılacak dolgu cins ve kalınlığı projesine

uygun mu?

(7)

Bina içi dolgusu onaylı projesine ve şartnamesine uygun yapılarak sıkıştırılıp,

sıkıştırma ile ilgili testler yaptırılmış mı?

"Dolgu Tutanağı" düzenlendi mi?

(8) Dolgunun üstüne serilecek grobeton onaylı projesine uygun yapıldı mı?

104

DOLGU TUTANAĞI

Yüklenici ……………………………………………. yükleniminde inşa edilmekte olan

………………….. TL sözleşme bedelli ……………………………………………………………

işi bünyesinde yer alan …………………………………………..binasının dolgusu aşağıda

belirtilen malzeme ile yapılmıştır.

İşbu tutanak …………..tarihinde tarafımızdan 2 (iki) nüsha halinde tanzim ve imza

edilmiştir.

DOLGU MALZEMESİ : DOLGU YERİ :

Tuvenan Malzeme Bina Temel içi

Yüklenici Yapı Denetim Heyeti

Form-26: Dolgu Tutanağı

6.10.2. Temel İmalatı

Temel kalıbı yapıldıktan sonra temel boyutlarının onaylı temel projesine uygunluğu

kontrol edilir.

Temellerde pas payı en az 6 cm. alınır ve pas payları özel plastik elemanlarla

sağlanır.

Donatıların projesine uygun döşenmesi sağlanır ve sonunda “Demir Teslim Tutanağı”

(Form–27) düzenlenir.

Onaylı projesinde varsa drenajın çap, eğim ve yeri kontrol edilir.

Temelden çıkan düşey taşıyıcılarda filiz boyları çok önemlidir. Bu nedenle tek tek

kontrol edilir.

Elektrik projesinde temel topraklaması varsa projesine uygun imalat yapılır ve “Temel

Topraklama Tutanağı” (Form-28) tanzim edilir.

DEMİR TESLİM TUTANAĞI

Yüklenici ……………………………………………. yükleniminde inşa edilmekte olan

………………….. TL sözleşme bedelli ……………………………………………………………

işi bünyesinde yer alan ………………………………………….. binası……………………demir

ve kalıp imalatı yerinde kontrol edilmiş, kalıp ve demir imalatının teknik şartname ve

projesine uygun yapıldığı ve beton dökülmesinde sakınca olmadığı tespit edilmiştir.

İşbu tutanak …………..tarihinde tarafımızdan 2 (iki) nüsha halinde tanzim ve imza

edilmiştir.

Yüklenici Yapı Denetim Heyeti

Form-27: Demir Teslim Tutanağı

105

TUTANAK

Yüklenici ……………………………………………. yükleniminde inşa edilmekte olan

………………….. TL sözleşme bedelli ……………………………………………………………

işi bünyesinde yer alan …………………………………………..binası temel topraklama

tesisatı projesine ve tekniğine uygun olarak yapılmıştır.

İşbu tutanak …………..tarihinde tarafımızdan 2 (iki) nüsha halinde tanzim ve imza

edilmiştir.

Yüklenici Yapı Denetim Heyeti

Form-28: Temel Topraklama Tutanağı

Tesisat projesi kontrol edilerek varsa tesisat hattı için gerekli boşluklar bırakılır.

Varsa bilgisayar hattı için ayrı bir topraklama hattı bırakılır.

Beton dökülmeden önce beton için zararlı toprak, tahta vb. yabancı maddeler

temizlenir.

Kalıplar sulanarak betonun suyunu emmesi sağlanır.

Betona başlamadan önce “Beton Başlama Tutanağı” (Form-29) tanzim edilir ve beton

ayrışmayacak şekilde dökülür, bu aşamada dökülen beton vibratörle sıkıştırılır.

Betonun proje değerlerine uygun olup olmadığı kontrol etmek için ileride anlatılan

şekilde yeterli sayıda numune alınır ve bakımı yapılır.

Projesinde varsa su izolasyonunun projesi ve tanımına uygun yapılması kontrol edilir.

Bina içi dolgusu projesinde gösterilen malzeme ile yapılır, malzemenin alındığı ocak

“Ocak Tespit Tutanağı”nda belirtilir, dolguya gelen malzeme 30 cm.lik tabakalar halinde

serilerek iyice sıkıştırılır ve tamamlanmasını müteakip “Dolgu Tutanağı” (Form-26)

düzenlenir.

Temel

(1) İnşaat yapılan arazi ile zemin etüdü yapılan arazi birbiri ile aynı mı?

(2) Betonarme projesinde kullanılan temel tipi ile zemin etüt raporundaki temel tipi

birbiri ile uyumlu mu?

(3) Onaylı projesinde mevcut ise drenaj boruları döşenmiş mi?

(4) Beton dökülmeden önce beton için zararlı olan toprak, tahta parçaları vb. yabancı

maddeler kalıp içinden temizlendi mi?

(5) Temel Kalıp Teslim Tutanağı düzenlendi mi?

(6) Filiz boyları projesine uygun bırakılmış mı ?

(7) Pas payları beton elemanlarla veya pas payı için yapılmış özel plastik elemanlarla

sağlanmış mı?

(8) Projedeki derz detayları uygulandı mı?

Dilatasyon ara boşlukları uygun malzeme ile kaplandı mı ?

(9) Asansör kuyularında, temel suyuna karşı izolasyon yapılmış mı?

6.10.3. Normal Katlarda Kalıp ve Kalıp İskelesi

Kalıplar yapıldıktan sonra eleman boyutları ile kat yüksekliğinin kalıp planına

uygunluğu kontrol edilmelidir.

Kalıpların şişmemesi için gerekli takviyeler yapılır ve beton şerbetinin akmaması için

gerekli tedbirler alınmalıdır.

106

Kalıplar yağlatılmalıdır.

Tesisat geçişleri için boşluklar bırakılmalıdır.

Bütün kalıp ve iskeleler için yeterli duyarlılık (stabilite) ve taşıma güvenliği

sağlanmalıdır.

Kalıp ve iskele elemanları ilgili standartlara uygun hazırlanmalı, birleştirilmeli,

kurulmalı ve fazla şekil değiştirme ve oturma yapmayacak şekilde düzenlenmelidir.

Ahşap kalıp ve iskele elemanları TS 647’ye, çelik kalıp ve iskele elemanları ise TS

648’e uygun hazırlanmalıdır.

Ahşap kalıplarda, kalıp tahtaları, beton sıkıştırılırken çimento şerbetinin akmasına

engel olacak şekilde yapılmalı, vibratör etkilerine karşı yeteri kadar dayanımda olmalıdır.

Kalıplar kullanıldıkları süre içinde etki yapacak bütün kuvvetlerin, güvenilir biçimde

aktarılmasını sağlamalıdır.

Kat eklenmesi, onarım ve güçlendirmede olduğu gibi, ara döşemeye veya diğer yapı

elemanlarına dayanan kalıp ve iskelelere özellikle dikkat edilmelidir.

İskele dikme yüklerinin zemine yayılması tekniğine uygun olmalı, çürük ve donmuş

zeminlerde özel önlem alınmalıdır.

Yük aktarmasını ve yayılmasını sağlamak için dikmelerin altına sağlam ve yerinden

oynamayacak şekilde, düzgün köşeli ahşap takoz konmalıdır (Bu amaçla hiçbir zaman taş

parçası veya tuğla kullanılmamalıdır).

Bu mesnetlerin tek parça yapılamadığı durumlarda, birkaç kat olarak düzenlenmesi

gerekince devrilme güvenliği sağlanmalıdır.

Eğik kolonların kaymaya karşı da güvenliği sağlanmalıdır.

Donatı düzenlenmesinde ve beton dökülmesinde kullanılmak üzere iş güvenliği

iskelesi yapılmalıdır. Kalıp ve iskeleler kolayca, sarsıntısız, tehlikesiz ve darbesiz

sökülebilecek biçimde düzenlenmelidir. Bunun için de kamalardan, kum kutuları, vidalar,

kriko, veren veya benzeri kalıp sökme düzenlerinden yararlanılmalıdır.

Büyük açıklıklı yapı elemanlarının, kalıp ve iskele söküldükten sonra tasarlanan biçimi

almasını sağlamak üzere kalıp ve iskeleye ters sehim verilmelidir.

Beton dökülmeden önce, kalıp içi iyice temizlenmeli, gerektiğinde ıslatılmalıdır. Bu

maksatla, kolonlarda dipte, konsollarda çıkışta ve yüksek kirişlerin altında temizleme delikleri

bırakılmalıdır.

Beton dökülmeden önce ve dökülürken kalıp ve iskeleler iyice kontrol edilmelidir.

Kontrol (denetim) mühendisinden izin alınmadan kalıp üzerine malzeme yerleştirilmemeli ve

yığılmamalıdır.

Kalıp ve İskele Yükleri:

Kalıp ve iskelelerin boyutlandırılması için düşey yük olarak kalıp ve iskelenin kendi

ağırlığı, dökülen ve bazı yerlerde yığın durumunda olabilecek taze betonun ağırlığı, beton

taşıma araçlarının ağırlığı, beton dökülürken meydana gelen çarpma etkisi ve işçilerin

ağırlıkları göz önüne alınmalıdır. Yatay yük olarak, rüzgâr etkisinden başka, varsa halat

çekme etkisi, eğik dikmelerin mesnet reaksiyonlarının yatay bileşenleri vb. göz önünde

tutulmalıdır. Özellikle plastik ve akıcı kıvamdaki betonlarda sıkıştırma vibratörle yapıldığı

zaman her kıvamdaki taze betonun yan kalıplara aktaracağı ve 25 kN/m3 özgül ağırlıktan

kaynaklanan hidrostatik yanal basınç etkisi göz önünde tutulmalıdır.

107

Kalıp ve İskele Destekleri

Bütün kalıp ve iskeleler yatay kuvvetleri güvenli olarak zemine aktarabilecek şekilde

enine ve boyuna desteklenmelidir.

İskele destekleri genel olarak üçgen oluşturacak biçimde düzenlenmelidir. Bunların

çubukları, dikmelerde olabildiği kadar eğilme momenti oluşturmayacak biçimde

düzenlenmelidir.

Kolon ve mesnede yakın yerlerde, ancak saplama ve benzeri önlemlerle yakın sabit

noktalara veya sağlam duvarlara dayatılarak hareket etmesi önlenen dikmelerde üçgen

takviyelerden vazgeçilebilir.

Kuruluşları sırasında da kalıp ve iskelelerin yeter rijitlikte olmaları gerekir.

Kalıp dikmeleri ilgili standartlara uygun yapılmalı veya ahşap kullanılıyorsa ikinci ve

üçüncü sınıf keresteden seçilmelidir.

Tek katlı yerüstü yapılarında iskele yüksekliği 5 metreyi geçmiyorsa ve bütün yükler

kesit ölçüleri yeterliği önceden bilinen düşey dikmelerle zemine aktarılmış ise, şüpheli

durumlar dışında dikmelerde burkulma kontrolüne gerek yoktur. Diğer durumlarda kalıp ve

iskele dayanım hesapları yapılmalıdır.

6.10.4. Normal Katlarda Donatı İmalatı

Donatılar döşenmeden önce laboratuar testleri yapılmış ve uygunluk raporu alınmış

olmalıdır.

Her bir elemanda donatılar çap, aralık ve adet olarak projesine göre kontrol edilir.

Pas payları taş ve demir parçası yerine bu iş için yapılmış özel plastik elemanlarla

sağlanır.

Kolonlarda filiz boyları, kirişlerde ankraj boylarının projeye uygunluğu kontrol edilir.

Etriye aralıkların projeye uygunluğu tek tek kontrol edilir ve etriye kancalarının 135°

olması ile etriye sıklaştırması yapılması sağlanır.

Beton dökülürken etriyelerin yer değiştirmemesi için mutlaka telle boyuna donatılara

bağlanmalıdır.

Mesnetlerde ek donatıların konulmasıyla donatı aralıkları azalır. Bu durumda demirler

arasına beton girmez. Donatılar arasındaki boşluğun en az 3 cm. olması için gerekli tedbirler

alınır.

Kiriş kolon birleşim bölgelerinde kolonlarda etriyelerin projesindeki aralıkta devam

ettirilmesi gerekir, mutlaka sağlanmalıdır.

Perdelerde kritik bölge dışında en az metrekarede dört adet çiroz bulunmalıdır.

Döşeme demirlerinin basıldığı zaman bükülmemesi için tedbir alınmalıdır.

Katın donatısı teslim alındıktan sonra Teslim Tutanağı düzenlenmelidir.

Özellikle kolon ve perde tabanlarında soğuk derz oluşturacak talaş, tahta parçası,

çimento kâğıdı vb. yabancı maddeler temizlenmelidir.

Beton dökülmeden önce beton içinde kalacak elektrik tesisatına ait boş borular onaylı

projesine uygun döşenmeli ve pis su, ısıtma ve temiz su borularının geçiş yerleri için boşluk

bırakılmalıdır.

Kalıplar, betonun suyunu emmemesi için dökümden önce sulanmalıdır.

Beton dökümünden önce yeterli sayıda numune kalıbı vibratör hazır

bulundurulmalıdır.

Donatıların projesine uygun döşenmesi sağlanır ve sonunda “Demir Teslim Tutanağı”

(Form -27) düzenlenir.

108

Betona başlamadan önce “Beton Başlama Tutanağı” (Form-29) tanzim edilir ve beton

ayrışmayacak şekilde dökülür, bu aşamada dökülen beton vibratörle sıkıştırılır.

Donatı

(1) Donatılardaki pasın kabul edilebilir boyutta olduğu kontrol edildi mi?

(2) Pas payları beton elemanlarla veya pas payı için yapılmış özel plastik elemanlarla

sağlanmış mı?

(3) Kalıp iskelesi pozuna/teknik şartnamesine uygun yapılmış mı?

Kontrol edilerek tutanak altına alınmış mı?

(4) Döşeme demirlerine basıldığı zaman ezilmemesi için önlem alınmış mı?

(5) Her katın donatısının projesine uygun yapıldığı ve kontrol edildiği tutulan Demir

Teslim Tutanağı ile belgelendi mi?

(6) Her üretim biriminden en az bir grup (3 numune) alındı mı ?

Beton Çelik Çubuklarında Nitelik Denetimi

Gözle muayene

Çap ve kütle muayenesi

Mekanik özelliklerin kontrolü şeklinde üç aşamada yapılır.

Gözle Muayene:

Bu kontrol çelik çubuklar şantiyeye getirildiğinde yapı denetim görevlisi tarafından yapılır.

Burada;

Çubukların yüzeyinde çatlak, çapak, çizik, yüzeyden ayrılabilen oksit kabuğu veya

gözle görülebilen çap değişikliği olup olmadığı,

Çapı 12 mm’ den büyük çubuklar kangal yada firkete şeklinde değil, düz olarak teslim

edilmelidir. Bu şekilde getirilip getirilmediği kontrol edilir.

Çap ve Kütle Muayenesi:

Yapı denetim görevlisince şantiyede çubuk çapları ve kütlesi kontrol edilir. Bunun için

Yaklaşık 1000 mm uzunluğunda parçalar kesilir.

Bu parçalar hassas bir terazide tartılır.

Çap (𝑑 = 12,74√𝐺 𝐿⁄ ) ile hesaplanır.

Burada,

d=Çubuk çapı (mm)

L=Çubuk boyu (mm)

G=Çubuk kütlesi (gram)

Çubukların kütlesi ile bulunan çapları Tablo-5’de verilen değerlerle karşılaştırılır.

Kütleler anma kütlelerinin % 6’sından daha küçük ve % 4’ ünden daha büyük olamaz.

109

Tablo–5: Çelik Çubukların Anma Çapları ve Kütleleri

Anma çapı (mm) Anma kütlesi (kg/m)

(Düz demir)

Anma kütlesi (kg/m)

(Nervürlü demir) Çap Tolerans

6

±0,4

0,222 0,222

8 0,395 0,395

10 0,617 0,617

12 0,888 0,888

14 1,210 1,210

16

±0,6

1,580 1,580

18 2,000 2,000

20 2,470 2,470

22 2,985 2,985

24 3,550 3,550

25

±0,6

3,850 3,850

26 4,168 4,168

28 4,830 4,830

Mekanik Özelliklerin Tespiti:

Çelik çubukların akma ve çekme mukavemetleri ile uzama oranları laboratuarda yapılacak

çekme deneyi ile tespit edilir. Bu amaçla her partiden (aynı sınıf ve tipte olan, aynı çaplı ve

bir seferde teste tabi tutulan çelik çubuklar bir parti sayılır) en az Tablo-6’daki sayı kadar

numune alınır ve test edilir. Alınan numunelerden ikişer adedi şahit numune olarak saklanır

ve deneye tabi tutulmazlar. Çekme deneyi için,

Boyu 70 cm. olacak şekilde en az Tablo-6’daki sayı kadar numune alınır.

Numuneler 10 mm. aralıklarla sabit kalemle bölümlendirilir.

Numuneler tartılır ve boyları hassas olarak ölçülür. Daha önce verilen formülle çapı ve

bu çaptan hareket ederek kesit alanı hesaplanır.

Numuneler çekme testine tabi tutularak akma ve çekme mukavemeti ile uzama

oranları hesaplanır.

Kopma uzaması için çubuk çapının 10 katı kadar bir uzunluk esas alınır. Bunun için

kopmanın olduğu noktaya en yakın işaret (deneyden önce 10 mm. aralıklarla yapılan)

merkez kabul edilerek beş çap sağa, beş çap sola doğru ölçülür. Kopma uzama oranı şu

formülle hesaplanır.

Kopma uzama oranı=(Son Boy – İlk Boy)/İlk Boy

Bu muayeneler için gerekli numune sayıları, parti büyüklüğüne bağlı olarak Tablo-6’

da verilmiştir.

Deneyden bulunan değerler Tablo-7 ile kıyaslanarak donatı çubuğunun uygun olup

olmadığına karar verilir.

110

Tablo–6: Çelik Çubuklardan Alınacak Numune Sayısı

Partideki

Miktar (Ton)

Alınacak

numune

sayısı

(Adet)

Muayene veya deney yapılacak numune sayısı

Gözle muayene Çap ve kütle

muayenesi Çekme deneyi

50’ye kadar 4 4 2 2

51-100 6 6 3 4

101-200 10 10 5 6

201-500 15 15 7 11

>500 20 20 10 14

Tablo–7: Çelik Çubuklardan Mekanik Özellikleri

BÇIa BÇIIIa BÇIVb

Minimum akma (Re) Mukavemeti (MPa) 220 420 420

Maksimum akma (Re) Mukavemeti (MPa) 286 546 546

Minimum çekme (Rm) Mukavemeti (MPa) 340 500 550

Minimum Çekme/Akma (Rm/Re) 1,20 1,10 -

Minimum kopma uzaması (%) 18 12 -

111

BETON BAŞLATMA TUTANAĞI

İNŞAATIN ADI : SÖZLEŞME BEDELİ :

MÜTEAHHİDİ :

PROJE NO:

BETONUN DÖKÜLDÜĞÜ MAHALLİN DETAYLI AÇIKLAMASI

Döküm Tarihi Beton Miktarı Beton Cinsi

Hava sıcaklığı

İNŞAAT

A. BETON

a.Betonun yapım şekli Hazır beton

b.Hazır beton kullanılıyor ise üretici firma adı?

c.Üretici firma kalite standartlarına sahip mi?

ç.Beton yapımı, döküm ve bakım şekilleri TSE normlarına uygun mu?

d.Transmikserin irsaliyesi kontrol edilerek betonun sınıfı doğrulandı mı?

e.Transmikserin irsaliyesinden betonun santralden çıkış saati kontrol edildi mi?

f.Transmikserin irsaliyesinden kıvam sınıfına bakılıp slump deneyi yapıldı mı?

g.Beton sıkıştırılmasında vibratör kullanıldı mı?

ğ.Kendiliğinden Yerleşen Beton kullanılıyorsa yayılma testi yapıldı mı?

B. BETON NUMUNELERİ

a.Numunelerin alındığı tarih

b.Numunenin adeti

c.Numune cinsi ebatları (15x15x15 Küp)

ç.Deney cinsi Basınç

d.Deneyin yapıldığı yer C. KALIP VE KALIP İSKELESİ

EVET HAYIR

a.Kalıplar temiz, düzgün ve yağlanmış mı? (............) (.............)

b.Yatay ve düşey tüm kalıplar şaküllendi mi? (............) (.............)

c.Kat yüksekliği kolon ve kiriş ebatları projeye uygun mu? (............) (.............)

ç.Düşük döşemeler projesine uygun mu? (............) (.............)

d.Dikmeler yeterli sayıda ve yastıklara oturtulmuş mu? (............) (.............)

e.Kalıp üstündeki (tabliye, kolon ve kirişlerdeki) toz,ağaç vs. parçalar

basınçlı hava tutularak temizlenmiş mi? (............) (.............)

f.Gerekli emniyet önlemleri alınmış mı? (............) (.............) İnş.Müh.

MAKİNE

a. Sıhhı tesisat, müşterek tesisat, galeri ve kovan boşlukları, kılıfları

bırakılmış mı ? (.............) (.............) Mak.Müh.

ELEKTRİK

a. Elektrik tesisatı boruları projesine uygun mu ? (.............) (.............) b. Kullanılan malzeme TSE normlarına uygun mu ?

(.............) (.............)

c. Temel Topraklaması projesine uygun mu?

(.............) (.............) Elk.Müh.

YÜKLENİCİ TARİH:

KONTROLŞEFİ

KONTROL AMİRİ

Form-29: Beton Başlama Tutanağı

112

6.10.5. Beton İşleri

Beton İşleri

(1) Kalıplar (gerekiyorsa) yağlandı mı?

Kalıp içindeki yabancı artıklar temizlendi mi?

(2) Beton dökülmesi esnasında kalıbın şişmemesi ve şerbetin akmaması için gerekli

önlemler alındı mı?

(3) Döşeme kalıplarında tesisat borularının geçişleri için boşluk bırakıldı mı?

(4) Normal koşullarda beton bir saat sonra priz almaya başlar. Bu nedenle beton

karışımından en geç bir saat sonra yerine yerleştirilmelidir. Bu konu takip edildi mi?

(5) Dökülen beton ayrışma yapmadan vibratörle sıkıştırıldı mı ?

(6) Betondan numune alınarak basınç testine tabi tutulup sonuçların uygunluğu

görüldü mü?

(7) Onaylı projedeki dilatasyon derz detayları uygulandı mı?

Dilatasyon ara boşlukları uygun malzeme ile kaplandı mı?

Hazır Betonun Teslim Alınması:

İnşaatın yapıldığı bölgede hazır beton tesisi varsa, beton ihtiyacı Türkiye Hazır Beton

Birliği’ne (THBB) üye beton firmasından karşılanmalıdır. Şantiyeye beton getiren her

transmikserin irsaliyesi mutlaka kontrol edilerek, gelen betonun projedeki beton sınıfına

uygun olup olmadığı irsaliyeden doğrulanmalıdır.

Ayrıca irsaliyeden, betonun kıvam sınıfı belirlenir; ihtiyaç duyulması halinde çökme

(slump) deneyi yapılarak kıvam kontrolü yapılmalıdır.

Soğuk ve sıcak havalarda beton dökülüyorsa beton sıcaklığının 5 0C ile 30 0C

arasında olup olmadığı kontrol edilmeli, beton sıcaklığı bu değerlerin dışında ise beton iade

edilmelidir.

Hazır Betonun Dökülmesi:

Beton dökümü ve bakımı esnasında ihtiyaç duyulacak vibratör, çuval, şilte, su

hortumu vb. malzemeler hazır edilmelidir.

Betonu 1,5 metreden daha yüksekten dökmemeli ve 3 metreden fazla yaymamalıdır.

Beton kalıba zarar vermeden ve donatıyı yerinden oynatmadan boşaltılmalıdır.

Betonu belirli bir bölgeye yığarak kürekle dağıtılmasından kaçınılmalıdır.

Beton, perde ve kolon gibi düşey elemanlara 30–45 cm.’lik tabakalar halinde

yerleştirilmelidir.

Vibrasyon esnasında tabakaların kaynaşması için vibratörün her defasında bir önceki

tabakaya 10 cm kadar girmesine dikkat edilmelidir.

Vibratör betona düşey olarak daldırılmalı ve daldırma aralığı vibratörün etki

yarıçapına bağlı olarak 45–50 cm.’yi geçmemelidir.

Vibratör daldırıldığı kesimde beton karışımına ve kullanılan vibratör cinsine bağlı

olarak beton yüzeyinde ince bir şerbet tabakası belirip beton içinde sıkışan havanın

çıkmasını sağlayana kadar en az 15 sn. kadar sabit tutulmalıdır (veya çok küçük düşey

hareketler yaptırılmalıdır). Brüt beton uygulaması yapılıyor ise bu süre 30 sn.’ye kadar

uzatılmalıdır.

Vibratör betonun içinden yavaşça (8 cm/sn) çekilerek, sıkılama esnasında vibratörün

beton içinde oluşturduğu boşluğun kendiliğinden kapanması sağlanmalıdır.

113

Vibratörün kalıp yüzeyine temas etmemesi için vibratör kalıptan 7,5–8 cm. uzaklıkta

tutulmalıdır.

Beton dökümü süresince, soğuk derz oluşumu engellenmelidir.

Kolay işlenmesi için betona kesinlikle su katılmamalıdır. 1 m3 betona katılacak 1

teneke ilave suyun beton dayanımını yarıya düşürebileceği unutulmamalıdır. Beton da

işlenebilme sorunu varsa beton üreticisinin denetiminde özel akışkanlaştırıcı katkılar

kullanılmalıdır.

Betonun Bakımı:

Betonun istenilen dayanımı kazanabilmesi, bünyesinde hidratasyon için yeterli suyun

bulunması ve çevresel faktörlerin (havanın sıcaklığı, nem oranı, rüzgar durumu) elverişli

olmasına bağlıdır. Hava sıcaklığının düşük olması kimyasal reaksiyonu yavaşlatacağı için

betonun mukavemet kazanma hızı düşecektir.

Hava sıcaklığının yüksek veya havanın rüzgarlı olması buharlaşmayı arttıracağından rötre

çatlaklarının oluşmasına yol açacaktır. O halde sağlıklı beton elde edebilmek için bakımının

iyi yapılması gerekir. Bunun için;

Betonu yeterli derecede katılaşıncaya kadar sıcaktan, soğuktan, kurumadan, sağanak

yağmurdan ve titreşimden korumak gerekir.

Beton 15 gün süreyle ıslak kalacak şekilde saklanır. Burada önemli olan, sabah

akşam bahçe sular gibi sulamak olmayıp, betonun sürekli ıslak tutulmasıdır. Bunun gibi

arada sırada yapılan sulamalar ıslanma-kuruma çevrimi sonucu betonda genleşme ve

büzülmeye sebep olur ve betonda çatak oluşumuna sebep olur.

Beton dökümünden ilk yarım saatten başlayarak ıslak çuvallar ve plastik örtü ile beton

yüzeyi en az 15 gün nemli tutulmalıdır.

Kendiliğinden yerleşen beton dökülüyorsa özel bakım maddeleri (Curing Compound)

yüzeye püskürtülmelidir. Bu işlem ıslak çuvallar ile kapatılması mümkün olmayan yapı

elemanlarına da uygulanabilir.

Şekil-4: Beton Yüzeyinin Plastik Örtü ile Kaplanması

114

Şekil-5: Beton Yüzeyine Kimyasal Koruyucu Püskürtülmesi

Taze Beton Deneyleri

Numune Alırken İhtiyaç Duyulacak Aletler:

15 cm. çapında ve 30 cm. yüksekliğinde silindir şeklinde paslanmaz çelikten yapılmış

numune kalıpları,

16 mm. çapında ve 60 cm. uzunluğunda ucu yuvarlatılmış çelik çubuk,

Kürek,

El arabası veya geniş karıştırma tepsisi,

Plastik tokmak,

Mala,

Kalıp yağı ve fırçası (Kullanılmamış makine veya motor yağları da kullanılabilir),

Numunelerin üstünü kapatmak için telis çuvalı ve naylon çöp poşeti,

Beton sıcaklığını ölçmek için termometre,

Numune alma tarihini, beton ve hava sıcaklığını yazmak için yeterli sayıda etiket,

Çökme (slump) hunisi.

Taze Betondan Numune Alma:

Beton, yerine beton pompası ile yerleştirilecekse pompa ucundan, pompasız olarak

yerleştirilecek ise transmikser oluğundan numune alınır. Numune alınırken aşağıdaki

kurallara uyulmalıdır.

Her numune ayrı transmikserden alınmalıdır.

115

Şekil-6: Mikserden Beton Numunesi Alma

Numune sayısı deneylerde gerekli olacak sayının en az bir buçuk katı olmalıdır.

Aynı sınıf betondan dökülecek beton miktarı 100 m3 den fazla ise her 100 m3 den en

az 9 (emniyetli sayıda 14), 100 m3 den az ise en az 9 (emniyetli sayıda 14) beton numunesi

alınmalıdır.

Betondan numune almadan önce taze beton sıcaklığı ve çökme değeri ölçülmelidir.

Bunun için;

Transmikserdeki betonun yaklaşık 1 m3 lük bölümü yerine döküldükten sonra

bir el arabasına veya genişçe bir tepsi içine yeterli miktarda beton doldurulur.

Kürek ile iyice harmanlanır.

Şekil-7: Taze Beton Sıcaklığının Ölçülmesi

Bir termometre beton içine daldırılarak sıcaklığı ölçülür (Şekil-7), bu işlem

tekrarlanarak en az iki ölçüm yapılır. Bu iki ölçümün ortalaması +5 0C ve +30 0C arasında ise

beton kabul edilir, aksi halde iade edilir. Sıcaklık değerleri sağlanıyorsa çökme (slump)

deneyi için,

Çökme hunisi geniş ve düz bir tepsi içerisinde düz bir zemin üzerine konur.

116

Beton, çökme hunisi içerisine üç eşit kademede doldurulur. Her kademe sıkıştırma

çubuğu ile 25 kez şişlenir.

Huni tamamen dolunca üst yüzeyi mala ile düzeltilir.

Huni yavaşça yukarı doğru kaldırılır; bu sırada beton kendi ağırlığıyla aşağı çöker.

Şekil-8: Taze Betonda Çökme (Slump) Ölçülmesi

Huni ters çevrilerek beton kütlenin yanına konur.

Şişleme çubuğu da huninin üzerine konur ve çöken betonun üst seviyesinden çubuğun

altına kadar olan mesafe bir metre veya cetvel ile ölçülür. Bu uzunluk çökme (slump) değeri

olarak kaydedilir. Ölçülen çökme değeri aşağıdaki tabloda verilen değerlerle karşılaştırılır ve

buna karşılık gelen kıvam sınıfı (K değeri bulunur).

K değeri irsaliyede gösterilen değerden küçük (beton istenilen kıvamdan daha kuru) ise

durum yetkililere bildirilir; daha büyük (istenilen kıvamdan daha akıcı) ise beton geri çevrilir.

Tablo–9: Kıvam Sınıfları

Kıvam sınıfı Çökme (cm)

K1 0≤çökme5

K2 5≤çökme10

K3 10≤çökme16

K4 16≤çökme22

K5 22≤çökme

Beton sıcaklık ve çökme şartlarını sağlıyorsa numune alma işlemine geçilir. Bunun için;

Çelik kalıpların vidaları iyice sıkıştırılır.

Kalıpların iç ve dış yüzeyleri iyice temizlenir.

Bir boya fırçası kullanılarak kalıp iç yüzeyleri iyice yağlanır. Yağın kalıp tabanında

birikecek şekilde fazla yağlanmasından ya da kalıp yüzeyinin bir kısmını yağsız bırakacak

kadar az yağlamadan kaçınılmalıdır.

117

Kalıpların birleşim yerleri macun veya gres yağı ile su sızdırmayacak şekilde

kapatılmalıdır.

Beton kalıp içerisine bir şekerci küreği ile 10 cm. lik üç tabaka halinde doldurulur.

10 cm. lik her tabaka çelik sıkıştırma çubuğu ile 25 kez şişlenir. İlk doldurulan tabakanın

şişlenmesinde çelik çubuğun kalıp tabanına sertçe çarpmamasına dikkat edilir.

İkinci ve üçüncü tabakaların şişlenmesi sırasında çelik çubuğun bir alt tabakaya bir miktar

geçmesine dikkat edilir.

Sıkıştırma işleminden sonra, kalıbın dış kenarlarına, plastik tokmakla hafifçe vurulur.

Kalıbın üst yüzeyi eksik kalmış ise tamamlanır; kalıp üstünden taşan fazla beton çelik

mala veya perdah malası ile alınır ve beton yüzeyi dikkatlice düzeltilir.

Hazırlanan etiketler uçları kıvrılarak beton üzerine yerleştirilir. Numuneler, zarar

verilmeden, görünür ve kalıcı şekilde etiketlenir. Numune bilgileri (alındığı gün, üretici firma

ve tesisin adı, transmikser plakası ve irsaliye numarası) kaydedilir.

Numunelerin Şantiyede Saklanması:

Numuneler alındıktan sonra şantiyede emniyetli bir yerde 24 saat kalıp içinde

bekletilir. Bu bekleme esnasında numunelerin üzerleri ıslak çuval ve en üstte ise plastik örtü

ile kapatılır. İmkanlar dahilinde plastik örtü yerine kapalı bir kasada tutulması tercih edilir.

Sıcaklığın 20±2 0C olmasına özen gösterilir.

24 saat sonunda numuneler kalıplardan örselenmeden çıkartılır, ıslak çuvallara ya da

ıslak talaşa sarılarak hasar görmeyecek şekilde 28 gün boyunca saklanacağı laboratuara

kontrol mühendisi nezaretinde götürülür ve tutanakla teslim edilir.

Laboratuara getirilen numuneler deney zamanına kadar 20±2 0C sıcaklıkta kirece

doygun su içinde saklanır. (Suya kireç yavaş yavaş katılarak devamlı karıştırılır, katılan

kirecin su içinde artık erimediği an suya doygun hale geldiği andır).

28 gün sonunda mümkün olduğu taktirde kontrol mühendisi gözleminde numuneler

test edilir ve resmi rapor alınarak dosyasında muhafaza edilir.

Betonda Nitelik Denetimi ve Kabul Koşulları:

Alınış sırasına göre üç silindirik numune bir grup olacak şekilde gruplandırılır ve her

grubun ortalama basınç dayanımı G1, G2, G3,…şeklinde adlandırılır.

Birbiri ardından gelen üçer grupluk partilerin her birinin P1 (G1,G2,G3), P2 (G2,G3,G4),

P3 (G3, G4,G5), P4(G4,G5,G6),….., Pn-2 aşağıdaki koşulları aynı anda sağlaması gerekir.

(1)Her parti ortalaması fcm fck+1 MPa

(2)Her partide en küçük grup ortalaması fc min fck-3,0 MPa

Sonuçlar yukarıdaki koşulları birlikte sağlamıyorsa yapının taşıma gücü yukarıda elde edilmiş

düşük beton dayanımına göre yeniden değerlendirilir. Önemli dayanım azalması varsa önlem

alınır.

Sıcak ve Soğuk Havalarda Beton Dökümü:

Beton dökümü sırasında ortam sıcaklığı ardı ardına üç gün süre ile 5 0C’nin altında veya 30 0C’nin üstünde olduğu ya da yüksek ve ani sıcaklık değişimleri gözlendiği taktirde söz konusu

durum normal olmayan hava koşullarını oluşturur. Taze beton sıcaklığının da 10-15 0C

olması tercih edilir.

Sıcak Havada Beton Dökümü:

Sıcak havada beton dökümü sırasında şu beş faktör çok önemlidir: Sıcaklık, düşük nem

oranı, rüzgar hızı, beton ısısı ve kür şartları. Beton için en olumsuz ortam, aşırı sıcak, kuru ve

118

rüzgarlı havalardır. Yeni yerleştirilmiş taze betonda hızlı buharlaşma sonucu aşırı su kaybı

olur. Bunun sonucunda çökme kaybı, priz hızlanması, hava boşlukları ve yüzeyde plastik

rötre çatlakları oluşur.

Bu gibi durumlarda şu hususlara dikkat edilmelidir:

Döküme plan yapılara başlanmalıdır.

Taze beton sıcaklığı, rüzgar hızı, bağıl nem ve ortam sıcaklığı sık sık kontrol

edilmelidir.

Çelik kalıp tercih edilmelidir.

Katkılı çimentolar kullanılmalıdır.

Gün içerisinde hava sıcaklığının en düşük olduğu saatlerde (gerekirse gece) beton

dökülmelidir.

Şantiyeye ulaşan beton zaman geçirmeden çok iyi bir vibrasyon uygulamasıyla yerine

yerleştirilmelidir.

Beton döküm işleminden sonra beton yüzeyi mastarlanır. 15-20 dakika sonra bu işlem

gerekirse tekrarlanarak oluşan plastik büzülme çatlakları kapatılır.

Beton yüzeyi zarar görmeyecek hale geldiğinde mastar çekildikten 20 dakika sonra

mümkün olan her yere su püskürtülerek beton yüzeyi ıslak tutulmalıdır. Bu konu beton

dökümünü takip eden ilk 72 saatte de çok önemlidir. Ara ara yapılacak su kürü ıslanma-

kuruma sonucu betonda çatlaklara sebep olur.

Güneş ve rüzgarın doğrudan etkisine karşı beton yüzeyleri, ıslak çuvallar, su

geçirmez kağıt, plastik örtü veya kimyasal kür malzemeleri ile örtülmelidir.

Günde en az üç defa beton yüzeylerinin kurumasına fırsat vermeden beton üzerine

kapatılan örtüler ıslatılmalıdır.

Bu işlemler yatay elemanlarda olduğu gibi ulaşılabilen bütün düşey elemanlarda

uygulanmalıdır. Ulaşılamayan elemanların yüzeylerine kimyasal kür malzemeleri

püskürtülmelidir.

Sıcaklık, bağıl nem ve rüzgar hızı birlikte değerlendirilir; gerekirse plastik rötre çatlağı

oluşumuna karşı tedbirler alınır. Bu üç öğeyi değerlendirmek için Şekil-9’daki grafik kullanılır:

Hava sıcaklığı bir termometre, bağıl nem yüzdesi bir higrometre, ve beton sıcaklığı da daha

hassas bir termometre ile ölçülür.

Şartnamelerde buharlaşma hızının 0.5 kgm2/saat den fazla olması durumunda plastik

rötre yönünden tehlike arz edeceği, 1.0 kgm2/saat den yüksek ise kesinlikle önlem alınması

gereklidir.

119

Şekil-9: Taze Betonda Su Buharlaşmasının Hesaplanması

Hava sıcaklığı ile grafiğe girilir, bağıl nem yüzdesine doğru yukarı çıkılır, bağıl nemi kesen

eğriden ölçülen taze beton sıcaklığına sağa doğru gidilir, beton sıcaklığı eğrisinden daha

önceden öğrenilen rüzgar hızına karşılık gelen rüzgar hızı eğrisi kesilinceye kadar aşağı inilir,

buradan sola doğru gidilerek buharlaşma hızı tespit edilir.

Soğuk Havada Beton Dökümü:

Taze betonda priz esnasındaki donma tehlikelidir. Priz öncesinde ve sertleşme sonrası

donmanın etkileri daha azdır. Ortam sıcaklığının düşmesi sonucunda betonun priz ve kalıp

alma süresi uzar, beton dayanımı düşer ve agrega parçalanmaları görülebilir.

Soğuk havalarda betonu korumada izlenecek yol, başlangıçta beton ısısının belirli bir

değerden aşağı düşmesini önlemektir. Bu süre iyi bir beton için +10 0C sıcaklıkta en az üç

gündür. Soğuk havada beton dökülürken aşağıdaki hususlara özen gösterilmelidir:

Don beklentisi olan havalarda beton dökümünden kaçınılmalıdır.

Taze betonun döküldüğü ortamın sıcaklığı aynı gün içerisinde +5 0C’nin altına

düşerse en az iki gün; bir günden fazla +5 0C’nin altına düşerse en az üç gün süreyle don

etkisinden korunmalıdır.

Yüksek çimento dozajı (İstenen beton sınıfına ait çimento dozajı en az %10

arttırılmış) ile düşük su/çimento oranlı beton kullanılmalıdır. Beton kıvamı mümkün olan en

düşük seviyede tutulmalıdır.

Hidratasyon ısısı yüksek ve erken dayanım veren çimentolar tercih edilmelidir. Ayrıca,

hidratasyon reaksiyonlarını hızlandırmak için kimyasal katkılar (priz hızlandırıcılar)

kullanılabilir.

Beton ilk sıcaklığının donma derecesine düşmemesi için agrega, çimento ve özellikle

su ısıtılmalıdır. Su sıcaklığı 50 0C civarında olmalıdır.

Beton yerleştirilmeden önce, kalıpların betona değecek bütün yüzeyleri kar, buz ve

donmuş kısımlardan temizlenmelidir.

120

Betonla temas edecek yüzeyler gerekirse ısıtılmalıdır. Ancak, ısıtma belirli bir yerde

yoğunlaştırılmamalı ve betonun ani kuruması önlenmelidir.

Beton son prizini aldıktan sonra üzerine ılık su püskürtülebilir

Beton yüzeyi yalıtkan malzemelerle örtülmelidir. Bunun için polietilen köpük levhalar,

saman veya plastik örtüler kullanılabilir.

Kalıp alma süresi don yapan günler kadar uzatılmalıdır.

6.10.6. Duvar Örülmesi

Duvar Malzemesinin TSE Belgesi olup olmadığı kontrol edilir.

Yarık, kırık, çatlak tuğlalar kullanılmaz.

Yatay ve düşey derzler yaklaşık 1 cm. tutulur ve mutlaka harçla doldurulur.

Duvarların şakulünde örüldüğü kontrol edilir.

Duvarların kirişlerle birleştiği yerlerde uygun kamalamalar yapılarak duvarın

düzlemine dik devrilmesi engellenir.

Tuğla deliklerinin dış cepheye bakması engellenir.

Duvar örülürken mimari projeye uygun kapı ve pencere boşlukları bırakılır.

Duvar örülmesini müteakip tesisat boruları döşenir. Tesisat boruları döşenirken;

Siyah boruların iki kat sülyen boya ile boyanması,

Boruların döşeme ve duvar geçişlerinde kılıf kullanılması,

Plastik borularda 1,5 metrede bir plastik kelepçe kullanılması,

Temiz su tesisatının TS 828 standartlarına uygunluğu,

Pis su tesisatının TS 826 ve TS 827 standartlarına uygunluğu,

Boruların şakulünde ve birbirine paralel döşendiği,

Boruların düz hatlarda en fazla 3 metrede bir veya yön değiştirdiği her noktada

sabitlendiği,

Bütün flanşlı birleşimlerde klingirit conta kullanıldığı,

Projesinde aksi belirtilmemişse tüm pis su borularına metrede 40 mm.

alçalacak şekilde eğim verildiği,

Kazan dairelerinde duman kanallarının en az % 10 eğimle bacaya bağlandığı,

Tüm lavabo, pisuar vb. yerden yüksekliklerinin standardına uygunluğu,

Sıva altına döşenecek elektrik tesisatına ait boş boruların projesine uygunluğu,

Döşenen boş boru ve buatların betonarme sisteme zarar vermeyecek şekilde

döşendiği,

Elektrik tesisatının baca duvarlarından geçmediği,

Aydınlatma linyesinin priz linyesinden ayrı olduğu,

Anahtar ve priz yüksekliklerinin standartlara uygunluğu,

Tüm tesisat malzemelerinin TSE belgeli ve teknik şartnamesindeki özellikleri

sağladığı kontrol edilir.

121

Duvar Örülmesi

(1) Duvar örülmesine başlanmadan önce duvar malzemesi olan delikli tuğlaların

TS705 Belgesinin olup olmadığı kontrol edildi mi?

(2) Yanık, kırık, çatlak tuğlaların kullanılmamasına dikkat ediliyor mu?

(3) Tuğla duvarda yatay ve düşey derzler uygun harçla dolduruluyor mu? Derz

kalınlıkları yatay ve düşeyde aynı ve yaklaşık olarak 1 cm mi?

(4) Duvarlar şakulünde örülüyor mu?

(5) Tuğla deliklerinin dış cepheye bakmaması gerekir. Bu kurala uyulmuş mu?

(6) Kapı ve pencere üstü lentoları yan duvarlara en az 20 cm biniyor mu?

(7) Duvar yüksekliği 3 metreden fazla ise araya yatay hatıl kondu mu?

(8) Tuğlanın inşaat derzleri üst üste gelmeyecek şekilde şaşırtmalı olarak örülmesi

sağlandı mı?

(9) Yüksekliği kat yüksekliğinden düşük olan WC ve banyo duvarlarının üzerine ve

altına betonarme hatıl yapılmış mı?

(10) Duvar örümü esnasında kapı ve pencere boşlukları mimari projeye uygun olarak

bırakılmış mı?

(11) Bacalar projesine uygun olarak yapılmış mı?

(12) Kaba sıva yapıldıktan sonra ince sıvanın kaynaması için mala ile çizildi mi?

(13) Sıva mastarında yapıldı mı? Köşelerde sıva merkezleri düzgün mü?

6.10.7. Sıva İşleri

Sıva yapılmadan önce duvar yüzeyleri iyice temizlenip yıkanır.

Dış sıvalar kireçsiz harçla yapılır.

Sıvanın kolay yapılması için işçiler kireç katar, kesinlikle müsaade edilmemelidir.

Sıvalar kaba ve ince olmak üzere iki aşamada ve tarifine uygun dozda yapılmalıdır.

İnce sıvanın kaynaması için kaba sıva mala ile sık sık çizilecektir.

Kaba sıva iyice sertleştikten sonra ince sıva yapılacaktır.

Sıva yapılırken hava sıcaklığı 5 0C’nin altında ve 30 0C’nin üstünde olmamalıdır.

Sıva yağmurlu veya yağmur ihtimali bulunan günlerde yapılmamalıdır.

Sıvanmayan başlanan cephe aynı gün bitirilmelidir.

İnce sıva yüzeyi tirfil, tahta veya demir mala ile düzgün yüzey elde edilene kadar ve

çatlaklar yok olana kadar perdahlanacaktır.

Duvar üzerinde sıvanması gereken ahşap, metal vb. varsa rabitz teli uygulandıktan

sonra sıva yapılacaktır.

Sıcak havalarda suyunu kaybetmemesi için bir hafta süreyle ıslatılmalıdır.

Sıvanın mastarında yapılmasını sağlamak için en çok 2 m. ara ile tesviye şeritleri

(anolar) hazırlanır.

Sıvalarda kaba sıva, ince sıvadan daha düşük dozda yapılmamalıdır.

Kolon-kiriş ile duvarların farklı malzemelerden oluşması nedeniyle sıvanın

çatlamaması için gerekirse sıva filesi kullanılır.

Onaylı elektrik projesine göre;

TSE belgeli kablo kullanılır.

Telefon kabloları eksiksiz olarak dağıtım kutusuna bağlanır.

Çekilen kablolar faz, nötr ve toprak olmasına göre Elektrik İç Tesisleri

Yönetmeliğine göre uygun renkte olmalıdır.

122

Sıva Yapılması

(1) Kaba sıva yapıldıktan sonra ince sıvanın kaynaması için mala ile çizildi mi?

(2) Sıva mastarında yapıldı mı? Köşelerde sıva merkezleri düzgün mü?

6.10.8. Çatı işleri

Çatılarda kullanılmış kereste kullanılmayacak ve aşıklar 10x10, mertekler 5x10, latalar

5x5, dikmeler 10x10, kuşaklamalar 5x10 ve kaplama tahtası çam keresteden 18 mm.

kalınlığında olacaktır.

Saçak kenarlarındaki damlalık aşığı 60 cm. aralıklarla ø12/18’lik çelik dübel ile

döşemeye sabitlenecektir.

Damlalık aşığından sonra gelen aşık 2 m. aralıklarla 4x30 silme (Z) ile ø 8/8 çelik

dübel kullanılarak döşemeye sabitlenecektir.

Göğüslemeler dikmelere dişli birleşimle birleştirilecektir.

Şekil-10: Ahşap Çatı Bağlantı Detayları

Dikme-göğüsleme, Dikme-Aşık birleşimleri 4 mm. et kalınlıklı silmelerle takviye

edilecektir.

21.215 pozuna uygun çatı yapılıyorsa mertek üzerine konulacak 5x5 latalar 60 cm.

aralıklarla döşenecektir.

Ahşap oturtma çatılarda çatı arasının havalandırması için saçaklarda 10 cm. çapında

ve toplam alanı çatı alanının 1/500’ü kadar havalandırma delikleri bırakılmalı ve bu delikler

galvanizli telle kapatılmalıdır.

Giren havanın çıkması için havalandırma bacaları yapılmalı, bu bacanın dört tarafına

şaşırtmalı havalandırma delikleri açılmalıdır.

123

Şekil-11: Ahşap Çatı Döşeme Bağlantısı

Şekil-12: Havalandırma Bacası Detayları

124

Kapalı tip ısıtma sistemleri için son kattaki ısıtıcılardan çatı arasına havalık boruları

çekilir ve hava tüplerine bağlanır.

Hava tüpü boşaltma boru ve vanaları ulaşılması kalan ve pis su tesisatı bulunan

mahallere kadar döşenir.

Hava tüpü boşaltma boru ve vanaları ulaşılması kolay ve pis su tesisatı bulunan

mahallere kadar döşenir.

Klima santrali ve hava kanalı imalat projesi, teknik spekt ve firma seçimine göre

kontrol edilir.

Boyler bağlantısı yapılırken soğuk suyun alttan, sıcak suyun üstten bağlantısı yapılır.

Pis su tesisatı havalık borularının uçları üzerine şapka konulurken çatı üzerine

çıkarılır.

Televizyon tesisatı ile faraday sistemi paratoner tesisatı onaylı projesine göre yapılır.

Asansör tesisatının mahalli Belediye teşkilatına kabulü yaptırılarak kullanma ruhsatı

alınır.

Trapez Alüminyum Çatı Kaplaması:

Alüminyum levhalar 0.7 mm. et kalınlığında, Etial 30/50 serisi, gofrajlı, 38/151 tipinde

ve metrede 7 hatve olacaktır.

Enine bindirmeler çok rüzgarlı bölgede 2 hatve, normal bölgelerde tek hatve

bindirmeli olacaktır.

Bini yerlerine boydan boya termoplastik mastik çekilecek, 30 cm. ara ile 5x12 pop

perçin ile sabitlenecektir.

Boyuna binilerde bini en az 25 cm. olacak ve boydan boya termoplastik mastik

uygulanacaktır.

Mahyalarda boydan boya termoplastik mastik çekilecektir.

Saçak uçları ile boyuna binilerde her hat veye bir akıllı vida (alt ve üst dişli) gelecek

şekilde vidalanacak, aralarda ise birer atlanarak ve metrekarede en az dört akıllı vida olacak

şekilde vidalanacaktır.

Çatı alınları, çatı kaplamasıyla aynı hat veye sahip özel alın malzemesiyle

kaplanacaktır.

Sıva eteği ve baca dipleri 14 nolu çinkodan yapılacaktır. Çinko, Alüminyum trapez

hatvesine uygun bükülecek ve iki hat ve çatı örtüsü üzerine bindirilerek sabitlenecektir.

Mahyada alüminyum uçları bitümlü sünger ile doldurulacaktır.

Şekil-13: Alüminyum Kaplama Detayları

125

Kiremit Çatı Kaplaması:

En düşük çatı eğimi % 30 olacak.

Saçaklarda üç sıra komple, sonraki sıralarda birer atlanarak çivilenecek.

Kiremitler döşenirken biniler şaşırtmalı olarak yapılacak.

Dere ve oluklar 14 nolu çinkodan yapılacak.

Yatay yağmur olukları 50 cm. ara ile galvanizli kelepçeler kullanılarak çatıya

sabitlenecektir.

Düşey yağmur olukları 70 cm. ara ile galvanizli kelepçe ile duvara sabitlenecektir.

Şekil-14: Kiremit Çatı Kaplaması Detayları

Poliüretan Dolgulu Sandviç Çatı Kaplaması:

Alüminyum sandviç ise üst tabaka 0,7 mm. alt tabaka 0,5 mm. kalınlığında ve 5

hatveli alüminyum olacaktır.

Boyalı saç sandviç ise üst 0,5 mm., alt 0,4 mm. ve 5 hatveli boyalı saç olacaktır.

Bunlar 21.215 poz numaralı oturtma çatıya akıllı vida ile sabitlenecektir.

Çatı İmalatı

(1)

Çatıda kullanılmış, çatlak, kırık, yeteri kadar kurutulmamış kereste ve kapak tahtası

kullanılmamasına dikkat ediliyor mu?

Tüm çatı elemanlarının çam kerestesi olmasına dikkat ediliyor mu?

(2) Kullanılan kiremitin TS 562 belgesi var mı?

(3) Kiremitlerin oluk kenarındaki ilk üç sırası, sonraki sıralarda birer atlanarak kaplama

tahtasına bağlantıları yapıldı mı?

(4) Çatı kaplaması alüminyum ise, alüminyum üreticisinden malzemenin Etial 30-50

serisi olduğuna ait belge alındı mı ?

(5) Çatı imalatı tamamlandıktan sonra Çatı Tutanağı düzenlendi mi?

(6) Uzay çatılarda numunelerin deneye gönderilip deney sonuç raporlarının dosyaya

konması sağlandı mı?

(7) Çatı çıkış kapakları projesine uygun olarak yapıldı mı?

(8) Çatı eğimi projesine uygun mu?

(9)

Yatay yağmur olukları en fazla 50 cm aralıklarla galvanizli kancalarla tutturuldu

mu? Düşey yağmur boruları en fazla 1 m aralıklarla galvanizli kelepçelerle

tutturuldu mu?

126

6.10.9. Su İzolasyon İşleri

Su yalıtımı doğru yapılmadığı takdirde hem binanın yıpranmasına yol açtığı, hem de hatanın

giderilmesi için daha fazla masraf gerektirdiği için mutlaka kontrol mühendisi nezaretinde,

proje ve teknik kurallara uygun yapılmalıdır. Bunun için;

İzole edilecek yüzey düzeltilir.

İzolasyon için kullanılan malzemenin proje ve teknik şartnamesindeki malzemeye

uygunluğu kontrol edilir.

İzolasyon için bitümlü mebran kullanılıyorsa hava boşluğu kalmayacak şekilde

yapıştırılır ve en az 10 cm. olacak şekilde ek yerleri bindirilir.

İzolasyon yapılmadan önce köşeler pahlanır ve duvara en az 20 cm. çıkartılır.

İzolasyon yapılmadan önce eğim betonu uygulanır ve izolasyona kadar gelen suyun

tahliyesi için önlemler alınır.

İzolasyondan sonra yalıtım malzemesinin zarar görmemesi için önlemler alınır.

Islak hacimlerde seramikler en az 3 mm. genişliğinde derzli olarak döşenir.

Derzlerin düzgünlüğü kontrol edilir ve özel derz dolgu malzemesi ile doldurulur.

Döşemelerde eğimler süzgece doğru verilir ve işin bitimini müteakip her ıslak hacime

su dökülerek suyun süzgece gelip gelmediği kontrol edilir.

Köşelerde özel seramik profiller kullanılır.

Döşeme üzerine galvanizli ve sıcak boru döşenmez.

Su Yalıtımı

(1) Kullanılan izolasyon maddesinin tipi ve kalınlığı proje ve teknik şartnameye göre

kontrol ediliyor mu?

(2) İzolasyon malzemesi duvara en az 20 cm bindiriliyor mu?

Teknik şartnamesine uygun olarak döşeniyor mu?

(3) Tesisat deliklerinin kenarları sızdırmaz şekilde izole ediliyor mu?

(4) İzolasyon imalatı tamamlandıktan sonra Tecrit Tutanağı düzenleniyor mu?

(5) Seramikler en az 3 mm genişliğinde derzli olarak döşeniyor mu?

Döşeme eğimi uygun mu?

(6) İç ve dış köşe profilleri kullanılıyor mu?

6.10.10. Suni Mermer Döşeme Kaplaması

Malzemeler TSE Belgeli olacaktır.

Malzemelerin renk, doku ve diğer özellikleri idarece belirtilen numunesine uygun

olacaktır.

Yer Karoları en az 30 x 30 ebadında olacaktır.

Yer Karoları TS 213 standardını sağlaması koşuluyla tek yada çift tabakalı olabilir.

Tek tabakalı olması halinde en az 1,6 cm. kalınlığında, tüm kalınlığı boyunca beyaz

çimentolu ve aynı karışımdan; çift tabakalı olması halinde ise ön yüzü 1,5 cm. kalınlığında

beyaz çimentolu, alt yüzü ise 1 cm. kalınlığında normal çimentolu olacaktır.

Ön yüzü 600 dozlu beyaz çimento, alt yüzü 600 dozlu normal çimento ile yapılacaktır.

Yer Karolarının imalatında beyaz çimentolu bölümde mermer pirinci, siyah çimentolu

bölümde ise kırma taş kullanılacaktır. Çimento olarak PÇ 400 veya PÇ 500 normuna uygun

çimento kullanılacaktır.

Yer Karolarının köşeleri 90 derece ve yüzeyleri pürüzsüz ve parlak olacaktır.

Malzeme döşenmeden önce TSE kontrolüne tabi tutulacak ve Uygunluk Belgesi

alınacaktır.

127

Yer Karoları tam otomatik tesislerde vibrasyonlu ve 800 ton presli makinalarda

üretilecektir.

Yer Karoları paletli, çemberli box halinde şantiyeye getirilecektir.

Süpürgelikler en az 5,7 x 30 cm. ebadında ve pahlı olacaktır.

Karolar 2 mm. aralıklarla döşenecek ve beyaz çimento ile mermer tozundan yapılan

şerbet ile doldurulacaktır.

Döşendikten sonra 1, 2, 3, 5 ve 7 numaralı taşlarla 5 kat silim yapıldıktan sonra

kaygan silim yapılıp cilalanacaktır.

Suni Mermer Döşeme Kaplaması

(1) Üretici firmanın TS 213-1 EN belgesi var mı?

(2)

TS 213-1 EN belgesi olsa bile şantiyede alınan numunelerin çekme dayanımı,

aşınma dayanımı, su emme ve yüzey parlaklığı gibi özelliklerinin TS 213-1 EN

standartlarını sağladığının kontrol için gerekli testler ve deneyler yaptırıldı mı?

(3) Suni mermer plaklar şartnamesindeki hususları karşılayacak şekilde döşenmiş mi?

(4) Derzler özel macunla dolduruldu mu?

(5) Plaklar arasında kot farkı olmaması için gerekli kontroller yapıldı mı?

6.10.11. Kapı Kasası ve Kanatları

Bükme Saç Kapı Kasası:

Kalınlığının ve şeklinin projesine uygunluğu kontrol edilir.

Kasalar yerine monte edilmeden önce arka yüzeylerinin antipas boya ile boyanması

sağlanır.

Kasanın ankre edilmesi için arka yüzde yeteri kadar ankraj çubuğu bırakılır ve kasa

arkası boşluk kalmayacak şekilde çimento şerbeti ile doldurulur. Dolgu malzemesi

sertleştikten sonra vurularak boşluk kalıp kalmadığı kontrol edilir.

Kasanın şakulünde monte edilip edilmediği su terazisi ile kontrol edilir.

Pres Kapı Kanadı:

Serenler maksimum % 12 nem oranına sahip ladin veya köknar keresteden

yapılacaktır.

Kapının çatkısı temizi 45 mm. genişliğinde ve 32 mm. kalınlığında çift serenden

oluşacaktır.

Bu çatkıların arasına 2 cm. aralıklarla 20x32 mm. boyutlarında seren malzemesinden

veya delikli suntadan yapılmış çıtalar döşenecektir.

Kapının iki yüzüne kalınlığı 4 mm.’den az olmayan kontrplak sıcak preste

preslenecektir.

Kapıda en az 3 adet pirinç menteşe kullanılacaktır.

Kapı kolu pirinç olacaktır.

Rulmanlı silindirli kapı kilidi kullanılacaktır.

Aluminiyum Kapı Kanadı:

Profil kalınlıklarının projesine uygunluğu kontrol edilir ve köşelerde özel alüminyum

köşe profillerinin kullanılıp kullanılmadığı kontrol edilir.

Kapı kanadı PVC ise profillerin projesine uygunluğu ile profil içinde destek saç

kullanılıp kullanılmadığı kontrol edilir.

128

Kapı Kasası-Kanadı

(1) Bükme saç kapı kasalarında; kasa arkası antipas boya ile boyanmış mı?

Kasa arkaları boşluksuz şekilde çimento şerbeti ile doldurulmuş mu?

(2) Kapı kanadı PVC ise; kapılarda 3 menteşe kullanılmış ve menteşeler destek saçına

vidalanmış mı?

6.10.12. Pencere Doğramaları

Pencere doğramaları ahşap ise birinci sınıf keresteden (metrede en fazla bir budak)

iyice kurutulmuş (nem oranı en fazla % 12 ) olmalıdır.

Cam boşluğu yeteri kadar bırakılmalıdır.

Pencere doğraması PVC ise aşağıdaki hususları sağlamalıdır.

Destek sacları doldurma galvanizli olmalıdır.

Destek sacı kalınlığı 1,5 mm. olmalıdır.

Kesitler üç odacıklı ve en az 60 mm. profil genişliğinde olmalıdır.

Profil et kalınlığı en az 3 mm. olmalıdır.

Su tahliye delikleri bulunmalıdır.

EPDM conta kullanılmalıdır.

PVC profiller destek sacına her 30 cm.de bir vidalanmalıdır.

Duvara montajı 70 cm.de bir çelik dübelle yapılmalıdır.

Pencere doğramaları alüminyum ise aşağıdaki hususları sağlamalıdır.

Profil kesitleri onaylı projesine uygun olmalıdır.

Isı yalıtımlı profil kullanılıyorsa ısı yalıtım elemanları projesine uygun olmalıdır.

Köşe birleşim yerlerinde projesindeki köşe profilleri kullanılmalıdır.

Aksesuarları birim fiyat tarifine uygun olmalıdır.

Hem PVC doğramada, hem alüminyum doğramada duvar ve denizlik birleşimlerinden

su sızmaması için poliüretan mastik ile sızdırmazlık sağlanmalıdır.

Pencere İmalatı

(1)

Pencereler PVC ise;

(a) Kesitler detay projelerine uygun mu?

(b) Destek sacları detayına uygun ve daldırma galvaniz sacdan imal edilmiş mi?

(c) Menteşeler destek sacına vidalanmış mı?

(ç) Profil taban genişliği 60 mm mi?

(d) Kesitler üç odacıklı mı?

(e) Kesitlerde profil kalınlığı en az 3 mm mi?

(f) Su tahliye delikleri açılmış mı?

(g) PVC firmasının bayilik yetki belgesi var mı?

(ğ) EPDM conta kullanılmış mı?

(h) PVC profiller destek sacına her 30 cm'de bir vidalanmış mı?

(ı) Yerine monte edilirken duvarlara en fazla 70 cm aralıklarla dübellenmiş mi?

(i) Aksesuarlar teknik şartnamesine uygun mu?

(j) Duvar ve denizliklerle birleşim yerleri silikonlanmış mı?

(2) Pencerelerin duvarla birleşim noktaları su ve hava sızdırmayacak şekilde

silikonlanmış mı?

(3) PVC ve alüminyum doğramalarda imalat projesi onaylanmış mı?

İmalat projesine uygun yapılmış mı?

129

6.10.13. Cam İşleri

Kullanılan cam TSE belgeli olmalıdır.

Camın çıtası üzerinde TSE 3539 damgası bulunmalıdır.

Isı yalıtımlı camlarda iki cam arasındaki boşluk 12 mm.den az olamaz, ideali 15~16

mm.dir.

Isı yalıtımlı camlar için 10 yıllık Garanti Belgesi olmalıdır.

Camlarda buğulanma varsa bozuktur, değiştirilmelidir.

Sıcak ve klima gereken bölgelerde ısı ve güneş kontrollü, diğer bölgelerde ısı kontrol

kaplamalı camlar kullanılmalı ve ısı kontrol kaplaması olup olmadığı özel aletiyle kontrol

edilmelidir.

Cam kalınlıklarının projeye uygunluğu kontrol edilmelidir.

Cam İmalatı

(1) Kullanılan camın TSE belgesi var mı?

Cam çıtası üzerinde TSE damgası var mı ?

(2)

Takılan camlarda ara boşluğun hava almasından kaynaklanan buğulanmanın

olmamasına dikkat edildi mi?

Buğulanma varsa o cam değiştirildi mi ?

(3) Isı yalıtımlı camlar için 10 yıllık garanti belgesi alındı mı?

(4) Denizlik, parapet ve harpuşta malzemesi projesine uygun mu?

(5) Denizliklerde, sıvadan sonra 5 cm ötede uygun damlalık açılmış ve içi temizlenmiş

mi?

6.10.14. Denizlik, Parapet, Harpuşta İşleri

Bu imalatın projesindeki malzemeden yapılıp yapılmadığı kontrol edilmelidir.

Denizlik ve Harpuştalar son kaplama malzemesinden sonra en az 5 cm. taşmalı ve

uygun şekilde damlalık açılmalı ve damlalıklar açık ve temiz olmalıdır.

Dışarı doğru eğim verilmelidir.

Doğramayla temas eden yüzeyler poliüretan mastik ile doldurulmalıdır

Denizlik, Parapet, Harpuşta

(1) Denizlik, parapet ve harpuşta malzemesi projesine uygun mu?

(2) Denizliklerde, sıvadan sonra 5 cm ötede uygun damlalık açılmış ve içi temizlenmiş

mi?

6.10.15. Boya İşleri

Şantiyeye getirilen boya TSE belgeli ve tescilli marka olmalıdır ve son kullanım tarihi

kontrol edilmelidir.

Boya renkleri Genelkurmay Başkanlığının yayımladığı renklere uygun olmalıdır.

Boya yapılmadan önce yüzey temizlenip boyaya hazır hale getirilmelidir.

Boya +5°C’nin üzerindeki hava şartlarında yapılmalıdır.

Boyanacak yüzey ahşap ise tüm budaklar boyadan önce yakılmış ve macunlanmış

olmalıdır.

Her türlü boya işleminden önce mutlaka bir kat astar vurulmalıdır.

Teknik Şartnamesi veya birim fiyat tarifinde kaç kat boya vurulacaksa her kat ayrı ayrı

vurulmalıdır.

130

İlk defa boyanan yüzeyler sıvanın yapılmasından en az 4 hafta sonra boyanmalıdır.

(Betonun kimyasal reaksiyonunu tamamlaması için)

Boyanacak yüzey demir ise önce her türlü pastan arındırılmalı, sonra antipas

vurulmalı, daha sonrada boyama işlemi gerçekleştirilmelidir.

Boya İmalatı

(1) Şantiyeye getirilen boyanın TSE belgesi var mı? Tescilli bir marka mı? Boya

kutusunun üzerindeki üretim tarihi kontrol edilmiş mi?

(2) Boya işlemi başlamadan önce, boyanacak yüzey boyaya hazır hale getirilmiş mi?

(3) Boyadan önce astar vuruluyor mu?

(4) Kullanılan boya renkleri Prensip Emirlerine uygun mu?

6.10.16. Dilatasyon Derzleri

Derzler mutlaka projesindeki yer ve genişliğe uygun bırakılmalıdır.

Derz boşlukları polistren köpük gibi esnek malzeme ile doldurulmalı, kesinlikle harç

artıkları, kalıp parçaları bırakılmamalıdır.

Derz yüzeyleri sıvanmamalı dilatasyon fugası ile kapatılmalıdır.

İstinat duvarı ve çevre emniyet duvarlarında en fazla 20 m.de bir dilatasyon

bırakılmalıdır.

Dilatasyon Derzleri

(1) Derz genişliği projesine uygun ve polistren köpük gibi esnek malzeme ile

dolduruldu mu?

(2) Derzler projesindeki gibi dilatasyon kapağı ile kapatılmış mı?

(3) İstinat ve çevre emniyet duvarlarında en fazla 20 m'de bir derz bırakılmış mı?

6.10.17. Çevre Tanzimi İşleri

Bina çevresinin çevre tanzimi projesindeki kotlara getirilip getirilmediği kontrol edilir.

Tretuvar altları uygun şekilde doldurulup sıkıştırılmazsa tretuvarlar zamanla oturur,

özen gösterilmelidir.

Tretuvarlara binadan dışa doğru eğim verilmelidir.

Tretuvar önü beton ayırma taşsız bırakılmamalıdır.

Eğer tretuvar kaplaması mozaik ise mozaik kaplama duvar yüzeyinde 10 cm.

yükselecek şekilde devam ettirilmelidir.

Tretuvar kaplaması karosimen ise en az 400 dozlu beton ile yapıştırılmalı ve derzleri

iyice doldurulmalıdır.

Saha betonu altı dolgusunun projesine uygunluğu kontrol edilmelidir.

Saha betonları uygun eğimler verilerek dökülmeli, yüzeyde yağmur suyu birikmeyecek

şekilde düzeltilmeli ve çatlamaması için derz kesme makinasıyla zamanında kesilmelidir.

Derzler uygun elastik malzemesi ile doldurulur.

Bina çevresinde su birikmemesi ve saha sularının en kısa yoldan uzaklaştırılması için

önlemler alınmalıdır.

Bina çevre drenajı ve üstünün dolgusu projesine uygun olmalıdır.

Kanalizasyon bağlantıları projesindeki malzeme ile, projesindeki eğime göre

yapılmalı, çalışıp çalışmadığı bina çıkış rögarından su basılarak kontrol edilmelidir.

131

Çevre Tanzimi

(1) İmalat aşamasında veya proje tamamlandıktan sonra inşaat artıkları toplanmış mı?

(2) Şantiye binaları yeri olarak seçilen bölge eski haline getirilmiş mi?

(3) Çevre emniyetinde kullanılan tel çit direkleri ve Fens teli proje ve teknik

şartnamesine uygun mu?

(4) Tel çit direkleri projede gösterilen şekilde dikilmiş mi? Payandalar mevcut mu?

(5) Fens telleri uygun gerginlikte mi? Belirli noktalardan topraklaması yapılmış mı?

6.10.18. Isı Yalıtımı

Hem enerjinin etkin kullanılarak ülke kaynaklarının israf edilmemesi, hem yapının dış

etkenlerden korunarak ömrünün uzatılması, hem de sağlıklı ve konforlu bir yaşama ortamı

hazırlamak için binalarda ısı yalıtımı yapılması gerekir. TS 825 “Binalarda Isı Yalıtım

Kuralları” standardına uygun hazırlanan “Binalarda Isı Yalıtım Yönetmeliği” 2000 yılında

yayımlanmış ve 14 Haziran 2000 tarihinden sonra yapılan yapılarda bu standarda uyulması

zorunluluğu getirilmiştir.

Binalarda Isı Yalıtımı;

Duvarlarda ısı yalıtımı,

Tavan ve zemine oturan döşemelerde ısı yalıtımı,

Pencerelerde ısı yalıtımı ile sağlanır.

Duvarlarda Isı Yalıtımı:

Duvarlarda ısı yalıtımı duvar iç yüzünden veya dış yüzünden yapılabilir. Doğru işçilik

uygulandığı zaman dıştan izolasyon (mantolama) en sağlıklısıdır.

Dıştan izolasyonda dikkat edilecek hususlar ;

Yalıtımın sağlıklı olması için paket sistem olarak piyasaya sunulan dış cephe

sistemleri kullanılmalıdır. (Isı yalıtım levhası, yapıştırıcısı, sıvası, filesi, dübeli, profili aynı

paket içinde olmalı)

Isı yalıtım levhalarının yapışacağı yüzeyler kir, toz, kabarmış boya vb. yapışmaya

engel olacak zararlı etkenlerden arındırılmalıdır.

Yalıtım levhaları binili yada düz kenarlı olabilir. Her iki durumda da ısı yalıtım levhaları

arasında boşluk olmamalıdır.

Yalıtımdan önce dış cephenin iyice kurumuş olması gerekir. Uygulama yapılacak

yüzey düzgün ve şakulünde olmalıdır.

Uygulamalar +5 °C ile +30 °C arasında yapılmalı özellikle sıcak havalarda doğrudan

güneş ve rüzgar olan cephelerde uygulama yapılmamalıdır.

Isıtılan kat seviyesinin 20 cm. alt seviyesine su basman profilleri 50 cm. ara ile duvara

dübellenir.

Eğer yapıştırılacak yüzey çok düzgün değilse yalıtım levhasının tüm kenarları

boyunca bir çerçeve oluşturacak şekilde yapıştırıcı sürülür. Orta kısımlara da öbekler halinde

en az 5 kg/m2 olacak ve dübel uygulanan yerlere öbekler gelecek şekilde yapıştırıcı

uygulanır. (Şekil-16)

132

Şekil-15: Su basman Profil Detayı

Şekil-16: Yalıtım Levhası

Eğer yapıştırılacak yüzey çok düzgünse (terazisinde ise) yalıtım levhasının tüm

yüzeyini kaplayacak şekilde yapıştırıcı sürülür ve daha sonra taraklı mala ile taranır. Yalıtım

levhasının yan kenarlarına yapıştırıcı bulaşmamalıdır. (Şekil-17)

Şekil-17: Yalıtım Levhası

133

Yapıştırma harcı sürülmesinden sonra ısı yalıtım levhası su basmanprofiline

oturtularak duvar yapıştırılır.

Levhalar tuğla örer gibi şaşırtmalı olarak yerleştirilmelidir. (Düşey derzler üst üste

gelmemeli)

Şekil-18: Isı Yalıtımı

Yapıştırma harcı kurumadan levhalar arasındaki kot farkı oluşmayacak şekilde bir

mastar yardımıyla levhalar gönyesine alınır.

Düzgün bir köşe elde edebilmek ve köşelerdeki ayrılmayı önlemek için yalıtım

levhasından yapılmış özel köşe profilleri kullanılır. Köşe profilleri kullanılmıyorsa levhalar

köşelerde şaşırtmalı yapılmalıdır. (Şekil-19)

Şekil-19: Köşe Profilleri

Levhaların duvara tutunması için yapıştırma ile yetinilmemeli ve mutlaka ayrıca

dübellenmelidir. Dübelleme, yapıştırma işleminden en erken 24 saat sonra başlamalıdır.

Bunun için önce levha ve duvar matkapla delinir, dübel başlığının çıkıntı yapmaması için

levhada havşa başlığı açılır. Dübeller duvara en az gazbeton ise 6 cm., tuğla duvar ise 5 cm.,

beton ise 4 cm. girmelidir ve delik boyu dübel boyundan 1 cm. büyük, dübel çapı matkap

çapıyla aynı olmalıdır. (Şekil-20)

134

Şekil-20: Dübelleme Detayı

Dübeller tüm levha köşelerine ve iki adette levha ortasına gelecek şekilde

metrekarede en az altı adet olacak şekilde yerleştirilir. Dübel sayısı kat yüksekliği 8-20 m.

arasında ise 8, 20 m.den fazla ise 10’a çıkarılmalıdır. (Şekil-18)

Dübelleme işleminden sonra ilk kat sıva geniş çelik mala ile uygulanır. Sonra sıva

kalınlığı ortalama 2,5 mm. olacak şekilde taraklı mala ile düzeltilir, daha sonra sıva filesi

hafifçe gömülür. Sıva çok hafifçe suyunu atınca ortalama kalınlığı 1,5 mm. olacak şekilde

ikinci kat sıva çelik mala ile uygulanır. 7 gün bekledikten sonra astar ve son kat kaplama

uygulanır.(Şekil-21)

Şekil-21: Sıva ve File Detayı

Isı Yalıtımında Kullanılan Malzemelerin Teknik Özellikleri:

Yalıtım levhası olarak Ekspande Polistren (EPS) kullanılıyorsa minimum yoğunluk 15/kg/m3,

Ekstrüde Polistren (XPS) levha kullanılıyorsa minimum yoğunluk 28 kg/m3 olmalıdır. Levha

135

kalınlığı ise tesisat projesine göre belirlenir. Her iki levhanın da yangın dayanımı B1 sınıfı

olmalıdır.

Yapıştırıcı:

Yapıştırıcının organik polimer katkılı ve çimento esaslı olması gerekir. Seramik

yapıştırıcıların bu iş için kullanılmaması gerekir.

Dübel:

Dübeller geri dönüşüme uğramamış plastikten mamul veya tercihen polyamit esaslı, geniş

başlıklı, minimum 0,2 kN çekme dayanıma sahip olmalıdır.

Sıva Donatı Filesi:

Sıva filesi, alkali ortalama dayanıklı, 145-160 gr/m2 ağırlıkta, 3,5x3,5, 4x4 veya 5x5 mm. örgü

gözü boyutlarında cam elyafı tekstil malzemeden mamul olmalıdır.

Yalıtım Levhası Sıvası:

Yalıtım levhası üzerine organik polimer katkılı çimento esaslı bu iş için özel imal edilmiş

sıvalar kullanılmalıdır. Sıvanın yapışma dayanımı en az 80 kpa olmalıdır.

Köşe Profili:

Bina köşeleri ve pencere kenarındaki dış köşeler, mekanik etkilerden korumak ve düzgün

köşeler elde etmek için kullanılır. Alüminyum veya kendinden fileli plastik profilden

yapılmalıdır.

Su basman Profili:

Isı yalıtım levhalarının başladığı seviyede sistemi korumak, sıva uygulamasında mastar

görevi yapmak amacıyla kullanılan alüminyumdan yapılmış referans profilidir.

Son Kat Dekoratif Kaplama:

Yalıtım levhası sıvasının üzerine dekoratif ve dış etkenlere karşı sistemi korumak amacıyla

çimento, akrilik veya silikon esaslı kaplama uygulanır.

Bu kaplamanın veya bu kaplamadan sonra ileride yenileme amacıyla sürülecek boyanın

kesinlikle solvent içermeyen malzeme olması gerekir.

Isı Yalıtımı

(1) Zemine oturan döşemelerde ve dış cepheye bakan duvarlarda ve çatıda projesine

uygun ısı izolasyonu yapılmış mı?

(2) Yalıtım levhası elastik çimento esaslı özel yapıştırıcı ile duvara yapıştırıldı mı?

(3)

Yalıtım levhası ısı köprüsü oluşturmaması için tamamen plastik başlıklı özel

dübellerle, yapıştırma işleminden en erken 24 saat sonra metrekarede 6 adet

olacak şekilde dübellendi mi ?

(4)

Dıştan mantolama yapılıyorsa yalıtım levhasından sonra tüm köşelere özel köşe

profili uygulandı mı?

Yalıtım levhası üzeri donatı filesi kullanılarak düzgün şekilde sıvandı mı?

6.10.19. Isıtma, Havalandırma ve Soğutma Sistemleri

Alçak basınçlı bulunan kazanları DIN 4750’ye göre emniyet sifonu ile donatılır.

Yüksek basınçlı buhar kazanları en az bir adet yaylı ve bir adet ağırlıklı emniyet ventili

ile donatılır.

136

Buhar kazanlarına basıncı gösteren üç yollu musluklu manometre konur.

Buhar kazanlarında brülör durdurma ve alarm kontaklı kazan prostatı ve azami basınç

alarm düdüğü ile donatılır.

Açık sistemlerde kalorifer kazanlarına gidiş dönüş emniyet boruları bırakılır.

Bina içindeki çamaşırhane, mutfak, yağ yakıt tankı odalarının pis su giderlerine yağ

ayırıcı konulur.

Pompalar zemine titreşim izolasyon yapılarak monte edilir.

35 dilimi geçen radyatörler ters dönüşlü olarak monte edilir.

Kazan, yakıt tankı, boyler gibi basınçlı kapların imalat kontrolleri yapılır ve bunlara ait

kontrol formları düzenlenir.

Kazan dairesinde ana yağ yakıt tankı ile diğer hacimlerin irtibatı kesilir.

Kullanma suyu depoları paslanmaz çelik malzemelerden yapılır ve imalat esnasında

argon kaynağı kullanılır.

Makine tesisatında kullanılan malzemelerin (kazan, vana, brülör, sirkülasyon pompası

vb.) önce firma seçimi yapılır, şantiyeye getirilen malzemelerinde bu seçime uygun olup

olmadığı kontrol edilir.

Su sayaçları suyun satın alındığı idarenin yönetmelik ve kurallarına uygun yere monte

edilir.

Su sayacında önce bir vana, pislik tutucu sayaçtan sonra bir geri tepme ventili ve bir

vana konur.

Tüm temiz su boruları döşendikten sonra cihazlar bağlanmadan temizlenip en az 10

Atü basınç altında 1 saat denenir.

Tüm boru, vana, basınçlı kap, pompa vb. ısı kaybını önleyecek şekilde izole edilir.

Her türlü makine tesisat malzemesi madeni etiketle tanımlanır.

Kazan, boyler, eşanjör, hidrofor vb. cihazlara teknik özellikleri ve çalışma şartlarını

içeren bilgi etiketleri takılır.

Hava kanallarının contalı birleşim yerlerine sızdırmazlık testleri yapılır.

Doğalgaz bacalarına ait projeler için ilgili kurumdan onay alınır.

6.10.20. Trafo, Jeneratör Binaları ve Kablo Kanalları

Trafo binasında temel topraklaması projesine uygun yapılır.

İşletme topraklaması yapılır.

Trafo binasında izole halı, izole sehpa vb. emniyet ekipmanları konur.

Metal muhafazalı modüler hücreler arka yüzeyden duvara 30 cm. mesafede monte

edilir.

Jeneratör binasında egzoz çıkışı ve temiz hava panjurları yapılır.

Yol geçişlerinde kablo 1 m. derinlikte ve beton büz içerisinden çekilir.

O.G., Trafo ve A.G. imalatları tamamlandıktan sonra TEDAŞ’a başvurup geçici

kabulleri yaptırılır.

Koruma topraklaması ile varsa işletme topraklaması elektrotları arasında en az 20 m.

mesafe bırakılır.

Elektrik altyapı kabloları ile kesişen diğer altyapı (kanalizasyon, su vb.) tesisleri için

tedbir alınır.

137

Trafo, Jeneratör Binaları ve Kablo Kanalları

(1)

Geçici kabul sonrasında diğer saymanlıklarca irada alınması gereken şofben,

jeneratör, vb. makine teçhizatları bir tutanakla Taşınmaz Mal Saymanı ile birlikte

belirlenerek gerekli işlemler yapılmış mı?

(2) Jeneratör için temiz hava panjurları ve egzoz çıkışı projesine uygun olarak

yapılmış mı?

(3) Trafo Binasındaki kablo kanalları projesine uygun ölçülerde yapılmış mı?

(4) Kablo kanalları Kuv. AkımTes.Yön.nde tarif edildiği şekilde güzergah boyunca

işaretlenmiş ve polietilen uyarı şeridiyle donatılmış mı?

(5)

Trafo Binasında temel topraklaması, işletme topraklaması, ring topraklayıcı ve eş

potansiyel kuşaklama projesine uygun olarak yapılmış mı? Topraklama değerleri

ölçülüp tutanak altına alınmış mı?

(6) Trafo Binasındaki kablo kanalları projesine uygun ölçülerde yapılmış mı?

(7) OG. Trafo ve AG imalatları tamamlandıktan sonra TEDAŞ’a başvurup Geçici

Kabulü yapılıp tesise enerji verilmiş mi?

6.11. Firma/Malzeme Seçimi

Yüklenici kullanacağı her türlü malzemeyi yapı denetim heyetinin onayını müteakip şantiyeye

getirir. Seçilen malzeme için numune kartı oluşturulur ve imzalı mühürlü numune kartları

(Form-30) işin sonuna kadar dosyasında ve numune dolabındaki malzeme üzerinde

muhafaza edilir.

Firma seçimi yapılacak malzemeler en az 3 (üç) numune arasından seçilen firmanın

üstünlüklerinin de belirtildiği (Firma Seçim Tutanağıyla Form-31) Yapı Denetim Heyetince

seçilir.

NUMUNE KARTI

İŞİN ADI :

POZ NUMARASI :

MALZEME CİNSİ :

KONTROL MÜHENDİSİ KONTROL ŞEFİ

ONAY VE MÜHÜR

BİRLİK KOORDİNESİ

Form-30: Numune Kartı

138

FİRMA SEÇİM TUTANAĞI

İLGİ :

TUTANAĞIN HAZIRLANDIĞI YER :

İŞİN ADI :

PROJE NUMARASI :

TUTANAĞIN KONUSU ve AÇIKLAMASI : Firma Seçimi

1.Yüklenici …………………………………………………… taahhüdünde yapılmakta olan …………………….. TL.sözleşme bedelli

“………………………………………………………………………………………..” kapsamında kullanılacak olan elektrik tesisatı imalatına ait TSE belgeleri ve

kataloglar incelenmiş ve seçilen firmalar aşağıda tespit edilmiştir.

S.NO İMALATIN CİNSİ POZ NO TEKLİF EDİLEN FİRMALAR SEÇİLEN FİRMA AÇIKLAMA

1

2

3

..

n

2. Cihazların garanti süreleri geçici kabul tarihinden itibaren başlayacaktır. 3. İş bu tutanak tarafımızdan tanzim edilerek / / tarihinde imza altına alınmıştır. YÜKLENİCİ

YAPI DENETİM ELEMANLARI

UYGUNDUR / /

Form-31: Firma Seçim Tutanağı

139

Firma/Malzeme Seçimi

(1)

Yüklenici kullanacağı her türlü malzemeyi kontrol teşkilatına gösterip iş için elverişli

olduğunu kabul ettirmiş mi?

İmalatta kullanılacak malzeme, idare tarafından seçilmesini müteakip imalata

girmiş mi?

(2) Yüklenicinin seçimi yapılacak malzemeler için; teknik şartnamedeki özellikleri

sağlayan en az 3 firmadan katalog ve broşür getirmiş mi?

(3) Seçilen firmanın (garanti, bakım, servis ve yedek parça desteği, maliyet vs.)

üstünlüklerini belirten bir tutanak düzenlenmiş mi?

(4) Seçilen numunelere ait TSE belgelerinin vizeleri kontrol edilmiş mi?

Belgelerin aslına uygunluğu kontrol edilmiş mi?

(5)

Seçilen numuneler için mühürlü numune kartı oluşturulmuş mu?

Numune kartı üzerine malzemeyle ilgili detaylı bilgiler (poz numarası, markası,

modeli vb.) yazılmış mı?

Numune kartı yüklenici, Kontrol Teşkilatı, Bölge Başkanı ve gerekiyorsa Kullanıcı

Birlik tarafından imzalanmış mı?

(7) Seçilen malzemelerden mümkün olanlar, şantiyedeki numune dolabında geçici

kabule kadar muhafaza ediliyor mu?

(8) İmalatta kullanılan malzemelere ait teknik bilgileri içeren tanıtıcı dokümanlar,

kataloglar şantiyede bulunduruluyor mu?

6.12. Ara Hakedişler

Geçici Hakediş Raporları, Yüklenicinin yazılı başvurusu üzerine sözleşmesinde aksine bir

hüküm yoksa, ayda bir defa tanzim edilir. Yüklenici başvurmadığı takdirde, İdare en çok üç

ay içinde tek taraflı olarak hakediş düzenleyebilir. Mali yıl bitiminde, bir aylık süre dikkate

alınmaz. Ara Hakedişler her ayın ilk 5 (beş) günü içinde tanzim edilirler. Gelecek yıllara sari

olmayan işlerde sari hakediş bütçe yılının sonuna rastlayan ayın 20’nci (yirminci) günü

düzenlenir. Hakedişler bitmiş imalat için düzenlenir.64/65/66

Düzenlenen hakediş, ön inceleme amacıyla bekletilmez. Derhal evrak kaydına alınır. Bu

esnada hakediş tarihi ile evrak kayıt tarihinin aynı olmasına dikkat edilir. Hakediş 30 (otuz)

gün içerisinde tahakkuka bağlanıp, bu tarihten itibaren en geç 15 (on beş) gün içinde ödeme

yapılır. Kayıt tarihinden itibaren idaredeki inceleme ve tahakkuk süresi dahil belirtilen

sürelerin aşılması durumunda aşılan süre kadar Yükleniciye süre hakkı doğar.67

64

İdari Şartname Ödeme Yeri Şartları Madde (46) Hakedişlerin düzenlenmesi, tahakkuku, yapılacak kesintiler ve ödenmesine

ilişkin hükümler sözleşme tasarısında belirtilmiştir.

65 Y.İ.G.Ş. Geçici Hakediş Raporları Madde (34) Geçici hakediş raporları yüklenicinin başvurusu üzerine, sözleşme veya

eklerinde aksine bir hüküm bulunmadıkça her ayın ilk beş işgünü içinde düzenlenir. Yüklenici başvurmadığı takdirde idare, en

çok üç ay içinde, tek taraflı olarak hakediş düzenleyebilir. Gelecek yıllara sari olmayan sözleşmelerde yaptırılan işler için, son

hakediş raporu bütçe yılının sonuna rastlayan ayın yirminci günü düzenlenir.

66 Sözleşme Ödeme Yari ve Şartları Madde (11) Hakediş raporları, bu Sözleşmenin eki olan Yapım işleri Genel

Şartnamesinde düzenlenen esaslar çerçevesinde, kanuni kesintiler de yapılarak her ayın ilk beş iş günü içinde düzenlenir.

Hazırlanan hakedişler raporları İdarece onaylandıktan sonra otuz gün içinde tahakkuka bağlanarak on beş gün içinde ödenir.

67 Y.İ.G.Ş. Geçici Hakediş Raporları Madde (34) Düzenlenen hakediş, ön inceleme amacıyla bekletilmez. Derhal evrak

kaydına alınır. Bu esnada hakediş tarihi ile evrak kayıt tarihinin aynı olmasına dikkat edilir. Hakediş 30 (otuz) gün içerisinde

tahakkuka bağlanıp, bu tarihten itibaren en geç 15 (onbeş) gün içinde ödeme yapılır. Kayıt tarihinden itibaren idaredeki

inceleme ve tahakkuk süresi dahil belirtilen sürelerin aşılması durumunda aşılan süre kadar Yükleniciye süre hakkı doğar.

140

Tahakkuka bağlanan ve Saymanlıklarca ödemesi yapılan hakediş raporlarının birer sureti en

geç yedi gün içerisinde Daire Başkanlığına gönderilir.

Hakedişler;

1 Nüsha Üst Komutanlığa/Daire Başkanlığına

1 Nüsha Bütçe Mali Yönetim Şubesine

2 Nüsha Saymanlık Müdürlüğüne

1 Nüsha Yükleniciye

1 Nüsha İlgili Komutanlığa/Bölge Başkanlığına

1 Nüsha Yapı denetim Heyetine olmak üzere toplam 7 (yedi) nüsha halinde tanzim

edilirler.

Hakedişin Tahakkuka Bağlanması, Ödenmesi ve Süreçler;68

Bir hakediş; düzenleme, tahakkuka bağlanma ve ödenme olmak üzere 3 (üç)

aşamadan geçmektedir.

Hakediş raporları yüklenicinin yazılı isteği üzerine Yapı Denetim Heyeti tarafından

yüklenici veya vekili ile birlikte düzenlenir. Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri (MYBHB)

Yönetmeliğinde belirtilen kanıtlayıcı belgeler konularak hazırlanan hakediş yüklenici/vekili ve

yapı denetim heyeti tarafından imzalanarak tahakkuk işlemleri yapılmak üzere idareye

gönderilir. (Form32-38: Örnek Hakediş Formu)

Dolayısıyla hakediş raporlarının yönetmeliğe uygun olarak hazırlanıp

onaylatılmasından İstihkam Şube Müdürlüğü/İnşaat Şube Müdürlüğü sorumludur.

Mevzuata uygun olarak hazırlanan hakediş raporlarının tamamı tahakkuka

bağlanmak üzere Bütçe ve Mali Yönetim Şubesi Müdürlüğüne gönderilir.

All-Risk Sigorta Poliçesinin mevzuat ve yönerge doğrultusunda hazırlatılarak ilk

hakedişe konulur, poliçenin ödendiğine dair makbuz yada poliçenin takside bağlanması

durumda, hakediş tarihindeki taksitin ödenip ödenmediğinin takibi yapılır.

68

MSB İst. İnş. Eml. Blg. Bşk.lığının20 Ocak 2010 tarihli, İNŞ.EML.:4230-23-10/Bşk.Kh. sayılı ve “Mali Konulardaki Görev

Yekti ve Sorumluluk Dağılımı” konulu emri.

141

Form-32: Hakediş (İmalat)

Sayfa No :

Hakediş No :

A B C (AxB) D E=(AxD) F =(B-D) G =(AxF)

Sıra No

İş

Programı

Grubu % si

Sözleşme

Bedeli

Gerçekleşen

Toplam İmalat

% x100

Toplam İmalat

Tutarı

Önceki Hakediş

Toplam İmalat

%x100

Önceki Hakediş

Toplam

İmalatTutarı

Bu Hakediş

İmalat %x100

Bu Hakediş

İmalat tutarı

M.Y.H.B.Y. Örnek No: 3/7 a

YÜKLENİCİ DÜZENLEYENLER

(YAPI DENETİM ELEMANLARI)

YAPILAN İŞLER LİSTESİ

Yapılan İş

0.0000 T O P L A M 0.00#SAYI/0!#SAYI/0! 0.00#SAYI/0! 0.000.00

142

Form-33: Hakediş (İcmal)

Sayfa No : 2

Hakediş No:

1 0.00

2

3

4

5

A 0.00 0.00 0.00

B 0.00

C 0.00

KONTROL AMİRİ

M.Y.H.B.Y. Örnek No: 3/9

2

b) Bu Hakedişten Yapılan Kesinti (*)

Toplam Kesinti Tutarı

DÜZENLEYENLERYÜKLENİCİ

(YAPI DENETİM ELEMANLARI)

(*) Hakediş İçeriğinden Yapı lan Kesinti Hesap Tablosundan

HAKEDİŞ İCMALİ

Fiyat FarkıTutarı

(b)

Toplam

(a+b)

Toplam İmalat Tutarı

İşin Cinsiİş Tutarı

(a)

Sıra

No:

Hakediş İçeriğinden Yapılan Kesintiler

Toplam Hakediş Tutarı : (A-B)

T O P L A M

a) Bir Evvelki Hakedişten Yapılan Kesinti

143

Form-34: Hakediş (Kapak)

Tarihi :

No'su :

Uygulama :

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

Tarih Sayısı

M.Y.H.B.Y. Örnek No: 3

Sözleşme Artış

Onayının Tarih/Nosu

Ek Sözleşme

Bedeli

Sözleşmeye göre İşin Süresi

1

Mahsup Yapılan Avansın Toplam Tutarı

Sözleşme Bedeli

Toplam Sözleşme

Sözleşmeye Göre İş Bitim Tarihi

Verilen Avanslar Toplamı

Sözleşme Bedeli

İşyeri Teslim Tarihi

İhale Tarihi

İhale Komisyon Karar Tarihi ve Nosu

Sözleşme Tarihi ve No.su

Yapılan İşin Etüt / Proje No.su

Yüklecinin Adı / Ticari Ünvanı

YAPIM İŞLERİ HAKEDİŞ RAPORU

Süre Uzatım Kararlarının;

Verilen Süre İş Bitim Tarihi

Bedeli

Yapılan İşin Adı

144

Form-35: Hakediş (Rapor)

A

B

C

D

E

F

G

H

I

M.Y.H.B.Y. Örnek No: 3/10

……./……./..……..

ONAYLAYAN

KONTROL AMİRİ

a) Gelir / Kurumlar Vergisi [(e-g)x% 3]

b) Damga Vergisi [(e-g)x%0,075]

3

Bu Hakedişin Toplam Tutarı(C-D) 0.00

Tahakkuk Tutarı 0.00

f) Gecikme Cezası( Ek'li Tutanaklardan)

YÜKLENİCİ

Kesintiler ve Mahsuplar Toplamı

(YAPI DENETİM ELEMANLARI)

Yükleniciye Ödenecek Tutar (G-I)

DÜZENLEYENLER

j) Diğer Ceza ve Kesintiler KE

SİN

TİL

ER

VE

MA

HS

UP

LA

R

c) KDV Tevkifatı (F/6)

e) Teknik Personel Cezası

Toplam Tutar(A+B)

d) Sosyal Sigortalar Kurumu Kesintisi

Bir Önceki Hakedişin Toplam Tutarı

0.00

KDV (E x %18)

HAKEDİŞ RAPORU

TARİHİNE KADAR YAPILAN İŞİN

Sözleşme Fiyatları ile Yapılan İş

Hakediş No:

i) Kesin Hesap Emaneti

Fiyat Farkı Tutarı

h) Bu Hakedişle Ödenen Fiyat Farkı Teminat Kesintisi

g) Avans Mahsubu

145

Form-36: Hakediş (İş Programı)

Yıllık

Kümülatif

M.Y.H.B.Y. Örnek No: 3/6 a

YÜKLENİCİ

AYLAR

İş Kısımları Kümülatif İmalat % leri

Aylık Ödenek Tutarları

İş Kısımları Aylık İmalat % leri

AYLAR

Kümülatif Aylık Ödenek Tutarları

İş Kısımları Kümülatif İmalat % leri

Kümülatif Aylık Ödenek Tutarları

İş Kısımları Aylık İmalat % leri

İş Kısımları Kümülatif İmalat % leri

(YAPI DENETİM ELEMANLARI)

DÜZENLEYENLER

AYLAR

Aylık Ödenek Tutarları

İş Kısımları Aylık İmalat % leri

Kümülatif Aylık Ödenek Tutarları

Aylık Ödenek Tutarları

(ANAHTAR TESLİMİ GÖTÜRÜ BEDEL İŞ)

Kümülatif Aylık Ödenek Tutarları

AYLAR

Aylık Ödenek Tutarları

İş Kısımları Aylık İmalat % leri

İş Kısımları Kümülatif İmalat % leri

146

Form-37: Hakediş (Özet)

HAKEDİŞ ÖZETİ Hakediş No:

Hakediş

Tarihi

Hakediş

No

Toplam Hakediş

Tutarı

(a)

Bir Önceki

Hakediş Tutarı

(Kümülatif)

(b)

Uygulama Ayları

Hakediş Tutarı

(c=a-b)

Avans Kesintisi

(d)

Harcanamayan

Ödenek Tutarı

(e)

Uygulama Ayları

Fiyat Farkına

Esas Tutarı

An=cxd-e

Dönem Fiyat

Farkı

Katsayısı

Bx(Pn-1)

Dönem Fiyat

Farkı Tutarı

F=AnxBx(Pn-1)

Toplam Hakediş

Tutarı

c+F

TOPLAM 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.0000 0.00 0.00M.Y.H.B.Y. Örnek No: 3/8

HAKEDİŞ ÖZETİ

YÜKLENİCİ

5

(YAPI DENETİM ELEMANLARI)

DÜZENLEYENLER

147

Form-38: Hakediş (Dizi Pusulası)

Sıra NoM.Y.H.B.Y.

Örnek NoAdedi

Sayfa

No

M.Y.H.B.Y. Örnek No: 3/1

AÇIKLAMA:

DİZİ PUSULASI

Belgenin Cinsi

1- Yukarıdaki belgelerden, işin/hizmetin durumuna göre gerekli olanlar Hakediş Raporuna eklenir.

Eklenmemesi gerekli olmayan belgelerin karşısına (-) işareti konulur

2- Karşılarında M.Y.H.B.Y. Örnek numarası bulunan belgeler için ekli formlar kullanılacaktır.

3- Dizi pusulasında yer almayan ancak Hakediş Raporuna eklenmesi gerekli görülen belgeler boş satırlara

ilave edilecektir.

148

Yüklenicinin hakediş talebi üzerine, muhtemel hakediş ödeme tarihi, yazılı olarak ilan edilip,

ilanın yapıldığı Yapı Denetim Görevlisi, Yüklenici veya vekili ile işçi temsilcisinin imzaladıkları

bir tutanakla (Form-39) tespit edilerek, bu tutanağın bir kopyası hakediş ödeme yerine

gönderilir. Aynı zamanda hakedişe de konulur. Daha sonra işçilerden alacak başvurusu

olmaması durumunda ayrıca tutanak(Form-40)tutulur. Başvuru varsa ödemenin yapılmasını

müteakip ayrıca bir tutanak tutulur.

İLAN TUTANAĞI-1

Yüklenici …………………………………….. taahhüdündeki ………………….. proje

numaralı ve …………………. TL sözleşme bedelli

“……………………………………………..……………………………..” işinde hakediş talep

edilmektedir.4857 sayılı İş Kanununun 36’ncı ve YİGŞ’nin 34’üncü maddeleri gereği

yükleniciden alacağı olan kişilerin ………………….. tarihine kadar kontrol şefliğine

başvurmaları gerekmektedir.

İşbu tutanak ……………tarihinde tarafımızdan 7 (yedi) nüsha halinde tanzim ve imza

edilmiştir.

İŞÇİ TEMSİLCİSİ YAPI DENETİM GÖREVLİLERİ

YÜKLENİCİ

Form-39: Hakediş (İlan Tutanağı-1)

İLAN TUTANAĞI-2

Yüklenici …………………………………….. taahhüdündeki ………………….. proje

numaralı ve …………………. TL sözleşme bedelli

“………………………………………………………………………………………..” işi ile ilgili ….…

Nu.lı Hakediş ödeneceğine ve yükleniciye ödeme yapılacağına dair duyuru yapılmış olup,

………….tarihine kadar alacaklı başvurusu olmadığı tespit edilmiştir.

İşbu tutanak ……………tarihinde tarafımızdan 7 (yedi) nüsha halinde tanzim ve imza

edilmiştir.

İŞÇİ TEMSİLCİSİ YAPI DENETİM GÖREVLİLERİ

YÜKLENİCİ

Form-40: Hakediş (İlan Tutanağı-2)

149

6.12.1.Teklif Maliyet ve hakediş Programı (Tekhakwin) Kullanımı

Programı Kurulması:

150

Yaklaşık Maliyet ve Keşif Hazırlanması:

Öncelikle Modüller/Teklif - Maliyet Dosyaları menüsünden Dosya Açma ekranına gelerek

Yeni bir dosya açılır. Her açılan dosyaya 4 karakterli bir kod ve bir isim (Bu isim başka yerde

çıkmayacağı için işin yatırım programındaki ismiyle aynı olmasına gerek yoktur.) girilir.

Dosyanın hazırlanmasını müteakip Dosya Açılır.

Yeni açılan dosyadaki Gruplar ve her grubun altında yer alan Alt Gruplar tanımlanır.

Şantiye Bilgileri/Dosya Bilgileri ekranından işin yatırım programındaki tam adı girilir.

151

Teklif Maliyet Ana Ekranındaki Poz No sütununa Poz Numaralarını yazarak / Poz No

hücresine çift tıkladığımızda açılan seçim ekranından poz seçerek giriş işlemine başlanır.

Diğer Grup ve Alt Gruplarda da aynı işlem tekrarlanarak Keşifte/Yaklaşık Maliyette

kullanılacak pozların girişi tamamlanır. Daha sonra poz miktarları Miktarı sütunundan direk

olarak girilir/Metraj oluşturularak metrajlardan aktarma yapılır. Giriş işleminin

tamamlanmasını müteakip Raporlar/Yaklaşık Maliyet Hesap Cetveli (Keşif Raporları)

ekranından Tesis İcmallerine ulaşılır.

152

Her türlü Keşif ve Yaklaşık Maliyet Raporu Keşif Raporları sekmesinden alınır, istenirse

raporlar Excel ortamına aktarılır.

İhale öncesi hazırlanması gereken aşırı düşük sorgusunda kullanılacak her türlü doküman

Sıralı İş Kalemleri Listesi, İş Kalemleri Analizi ve Sıralı Analiz Girdileri Tablosu ilgili

sekmelerden Excel ortamına aktarılarak raporlanabilir.

153

Ödemeye esas pursantajlar Raporlar/Pursantajlar menüsü yardımıyla otomatik olarak

oluşturulur ve tablo halinde Excel ortamına aktarılabilir. Çıktı almadan önce her bir Grup ve

Alt Grup için gruplandırılamayan poz kalmadığından emin olunmalıdır. Pursantaj kalemlerini

oluşturan pozların gösterildiği Pursantaj Oluşumlarının da ihale öncesi çıktı alınarak,

Yaklaşık Maliyetle birlikte saklanmasının ileride karşılaşılabilecek problemlerin çözümünde

faydalı olacağı değerlendirilmektedir.

154

İhale dokümanları arasında yer alana Teknik Şartnameler Raporlar/Teknik Şartname/Genel

Hususlar, ……/İnşaat Teknik Şartnamesi, …./Tesisat Teknik Şartnamesi, …./Elektrik

Teknik Şartnamesi menüleri yardımıyla otomatik olarak oluşturulur ve düz yazı halinde

Word Belgesine aktarılabilir. Çıktı almadan önce gruplandırılamayan Poz Numarası

kalmadığından emin olunmalıdır. Şartnamesi bulunmayan Poz Numarası ile karşılaşılması

durumunda Poza Özel Teknik Şartname ekrandan pozun teknik şartnamesi girilir yada

Kopyala/Yapıştır yönteminden başka bir ortamdan buraya aktarılır.

Hakediş Hazırlanması:

Modüller/Hakediş Dosyaları menüsünden Dosya Açma ekranına gelerek daha önce

Keşif/Yaklaşık Maliyet hazırlamak amacıyla hazırlanan dosya seçilir/Yeni bir dosya açılır.

Her açılan dosyaya 4 karakterli bir kod ve bir isim (Bu isim başka yerde çıkmayacağı için işin

yatırım programındaki ismiyle aynı olmasına gerek yoktur.) girilir. Dosyanın hazırlanmasını

müteakip Dosya Açılır.

Dosya Yeni açılmışsa; Gruplar ve her grubun altında yer alan Alt Gruplar tanımlanır,

Şantiye Bilgileri/Dosya Bilgileri ekranından işin yatırım programındaki tam adı girilir.

İhale Bedeli Girilir.

Daha sonra her bir Grup ve Alt Grup için Ödemeye esas Pursantaj Cetvelindeki imalat

grupları Yapılan İş sütununa girilir/açılan pencereden seçilir ve bunlara karşılık gelen İş

Programı Grubu % si manuel olarak girilir.

155

Ödemeye esas pursantaj listesindeki her bir iş kalemini oluşturan imalat kalemleri, Alt

Pursantajlar olarak tanımlanır ve bu iş kalemi içerisindeki ağırlık oranları (%0-100)

toplamları %100 olacak şekilde belirlenerek ilk hakediş öncesi yüklenici ile müşterek imza

altın alınır.

Bundan sonra her hakedişte sadece Hakediş No/Tarihi girilerek yapılan işlerin Gerçekleşen

İmalat % leri yazılmak/Alt Pursantajlardan aktarılmak suretiyle hakediş hazırlanır. İlk

hakedişten sonraki hakedişlerin tanziminden önce Yeni Hakediş butonuyla yeni hakediş

açılması gerekmektedir.

Giriş işleminin tamamlanmasını müteakip Raporlar butonuyla Hakediş İcmallerine ulaşılır.

Yapılan İşler Listeleri ve İcmalleri/Ay Sonu Tespit Tutanakları raporlanır/Excele aktarılır.

156

Raporlama Ekranındaki sekmeler sırayla takip edilerek Hakedişte yer alan tüm evraklar tek

tek raporlanır/excele aktarılır. Fiyat Farkı Hesaplarından önce Ödenek Dilimlerinin girilmiş

olması otomatik olarak linear enterpolasyonla hesaplanan Ay Sonu Tespitlerinin sağlıklı

yapılabilmesi için önem arz etmektedir.

157

Fiyat Farkı Hesaplarından önce Avans Mahsuplarının yapılmış olması gerekmektedir.

Fiyat Farklarının birden çok dönemi kapsaması durumunda bu dönemlere esas Tutar

otomatik olarak belirlenir ancak; Fiyat Farkına Esas Güncel ve Temel Endeksler ile Ağırlık

Oranlarının manuel girilmesi/tablodan aktarılması gerekmektedir.

158

Hakediş İçi Kesinti yapılırken Fiyat Farkı verilen işlerde kesintinin güncellenmesi

gerekecektir.

Hakediş Raporunun ilgili bölümleri doldurularak rapor Excele aktarılır.

159

Hakediş İcmalinin raporlanmadan önce Bir Evvelki Hakedişte Yapılan ve Bu Defa Yapılan

Kesintiler hücrelerin girilerek yapılan Hakediş içi Kesintiler ile bir önceki hakedişteki toplam

kesintinin otomatik olarak aktarılması sağlanmalıdır.

160

Hakediş Son Sayfasına Bir Önceki Hakediş Toplamı ile Avans Mahsubu, Teknik

Personel Cezası/ Gecikme Cezası gibi alanlar otomatik olarak aktarılır. Kesintilerin raporda

gösterilmesinin istenmemesi durumunda Kesinti ve Mahsupları Çıktıda Göster seçeneği

işaretlenmez.

161

Hakediş Özeti otomatik olarak raporlamaya/Excele aktarmaya hazır hale getirilir.

Dizi Pusulası, Dizi Pusulası Oluştur butonu marifetiyle kısmen hazır hale getirilir.

162

Ara Hakediş

(1)

Geçici Hakediş Raporları, sözleşme veya eklerinde aksi bir hüküm yoksa ayda bir

defa düzenlenmiş mi?

Yüklenici başvurmadığı takdirde, en çok üç ay içinde tek taraflı olarak hakediş

düzenlenmiş mi?

(2)

Geçici Hakediş Raporları, Kontrol Mühendisleri ve/veya Kontrol Teşkilatı tarafından

Yüklenicinin yazılı isteği üzerine ve sözleşme hükümlerine uygun olarak Yüklenici

veya vekili ile birlikte düzenlenmiş mi?

(3)

Hakedişlerde yapılan tüm düzeltmeler, önceki rakamların üzeri okunacak şekilde

kırmızı kalemle çizilip yeni rakamlar yazılarak yapılmış mı? Düzeltmeyi yapanın

belli olması için, paraflanmış mı?

(4)

Hakedişler, imza sirküleri bulunan yüklenici veya vekaleti bulunan temsilcisi

tarafından imzalanmış mı? İmza sirküsü ve vekaletname hakediş dosyasında

mevcut mu?

(5) Hakediş 30 (otuz) gün içerisinde tahakkuka bağlanıp, bu tarihten itibaren en geç 15

(on beş) gün içinde ödeme yapılmış mı?

(7) Hakediş dosyasındaki belgeler Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliğine

göre tam olarak düzenlenmiş mi?

(8) Hakedişlerde ödenecek imalat miktarları, iş programına uygun mu? Uygun değilse

sözleşme hükümleri uygulanmış mı?

(9) Hakedişlerden gerekli kesintiler (vergi, ceza, avans vb.) eksiksiz olarak yapılmış

mı?

(10) Düzenlenen hakediş raporlarında kapak ile iç sayfalardaki tarihler birbiriyle uyumlu

mu?

(11) Hakediş kapak sayfasında sadece yüklenici, kontrol teşkilatı ve İhale

Yetkilisinin/Blg.Bşk.nın imzaları bulunuyor mu? İmzalar tam mı?

(12) Tahakkuka bağlanan ve Saymanlıklarca ödemesi yapılan hakediş raporlarının birer

sureti en geç yedi gün içerisinde Üst Komutanlığa/D.Bşk.lığına gönderilmiş mi?

(13)

Avans verilmişse, verilen avansların tutarları ve mahsubu sözleşmesine uygun mu?

Yüklenicinin aldığı avansı bildirdiği yerlere sarf ettiğini gösteren fatura vb. belgeler

hakediş dosyasında muhafaza ediliyor mu?

(14) Fiyat farkı hesabı uygun şekilde yapılmış mı? Ödenen fiyat farkı için ilave kesin

teminat alınmış mı?

(15) NATO işlerinde; İthal malı malzemeler için Akreditif açılmış mı?

Açılmışsa hakedişlerden kesintileri yapılmış mı?

6.13. İş Artışı ve Eksilişi

6.13.1. İş Artışı

01.01.2003 tarihinde yürürlüğe giren 4735 sayılı Kanunun 24 üncü maddesinde

“Öngörülemeyen Durumlar Nedeniyle İşin Tasfiyesi” başlığı altında, Kamu İhale Sözleşmeleri

Kanununa göre akdedilen sözleşmelerin ifası sırasında ön görülemeyen bir nedenle iş

artışının zorunlu olması halinde, iş artışı yapılmasına cevaz verilmeyerek işin sözleşmesinin

feshedilip yeniden ihale edilmesi ön görülmekteydi.

Özellikle birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen yapım işlerinin büyük çoğunluğunun

yarım kalmasına, işlerin uzamasına, emek ve zaman kaybına dolayısıyla kamu hizmetinin

163

aksamasına neden olacak olan söz konusu madde, 4964 sayılı Kanunla iş artışına ve

eksilişine cevaz verecek şekilde yeniden düzenlenmiştir.

Bu maddede, öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olmasından

bahsedildiğine göre, öncelikle “Öngörülemeyen Hal” kavramını açıklamak gerekir.

Öngörülemeyen hali; borcun sözleşme hükümlerine göre ifasını imkansız kılan ancak mücbir

sebep hallerine varmayan bir çeşit ifa imkansızlığı şeklinde tarif edebiliriz.

Kanun koyucu, 4735 sayılı Kanunda mücbir sebep halleri tek tek sayılmış iken,

öngörülmeyen hallerin neler olduğuna ilişkin herhangi bir belirleme yapmamıştır. Bu durumda

öngörememe halini ihaleyi yapan idarenin ön görememesi olarak değil, Türk Medeni

Kanunu’nun objektif iyi niyet kuralları anlamında makul düşünebilen bir idarecinin

öngörememesi olarak değerlendirmek gerekecektir.

Kamu Yapım İşi Sözleşmelerinde İş Artışına Gidilebilmesinin Şartları:

Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu kapsamındaki yapım işinde, bir iş artışını zorunlu

kılan yeni durumun ihale sürecinde idarece öngörülmesinin mümkün olmaması,

Bu şartın yanında aşağıdaki şartların da birlikte gerçekleşmesi gerekir. Buna göre söz

konusu iş artışının;

Sözleşme esas proje içinde kalması,

İdareyi külfete sokmaması,

Teknik veya ekonomik olarak asıl işten ayrılmasının mümkün olmaması

gerekir.69

Sözleşme esas proje içinde kalmak: işin esaslı unsurlarını değiştirmeyen ve projede

yapılabilecek revizyonlarla işin sözleşme ve eklerine uygun olarak ifasına imkan tanımak

şeklinde tanımlanabilir.

İdareyi külfete sokmamak: Her iş artışının özünde idareye artı bir maliyetinin olacağı, işin

birim miktarındaki her bir birimlik artışın aynı zamanda sözleşme bedelini de buna paralel

olarak artacağı muhakkaktır.

Sözleşme kapsamındaki bir iş artışının halen mevcut işi yapan yükleniciye yaptırılması ile

işin kesin kabulü yapıldıktan sonra ilave işin başka bir yükleniciye yaptırılması arasındaki

farka göre ilave işin idareyi külfete sokup sokmayacağının değerlendirilmesi gerekir. Aksi

halde iş miktarındaki her bir birimlik bir artışın, aynı zamanda idarenin yükleniciye fazla

ödeme yapması sonucunu doğuracağı göz önüne alındığında, buradaki külfet kelimesini

sadece maddi anlamdaki külfet olarak değil, aynı zamanda işin süresinin uzamasına bağlı

69

İş artışı (4735 / Md. 24)

Mal ve hizmet alımlarıyla yapım sözleşmelerinde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması halinde,

artışa konu olan işin;

a)Sözleşmeye esas proje içinde kalması,

b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması, şartlarıyla,

anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen yapım işlerinde sözleşme bedelinin % 10'una, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale

edilen mal ve hizmet alımlarıyla yapım işleri sözleşmelerinde ise % 20'sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale

dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir.

Birim fiyat sözleşme ile yürütülen yapım işlerinde, Bakanlar Kurulu bu oranı sözleşme bazında % 40'a kadar arttırmaya

yetkilidir..

164

olarak kamu hizmetinin gecikmesi nedeniyle idarenin katlanması gereken fazladan maliyet

olarak da değerlendirmek gerekir.

Teknik veya ekonomik olarak asıl işten ayrılması mümkün olmamak: İş artışının teknik

olarak asıl işten ayrılmamasından kasıt, söz konusu iş artışı yapılmaksızın sözleşmenin

ifasının fen ve sanat kuralları ile sözleşme ve eklerine uygun olarak ifasının imkansız

olmasıdır. Konuyu bir örnekle açıklamak gerekirse, bir karayolu yapımında projeye göre

dolgu malzemeyle geçilmesi öngörülen arazinin belli bir kesiminde viyadük yapılmasının

zorunlu olduğunun sözleşmenin ifası sırasında anlaşılması ve viyadük yapımının aynı

zamanda bir iş artışına neden olması halinde, söz konusu viyadük yapılmadan sözleşmenin

ifasından veya işin fen ve sanat kurallarına uygun olarak yapıldığından bahsedilemeyecektir.

Yukarıdaki şartların gerçekleşmesi halinde 4735 sayılı Kanunun 24 üncü maddesi ile Yapım

İşleri Genel Şartnamesinin 2270ve devamı maddeleri uyarınca anahtar teslimi götürü bedel

sözleşmelerde sözleşme bedelinin % 10’una kadar, birim fiyatlı sözleşmelerde sözleşme

bedelinin % 20’sine kadar oranlar dahilinde idarece iş artışı yapılabilecektir.

İhale edilen proje ve yapım işlerinin herhangi bir artış yapılmaksızın tamamlatılması esastır.

Ancak bir artışın zorunlu olması halinde 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun

70

Sözleşmede bulunmayan işlerin fiyatının tespiti Madde 22 - (1) 12 üncü maddenin 4 üncü fıkrasında belirtilen proje değişikliği şartlarının gerçekleştiği hallerde, işin yürütülmesi

aşamasında idarenin gerekli görerek yapılmasını istediği ve ihale dokümanında ve/veya teklif kapsamında fiyatı verilmemiş yeni

iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının bedelleri ile 21 inci maddeye göre sözleşme kapsamında yaptırılacak ilave işlerin bedelleri,

ikinci fıkrada belirtilen usuller çerçevesinde yüklenici ile birlikte tespit edilen yeni birim fiyatlar üzerinden yükleniciye ödenir.

(2) Yeni fiyatın tespitinde iş kalemi veya iş grubunun niteliğine göre aşağıdaki sıralamaya uyularak oluşturulan analizlerden biri

kullanılır:

a) Yüklenicinin birim fiyatlarının/teklifinin tespitinde kullanarak teklifi ekinde idareye sunduğu ve yeni iş kalemi/grubu

ile benzerlik gösteren iş kalemlerine/gruplarına ait analizlerle kıyaslanarak bulunacak analizler.

b) İdarede veya diğer idarelerde mevcut olan ve yeni iş kalemine/grubuna benzerlik gösteren analizlerle kıyaslanarak

bulunacak analizler.

c) İhaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği ve ihale konusu işe benzer nitelikteki yapım işlerinin

sözleşmelerinde ortaya çıkan iş kalemleri/gruplarına ait maliyet analizleriyle kıyaslanarak bulunacak analizler.

ç) Yeni iş kaleminin/grubunun yapılması sırasında tutulacak puantajla tespit edilecek malzeme miktarları, işçi ve

makinelerin çalışma saatleri ile diğer tüm girdiler esas alınarak oluşturulacak analizler.

(3) İş kalemi veya iş grubunun niteliğine uygun olarak yukarıdaki analizlere, kaynakların verimli kullanılması gözetilerek

aşağıdaki rayiçlerden biri, birkaçı veya tamamı uygulanabilir:

a) Varsa yüklenicinin teklifinin ekinde idareye verdiği teklif rayiçler.

b) İdarede veya diğer idarelerde mevcut rayiçler.

c) İhaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği ve ihale konusu işe benzer nitelikteki yapım işlerinin

sözleşmelerinde ortaya çıkan fiyatlar.

ç) İdarece kabul edilmek şartıyla, ticaret ve/veya sanayi odasınca onaylanmış uygulama ayına ait yerel rayiçleri.

(4) Yeni fiyat yüklenici ile birlikte yukarıda belirtilen usullerden biri ile tespit edilerek düzenlenen tutanak idarenin onayına

sunulur ve otuz gün zarfında idarece onaylanarak geçerli olur. Yeni fiyat tespitinde yüklenici ile uyuşulamaz ise, taraflarca

anlaşmazlık tutanağı düzenlenir ve anlaşmazlık idare tarafından on gün içerisinde Bayındırlık Kuruluna intikal ettirilir. Bayındırlık

Kurulu tarafından tespit edilen fiyatın iki tarafça kabulü zorunludur. Yüklenici, fiyat uyuşmazlığı hakkındaki Bayındırlık Kurulunun

kararını beklemeden idare tarafından tespit edilmiş fiyat üzerinden işe devam etmek zorundadır.

(5) Yeni fiyatın hesabında, ikinci fıkranın (a) bendine göre, teklif analiz ile kıyaslanarak bulunan analizin kullanılması halinde, bu

analizin temsil ettiği iş kalemi miktarı ile yeni tespit edilecek iş kalemi miktarının rayiçlere ve genel giderlere tesiri dikkate alınır.

6) İdare istediği taktirde; bir işte, sözleşmeye esas proje içinde kalan ancak öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının

zorunlu olduğu hallerde, ayrıca bir yükleniciye yaptırılması mümkün olan bir işi başkasına da yaptırabilir, bundan dolayı yüklenici

herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

165

24’üncü maddesindeki koşulların oluşup oluşmadığı incelenecek71, oluşması durumunda

ödenek onayı ve değerlendirme için Üst Komutanlığa/Daire Başkanlığına müracaat

edilecektir. Bu onay alınmadan iş artışı yapılmasına müsaade edilmemelidir.

Sözleşme konusu iş uygulama projesine uygun yapılacaktır. Yüklenicinin projelerde

kendiliğinden değişiklik yapmasına müsaade edilmeyecektir. Yapım İşleri Genel

Şartnamesinin 23’üncü maddesi gereği72; yüklenici tarafından proje ve şartnameden farklı

olarak yapılmış işlerin fen ve sanat kurallarına ve istenen özelliklere uygunluğunun kontrol

teşkilatınca tespit edilmesi ve Daire Başkanlığından onay alınmasını durumunda bu işlerin

yeni durumları ile kabul edilmesi söz konusu olabilecektir. Bu durumda yüklenici daha büyük

boyutta veya fazla malzeme kullandığını ve daha fazla emek harcadığını öne sürerek fazla

bedel istemeyecek, yapılan işin boyutları, emeğin değeri ve malzemesi daha az ise bedeli bu

esaslar dahilinde ödenecektir.

İnşaatların devamı süresince karşılaşılan sorunlara yönelik talep edilen uygulama emirlerinde

mutlaka Bölge Başkanlığı görüşüne de yer verilecektir. Kanun, yönetmelik ve yönerge

hükümlerinde açık olarak yer alan hususlarda Bölge Başkanlıkları uygulama emri talep

etmeyeceklerdir. Bu maksatla kontrol teşkilatının proje ve teknik şartnamede yer alan

bilgilere ek olarak yasal mevzuatı ve sözleşme hükümlerini de çok iyi bilmelerini sağlayacak

tedbirler alınacak ve bu husus teknik denetlemelerde de hassasiyetle aranacaktır.

İnşaat kapsamında olmayıp birliklere ait malzemelerin nakli ya da tedarik makamlarınca

temin edilecek malzemelerin montajı esnasında ilave bir altyapı ihtiyacı oluşmaması için

gerekli koordineler projelendirme esnasında detaylı olarak yürütülecektir. Bu hususla ilgili

imalat aşamasında öngörülmeyen bir durumun veya teknik bir zorunluluğun ortaya çıkması

halinde gerekli proje revizyonu yapılacaktır.

71

Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi Madde 24- (Değişik: 30/7/2003-4964/46 md.) Mal ve hizmet alımlarıyla yapım sözleşmelerinde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması halinde, artışa konu olan iş; a) Sözleşmeye esas proje içinde kalması,

b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması,

Şartlarıyla, anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen yapım işlerinde sözleşme bedelinin % 10'una, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen mal ve hizmet alımlarıyla yapım işleri sözleşmelerinde ise % 20 'sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir. Birim fiyat sözleşme ile yürütülen yapım işlerinde, Bakanlar Kurulu bu oranı sözleşme bazında % 40 'a kadar artırmaya yetkilidir. İşin bu şartlar dahilinde tamamlanamayacağının anlaşılması durumunda ise artış yapılmaksızın hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Ancak bu durumda, işin tamamının ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesi zorunludur. Sözleşme bedelinin % 80'inden daha düşük bedelle tamamlanacağı anlaşılan işlerde, yüklenici işi bitirmek zorundadır. Bu durumda yükleniciye, yapmış olduğu gerçek giderleri ve yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin % 80'i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5'i geçici kabul tarihindeki fiyatlar üzerinden ödenir.

72

Sözleşme ve eklerine uymayan işler Madde 23 - (1) Yüklenici projelerde kendiliğinden hiç bir değişiklik yapamaz. Proje ve şartnamelere uymayan, eksik ve

kusurlu oldukları tespit edilen işleri yüklenici, yapı denetim görevlisinin talimatı ile belirlenen süre içinde bedelsiz olarak değiştirmek veya yıkıp yeniden yapmak zorundadır. Bundan dolayı bir gecikme olursa sorumluluğu yükleniciye aittir. Bununla birlikte, yüklenici tarafından proje ve şartnameden farklı olarak yapılmış olan işlerin, fen ve sanat kurallarına ve istenen özelliklere uygun oldukları idarece tespit edilirse, bu işler yeni durumları ile de kabul edilebilir. Ancak bu takdirde yüklenici, daha büyük boyutta veya fazla miktarda malzeme kullandığını ve daha fazla emek harcadığını öne sürerek fazla bedel isteyemez. Bu gibi hallerde hakediş raporlarına, proje ve şartnamelerde gösterilen veya yazılı talimatla bildirilen boyutlara göre hesaplanmış miktarlar yazılır. Bu şekilde yapılan işlerin boyutları, emeğin değeri ve malzemesi daha az ise bedeli de ona göre ödenir.

166

İş Artışlarında İzlenecek Yöntem:

İnşaatların devamı sırasında ortaya çıkan, asıl işten ayrılması imkansız ve yapılmasında

teknik ve ekonomik zaruret bulunan imalatın gerçekleştirilmesine yönelik olarak hazırlanan

revize projeler onaya gönderilmeden önce imalata yönelik teknik gerekçeleri açıklayan teknik

rapor ile tahmini maliyet artışına yönelik keşif çalışmaları ve icmalleri hazırlanır.73/74

İş artışı teklifleri, artışa konu olan imalatın öngörülemeyen bir durumdan kaynaklanıyor

olması, sözleşmeye esas proje içinde kalması, İdareyi külfete sokmaksızın, asıl işten

ayrılmasının teknik ve ekonomik olarak mümkün olmaması şartlarını birlikte sağlaması

halinde75yapılır ve bunlara ait gerekçeler hazırlanacak teknik raporda belirtilir.

Hazırlanacak iş artış ve eksiliş hesabı revize projeler ile birlikte İhale Yetkilisine/Daire

Başkanlığına onaya gönderilir.

İnşaat Yatırım Programı kapsamında ihale edilen yapım işlerinde teknik zorunluluk nedeniyle

iş kapsamından çıkartılan imalat yerine ilave imalat yaptırılmadan önce İhale Yetkilisinin/

Daire Başkanlığının onayı alınır.

İş artış teklifleri, Komuta katındaki ve İhale Yetkilisi/Daire Başkanlığındaki karar süreçleri ile

işin geçici kabul tarihine yakın dönemlerde yapılması halinde hukuki sorun yaşanabileceği

dikkate alınarak yapılacak çalışmayı müteakip vakit kaybetmeksizin gerçekleştirilir.

Artış oranının tespit edilmesinden sonra imalata başlamadan önce Genelkurmay

Başkanlığından artış müsaadesi istenir. Bilahare ihale yetkilisinden Artış Onayı (Form-41)

alınır.

Mevcut ihale kanunu ve bağlı mevzuatına ilave olarak, 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve

Kontrol Kanununda yer alan hükümler de dikkate alınarak, karşılaşılması muhtemel yasal

sorunların önüne geçmek maksadıyla iş artışı ile ilgili kriterler detaylı olarak değerlendirilir ve

asıl işten ayrılması mümkün olmayan çok zorunlu haller dışında iş artışı teklifinde

bulunulmaz.

Birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen mal ve hizmet alımları sözleşmelerinde;

sözleşme bedelinin % 20’sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale

dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabileceği belirtildiğinden;

sözleşme bedelinin % 20’sine kadar iş artışı, birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanan mal

ve hizmet alımları için söz konusu olabilecektir.

73

MSB.İnş.Eml.ve NATO Güv.Yat.D.Bşk.lığının 04 Eylül 2007 Tarihli Emri 74

MSY 319-6 4’üncü Bölüm 2. (ç) İş Artışı ve Eksilişi :

“Yapım sözleşmelerinde, öngörülmeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması durumunda artışa konu olan iş; (1) Sözleşmeye esas proje içinde kalması, (2) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması şartlarıyla anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen yapım işlerinde sözleşme bedelinin % 10’una, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen yapım işleri sözleşmelerinde ise % 20’sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir.”

75 YİGŞ Madde 21. Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi

“(1) Yapım sözleşmelerinde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması halinde, artışa konu olan işin; a) Sözleşmeye esas proje içinde kalması, b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması,

şartlarıyla, anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen yapım işlerinde sözleşme bedelinin % 10’una, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen yapım işleri sözleşmelerinde ise % 20’sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir.”

167

Dolayısıyla, götürü bedel üzerinden sözleşmeye bağlanan mal ve hizmet alımlarında iş artışı

söz konusu olmayacaktır. (4735/md:24)

KONU : ................................................ Ait Artış ve Süre Uzatım Onayı.

BAKANLIK MAKAMINA İLGİ:.......................................................................................................................................... 1. .......................... Proje Numaralı ve ……................................ Sözleşme Bedelli ............................................................. İnşaatı......................... tarihli Sözleşme ile Yüklenici ..........................................................’ ne taahhüde bağlanmıştır. Yer teslimi ...................... tarihinde yapılmış olup, Sözleşmesine göre bitim tarihi ......................’tür. 2. Gnkur.Bşk.lığının ilgi ( ) Direktifine göre söz konusu inşaatın projeleri, sadece takviye ve takviyeden etkilenen imalatların yenilenmesi işlerini kapsayacak şekilde hazırlanmış ve bu projelerde, TS 825 Isı Yönetmeliğinin zorunlu kıldığı ısı yalıtımı düşünülmemiştir. İmalat sırası olarak önce betonarme perde ve duvar imalatının daha sonra ısı yalıtımının ve üzerine dış sıvanın yapılması gerekmektedir. Söz konusu ısı yalıtımı imalatının bu aşamada yapılmaması ve daha sonra yapılmasına karar verilmesi halinde, hem dış sıvanın sökülüp yeniden yapılması dolayısıyla gereksiz bir harcamaya yol açılması, hem de aşırı ısı kaybı nedeniyle fazla harcama söz konusu olacaktır. Bu nedenle konu hakkında ilgi ( ) Direktif alınmış ve ihale kapsamında önceden tespit edilemeyen ve asıl işten ayrılması teknik ve ekonomik olarak mümkün olmayan ısı yalıtımının yapılması uygun görülmüştür. İşin noksansız ikmali bakımından 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 24’ncü maddesi uyarınca aynı yükleniciye mevcut Sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde yaptırılmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir. 3. İnşaatın % ............. oranındaki artış nedeniyle Sözleşmede belirtilen sürede tamamlanamayacağı, % .......... artışa tekabül eden işlerin teknik yönden incelenmesi sonucunda .....takvim günü içinde yapılabileceği değerlendirilmektedir. 4. Uygun görüldüğü takdirde ; a. % ........... oranında artan işlerin 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 24’ncü maddesi uyarınca, mevcut Sözleşme hükümleri dahilinde yaptırılmasını ve artan iş bedeli olan ........................................' nin, ............. yılı Analitik Bütçe Sistemi Programında yer alan () ekonomik sınıflandırma kodundan istihkak sahibine ödenmesini, b. Anılan inşaat için % ...........artış nedeniyle tasdikli iş programında yer almayan ilâve imalâta karşılık ......... takvim gününün süre uzatımı olarak verilmesini; bu sürenin Sözleşmeye göre işin bitim tarihi olan ......................... tarihine eklenmek suretiyle inşaatın süresinin ......................tarihine kadar uzatılmasını arz ederim.

Form-41: Artış Onayı

İlave İşlerin Fiyatlandırılması ve Bedelinin Ödenmesi:

Artış miktarının hesabında birim fiyatların tespitinde iş kalemi veya iş grubunun

niteliğine göre aşağıdaki analizlerden biri kullanılır:76/77

76

YİGŞ. Madde 22 Sözleşmede bulunmayan işlerin fiyatının tespiti

“(1) 12 üncü maddenin 4 üncü fıkrasında belirtilen proje değişikliği şartlarının gerçekleştiği hallerde, işin yürütülmesi aşamasında

idarenin gerekli görerek yapılmasını istediği ve ihale dokümanında ve/veya teklif kapsamında fiyatı verilmemiş yeni iş

168

Yüklenicinin birim fiyatların tespitinde kullanarak teklifinin ekinde idareye

verdiği ve yeni iş kalemi ile benzerlik gösteren iş kalemlerine ait analizlerle kıyaslanarak

bulunacak analizler.

kalemlerinin ve/veya iş gruplarının bedelleri ile 21 inci maddeye göre sözleşme kapsamında yaptırılacak ilave işlerin bedelleri,

ikinci fıkrada belirtilen usuller çerçevesinde yüklenici ile birlikte tespit edilen yeni birim fiyatlar üzerinden yükleniciye ödenir.

(2) Yeni fiyatın tespitinde iş kalemi veya iş grubunun niteliğine göre aşağıdaki sıralamaya uyularak oluşturulan analizlerden biri

kullanılır:

a) Yüklenicinin birim fiyatlarının/teklifinin tespitinde kullanarak teklifi ekinde idareye sunduğu ve yeni iş kalemi/grubu ile

benzerlik gösteren iş kalemlerine/gruplarına ait analizlerle kıyaslanarak bulunacak analizler.

b) İdarede veya diğer idarelerde mevcut olan ve yeni iş kalemine/grubuna benzerlik gösteren analizlerle kıyaslanarak

bulunacak analizler.

c) İhaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği ve ihale konusu işe benzer nitelikteki yapım işlerinin sözleşmelerinde

ortaya çıkan iş kalemleri/gruplarına ait maliyet analizleriyle kıyaslanarak bulunacak analizler.

ç) Yeni iş kaleminin/grubunun yapılması sırasında tutulacak puantajla tespit edilecek malzeme miktarları, işçi ve makinelerin

çalışma saatleri ile diğer tüm girdiler esas alınarak oluşturulacak analizler.

(3) İş kalemi veya iş grubunun niteliğine uygun olarak yukarıdaki analizlere, kaynakların verimli kullanılması gözetilerek

aşağıdaki rayiçlerden biri, birkaçı veya tamamı uygulanabilir:

a) Varsa yüklenicinin teklifinin ekinde idareye verdiği teklif rayiçler.

b) İdarede veya diğer idarelerde mevcut rayiçler.

c) İhaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği ve ihale konusu işe benzer nitelikteki yapım işlerinin sözleşmelerinde

ortaya çıkan fiyatlar.

ç) İdarece kabul edilmek şartıyla, ticaret ve/veya sanayi odasınca onaylanmış uygulama ayına ait yerel rayiçleri.

(4) Yeni fiyat yüklenici ile birlikte yukarıda belirtilen usullerden biri ile tespit edilerek düzenlenen tutanak idarenin onayına

sunulur ve otuz gün zarfında idarece onaylanarak geçerli olur. Yeni fiyat tespitinde yüklenici ile uyuşulamaz ise, taraflarca

anlaşmazlık tutanağı düzenlenir ve anlaşmazlık idare tarafından on gün içerisinde Bayındırlık Kuruluna intikal ettirilir. Bayındırlık

Kurulu tarafından tespit edilen fiyatın iki tarafça kabulü zorunludur. Yüklenici, fiyat uyuşmazlığı hakkındaki Bayındırlık Kurulunun

kararını beklemeden idare tarafından tespit edilmiş fiyat üzerinden işe devam etmek zorundadır.

(5) Yeni fiyatın hesabında, ikinci fıkranın (a) bendine göre, teklif analiz ile kıyaslanarak bulunan analizin kullanılması halinde, bu

analizin temsil ettiği iş kalemi miktarı ile yeni tespit edilecek iş kalemi miktarının rayiçlere ve genel giderlere tesiri dikkate alınır.

6) İdare istediği taktirde; bir işte, sözleşmeye esas proje içinde kalan ancak öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının

zorunlu olduğu hallerde, ayrıca bir yükleniciye yaptırılması mümkün olan bir işi başkasına da yaptırabilir, bundan dolayı yüklenici

herhangi bir hak talebinde bulunamaz..”

77 MSY 319-6 4’üncü Bölüm 2. (ç) İş Artışı ve Eksilişi :

“(1)Artış miktarının hesabında birim fiyatların tespitinde iş kalemi veya iş grubunun niteliğine göre aşağıdaki analizlerden biri

kullanılır:

(a)Yüklenicinin birim fiyatların tespitinde kullanarak teklifinin ekinde idareye verdiği ve yeni iş kalemi ile benzerlik gösteren iş

kalemlerine ait analizlerle kıyaslanarak bulunacak analizler.

(b)İdarede veya diğer idarelerde mevcut olan ve yeni iş kalemine benzerlik gösteren iş kalemlerine ait analizler.

(c)Yeni iş kaleminin yapılması sırasında tutulacak puantajla tespit edilecek malzeme miktarları ile işçi ve makinelerin

çalışma saatleri esas alınarak oluşturulacak analizler.

(2)İşin niteliğine uygun olarak yukarıdaki analizlere kaynakların verimli kullanılması gözetilerek aşağıdaki rayiçlerden biri

uygulanır.

(a)Yüklenicinin teklifinin ekinde idareye verdiği teklif rayiçler.

(b)İdarede veya diğer idarelerde mevcut rayiçler.

(c)İdarenin veya diğer idarelerin sözleşmeye bağladığı benzer yapım işlerinde ortaya çıkan fiyatlar,

(ç)İdarece kabul edilmek şartı ile uygulama ayına ait Ticaret ve/veya Sanayi Odasınca onaylanmış yerel rayiçleri.

(3)Yönetmelik her ne kadar artış hesabında bu birim fiyatların birinin kullanılabileceğini belirtiyorsa da Bölge Başkanlıklarınca

müteahhit adına üç farklı firmadan alınmış proforma faturalara göre piyasa araştırması yapılacak, yukarıdaki diğer birim fiyatları

da içeren bir karşılaştırma tablosu hazırlanacak, bu tablo sonucunda ortaya çıkan en düşük fiyata göre analiz oluşturulacak ve

Fiyat Maliyet Analiz Grubunca onaylatılmak üzere Daire Başkanlığına gönderilecektir (Bölge Başkanlığı yetkisinde ihale

edilenler hariç). Onay sonucunda oluşan birim fiyat piyasa araştırması ile bulunan fiyat ise bu fiyatın rayiçlere uygunluğunu

doğrulamak için Ticaret ve Sanayi Odasına onaylatılacaktır.

(4)Yeni birim fiyat tespitinde yüklenici ile uyuşulamaz ise, taraflarca anlaşmazlık tutanağı düzenlenir ve anlaşmazlık idare

tarafından on gün içerisinde Bayındırlık Kuruluna intikal ettirilir. Bayındırlık Kurulu tarafından tespit edilen fiyatın iki tarafça

kabulü zorunludur. Yüklenici, birim fiyat uyuşmazlığı hakkındaki Bayındırlık Kurulunun kararını beklemeden idare tarafından

tespit edilmiş fiyat üzerinden işe devam etmek zorundadır.”

169

İdarede veya diğer idarelerde mevcut olan ve yeni iş kalemine benzerlik

gösteren iş kalemlerine ait analizler.

Yeni iş kaleminin yapılması sırasında tutulacak puantajla tespit edilecek

malzeme miktarları ile işçi ve makinelerin çalışma saatleri esas alınarak oluşturulacak

analizler.

İşin niteliğine uygun olarak yukarıdaki analizlere kaynakların verimli kullanılması

gözetilerek aşağıdaki rayiçlerden biri uygulanır.

Yüklenicinin teklifinin ekinde idareye verdiği teklif rayiçler.

İdarede veya diğer idarelerde mevcut rayiçler.

İdarenin veya diğer idarelerin sözleşmeye bağladığı benzer yapım işlerinde

ortaya çıkan fiyatlar,

İdarece kabul edilmek şartı ile uygulama ayına ait Ticaret ve/veya Sanayi Odasınca

onaylanmış yerel rayiçleri.

Yönetmelik her ne kadar artış hesabında bu birim fiyatların birinin kullanılabileceğini

belirtiyorsa da Bölge Başkanlıklarınca müteahhit adına üç farklı firmadan alınmış proforma

faturalara göre piyasa araştırması yapılacak, yukarıdaki diğer birim fiyatları da içeren bir

karşılaştırma tablosu hazırlanacak, bu tablo sonucunda ortaya çıkan en düşük fiyata göre

analiz oluşturulacak ve Fiyat Maliyet Analiz Grubunca onaylatılmak üzere Daire Başkanlığına

gönderilecektir (Bölge Başkanlığı yetkisinde ihale edilenler hariç). Onay sonucunda oluşan

birim fiyat piyasa araştırması ile bulunan fiyat ise bu fiyatın rayiçlere uygunluğunu

doğrulamak için Ticaret ve Sanayi Odasına onaylatılacaktır.

Yeni birim fiyat tespitinde yüklenici ile uyuşulamaz ise, taraflarca anlaşmazlık tutanağı

düzenlenir ve anlaşmazlık idare tarafından on gün içerisinde Bayındırlık Kuruluna intikal

ettirilir. Bayındırlık Kurulu tarafından tespit edilen fiyatın iki tarafça kabulü zorunludur.

Yüklenici, birim fiyat uyuşmazlığı hakkındaki Bayındırlık Kurulunun kararını beklemeden

idare tarafından tespit edilmiş fiyat üzerinden işe devam etmek zorundadır.

Yeni birim fiyat yüklenici ile birlikte yukarıda belirtilen usullerden biri ile tespit edilerek

düzenlenen tutanak idarenin onayına sunulur ve otuz gün zarfında idarece onaylanarak

geçerli olur. Yeni birim fiyat tespitinde yüklenici ile uyuşulamaz ise, taraflarca anlaşmazlık

tutanağı düzenlenir ve anlaşmazlık idare tarafından on gün içerisinde Bayındırlık Kuruluna

intikal ettirilir. Bayındırlık Kurulu tarafından tespit edilen fiyatın iki tarafça kabulü zorunludur.

Yüklenici, birim fiyat uyuşmazlığı hakkındaki Bayındırlık Kurulunun kararını beklemeden

idare tarafından tespit edilmiş fiyat üzerinden işe devam etmek zorundadır.

Yeni birim fiyatın hesabında, (a) bendine göre, teklif analiz ile kıyaslanarak bulunan analizin

kullanılması halinde, bu analizin temsil ettiği iş kalemi miktarı ile yeni tespit edilecek iş kalemi

miktarının rayiçlere ve genel giderlere tesiri dikkate alınır.

İdare istediği takdirde sözleşme ve ekleri kapsamında bulunmayıp ayrıca bir yükleniciye

yaptırılması mümkün olan işi başkasına da yaptırabilir, bundan dolayı yüklenici herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

İnşaat Hizmetleri Yönergesi; ilgili maddede her ne kadar artış hesabında bu birim fiyatların

birinin kullanılabileceği belirtiliyorsa da;

Bölge Başkanlıklarınca Yüklenici adına üç farklı firmadan alınmış proforma faturalara göre

piyasa araştırması yapılarak, yukarıdaki diğer birim fiyatları da içeren bir karşılaştırma

tablosu hazırlanması,

170

Bu tablo sonucunda ortaya çıkan en düşük fiyata göre analiz oluşturularak Fiyat Maliyet

Analiz Grubunca onaylatılmak üzere Daire Başkanlığına gönderilmesi hükmünü

getirmektedir.

İlave İşlerin Fiyatlandırılmasında İzlenen Yol:

YİGŞ' nin 22' nci maddesinde öngörülen usul ve esaslar çerçevesinde sözleşmede

bulunmayan imalata ait Yeni Birim Fiyat Analizi düzenlenirken, Bölge Başkanlıklarınca

analize esas rayiç bedellerinin Sanayi ve/veya Ticaret Odasınca onaylandıktan sonra

hazırlanacak Yeni Birim Fiyat Analizinin onaylanmak üzere Daire Başkanlığına gönderilmesi

gerekmektedir.

Ancak; imalatta yer alan ve analize giren malzemelerin rayiç bedellerinin onaylatılması için

İstanbul Sanayi ve/veya Ticaret Odasına başvurulduğunda;

a. İstanbul Ticaret Odasınca rayiçlere ait proforma (teklif) faturalar 25934 Sayılı

Resmi Gazete ‘de 12.09.2005 tarihinde yayımlanan Ticaret ve Sanayi Odaları Muamelat

Yönetmeliği gereği onaylanamayacağı bildirilmiştir.

b. Dolayısıyla İstanbul Ticaret Odasından rayiçlere “ fiyat uygunluk oluru”

alınamamıştır.

c. İşin gerçek faturası içinde montaj bedeli olduğundan İstanbul Ticaret Odasınca,

mevzuatı gereği onay verilmemiştir.

d. İstanbul Ticaret Odasınca, sadece imalatın bünyesinde kullanılan malzemelere dair

“kesin satış faturası” onaylanacağı bildirilmiştir.

e. Dolayısıyla Daire Başkanlığının (MSB'nin 01 Eylül 2009 tarihli, MTİY: 4230 - 755 -

09 / İnş. Eml. NATO Güv. Yat. D. İnş. Grp. Ynt. Kont. Ş. Kr. Ks.17591sayılı ve “Yeni Fiyat

Analizi” sayılı emri) emrinde belirtilen rayiç bedel onayı yaptırılamadığından, idarede bulunan

kamu rayiçleri ile piyasadan alınan rayiçlerin karşılaştırılarak en düşüğünün analizde yer

alması işlemi yapılamamıştır.

Durumun Daire Başkanlığınca Yüksek Fen Kuruluna aktarılması neticesinde, Bayındırlık ve

İskan Bakanlığı Yüksek Fen Kurulu Başkanlığının B.09.0.BAK.0.00.2009/1 sayılı kararında;

a. Daire Başkanlığının “İdare” sıfatı ile yürürlükteki mevzuat hükümlerine uygun olarak

(yeni birim fiyat tespiti konusunda) sorumluluklarını yerine getirmediği ifade edilerek, YİGŞ'

nin 22'inci maddesinde belirtilen usule göre idare tarafından analiz düzenlenip fiyat tespiti

yapılması gerekirken buna uyulmadan idare (FMADB) tarafından 3 ayrı firmadan ve Ankara

Ticaret Odasından fiyat teklifi alınarak, bunlardan en avantajlı (düşük) teklifi veren Ankara

Ticaret Odasının fiyatının baz alınarak, Yapı Denetim Heyetince düzenlenen “Fiyat Zaptının”

bu fiyata göre düzeltilip “Yeni Birim Fiyat Tespit Tutanağı” düzenlendiği ve idarece tasdik

edildiği,

b. Halbuki YİGŞ' nin 22'inci maddesi gereğince analiz oluşturulması ve bu analizlere

varsa yüklenici teklif rayiçlerinin, Sanayi ve/veya Ticaret Odasınca onaylı rayiçlerin ve kamu

rayiçlerinin uygulanmasını, bu rayiç uygulamalarından sonra çıkacak en avantajlı (düşük)

analizin yeni birim fiyat olarak belirlenmesi gerekirken, bu yol takip edilmeden sistemin

(imalatın) tamamı için fatura alınmak suretiyle fiyat tespitinin yapıldığı ve bunun da mevzuata

uygunluk göstermediği ,

171

c. En avantajlı (düşük) fiyat olarak kabul edilen Ankara Ticaret Odası fiyat teklifinin

altında “İş bu fiyat bildirimi ihale öncesi yaklaşık maliyet bedeli belirlenmesine yönelik olup,

rayiç fiyat olarak değerlendirilerek ödemeye esas kullanılamaz” notunun bulunduğu,

d. İdarece analiz düzenlenmemesinin sonucu olarak, Bayındırlık Kurulunun, yüklenici

itirazının, malzemenin miktarından mı, bedelinden mi, işçilik miktarından mı, bedelinden mi

veya yüklenici karı ve genel gider oranından mı kaynaklandığını belirleyemediği,

e. YİGŞ'nin 52'inci78maddesinde yapı denetim görevlisi ile yüklenici arasında

çıkabilecek anlaşmazlıklara dair hükme göre, idarenin (FMADB) kendi tespitlerine göre

yaptığı düzeltmelerin, yapı denetim görevlilerine gönderilmesi gerektiği, yapı denetim

heyetinin bu tespitlere kısmen ve ya tamamen iştirak etmemesi halinde gerekçelerinin

bildirilmesinin talep edilerek öncelikli olarak yapı denetim görevlileri ile idare arasında

birlikteliğin sağlanması gerektiği belirtilmektedir.

f. Tüm bu hususlar ışığında bugüne kadar FMADB' nca proforma fatura üzerinden

yapılan fiyat tespitlerinin yasallığı da tartışılır hale gelmekte, hukuki ayağı boşta kalmaktadır.

İşin bir başka boyutu ise 08.09.2009 tarihli 27343 sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanan 4734

sayılı Kamu İhale Kanunu ve yönetmeliklerinde meydana gelen değişikliler neticesi, yaklaşık

maliyeti eşik değerin onda birine kadar olan işlerde (özellikle Bölge Başkanlıklarının limiti

gözetildiğinde Bölge Başkanlıkları ihalelerinde) yükleniciden, yüklenici teklif birim fiyatı,

analizi, rayici alınamamakta ve en küçük iş azalışı ya da artışında YİGŞ'nin 22'inci madde

hükümleri gereği fiyat tespitinin yapılması gerekmektedir.

Dolayısıyla MSB İnşaat Emlak Bölge Başkanlıklarınca fiyat tespiti için FMADB benzeri

yapının bölge başkanlıkları TMK'sı içerisinde oluşturulmasının zaruri hale geleceği de

değerlendirilmektedir.

Bayındırlık ve İskan Bakanlığı yazısı (Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Yüksek Fen Kurulu

Başkanlığının 28 Temmuz 2009 tarihli, SAYI:B.09.0YFK.0.00.410/413-983 sayılı ve “Fiyat

Anlaşmazlığı” konulu yazısı.) ekindeki 2009/1 sayılı Bayındırlık Kurulu kararının, 2'nci madde

2'nci bendinde “Bu hüküm (YİGŞ'nin 52'inci maddesi) çerçevesinde konu ile ilgili olarak yapı

denetim görevlileri ve yüklenici arasında mutabakat ile düzenlenen “yeni fiyat zaptı” üzerine

idarenin (FMADB anlatılmak isteniyor) kendi tespitlerine göre yaptığı düzeltmeler Yapı

Denetim Görevlisine gönderilerek, yapılan bu tespitlere göre birim fiyatın yeniden

incelenmesi ve düzenlenmesi ve yapı denetim görevlisinin bu tespitlere kısmen veya

tamamen iştirak etmemesi halinde, gerekçelerinin bildirilmesi talep edilmesi öncelikle yapı

denetim görevlileri ile idare arasında birliktelik sağlanmalıdır.” hükmü bulunmaktadır. Yani

idare (FMADB) yeni birim fiyatı kendi tespitine göre yapıyorsa bölgedeki yapı denetim

heyetinin iştirakinin sağlanması ve onayının alınmasının gerektiği bildirilmektedir.

78

Anlaşmazlıkların çözümü

Madde 52- İşin yürütülmesi veya kesin hesapların çıkarılması aşamasında yapı denetim görevlisi ile yüklenici arasında

çıkabilecek anlaşmazlıklar, öncelik sırası sözleşmesinde belirtilen, sözleşme eklerindeki hükümler dikkate alınmak suretiyle

aşağıda yazılı olduğu şekilde idare tarafından çözüme bağlanacaktır. Yüklenici, anlaşmazlığa yol açan konuda, bu durumun

ortaya çıktığı günden başlamak üzere on beş gün içinde itiraz ve şikayetlerinin sebeplerini açıklayan bir dilekçe ile idareye

başvuracaktır.

İdare, bu dilekçeyi aldığı tarihten başlamak üzere en çok iki ay içinde inceleyip bu husustaki kararını yükleniciye bildirecektir. İki

ay içinde kendisine bir cevap verilmediği veya verilen karara razı olmadığı takdirde, yüklenici anlaşmazlıkların çözümüne ilişkin

sözleşme hükümlerine göre hareket etmekte serbesttir.

172

Bölge Başkanlıklarınca yürürlükteki yönergeler (MSY 382-3(A) MSB Fiyat Maliyet Analiz

Yönergesi ve MSY 319-6 MSB İnşaat Hizmetleri Yönergesi) ışığında hazırlanan yeni birim

fiyat zapt ve analizlerinin Daire Başkanlığına sevk edilmesi ile Bölge Başkanlıklarının bu

konudaki görevini tamamlamış olduğu, Bayındırlık Kurulu kararı gereği, bunun haricinde

FMADB'nca yeni birim fiyat tespiti yapılacak ise, buna ait rayiç tespiti ve yeni fiyat analizi

hazırlama sorumluluğunun, FMADB' ında olduğu değerlendirilmektedir.

İş Artışının Yasal Sınırları Aşması:

(İş Artışının Anahtar Teslimi Götürü Bedel Sözleşmelerde Sözleşme Bedelinin % 10’unu,

Birim Fiyatlı Sözleşmelerde Sözleşme Bedelinin % 20’sini Aşması Hali)

Yasal sınırlar içerisindeki iş artışına rağmen işin tamamlanmayacağı anlaşılmışsa artış

yapılmaksızın, ancak sözleşme bedeli kadar imalat yaptırılarak sözleşmenin tasfiyesi

gerçekleştirilir.79

4735 sayılı Kanunun 24 üncü maddesinin 4964 sayılı Kanunla değiştirilmeden önceki hali

öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması halinde iş artışına cevaz

vermeyerek işin tasfiyesini düzenlemekteydi. Anılan madde ile; hizmet alımları ile yapım

işlerine ilişkin kamu ihale sözleşmelerinde öngörülemeyen durumlar nedeniyle işin,

sözleşmede belirlenen bedelle tamamlanamayacağının anlaşılması durumunda, hesabın

genel hükümlere göre tasfiye edileceği ve kesin teminat ile varsa ek kesin teminatların iade

edileceği hüküm altına alınmıştı.

Mal alımları ihaleleri kapsamında akdedilen kamu ihale sözleşmeleri ani edimli sözleşmeler

olup çoğu kez bir seferde malın teslimiyle sözleşmesi ifa edilmiş olacağından, kanun koyucu

sadece “hizmet alımları ile yapım işleri” ihalelerinde iş artışı olabileceğini kabul etmiştir.

Maddenin eski metni ile yürürlükteki metninde aynı şekilde yer alan “…Ancak bu durumda,

işin tamamının ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesi

zorunludur.” hükmü, önceki düzenlemede sonuna geldiği cümle itibariyle daha anlaşılabilir

iken, mer’i metinde daha karmaşık ve yoruma açık hale gelmiştir.

Önceki metinde sözleşme feshedilerek işin kalan miktarı için yeniden ihale yapılması

öngörülür iken, mevcut düzenlemede, iş artışının anahtar teslimi götürü bedel sözleşmelerde

sözleşme bedelinin % 10’unu, birim fiyatlı sözleşmelerde sözleşme bedelinin % 20’sini

aşması halinde iş artışına gidilmeyerek sözleşmenin ihale dokümanındaki şartlar dahilinde ifa

edilmesi ön görülmektedir. İş artışına gidilebilmesi için anılan 24 üncü maddede

“zorunluluktan” ve “asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik” olarak ayrılmasının

mümkün olmamasından bahsedildiğine göre, iş artışının % 10 veya % 20 oranını aşması

nedeniyle iş artışına gidilemeyen hallerde, iş artışına gidilmeyerek işe sözleşme ve ihale

dokümanındaki hükümler çerçevesinde devam mı edilecek, yoksa iş artışının yasal sınırları

aşması nedeniyle sözleşme fesih mi edilecektir. İş artışına gidilmeden işe devam edilmesi

halinde sözleşmeye uygun ve fakat çoğu zaman fen ve sanat kurullarına uygun olmayan

ayıplı bir eser meydana getirilmiş olacaktır.

79

4735 Sayılı Kanunun 24’üncü Maddesinin 3’üncü Fıkrası “İşin bu şartlar dahilinde tamamlanamayacağının anlaşılması

durumunda ise artış yapılmaksızın hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Ancak bu durumda, işin tamamının ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesi zorunludur.”

173

4735 sayılı Kanunun 24 üncü maddesinin 3 üncü fıkrasında “…ise artış yapılmaksızın hesabı

genel hükümlere göre tasfiye edilir” hükmünde yer alan “hesabı” ibaresinin halen devam

eden işe ilişkin sözleşmeye mi atıf yaptığı, yoksa artışa konu iş miktarına mı atıf yaptığı

hususu muallaktadır. Burada maddenin gerekçesinden hareketle tasfiye edilecek hesabın

sözleşmenin kendisi olduğu sonucuna varılmakta ise de, “…Ancak bu durumda, işin

tamamının ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesi

zorunludur.” hükmünden iş artışının anahtar teslimi götürü bedel sözleşmelerde sözleşme

bedelinin % 10’unu, birim fiyatlı sözleşmelerde sözleşme bedelinin % 20’sini aşması halinde

artışa ilişkin hesabın tasfiye edileceği, sözleşmenin iş artışına gidilmeden ifa edileceği

sonucuna varılmaktadır. Anılan 24 üncü maddede ihale dokümanına atıf yapılmış, kesinleşen

ve sözleşmesi imzalanan bir ihalede, ihale dokümanının sonradan değiştirilmesinin mümkün

olmadığı dikkate alındığında, sözleşmenin iş artışına gidilmeden mevcut haliyle ifa edilmesi

gerekmektedir. Aksi halde ihale dokümanında sonradan yapılacak olan değişikliklerin ihale

sürecindeki katılım koşullarını değiştiren ve rekabet koşullarını temelden etkileyen bir husus

olduğu gözden kaçırılmamalıdır.

6.13.2.İş Eksilişi

İş Eksilişinde Kesinti Yapılması: İş eksilişi ise Yüklenicinin İdareye verdiği teklif birim fiyatlar

ile yapılmayan imalatın çarpılmasıyla hesaplanır ve bu miktarın ödemesi yapılmaz. İş

eksilişinde Genelkurmay Başkanlığının onayına gerek yoktur.

İşin Sözleşme Bedelinin % 80’inin Altında Tamamlanması:

Başlangıçta işin tamamının gerçekleştirilmesine yönelik olarak; hazırlık masrafları yapan,

ihale bedeli üzerinden damga vergisi, KİK payı, teminat yatıran ve belli bir kar beklentisi

içinde bulunan Yükleniciye, yapmış olduğu gerçek giderleri ve Yüklenici karına karşılık olmak

üzere %5’lik ödeme yapılması zorunluluğu getirilmiş olup bu bedelin tespitinde fiyat farkları

dikkate alınmayacaktır.80

4735 sayılı Kanunun 24 üncü maddesinin son fıkrasında işin sözleşme bedelinin % 80'inden

daha düşük bir bedelle tamamlanacağı anlaşılan işlerde, yüklenicinin işi bitirmek zorunda

olduğu, bu gibi hallerde yükleniciye yapmış olduğu gerçek giderlerin yanında yüklenici kârına

karşılık olarak, sözleşme bedelinin % 80'i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı işin tutarı

arasındaki bedel farkının % 5'inin geçici kabul tarihindeki fiyatlar üzerinden ödenmesi

gerektiği ifade edilmiştir.

Borçlar Kanunun 365 inci maddesinde ise işin götürü pazarlık edilmesi halinde, yüklenicinin

yapılacak şeyi kararlaştırılan fiyata yapmağa mecbur olduğu, eser, tahmin edilen miktardan

daha fazla emek veya masrafla imal edilmiş olsa bile, yüklenicinin bedelin arttırılmasını

isteyemeyeceği gibi eser, evvelce tahmin edilen miktardan daha az bir emek veya masraf ile

vücuda gelmiş olsa bile, iş sahibinin (idarenin) bedeli tamamen vermeğe mecbur olduğu

hüküm altına alınmıştır.

Borçlar Kanunun 365 inci maddesi tüm istisna akitlerine uygulanması gereken genel bir

hüküm iken, 4735 sayılı Kanunun 24 üncü maddesinin son fıkrası, sadece anılan Kanuna

göre akdedilen sözleşmelere uygulanabilecek özel bir hüküm niteliğindedir. Bu bakımdan,

80

4735 Sayılı Kanunun 24’üncü Maddesinin Son Fıkrası “Sözleşme bedelinin % 80'inden daha düşük bedelle

tamamlanacağı anlaşılan işlerde, yüklenici işi bitirmek zorundadır. Bu durumda yükleniciye, yapmış olduğu gerçek giderleri ve yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin % 80'i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5'i geçici kabul tarihindeki fiyatlar üzerinden ödenir.”

174

4735 sayılı Kanuna göre akdedilen sözleşmelerden kaynaklanan bir uyuşmazlık ortaya

çıktığında, öncelikli olarak bu Kanunun özel hükümleri uygulanacaktır. Sözleşmede

belirlenen iş miktarında bir azalış meydana geldiğinde öncelikli olarak Borçlar Kanunu’nun

istisna akitlerine ilişkin hükümleri değil, Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun özel hükümleri

uygulanacaktır. Ancak anahtar teslimi götürü bedel sözleşmelerde ilerleme yüzdesine bağlı

olarak işin % 100’üne ulaşıldığında akdin tamamı ifa edilmiş olacağından, fiilen anahtar

teslimi götürü bedel sözleşmelerde işin sözleşme bedelinin % 80’nin altında tamamlanması

mümkün değildir.

Burada, idarenin bir takım imalatlardan vazgeçerek iş miktarını azaltması nedeniyle işin

sözleşme bedelinden daha düşük bir bedelle tamamlanması hali ile işin tahmin edilen

bedelden daha düşük bir bedelle tamamlanması hususunu birbirinden ayırmak gerekir. İş,

idarenin tahmin ettiği miktardan daha az emek veya masrafla gerçekleştirilmiş olsa bile,

Borçlar Kanunun 365 inci maddesinin son fıkrası uyarınca idarece sözleşme bedelinin

tamamının yükleniciye ödenmesi zorunludur. Öte yandan, idarenin bir takım imalatlardan

vazgeçmesi durumunda ve yüklenicinin vazgeçilen imalatları yapmaya hazır olduğunu

idareye ihtar etmesi halinde idare, anahtar teslimi götürü bedel sözleşmelerde vazgeçilen

imalatların bedelini yükleniciye ödemek zorunda kalacaktır.

6.14. Süre Uzatımı

Sözleşmesinde belirtilen ve sorumluluğu Yükleniciye ait olmayan zorunlu gecikme

nedenlerinin doğması halinde, durum İdarece incelenerek engelleyici nedenlere ve yapılacak

işin niteliğine göre bir kısmına veya tamamına ait süre uzatılır.

Süre uzatımı sebebi sayılacak zorunlu gecikme nedenleri, sözleşme ve eklerinde, birisi

mücbir sebepler diğeri ise İdarenin sebep olduğu haller olmak üzere iki başlık altında yer

almıştır.81

1. Mücbir Sebepler

a. Doğal afetler

b. Kanuni grev

81

İdari Şartname Madde 51 Süre uzatımı verilebilecek haller ve şartları

“51.1. Mücbir sebepler nedeniyle süre uzatımı verilebilecek haller aşağıda sayılmıştır:

51.1.1. Mücbir sebepler

a) Doğal afetler.

b) Kanuni grev.

c) Genel salgın hastalık.

ç) Kısmi veya genel seferberlik ilanı.

d) Gerektiğinde Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenecek benzeri diğer haller.

51.1.2. Yukarıda belirtilen hallerin mücbir sebep olarak kabul edilmesi ve yükleniciye süre uzatımı verilebilmesi için, mücbir

sebep olarak kabul edilecek durumun;

a) Yüklenicinin kusurundan kaynaklanmamış olması,

b) Taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması,

c) Yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemesi

ç) Mücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde yüklenicinin İdareye yazılı olarak bildirimde bulunması,

d) Yetkili merciler tarafından belgelendirilmesi,

zorunludur.

51.2. İdareden kaynaklanan nedenlerle süre uzatımı verilebilecek haller:

51.2.1. İdarenin, işin sözleşmesinde ve Yapım İşleri Genel Şartnamesinde yer alan sözleşmenin ifasına ilişkin yükümlülüklerini

yüklenicinin kusuru olmaksızın yerine getirmemesi (yer teslimi, projelerin onaylanması, iş programının onaylanması, ödenek

yetersizliği gibi) ve bu sebeple sorumluluğu yükleniciye ait olmayan gecikmelerin meydana gelmesi, bu durumun taahhüdün

yerine getirilmesine engel nitelikte olması ve yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş olması halinde;, işi

engelleyici sebeplere ve yapılacak işin niteliğine göre, işin bir kısmına veya tamamına ait süre en az gecikilen süre kadar

uzatılır.”

175

c. Genel salgın hastalık

d. Kısmi veya genel seferberlik ilanı

e. Kamu İhale Kurumunca belirlenecek benzeri diğer haller

2. İdarenin Sebep Olduğu Haller

a. İşyeri tesliminde gecikme olması

b. Yer tesliminin çalışılmayan dönemde yada ertesi yılda gerçekleşmesi

c. Projelerin tesliminde yada tasdikinde gecikme olması

d. İşin İdarece durdurulması

e. Hakedişin zamanında ödenememesi

f. Bütçe ödeneğinin yetersizliği nedeniyle iş programının gerçekleştirilememesi

3. İş Artışı Nedeniyle

Verilecek ek süre belirlenirken artışa konu işlerin teknik özelliklerinin ve yapılabilirlik

sürelerinin de dikkate alınması gerekmektedir. (Konuya ilişkin yargı kararları bulunmaktadır.)

a. Yüklenicinin 20 gün içinde başvurma şartı aranmamalıdır.

b. Verilecek süre, Yükleniciye tebligat iş bitim tarihinden önce yapılmışsa iş bitim

tarihine; sonra yapılmışsa tebligat tarihine eklenmelidir.

İş artışı kapsamında yapılacak işler nitelik olarak çalışılamayan dönemde yapılamayacak

işler ise (harçlı/sulu imalat) çalışılamayan günler atlanarak ilave süre verilmeli; aksi

durumda çalışılamayan dönemde de imalat yapılacağı kabulü ile ilave süre

hesaplanmalıdır. 82 /83

Yükleniciye ek süre verilirken Sayıştay 1 nci Dairesinin 25 Şubat 1959 gün ve 3859 Sayılı

kararında olduğu gibi iş artışı oranına bağlı kalmaksızın takdiren de verilebilir.

Ayrıca İdarenin, sözleşmede ve Hizmet İşleri Genel Şartnamesinde yer alan, sözleşmenin

ifasına ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmemesi (yer teslimi, projelerin ve iş programının

onaylanması, ödenek yetersizliği gibi) ve bu sebeple sorumluluğu yükleniciye ait olmayan

gecikmelerin meydana gelmesi, bu durumun taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte

olması ve yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş bulunması halinde;

durum idarece incelenerek, işi engelleyici sebeplere ve yapılacak işin niteliğine göre,

gecikilen işin bir kısmına veya tamamına ait süre uzatılabilir.

Mücbir sebepler ve süre uzatımı verilebilme şartları sözleşmede yer alması zorunlu hususlar

arasında bulunmaktadır. Süre uzatımı, (4735/md:7,10)

6.14.1.Mücbir Sebepler

a) Doğal afetler.

b) Kanuni grev.

c) Genel salgın hastalık.

d) Kısmî veya genel seferberlik ilânı.

82

İdari Şartname Madde 50 “Bu işin fen noktasından çalışılamayacak günleri ....................................tarihleri arasıdır.”

83YİGŞ. Madde 29 (5)”(5) İşin tamamlanması için sözleşmesinde tespit edilen tarih veya süre haricinde başkaca kayıt

bulunmayan işlerde, havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmayan devresi ile resmi tatil günleri göz önünde tutularak iş bitim tarihi veya süresi belirlenmiş sayılacağından, yüklenici, çalışmadığı bu gibi günleri öne sürerek süre uzatılması isteğinde bulunamaz. Ancak süre uzatımlarında, yapılacak işin özelliğine göre çalışılamayacak günler de dikkate alınarak verilecek süre belirlenir.”

176

e) Gerektiğinde Kurum tarafından belirlenecek benzeri diğer haller.

Süre uzatımı verilmesi, sözleşmenin feshi gibi durumlar da dahil olmak üzere, idare

tarafından yukarıda belirtilen hallerin mücbir sebep olarak kabul edilebilmesi için;

yükleniciden kaynaklanan bir kusurdan ileri gelmemiş olması, taahhüdün yerine getirilmesine

engel nitelikte olması, yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş

bulunması, mücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde yüklenicinin

idareye yazılı olarak bildirimde bulunması ve yetkili merciler tarafından belgelendirilmesi

zorunludur.

6.15. Ödenek Dilim Değişikliği

Ödenek Dilim Değişikliği;

Sözleşmesinde belirtilen nedenlerle süre uzatımı verilmesi,

Yasal oranda iş artışı olması,

Yer tesliminin ertesi yıl veya sözleşmesinde belirtilen çalışılmayan günlerde yapılması

nedeniyle öngörülen ödeneğin harcanamaması hallerinde yapılır. Bu maksatla sözleşmeyi

imzalayan makamdan Ödenek Dilim Değişikliği Onayı alınır.

6.16. İşçi Alacakları ve Prim Borçlarının Ödenmesi

01 Ekim 2008 tarihinde yürürlüğe giren SGK Prim ve İdari Para Cezası Borçlarının

Hakedişlerden Mahsubu, Ödenmesi ve İlişiksiz Belgesinin Aranması Hakkındaki

Yönetmelikle yatırımcı idarelere pirim borçlarının ve idari para cezalarının takip sorumluluğu

verilmiştir.

Yapı Denetim Görevlisince, iş yerinde çalışanlar arasında Yüklenici veya Alt Yükleniciler

tarafından ücretleri ödenmeyenlerin bulunup bulunmadığı kontrol edilerek ücretleri

ödenmeyen varsa Yükleniciden veya Alt Yükleniciden istenecek bordrolara göre bu ücretlerin

Yüklenici hakedişinden ödenmesi sağlanır.84

Yüklenicinin hakediş talebi üzerine, muhtemel hakediş ödeme tarihi, yazılı olarak ilan edilip,

ilanın yapıldığı Yapı Denetim Görevlisi, Yüklenici veya vekili ile işçi temsilcisinin imzaladıkları

bir tutanakla (Şekil-52) tespit edilerek, bu tutanağın bir kopyası hakediş ödeme yerine

gönderilir. Aynı zamanda hakedişe de konulur. Daha sonra işçilerden alacak başvurusu

olmaması durumunda ayrıca tutanak(Şekil-53)tutulur. Başvuru varsa ödemenin yapılmasını

müteakip ayrıca bir tutanak tutulur. Başvuru varsa ödemenin yapılmasını müteakip ayrıca bir

tutanak tutulur.

Personel alacaklarının kontrolü için, teknik ve idareci personel ile Yüklenicinin işçilere yaptığı

bordrolarından birer suret, bordroların düzenlenme tarihinden başlayarak en çok bir ay içinde

Yapı Denetim Görevlisi tarafından alınır ve bordrolarda teknik ve idari personel ile işçilerin

sanatları ve çalıştıkları yerler, ad ve soyadları, doğum yerleri ve tarihleri belirtilerek ücreti

ödenmemiş herhangi bir personelin kalmadığı takip edilir.

84

MSY 319-6 4’üncü Bölüm 4.2.(i) Yapı Denetim Görevlisince, iş yerinde çalışanlar arasında Yüklenici veya Alt Yükleniciler

tarafından ücretleri ödenmeyenlerin bulunup bulunmadığı kontrol edilerek ücretleri ödenmeyen varsa Yükleniciden veya Alt

Yükleniciden istenecek bordrolara göre bu ücretlerin Yüklenici hakedişinden ödenmesi sağlanır.

177

Şantiye düzeni ve şantiyelerde işçilere yönelik sosyal hizmetlerin yürütülmesinde İş Kanunu,

Sosyal Sigortalar Kanunu, İşçi Sağlığı ve İş Güvenliği Tüzüğü esas alınır.85

İşçi Alacakları ve Prim Borçlarının Ödenmesi İçin Alınan Tedbirler

(1)

Her hakediş ödemesinden önce yüklenicinin Sosyal Güvenlik Kurumuna borçlu

olup olmadığı yazı ile sorulmuş mu veya Kuruma yetki başvurusunda bulunarak

elektronik ortamda her hakediş ödemesi öncesinde sorgulama yapılıyor mu?

(2)

Hakediş raporunun muhtemel ödenme tarihi şantiyede işçilerin görebileceği şekilde

kontrol teşkilatı tarafından yazılı olarak ilan panosuna asılmış mıdır?

İlanın asılışı ve indirilişi, Kontrol Teşkilatı, Yüklenici (veya vekili) ile işçi temsilcisinin

imzaladıkları bir tutanakla tespit edilmiş mi?

(3)

İş yerinde çalışanlar arasında Yüklenici veya Alt Yükleniciler tarafından ücretleri

ödenmeyenlerin bulunup bulunmadığı düzenlenen bordrolardan birer suret alınarak

kontrol ediliyor mu?

(4)

İşçi temsilcisinin çalışanlar tarafından seçildiğine dair tutanak, işçi temsilcisinin bu

görevi yerine getireceğine dair taahhütname, işçi temsilcisine ait imza

beyannamesi ve kimlik bilgileri yüklenici tarafından verilmiş mi?

6.17. Sözleşmenin Devri, Sözleşmenin Feshi ve Tasfiye Edilmesi

6.17.1.Sözleşmenin Devri

Zorunlu hallerde İhale Yetkilisinin yazılı izni ile, işin devamı sırasında sözleşmenin başka bir

Yükleniciye devredilmesi mümkün olabilir. Ancak devir alacakların ilk ihaledeki şartları

sağlaması zorunludur. Devir işleminde;

Devir talebinde bulunan Yükleniciden açık ve detaylı olarak yazılmış devrin

gerekçesini ve sözleşmesini devretmek istediği devir şartlarını taşıyan en az 3 ayrı Yüklenici

adını belirten bir dilekçe alınır. Bu dilekçede sözleşmenin bütün hak ve hükümleriyle

devredildiğini içeren ifadelere yer verilir. Aynı dilekçeyi devralan Yüklenicinin de vermesi

sağlanır.

Devredilmesi düşünülen işin planlanan dönemde bitirilmesi gereği göz önünde

bulundurulur, devir için yeterli gerekçe olup olmadığı Başkanlıklarca araştırılarak gereksiz

devir işlemine müsaade edilmez, uygun gerekçe raporu düzenlenerek, devir talep yazısına

eklenir ve devirde kamu yararı olup olmadığı belirtilir.

İhale Yetkilisinin onayına sunulan devir talebinin uygun görülmesinden sonra

devreden ve devire izin veren taraflar arasında Devir Sözleşmesi yapılır.

Devir sözleşmesinin onayından sonra devir alan Yükleniciden ilk ihaledeki miktar

kadar kesin teminat alınır.

Devir talebi; devredecek ve devralacak Yüklenicilerin herhangi bir taahhüdü nedeniyle

idareye borcu veya vergi borcu olmaması inşaatın devri esnasında herhangi bir gecikme

cezasının uygulanmamış olması, Yükleniciye taahhüdünü aksatması veya sözleşme

şartlarını yerine getirmemesi nedeniyle herhangi bir yazılı ikazın ve fesih ihbarının

yapılmamış olması durumunda dikkate alınır.

Devir işlemlerinin tamamlanmasını müteakip iadesinde herhangi bir engel yoksa ilk

Yükleniciye kesin teminatı iade edilir.

85

MSY 319-6 4’üncü Bölüm 4.2.(i) (5) Şantiye düzeni ve şantiyelerde işçilere yönelik sosyal hizmetlerin yürütülmesinde İş

Kanunu, Sosyal Sigortalar Kanunu, İşçi Sağlığı ve İş Güvenliği Tüzüğü esas alınır.

178

6.17.2.Sözleşmenin Feshi

4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa göre, Yüklenicinin taahhüdünü ihale

dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirememesi veya işi süresinde

bitirmemesi halinde, ihale dokümanında belirtilen oranda gecikme cezası uygulanmak üzere

en az 20 gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen bir ihtar noter aracılığı ile gönderilir. Bu

tebligattan sonra;

Yüklenicinin verilmiş süreye rağmen tutumunu sürdürmesi halinde sözleşmenin fesih

edilmesine karar verilir.

Sözleşmeyi onaylayan İhale Yetkilisinin Kesin Teminatın gelir kaydedilmesi ve

sözleşmenin fesih edilmesi şeklindeki yazılı onayı ile fesih kararı alınır.

Sözleşme fesih edildikten ve fesih kararı Yükleniciye tebliğ edildikten sonra fesihten

vazgeçilmesi ve sözleşmenin yeniden uygulanması mümkün olmadığından fesih şartlarının

oluşmuş olmasına dikkat edilir.

Sözleşmenin fesih edilmesi halinde Kesin Teminat ve varsa Ek Kesin Teminatlar

alındığı tarihten gelir kaydedileceği tarihe kadar Devlet İstatistik Enstitüsünce yayımlanan

aylık toptan eşya fiyat endeksine göre güncelleştirilir. Güncellenen tutar ilk Kesin Teminat ve

varsa Ek Kesin Teminatların tutarı arasındaki fark Yükleniciden tahsil edilir. Gelir kaydedilen

teminatlar Yüklenicinin borcuna mahsup edilmez.

Yüklenici hakkında yasaklamayı gerektiren fiil veya davranış tespit edildiği tarihten en

geç 45 gün içinde bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar Kamu Kurum ve Kuruluşlarının

ihalelerine katılamama yasaklama kararı verilir ve bu karar en geç 15 gün içinde Resmi

Gazetede yayınlanmak üzere gönderilir. Başkanlık yetkilisince ihale edilmiş işlerde Daire

Başkanlığına bilgi verilir.

Sözleşmenin bozulmasından sonra onay tarihindeki işlerin mevcut durumu için,

idarece görevlendirilecek bir heyet tarafından Yüklenici veya vekili ile birlikte “Durum Tespit

Tutanağı” düzenlenir.

Hesabın tasfiyesinde Yüklenicinin alacağı, borcunu karşılamaya yetmezse, idarenin

uğradığı zarar Yükleniciye tazmin ettirilir. Mümkün olmaması durumunda Yüklenici aleyhine

tazminat davası açılır. Bu amaçla; taahhüdünü sözleşme ve şartname hükümlerine uygun

olarak yerine getirmeyen ve bu suretle sözleşmenin bozulmasına sebebiyet veren

Yükleniciler hakkında, taahhüdünü yerine getirmeyerek teslim etmediği işlerin ikinci kez

ihaleye çıkarılarak başka bir Yükleniciye daha yüksek fiyatla ihale edilmesi halinde, ikinci

sözleşme bedeli ile ilk ihalede, ihale üzerinde kalan ve taahhüdünü yerine getirmeyen

Yükleniciden sonra, en düşük fiyatı veren isteklinin teklif ettiği fiyat arasındaki farkın reeskont

faizi ile birlikte tahsili için açılacak davaya esas olmak üzere;

İlk ihaledeki İhale Komisyon Kararı,

İlk ihaleye ilişkin İdari Şartname,

İlk ihale sonucu yapılan Sözleşme,

Yükleniciye gönderilen İhtarname,

Sözleşme Fesih Onayı,

Varsa Sözleşme Fesih Onayının Yükleniciye tebliğ edildiğine dair belge,

Taahhüdü yerine getirmeyen Yüklenicinin tebligata elverişli adresi,

İkinci ihaledeki İhale Komisyon Kararı,

İkinci ihaledeki İdari Şartname,

İkinci ihale sonucu Sözleşme,

179

Yüklenicinin taahhüdünü yerine getirememe miktarı da dikkate alınarak hazine

zararının hesaplarına ilişkin çizelge zaman aşımına uğramaması için mümkün olan en kısa

süre içinde Ankara’da MSB.Baş Hukuk Müşavirliği ve Davalar Dairesi Başkanlığına, diğer il

ve ilçelerde Muhakemat Müdürlüğü veya Mal Müdürlüğü Hazine Avukatlığına dörder nüsha

olarak gönderilir. Bu işlemlerden Daire Başkanlığına ve MSB. Baş Huk. Müş. ve Dav.

D.Bşk.lığına bilgi verilir.

6.17.3.Sözleşmenin Tasfiyesi

4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununda belirtilen iş artış oranının aşılması,

Bakanlar Kurulunca Tasfiye Kararnamelerinin yayımlanması,

Yüklenicinin ölümü,

Yüklenicinin ortak girişim olması ve pilot veya koordinatör ortağın ölmesi,

Yüklenici ile İdarenin Borçlar Kanunu çerçevesinde karşılıklı anlaşması halinde

mümkün olabilir. Sözleşme yapıldığı sırada öngörülemeyen ihtiyaç değişikliği, doğal afet gibi

gerekçelerle idare, Yüklenicinin o ana kadar yaptığı işin bedelini ödemek sureti ile işin

tasfiyesine gidilebilir. Bu durumda Yüklenici ile tasfiye anlaşmasının yapılması, idarenin

tasfiye gerekçelerinin Danıştay’ca Kabul edilmesi veya 4353 sayılı yasanın 31 nci maddesine

göre Maliye Bakanlığı Baş Hukuk Müşavirliğinin uygun görüşü alınması gereklidir. Tasfiye

sürecinde;

Sözleşmeyi onaylayan İhale Yetkilisince imzalanmış, tasfiye nedenlerinin

belirtildiği Tasfiye Onayı alınır. (Sulhen Tasfiye Tutanağı)

Tasfiye nedenleri belirtilerek, Yüklenicinin yapmış olduğu masrafları

belgelemek suretiyle idareye başvurması sağlanır.

Yüklenici ile masrafların gösterildiği ve Kesin Teminatın iade edileceğinin

belirtildiği Tasfiye Sözleşmesi yapılır. (Sulhen Tasfiye Protokolü)

Tasfiye onayı ve sözleşmesi MSB Baş.Huk.Müş. ve Dav. D. Başkanlığına,

Danıştay ve/veya Maliye Bakanlığı Baş.Huk.Müş.liğinin uygun görüşünün alınması amacıyla

gönderilir.

Sözleşmenin Feshi yada Tasfiyesi durumunda da Kabul ve Hesap Kesme

işlemi yapılır. (Sulhen Tasfiye Kabul Tutanağı)

180

SULHEN TASFİYE TUTANAĞI

İLGİ: (a)

1. …………lığınca ilgi (a) emir ile; “………………………………………………………… ……………………………………….” işinin ihale edilerek neticelendirilmesi emredilmiştir. 2. Söz konusu iş doğrudan temin yöntemiyle, …………….TL bedel ile ……………………………………….. ne taahhüde bağlanmıştır. İşin sözleşmesi ve yer teslimi ………….tarihinde yapılmış olup, sözleşmeye göre işin bitim tarihi …………………….’dir. 3. Hizmet projesi yapımı kapsamında; proje müellifi firma tarafından, röleve projelerinin hazırlanması, zemin etüdü çalışması için sondaj yapılması, zemin etüd raporunun hazırlanması, mevcut beton dayanımının belirlenmesi amacıyla karot numunesi alınması, donatı durumunun belirlenmesi ve üniversite raporunun alınması, güçlendirmenin gerekli olduğu tespit edilirse güçlendirme projesinin hazırlanması, metraj, yaklaşık maliyet ve teknik şartname hazırlanması hususları yer almaktadır. 4. Proje müellifi firma tarafından ilgi (b) dilekçe ile; zemin araştırma raporu, karot beton basınç dayanım test raporu, betonarme mevcut ve güçlendirilmiş durum kalıp planları, takviye mimari röleve projesi, takviye mimari tadilat projesi, güçlendirme statik ön inceleme proje raporu, üniversite raporu, güçlendirmenin metraj ve yaklaşık maliyeti Başkanlığımıza teslim edilmiştir. 5. Proje müellifi firma tarafından hazırlanan/hazırlattırılan çalışmalar, projeler ve raporlar Daire Başkanlığına gönderilmiş, mevcut yapıda güçlendirme ve zorunlu olarak yapılması gereken bakım onarım maliyetinin, yeni yapı maliyetinin %75’ini geçmesi nedeniyle, 33 yıldır kullanılan yapının deprem yönünden güçlendirilmesinin ekonomik olmayacağı değerlendirilmiş ve nihai uygulama emri verilmesi ……………………….dan ilgi (c) ile istenmiştir. 6. Bahse konu iş için …………………………….lığınca ilgi (ç) emir ile; ……………Komutanlığı ………………………… Binası İkinci Kısım Tuvalet ve Duş Bölmelerinin K.K.K.lığı ile yapılan koordinesi neticesinde yeni yapım olarak planlandığının emredilmesi üzerine söz konusu iş ilgi (d) ile sulhen tasfiye edilmiştir. 7. Yüklenici, idarenin bu tek taraflı sözleşmeyi bozmasına karşılık olarak herhangi bir zarar ve ziyan talebinde bulunmayacağını kabul ve beyan etmiştir. 8. İş bu tutanak …………………tarihinde tarafımızdan 3 (üç) nüsha olarak tanzim ve imza edilmiştir. YÜKLENİCİ YAPI DENETİM HEYETİ

O N A Y

UYGUNDUR

Form-42:Sulhen Tasfiye Tutanağı

181

…………………………………………… HİZMET PROJE YAPIMI İŞİNE AİT SULHEN TASFİYE PROTOKOLÜ

BİRİNCİ BÖLÜM Uygulama ilkeleri

MADDE 1. Amaç: Bu protokolün amacı, “…………………………………………………… Hizmet Proje Yapımı” işinin sulhen tasfiyesine ilişkin uygulanacak usul ve esasları belirlemektir. MADDE 2. Taraflar:

İdare : Tel : Faks : Yüklenici : Adres : Tel :

MADDE 3. Protokolün Tarihi

Bu protokol ………………..tarihinde taraflarca imza altına alınmıştır. MADDE 4. Tanımlar: Bu protokolün uygulanmasında;

İdare : , Yüklenici : ………………………………………, İş : , İfade eder.

İKİNCİ BÖLÜM Yükümlülükler

MADDE 5.Tarafların Yükümlülükleri:

a. İdarenin Yükümlülükleri:

(1) İdare işin kabul işlemlerini yürürlükteki yönerge ve emirlere uygun olarak yapacaktır.

(2) Yüklenicinin kalan alacağı; kabul işlemlerinin tamamlanması ve ………Mali Yılı ödeneklerinin açılmasını müteakip, yasal kesintiler (%3 gelir/kurumlar vergisi, % 0.75 damga vergisi, ½ KDV tevkifatı vb.) yapılarak ödenecektir.

(3) Kabul işlemlerinin tamamlanmasını müteakip Yükleniciye Sözleşmenin 11.4’ncü maddesinde belirtilen hususlara uygun olarak Kesin Teminatı iade edilecektir.

b. Yüklenicinin Yükümlülükleri:

(1) Yüklenici, kabul işlemleri ve ödeneklerin açılmasını müteakip kalan hak edişin ödenmesi ve kesin teminatın çözülmesi için gerekli evrakları hazırlayarak idareye teslim edecektir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Genel Hükümler

182

MADDE 6. Genel Hükümler : a. İdare ve Yüklenici işin sulhen tasfiyesini karşılıklı olarak kabul etmişlerdir.

b. Yüklenici sulhen tasfiye işlemi nedeniyle İdare, MSB ve TSK aleyhine herhangi bir maddi ve manevi tazminatta bulunmayacağını kabul etmiştir.

c. Söz konusu protokol için gerekli olduğu takdirde, damga vergisi Yüklenici tarafından yatırılacaktır.

ç. Yükleniciye sözleşme bedelinin, %……. (sulhen tasfiye işlemine kadar tamamlamış olduğu işler karşılığında ödemeye esas pursantaj cetvelindeki oranlar üzerinden tespit edilmiştir.) oranında toplam ödeme yapılacaktır. Bu güne kadar 1 nolu hakedişte %…..oranında ödeme yapılmıştır. Kalan %.......tasfiye ve son hakediş olarak ödenecektir. Yüklenici bu bedel dışında herhangi bir hak ve bedel talebinde bulunmayacaktır.

MADDE 7. İhtilafların Halli: Bu protokolün uygulanması sırasında çıkabilecek ihtilâf, öncelikle taraflar arasında sulhen çözümlenmeye çalışılacaktır. Bu sağlanamadığı takdirde …………. Mahkemeleri ve İcra Daireleri yetkili olacaktır. MADDE 8. Bu protokol 8 maddeden ibaret olup, 1 (bir) nüsha olarak ………………..tarihinde imzalanmıştır.

YÜKLENİCİ ADINA İDARE ADINA

Form-43:Sulhen Tasfiye Protokolü

183

HİZMET İŞLERİ SULHEN TASFİYE KABUL TUTANAĞI

İşin adı : ……………………………………………………….Hizmet Projesi

Yapımı

Yüklenicinin adı :

Sözleşme tarihi :

Sözleşme bedeli :

Sözleşmeye göre işin süresi (takvim günü) :

Sözleşmeye göre işin bitirilmesi gereken tarih :

Varsa süre uzatımları :

Süre uzatımı dahil işin bitirilmesi gereken tarih :

İşin bitirildiği tarih :

Tasfiye onayının alındığı tarih :

Tasfiye kabul itibar tarihi :

………………………………………………………ile

……………………………………..Şti. arasında imzalanan sözleşme kapsamında

gerçekleştirilen iş için düzenlenen SULHEN TASFİYE KABUL TEKLİF BELGESİ’ nden ön

incelemenin yapıldığı anlaşılmış olup; …………… tarihli makam oluru ile Başkan

…………………………., Üye …………………….ve Üye ……………………. olmak üzere teşkil

edilen MUAYENE VE KABUL KOMİSYONUMUZ, kontrol teşkilatı ve yüklenici

……………………………..Şti.nin de hazır olduğu halde ……………tarihinde iş yerine (kabul

için öngörülen yere) giderek yüklenici tarafından yapılmış işleri sulhen tasfiye kabulü

bakımından incelemiş ve aşağıda yazılı hususları tespit etmiştir.

Yapılan işin sözleşme ve eklerine uygun olduğu ve kabule engel olabilecek eksik, kusur ve

arızaların bulunmadığı görülmüştür.

SONUÇ: Sulhen tasfiye kabulü bakımından muayene ve inceleme işlemlerinin yapılması

görevi Komisyonumuza verilmiş bulunan söz konusu işin yukarıda belirtilen (varsa ayrıntıları

veya gerekçeleri ekli sayfalarda sayılan ve gösterilen) kayıtlarla ve bitim tarihi de ……………

olarak itibar edilmek üzere sulhen tasfiye kabulünün yapılması Komisyonumuzca uygun

görülmüş ve………………………………………………………………onayına sunulmak üzere

işbu Sulhen Tasfiye Kabul Tutanağı 6 nüsha olarak düzenlenmiştir.

Tarih :

MUAYENE VE KABUL KOMİSYONU

Başkan Üye Üye Yüklenici

ONAY

Form-44:Sulhen Tasfiye Kabul Tutanağı

184

7. KABUL İŞLEMLERİ

7.1. Geçici Kabul

Taahhüt edilen işin sözleşme ve eklerine uygun olarak tamamlandığını yüklenici

İdareye/Bölge Başkanlığına yazılı (belge geçerle de olabilir) olarak bildirmeye mecburdur.

İşin yasal süresi sonunda yüklenicinin başvurusu olmasa da Yapı Denetim Görevlisinden

veya idareden görevlendirilecek asgari üç teknik eleman marifetiyle inşaat, mahallinde

incelettirilir, kabule hazır olup olmadığı bir tutanakla tespit edilir.Kabule hazır bulunmaz ise iş

bünyesindeki eksik ve kusurlu imalatın en geç …………..tarihine kadar ikmal edilerek işin %

5 noksanıyla ve kullanıma engel teşkil etmeyecek şekilde geçici kabule hazır hale getirilmesi,

iş bitim tarihinden itibaren tam gün gecikme cezasının uygulanmaya başladığı, verilen tarihe

kadar işin geçici kabule hazır hale getirilememesi durumunda yasal mevzuat

doğrultusunda86/87/88 ayrıca protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın

sözleşmenin fesih edilerek, kesin teminatın irat kaydedileceği Noter kanalıyla yükleniciye

tebliğ edilir. (Form-45) [18]

86

Tip İdari Şartname Madde 53 - Gecikme halinde uygulanacak cezalar ve sözleşmenin feshi

“53.1. Yüklenici sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde İdare tarafından en az on gün süreli yazılı ihtar

yapılarak gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin ………(rakam ve yazıyla) …….. oranında gecikme cezası uygulanır

53.2.

53.3. İhtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde ayrıca protesto çekmeye gerek

kalmaksızın kesin teminatı gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.

53.4. Gecikme cezası ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Bu cezanın

ödemelerden karşılanamaması halinde yükleniciden ayrıca tahsilat yapılır.”

87Tip Sözleşme Madde 25 - Taahhüdün yerine getirilmemesi

“25.1. Yüklenicinin, taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi (yer teslimine

yanaşmaması, işin bütününün tek alt yükleniciye yaptırılması veya onaya tabi işlerde izinsiz alt yüklenici çalıştırılması,

sözleşmenin izinsiz devri, izinsiz temlik, süresi biten teminat mektubunun süresinin uzatılmaması, iş programının aksatılması

gibi sözleşmeye aykırı davranışlar) veya işi süresinde bitirmemesi hallerinde, ihale dokümanında belirlenen oranda gecikme

cezası uygulanmak üzere, İdarenin en az ongün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı halin devam etmesi

durumunda, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme

feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.

Madde 26 - Gecikme halinde uygulanacak cezalar ve sözleşmenin feshi

26.1. Bu sözleşmede belirtilen süre uzatımı halleri hariç, Yüklenicinin sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği

takdirde ………gün87

süreli yazılı ihtar yapılarak gecikme cezası uygulanır.

26.2. Yüklenicinin sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde, gecikilen her takvim günü için sözleşme

bedelinin ………(rakam ve yazıyla) ……..87

oranında gecikme cezası uygulanır 87

26.3. İhtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde ayrıca protesto çekmeye gerek

kalmaksızın kesin teminatı gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.

26.4. Gecikme cezaları ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın Yükleniciye yapılacak hakediş ödemelerinden kesilir. Bu

cezaların hakediş ödemelerinden karşılanamaması halinde Yükleniciden ayrıca tahsilat yapılır. “

88 YİGŞ. Madde 47 Sözleşmenin feshi ve tasfiye durumları

“(2) İdare aşağıda belirtilen hallerde sözleşmeyi fesheder;

a) Yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi veya işi

süresinde bitirmemesi üzerine, ihale dokümanında belirlenen oranda gecikme cezası uygulanmak üzere, idarenin en az on

gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi durumunda hallerinde, ayrıca protesto

çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı

genel hükümlere göre tasfiye edilir.”

185

Form-45: Noter Tebligatı Örneği

İşin yasal süresi içinde geçici kabule hazır hale getirilemediği durumlarda yapı denetim

elemanlarınca işin yasal süresi sonunda mahallinde yapılan detaylı incelemeye yüklenici

temsilcisinin de katılımı için tebligat yapılır ve bu incelemede işin genel seviyesinin yanında;

İhale kapsamında gerçekleştirilecek eksik ve kusurlu işler,

Eksik ve kusurlu işlerin imalat kalemleri bazında ödemeye esas alt pursantajları,

İş genel anlamda % 95 seviyesine getirilse bile tesisin kullanımına engel teşkil

edeceği için işin kabule hazır hale gelmesine mani olacak imalat grupları müştereken tespit

edilerek listelenir.89

89

YİGŞ Madde 41 Geçici kabul

“(1) Taahhüt edilen iş, sözleşme ve eklerinde yer alan hükümlere uygun olarak tamamlandığında yüklenici idareye geçici

kabulün yapılması için yazılı olarak başvuruda bulunur.

186

Yapılan iş, yüklenicinin müracaatı üzerine, Yapı Denetim Görevlisince maddi bir engel

bulunmadığı takdirde, en çok 10 gün içinde ön incelemeye tabi tutulur.90

Bu süreç içinde yüklenicinin işi kabule hazır hale getirdiği yönündeki her başvurusunda

yüklenici temsilcisinin de katılımı sağlanarak yerinde detaylı inceleme yapılır ve işin kabule

hazır hale getirilemediğinin tespit edilmesi durumunda işin genel seviyesinin yanında kabule

mani eksik ve kusurların yukarıdaki gibi maddeler halinde açıkça belirtilmesi gerekir.

Ön inceleme sonucunda işin sözleşme ve eklerine uygun olarak tamamlandığı ve kabul

işlemlerinin yapılmasında YİGŞ.’ne göre bir engel bulunmadığı anlaşılırsa, Muayene ve

Kabul İşlemlerine İlişkin Yönetmelik hükümlerine göre Geçici Kabul teklifinde bulunulur.

Geçici Kabul teklifinde bulunulabilmesi, eksikliklerin bedeli toplamının, sözleşme bedelinin %

5’ini (yüzde beş) geçmemesine ve işin kullanıma engel bir durumunun olmamasına bağlıdır.

Yapı Denetim Görevlisi inşaatı bu çerçevede inceleyerek kabule hazırsa hazır olduğuna dair

tutanağı düzenler ve Kabul Teklifinde bulunur. Hazır değilse hazır olmama nedenlerini

belirten tutanağı düzenler ve Yükleniciye noter aracılığı ile bildirir. Eksikliklerin

tamamlanmasını müteakip Yüklenicinin noksanları giderdiğine ve inşaatı kabule hazır hale

getirdiğine dair yeniden müracaatı sağlanır.

İnşaat Geçici Kabule hazır bulunur ise, Yapı Denetim Görevlisince Geçici Kabul Teklif

Belgesi (Form-46) düzenlenir ve inşaatın Geçici Kabule hazır olduğu bir yazı ileİhale

Yetkilisine/Daire Başkanlığına bildirilir ve düzenlenen Geçici Kabul Teklif Belgesi yazıya

eklenir.

Geçici Kabul Heyetleri tamamının teknik eleman olması şartıyla biri başkan olmak üzere en

az üç kişiden oluşturulur. Kabul Komisyonları ön incelemeyi müteakip tanzim edilen Geçici

Kabul Teklif Belgesinin tanzim tarihinden itibaren 10 gün içinde;

Daire Başkanlığınca ihale edilen işlerde, komşu Bölge Başkanlıklarından, Daire

Başkanlığından ve ilgili Kuvvet Komutanlıklarından alınan personellerle Daire Başkanlığınca,

Bölge Başkanlıklarınca ihale edilen;

İNP kapsamındaki işlerde, komşu Bölge Başkanlıklarından, ilgili Kuvvet

Komutanlıklarından ve ilgili Bölge Başkanlığında yapı denetim heyetinde görev almayan

personellerle Bölge Başkanlıklarınca,

BMP kapsamındaki işlerde, ilgili Kuvvet Komutanlıklarından ve ilgili Bölge

Başkanlığında yapı denetim heyetinde görev almayan personellerle Bölge Başkanlıklarınca

oluşturulur.91

(2) Yapılan işler, yapı denetim görevlisi tarafından ön incelemeden geçirilir ve yapılan tespitler bir tutanağa bağlanır. Bu

inceleme sırasında yüklenicinin veya vekilinin de hazır bulunması gereklidir. Yükleniciye yapılacak tebligata rağmen kendisi

veya vekili gelmezse yapı denetim görevlisi bu incelemeyi tek taraflı olarak yapar ve düzenlenen tutanakta bu husus belirtilir.

Yapılan ön inceleme sonucunda;

a) İşin sözleşme ve eklerine uygun olarak tamamlandığı ve kabul işlemlerinin yapılmasında bir engel bulunmadığı

anlaşılırsa idare tarafından geçici kabul komisyonu oluşturulur,

b) İş kabule hazır değilse, eksik ve kusurlu işleri gösteren ön inceleme tutanağı, yapı denetim görevlisinin işin kabule

hazır hale gelmesi bakımından yaklaşık bitim tarihini tespit eden görüşleriyle birlikte en geç üç gün içerisinde idareye gönderilir.”

90 MSY 319-6 6.Kabul İşlemleri 2 a. (2) (a) “Yapılan iş, yüklenicinin müracaatı üzerine, Yapı Denetim Görevlisince maddi bir

engel bulunmadığı takdirde, en çok 10 gün içinde ön incelemeye tabi tutulur.”

91 MSY 319-6 6.Kabul İşlemleri 1 a. Kabul Komisyonlarının Kuruluşu

187

Muayene ve kabul komisyonu başkan ve üyeleri, yapı denetim görevlileri ile diğer ilgililerin

görevlerini kanuni gereklere uygun veya tarafsızlıkla yapmadıklarının, taraflardan birinin

zararına yol açacak ihmalde veya kusurlu hareketlerde bulunduklarının tespiti halinde,

haklarında ilgili mevzuatları gereğince disiplin cezası uygulanır.

Ayrıca, fiil veya davranışlarının özelliğine göre haklarında ceza kovuşturması da yapılır ve

hükmolunacak ceza ile birlikte tarafların uğradıkları zarar ve ziyan genel hükümlere göre

kendilerine tazmin ettirilir.92

Daha sonra Geçici Kabul Heyet Onayı (Form-47) alınır.

Geçici Kabul Heyet Onayının alınmasından sonra heyet üyelerinin görev yaptığı komşu

Bölge Başkanlıkları ve Birlik Komutanlıkları ile koordineli olarak İdare/Bölge Başkanlığı

tarafından kabulün yapılacağı tarih belirlenerek, kabul işlemlerine heyet üyelerinin ve

yüklenicinin katılmasını sağlamak amacıyla Kuvvet temsilcisi olarak yetkilendirilen personelin

bulunduğu Birlik Komutanlığına, Komşu Bölge Başkanlığına, Kullanıcı Birlik Komutanlığına

ve Yükleniciye kabulde hazır bulunmaları yönünde yazı yazılır. Kabul Komisyonunun

kurulmasından itibaren en geç 10 gün içinde işyerine gidilerek Y.İ.G.Ş.’ nin 42 nci maddesine

“(1) MSB.İnş.Eml.ve NATO Güv. Yat. D.Bşk.lığınca ihale edilen inşaatların Kabul işlemlerinde Geçici veya Kesin Kabul

Komisyonları, yetkili makam tarafından, biri başkan olmak üzere en az üç (3) kişiden oluşturulur. İşin önemi ve özelliği dikkate

alınarak komisyonun üye sayısı, toplam sayı tek olmak üzere yeteri kadar arttırılabilir. Bu Heyetlere;

(a) 3 kişiliklerde, komşu MSB.İnş.Eml.Blg. Bşk.lıklarından 1 personel, MSB.İnş.Eml.ve NATO Güv. Yat.

D.Bşk.lığından 1 personel ve ilgili Kuvvet Komutanlıklarından 1 personel,

(b) 5 kişiliklerde, komşu MSB.İnş.Eml.Blg. Bşk.lıklarından 1 personel, MSB.İnş.Eml.ve NATO Güv. Yat.

D.Bşk.lığından 2 personel ve ilgili Kuvvet Komutanlıklarından 2 personel,

(c) 7 kişiliklerde, komşu MSB.İnş.Eml.Blg. Bşk.lıklarından 2 personel, MSB.İnş.Eml.ve NATO Güv. Yat.

D.Bşk.lığından 3 personel ve ilgili Kuvvet Komutanlıklarından 2 personel,

(ç) 7 kişiden fazla olanlarda ise Kuvvet Komutanlıklarından 3 personel ile komşu MSB.İnş.Eml.Blg.Bşk.lıkları ve

MSB.İnş.Eml.ve NATO Güv. Yat. D.Bşk.lığından yeteri kadar personel dahil edilir.

(2)MSB.İnş.Eml.Blg.Bşk.lıklarınca ihale edilen inşaatların Kabul işlemlerinde;

(a) Yıllık İnşaat Yatırım Programında yer alan veya sonradan Yatırım Programına direktifle dahil edilip

Başkanlık yetkisinde yapılması uygun görülen inşaatların Kabul Komisyonları, işin kontrollük görevinde bulunmayan Başkanlık

personeli, komşu MSB.İnş.Eml.Blg.Bşk.lığı personeli ve İnşaatın ait olduğu Kullanıcı Birlik veya ilgili Kuvvet Komutanlığından

teknik personel alınarak oluşturulacak, komşu Başkanlıktan dahil edilecek üye, ilgili MSB. İnş.Eml.Blg. Bşk.ı ile koordineli olarak

doğrudan talep edilecektir.

(b) Bina Bakım Onarım İnşatlarında ise Kabul Komisyonları, işin yapımı ile ilgili kontrol görevinde bulunmayan

Başkanlık personeli ile inşaatın ait olduğu Birlikten teknik personel alınarak teşkil edilecektir.

(3) Gnkur.Bşk.lığı bağlısı ve MSB. bağlısı Birliklerce yaptırılan inşaatlarda; inşaatın yapıldığı birlikte teknik eleman varsa

kabul heyetine dahil edilecek, olmaması halinde tüm heyet işin kontrolünde bulunmayan Başkanlık personelinden

oluşturulacaktır.

(4) Kuvvet Komutanlıklarınca yaptırılan inşaatlarda Maliye Bakanlığınca her yıl yayımlanan vize sınırı (2004 yılı için 2

trilyon TL.) değerinin 1/5’ ine karşılık gelen miktarın üzerindekilerde talep olduğu takdirde Birliği de tarafından personel

görevlendirilecek, belirtilen miktar altındaki işlerde ise, Kuvvet Komutanlıklarının kendi personelinden teşkil edilecektir.

(5) Bu komisyonlarda görevlendirilecek olanların tamamının teknik eleman olması zorunludur. Ancak, ilgili idarede yeterli

sayıda veya işin özelliğine uygun nitelikte teknik eleman bulunmaması durumunda, 4734 sayılı Kanun kapsamındaki kamu

kurum ve kuruluşlarından teknik eleman görevlendirilebilir.

(6) İşin denetiminde bulunan yapı denetim görevlisi muayene ve kabul komisyonlarında görev alamaz. Ancak, bu

görevlilerin kabul çalışmaları sırasında işyerinde hazır bulunması zorunludur.”

92 MSY 319-6 6.Kabul İşlemleri 4 c. Sorumluluk “Muayene ve kabul komisyonu başkan ve üyeleri, yapı denetim görevlileri ile

diğer ilgililerin görevlerini kanuni gereklere uygun veya tarafsızlıkla yapmadıklarının, taraflardan birinin zararına yol açacak

ihmalde veya kusurlu hareketlerde bulunduklarının tespiti halinde, haklarında ilgili mevzuatları gereğince disiplin cezası

uygulanır.

Ayrıca, fiil veya davranışlarının özelliğine göre haklarında ceza kovuşturması da yapılır ve hükmolunacak ceza ile

birlikte tarafların uğradıkları zarar ve ziyan genel hükümlere göre kendilerine tazmin ettirilir.”

188

göre kabul yapılır. Bu 10 günlük süre mecburiyet halinde Heyet Onayı alınan makam

tarafından uzatılır.93

YAPIM İŞLERİ GEÇİCİ KABUL TEKLİF BELGESİ

İşin adı :

Yüklenicinin adı/ticari unvanı :

Sözleşme tarihi :

Sözleşme bedeli :

Sözleşmeye göre işin süresi (takvim günü) :

Sözleşmeye göre işin bitirilmesi gereken tarih :

Varsa süre uzatımları :

Süre uzatımı dahil işin bitirilmesi gereken tarih :

İşin bitirildiği tarih :

………..............................................................işinin bitirildiğine ilişkin yüklenici ..........................................................ın verdiği ............................... tarihli dilekçe üzerine ............................................ın talimatı ile yukarıda yazılı işin ön incelemesi ......................... tarihinde tarafımızdan/tarafımdan yapılmış, işin sözleşmesine uygun olarak tamamlandığı/tamamlanmadığı ve geçici kabule hazır olduğu/olmadığı tespit edilmiştir. Gereğinin yapılmasını arz ederim/ederiz. Tarih : ......................... Görevli veya görevlilerin Adı Soyadı :

Görev unvanı :

İmzası :

Standart Form-KİK048.0/Y Yapım İşleri Geçici Kabul Teklif Belgesi

Form-46: Geçici Kabul Teklif Belgesi (Yapım İşleri)

Geçici kabul tutanağının düzenleneceği tarihte (eksikliklerin olması durumunda

tamamlandığının tutanak ile tespit edileceği tarihte) taşınmazın devir teslim işlemleri ve

belirlenen taşınırların kayda alınması için MSB İnşaat Emlak Bölge Başkanlığı tarafından

taşınmaz mal sorumlusunun, ilgili taşınır mal saymanlarının / saymanlık taşınır mal

93

MSY 319-6 6.Kabul İşlemleri 2 b.Geçici Kabul Tutanağının Düzenlenmesi

“Geçici Kabul Heyet Onayının alınmasından sonra komşu MSB.İnş.Eml.Blg. Bşk.lıkları ile ilgili Kuvvet Komutanlığına da bilgi

verilerek ve kabulün yapılacağı tarih belirtilerek kabul işlemlerine Kuvvet temsilcisinin veya yetki verilen Birlik temsilcisinin

katılması sağlanır. Kabul Komisyonunun kurulmasından itibaren en geç 10 gün içinde işyerine gidilerek Y.İ.G.Ş.’ nin 42 nci

maddesine göre kabul yapılır. Bu 10 gün süre mecburiyet halinde Daire Başkanlığınca uzatılır.”

189

sorumlularının, devir teslimde hazır bulundurulması, ilgili Birlik Komutanlığı / Kurum

Amirliğinden yazı ile istenir.94

KONU :

.............................................................İnşaatına Ait Geçici Kabul Heyet Onayı.

BAKANLIK MAKAMINA

İLGİ :

..................................................................................................................................

............................................................................................ 1. ..................... Proje Numaralı ve ........................... Sözleşme Bedelli “...........................................................................” ....................... tarihli Sözleşme ile Yüklenici .............................................................taahhüde bağlanmıştır. 2. İlgi ile inşaatın Geçici Kabule hazır olduğu bildirilmiştir. 3. Uygun görüldüğü takdirde; a. “.....................................................................İnşaatı”nın Geçici Kabulünün, Millî Savunma Bakanlığı adına Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 42 nci ve Sözleşmenin ...........maddelerine göre, aşağıda kimlikleri yazılı personelden oluşan heyet tarafından yapılmasını, b. .................................................... Taşınmaz Mal Saymanı ile Birlik Mal sorumlusunun da Geçici Kabul faaliyetlerine dahil edilerek devir teslim işlemlerinin gerçekleştirilmesinin sağlanmasını arz ederim. GEÇİCİ KABUL HEYETİ : BAŞKAN : ÜYE : ÜYE : ÜYE : ÜYE

MSB. NAMINA UYGUNDUR / UYGUN DEĞİLDİR. … / …/ …..

Form-47:Geçici Kabul Heyet Onayı

Belirlenen tarihte taşınmaz mal saymanı, taşınmaz mal sorumlusu ile taşınmaz üzerinde

bulunan taşınırlarla ilgili taşınır mal saymanları/saymanlık taşınır mal sorumluları ve İnşaat

94

MSY 319-11 3’üncü Bölüm Taşınmazların Yönetimi

3’üncü Kısım Taşınmaz Kayıtları

1. c. Yeni Yapılan Taşınmazların (Bina, Tesis vb.) Kayıtlara Giriş İşlemleri:

“İhale edilerek yeni yapılan taşınmaz ve taşınmaz üzerindeki taşınırların kayıtlandırma işlemleri, geçici kabul heyetinin geçici

kabul tutanağını imzalamasını müteakip, aşağıdaki esaslara göre yapılır:

Geçici kabul tutanağının düzenleneceği tarihte (eksikliklerin olması durumunda tamamlandığının tutanak ile tespit

edileceği tarihte) taşınmazın devir teslim işlemleri ve belirlenen taşınırların kayda alınması için MSB İnşaat Emlak Bölge

Başkanlığı tarafından taşınmaz mal sorumlusunun, ilgili taşınır mal saymanlarının / saymanlık taşınır mal sorumlularının, devir

teslimde hazır bulundurulması, ilgili Birlik Komutanlığı / Kurum Amirliğinden yazı ile istenir.”

190

Şube Müdürlüğü veya yapım işini yaptıran makam temsilcileri yapım işi mahallinde bulunur.

İlgili taşınır mal saymanlarını/saymanlık taşınır mal sorumlularını ve taşınmaz mal

sorumlusunu kayıtlandırmaya esas devir teslim işlemlerinde hazır bulundurmak, taşınmaz

mal sorumluluğunu alacak birlik komutanlığı / kurum amirliği sorumluluğundadır.95

Geçici Kabul Heyeti, Yüklenici veya vekili ile birlikte varsa iş artışı ile yapılan işler de dahil

olmak üzere gerçekleştirilen işlerin tümünün projelere uygunluğunu, kabule hazır olup

olmadığını inceler. İncelemeler sonunda, işi Geçici Kabule hazır bulduğu takdirde, işin genel

durumunu belirten görüşlerini ve uygun göreceği diğer kayıt ve şartları belirten Geçici Kabul

Tutanağından 6 suret tanzim ederek, Yüklenici veya vekili ile birlikte imzalanır. Geçici Kabul

Tutanağının (Form-48) bütün bölümleri doldurulur. Yüklenici veya vekili yazıyla yapılacak

çağrıya rağmen kabulde hazır bulunmaz veya kabul tutanağını imzalamak istemezse

tutanakta bu husus ayrıca belirtilir.

Eski Taşınmaz Mal Yönetmeliğine göre Emakin Mal Saymanı Geçici Kabul Heyetinin doğal

üyesi sayılmakta iken yeni MYS 319-11 Taşınmaz Mal Yönergesin bu durum kaldırıldığından

Taşınmaz Mal Saymanları bundan böyle kabulün doğal üyesi sayılmamakta ve Geçici Kabul

raporunu imzalamamaktadırlar. Ayrıca kabul evrakında Taşınmaz Mal Sorumlusunun yanı

sıra Birlik Temsilcisinin de imzası alınır.

Geçici Kabul heyetinin yapmış olduğu muayene ve inceleme sonucunda, eksik kusurların

varlığı tespit edilirse, %5 ‘den az olmak kaydı ile Geçici Kabul tutanağı ile birlikte, görülen

eksik ve kusurların dökümünü gösterir bir liste (Tutanak No:1) (Form-49)düzenlenerek,

bunların giderilmesi için gerekli olan süre ve bu sürede giderilememesi durumunda

uygulanacak gecikme cezasının günlük gecikme cezasına oranı eksikliklerin durumuna göre

Geçici Kabul Heyetince96 belirlenir. Eksik ve kusurların giderilmesi hususunun takibi için,

eksiklerin giderileceği tarihi de içeren eksik ve kusurlar listesi Bölge Başkanlığına teslim

edilir.

İdarece/Bölge Başkanlığınca söz konusu eksikler yükleniciye yazıyla tebliğ edilir.

Eksik ve kusurların Yükleniciye yaptırılması Yapı Denetim Heyetince takip edilir. Eksik ve

kusurlar tamamlandığında durum bir tutanakla Tutanak No:2 (Form-50) tespit edilir ve bu

tutanak Birlik Mal Sorumlusu ile Birlik Komutanına da imzalatılır. Bu tutanak Geçici Kabul

raporunun ekine konulur.

95

MSY 319-11 3’üncü Bölüm Taşınmazların Yönetimi

3’üncü Kısım Taşınmaz Kayıtları

1. c. Yeni Yapılan Taşınmazların (Bina, Tesis vb.) Kayıtlara Giriş İşlemleri:

“İlgili taşınır mal saymanlarını / saymanlık taşınır mal sorumlularını ve taşınmaz mal sorumlusunu kayıtlandırmaya esas devir

teslim işlemlerinde hazır bulundurmak, taşınmaz mal sorumluluğunu alacak birlik komutanlığı / kurum amirliği

sorumluluğundadır.” 96

YİGŞ. Madde 41. Geçici Kabul (5)

“a) Kabul komisyonu, kabule engel nitelikte olmamakla birlikte yapılan işte kusur ve eksiklikler tespit ederse; gördüğü kusur

ve eksikliklerin ayrıntısını gösterir bir liste düzenler ve bunların giderilmesi için gerekli olan süreyi tespit eder. Belirlenen sürenin

sonunda, yüklenici bulunsun veya bulunmasın, işin son durumu, yapı denetim görevlisi tarafından düzenlenecek bir tutanakla

tespit edilir ve idareye iletilir,

b) Kabul komisyonunun tespit ettiği eksiklikler, belirlenen sürede yüklenici tarafından giderilmezse bu sürenin bitiminden

sonra eksikliklerin giderilmesine kadar geçecek her gün için, giderilecek eksikliklerin durumuna göre sözleşmesinde günlük

gecikme cezası olarak yazılan miktarın belli bir oranında günlük ceza uygulanır ve geçici kabul tarihi kusur ve eksikliklerin

giderilmesi tarihine ertelenir. Ancak bu gecikme otuz günü geçtiği takdirde idare, yüklenici hesabına eksiklerin giderilmesini

kendisi yaptırabilir. Bu takdirde de eksikler tamamlanıncaya kadar ceza uygulaması devam eder ve kabul tarihi ertelenir,”

191

YAPIM İŞLERİ GEÇİCİ KABUL TUTANAĞI

İşin adı :

Yüklenicinin adı/Ticari ünvanı :

Sözleşme tarihi :

Sözleşme bedeli :

Sözleşmeye göre işin süresi (takvim günü) :

Sözleşmeye göre işin bitim tarihi :

Sözleşmeye göre işin bitirilmesi gereken tarih :

Varsa süre uzatımları :

Süre uzatımı dahil işin bitirilmesi gereken tarih :

İşin bitirildiği tarih :

Geçici kabul itibar tarihi :

..................................................ile yüklenici……........................................arasında imzalanan sözleşme kapsamında gerçekleştirilen iş için düzenlenen GEÇİCİ KABUL TEKLİF BELGESİ’ nden ön incelemenin yapıldığı anlaşılmış olup; ..................................................... tarihli makam oluru ile Başkan ................................ Üye ......................................... Üye ...................................... Üye .......................... olmak üzere teşkil edilen GEÇİCİ KABUL KOMİSYONUMUZ, yüklenici ....................................... de hazır olduğu halde ..............................-............................ tarihleri arasında işyerine giderek yüklenici tarafından yapılmış işleri geçici kabul bakımından incelemiş ve aşağıda yazılı hususları tespit etmiştir. Yapılan işin sözleşme ve eklerine uygun olduğu ve geçici kabule engel olabilecek eksik, kusur ve arızaların bulunmadığı görülmüştür. ANCAK(

1)...................................................................................................................................................

....................................................................................................................... SONUÇ: Geçici kabul bakımından muayene ve inceleme işlemlerinin yapılması görevi Komisyonumuza verilmiş bulunan söz konusu işin yukarıda belirtilen (varsa ayrıntıları veya gerekçeleri ekli sayfalarda sayılan ve gösterilen) kayıtlarla ve bitim tarihi de ...................olarak itibar edilmek üzere geçici kabulünün yapılması Komisyonumuzca uygun görülmüş ve...................Makamın onayına sunulmak üzere işbu Geçici Kabul Tutanağı ……….. nüsha olarak düzenlenmiştir. Tarih : ......../......../........ Geçici Kabul Komisyonu Üyelerinin Yüklenicinin Adı soyadı : Adı//ticari unvanı : Görev unvanı : İmzası : İmzası : Geçici kabul tutanağı onay tarihi :…………………………

Yetkili Makamın İmzası

(1) Buraya geçici kabul komisyonu üyelerinin düşünceleri ile varsa kusur ve noksanların kaç maddeden ibaret olduğu, tamamlanması için gereken süre veya nefaset kesilmesine karar verilmesi halinde nefaset tutarları yazılacaktır.

Standart Form-KİK049.0/Y

Yapım İşleri Geçici Kabul Tutanağı

Form-48:Geçici Kabul Tutanağı (Yapım)

192

GEÇİCİ KABULDE TESPİT EDİLEN EKSİKLİKLER

TUTANAK NO:1

…………………………………… yükleniminde tamamlanan ………………… TL

sözleşme bedelli ………………….. proje numaralı,

…………………………………………………………………… işinin geçici kabulü

……………………… tarihinde yapılmış olup geçici kabul heyeti tarafından tespit edilen ve

aşağıda listelenen …. kalem eksikliğin giderilmesi için yükleniciye…………………… tarihine

kadar süre verilmiştir.

İş bu tutanak aşağıda imzaları bulunan heyet tarafından

………………………..tarihinde 6 nüsha olarak tanzim edilmiştir.

İNŞAAT

1.

MEKANİK TESİSAT

1.

ELEKTRİK TESİSAT

1.

Yüklenici

Geçici Kabul Heyeti

Kullanıcı Birlik Temsilcisi

Form-49:Tutanak No:1

Eksik ve kusurlar listesine, heyetçe görülen eksik ve ilgili Kuvvet Komutanlığının

yetkilendirdiği veya Kullanıcı Birliğin teknik personeli tarafından belirlenen kusurlar; bina ve

inşaat, makine ve elektrik olarak yazılır. Tutanakların her sayfasına hangi işe ait olduğu

belirtilir. Bütün sayfalar heyetçe aynı gün imza edilir. Eksik ve kusurlar listesinin kaç sayfadan

ibaret olduğu, kaç madde eksik ve kusur bulunduğu Geçici Kabul Tutanağının ilgili bölümüne

yazılır.

Geçici Kabul heyetinin yapmış olduğu muayene ve inceleme neticesinde düzeltilmesi

mümkün olmayan işler tespit edilir ise bunların kabul edilebilecek nitelikte olanları için

nefaset bedeli kesilerek o imalat yapılmış sayılır. Kesilen nefaset bedeli için bir tutanak

tanzim edilir ve bu miktar Geçici Kabul Tutanağında gösterilir.

Kusurlar çok kötü ve kabul edilemeyecek durumda ise o imalat yapılmamış gibi eksik işler

listesine dahil edilir. Bu imalattan dolayı bina veya tesisin kullanmaya mani hali oluşur ise,

Yüklenici, yapının kullanmaya mani halini ortadan kaldırana kadar kabul yapılmaz ve durum

bir tutanak düzenlenerek Bölge Başkanlığına bildirilir.

193

GEÇİCİ KABUL EKSİKLİKLERİNİN TAMAMLANDIĞINA DAİR TUTANAK

(TUTANAK NO:2)

İŞİN ADI : PROJE NO :

YÜKLENİCİ : SÖZLEŞME BEDELİ :

Yüklenici .................................................................................... taahhüdünde yapımı

tamamlanan ......................... .-TL Sözleşme bedelli

“........................................................................................”nın Geçici Kabulü sırasında

belirlenen eksik ve kusurlu işlerin giderilmiş olduğu inşaat mahallinde yapılan kontrol

sonucunda tespit edilmiş olup, iş bu tutanak tarafımızca tanzim edilerek imza atılmıştır.

......./....../20

KONTROL MÜHENDİSLERİ VE ŞEFLERİ YÜKLENİCİ BİRLİK YETKİLİSİ

O N A Y

Form-50:Tutanak No:2

Teknik olarak kabulünde sakınca görülmeyen ve nefaset kesilerek kabul edilecek kusuru

bulunan imalata nefaset takdir edilirken, nefaset miktarının hiçbir zaman malzeme ve işçilik

bedellerini geçmemesi gerektiğine dikkat edilir. Kusurun işçilikten mi yoksa malzemeden mi

kaynaklandığı saptanır ve işçilik ile malzemedeki kusur yüzdesi tespit edilip kuruşlandırma

yapılır. Kuruşlandırılmış nefaset listesi Geçici Kabul tutanağına işlenir. Yüklenicinin itirazı

olması halinde, tutanağı ve eklerini itiraz kaydı ile imzalamasına müsaade edilir. Yüklenicinin

nefaset kesilecek olan imalatı, heyetin kabul edeceği duruma getirmesi halinde nefaset

kaldırılır.

Geçici Kabul eksikliklerinin giderilmesi için verilen sürenin sonunda Başkanlıklarca

görevlendirilen kontrol elemanları ve Birlik temsilcisi ile birlikte Yüklenici veya vekilinin de

bulunduğu heyetle, eksik ve kusurların bulunup bulunmadığı tespit edilir. Yüklenici veya vekili

bulunmaması halinde bu durum tutanakta belirtilir.

Bu aşamada kabul heyetince test edilen/edilemeyen sistemlerin test ve tecrübeleri yapılarak

Kullanıcı Birliğe çalışır halde tutanakla teslim edilir.

Geçici Kabul muayeneleri sırasında projesinde belirtilenlere göre farklı yapılan imalat için

Kesin Hesapta dikkate alınmak üzere ayrı bir “Kesin Hesapta Dikkat Edilecek Hususlar”

başlıklı tutanak düzenlenerek Geçici Kabul Raporuna eklenir.

Tespit edilen eksik ve kusurlardan, teknik önemleri bakımından tamamlandıktan sonra bir

deneme süresi geçirmesi gerekenler varsa, Kabul Heyetince bu eksik veya kusurun

giderildiği tarihten başlayarak ihtiyacı karşılayacak kadar deneme süresi belirlenerek

tutanağa geçirilir.

194

Geçici Kabulü yapılan iş bünyesinde çatı imalatı varsa, çatının proje ve detayları ile Daire

Başkanlığının prensip emirlerine uygun yapıldığı konusunda Noter onaylı bir çatı

taahhütnamesi alınır, Geçici Kabul esnasında kabul heyetine sunulur ve bu tutanak Geçici

Kabul raporunun doğal eki olur.

Geçici Kabul heyetinin tanıdığı süre içerisinde eksik ve kusurlu işler tamamlanmazsa her

geçen gün için Yükleniciye sözleşmede yazılı usuller ile tebliğ edilerek, sözleşmede yazılı

gecikme cezası tatbik edilir. Bu durumda Geçici Kabul tarihi, eksik ve kusurların giderilmesi

tarihine ötelenir. Ancak bu gecikme 30 günü geçtiği taktirde cezalı çalıştırılabileceği gibi,

eksik ve kusurlu işler Başkanlıklarca yüklenicinin nam ve hesabına yaptırılması için durum

Daire Başkanlığına bildirilir.

Kabul eksiklerinin nam ve hesabına tamamlatılması durumunda, tamamlama işinin kabulü

yapılana kadar yükleniciden gecikme cezası tahsil edilir.

Kabul heyeti, yüklenicinin yaptığı işte tereddütlü durumlar görürse, emin olmak için, her türlü

giderleri Yükleniciye ait olmak üzere yükleme ve benzeri deneylerin yapılmasını ister.

Geçici Kabul heyeti yapmış olduğu muayene ve incelemeler sonucunda işi Geçici Kabule

hazır bulmadığı takdirde, durumu bir tutanakla tespit ederek, idareye bildirir. Bu durumda

Geçici Kabul yapılmamış sayılır.

Eksik ve kusurlar giderildikten sonra Geçici Kabul raporları onaya gönderilir. Geçici Kabul

raporları yetkili makam tarafından onaylandıktan sonra geçerli olur.

Sözleşme konusu tesislerin tamamlanmış bölümleri ihtiyaç halinde, Geçici Kabul anlamı

taşımadan bir tutanakla Yükleniciden teslim alınıp, Kullanıcı Birliğe teslim edilir. Tutulan

Geçici İşgal Tutanağında, teslim alınan bölümlerin genel durumu ve kusurları ayrıntılı bir

şekilde belirtilir. İnşaat bölgesinde birden fazla tesis bulunması ve bunlardan bazılarının

Geçici İşgal ile Birliğe teslim edilmiş olması, tüm inşaatın Geçici Kabulünün yapıldığı

anlamına gelmediğinden Geçici İşgalle teslim edilen binalar kullanılıyor olsa dahi bunların

teminat süresi Geçici İşgal tarihinden değil tüm inşaatın Geçici Kabul tarihinden itibaren

başlatılır. Ancak sözleşmesinde kısmi kabul öngörülmüşse bu binaların teminat süresi kısmi

Geçici Kabul tarihinden başlar.

Geçici Kabul tutanaklarının onayında, aşağıdaki belgeler de kabul tutanağının ekine konur.

Geçici Kabul Tutanağı,

Geçici Kabul eksiklerinin giderildiğine dair tutanak,

Kesin Kabule kadar olan süre için bakım devresini içeren All-Risk Sigorta Poliçesi,

İnşaatın, As-Built proje ve fotoğraflarının Yükleniciden alındığına dair tutanak,

Noter onaylı taahhütname (ıslak hacim tecrit taahhütnamesi ve çatı tutanağı),

Geçici Kabulden sonra varsa kesilen cezalar, nefaset tutanakları vs.

İşin Geçici Kabulünün noksansız olarak tamamlanmasından sonra, uygulama sırasında

yapılmış değişiklikleri de içeren ve işin bitmiş durumunu gösteren tüm (As-Built) projelerin

MSYT 319-1 (A) Türk Silahlı Kuvvetleri Taşınmaz Mal Yönetmeliğine uygun hazırlanarak CD

ortamında ve beş takım ozalit kopyaları ile birlikte, binanın köşelerinden çekilmiş (9 x 12 cm )

büyüklüğünde altışar adet fotoğrafı Yükleniciden teslim alınır. As-Built projeler ve

fotoğrafların teslim alınmış olduğunu belirten tutanak onay makamına gönderilmedikçe

Geçici Kabul Raporu onaylanmaz.

195

Geçici Kabul işleminin sonuçlanmasını müteakip son ara hakediş düzenlenir.

Geçici Kabul incelemelerinin tamamlanmasını müteakip, MSYT 319-1 (A) Türk Silahlı

Kuvvetleri Taşınmaz Mal Yönetmeliğinde yer alan “Taşınmaz Mal Sicil Dosyaları ile Birlik

Taşınmaz Mal Dosyasında Bulunacak Evrak Listesi”ndeki (Form-51) belgeler eksiksiz olarak

Taşınmaz Mal Saymanına tutanakla teslim edilir.

Geçici kabule hazır inşaatlar için, MSB İnşaat Emlak Bölge Başkanlığı İnşaat Şube

Müdürlüğü veya yapım işini yaptıran makam, taşınmaz üzerindeki taşınır mal saymanı

tarafından kayda alınacak taşınırların cins, miktar ile birim maliyet bedelini içeren bir tutanak

hazırlar. Bu tutanakta taşınırların stok numaralarına esas olacak, yüklenicinin MSY 310–8

Millî Kodlandırma Hizmetleri Yönergesine göre temin ettiği kodları veya (Stok Numarası

Formu) (Form-52) kodlandırma müracaatı bulunur.97[20]

Taşınır mal saymanları ve taşınır mal sorumluları, geçici kabul heyeti ve İnşaat Şube

Müdürlüğü veya yapım işini yaptıran makam tarafından imzalanan “geçici kabul” ve

“taşınmaz üzerindeki taşınırlar” tutanaklarına dayanarak, taşınırları kayda almak üzere teslim

alır. Aynı zamanda İnşaat Şube Müdürlüğü veya yapım işini yaptıran makam tarafından

taşınmaz üzerinde bulunan taşınırlarla ilgili garanti belgeleri, TSE belgeleri, imalatçı yeterlilik

belgeleri, çalıştırma ve bakım talimatları vb. ilgili tüm belgeler taşınır mal saymanına veya

taşınır mal sorumlusuna tutanakla teslim edilir. Taşınır mal saymanları düzenlediği taşınır

işlem belgesinden bir sureti taşınmazın sicil dosyasına konulmak üzere taşınmaz mal

saymanına üç ay içinde gönderir.

97

MSY 319-11 3’üncü Bölüm Taşınmazların Yönetimi

3’üncü Kısım Taşınmaz Kayıtları

1. c. Yeni Yapılan Taşınmazların (Bina, Tesis vb.) Kayıtlara Giriş İşlemleri:

“Geçici kabule hazır inşaatlar için, MSB İnşaat Emlak Bölge Başkanlığı İnşaat Şube Müdürlüğü veya yapım işini yaptıran

makam, taşınmaz üzerindeki taşınır mal saymanı tarafından kayda alınacak taşınırların (EK-P) cins, miktar ile birim maliyet

bedelini içeren bir tutanak hazırlar. Bu tutanakta taşınırların stok numaralarına esas olacak, yüklenicinin MSY 310–8 Millî

Kodlandırma Hizmetleri Yönergesine göre temin ettiği kodları veya kodlandırma müracaatı bulunur.”

196

Form -51:Taşınmaz Sicil Dosyası İçeriği

BAŞKANLIK BİRLİK

a. Taşınmaz Sicil Dosya Kartı X X

b. Ön, Arka ve Yan Cephelerden Çekilmiş (5,5x8,5 cm’lik) Fotoğraflar X X

1.

a. Taşınmaz İşlem Belgesi X X

b. Tapu Senedi Sureti X X

c. Yöresel Kroki X X

ç. Birlik Taşınmaz Sorumlusuna Teslim Edilen Belge ve Projelere Ait Teslim Tutanağı X X

2.

a. Taşınmaz Mala Ait Mimari Uygulama (AS-BUILT) Projeleri X X

b. Taşınmaz Mala Ait Betonarme Uygulama (AS-BUILT) Projesi X X

c. Taşınmaz Mala Ait Betonarme Hesap Raporu X X

ç. Taşınmaz Mala Ait Makine Tesisatı Uygulama (AS-BUILT) Projesi X X

d. Taşınmaz Mala Ait Elektrik Tesisatı Uygulama (AS-BUILT) Projeleri X X

e. Çevre Tanzim Alt Yapı Projeleri (Mimari-İnşaat-Elektrik-Tesisat) X X

f. Altyapı Projeleri (Mimari-İnşaat-Elektrik-Tesisat-Kanalizasyon-Isı Kanalı vb. X X

3.

a. Teknik Şartname X

b. Sözleşme X

c.İnşaatlarda Kullanılan Malzeme ve Cihazlara Ait Garanti ve TSE Belgeleri, Teknik

Dokümanlar, İşletme ve Bakım TalimatlarıX

ç.Sonradan Görülmesi Mümkün Olmayan (Demir, Kalıp, Dolgu, Yalıtım vb.) İmalatın Proje ve

Şartnamesine Uygun Yapıldığına Dair Düzenlenen TutanaklarX

d. İnşaatlarda Kullanılan Malzeme ve Cihazlarla İlgili Yapılan Test ve Deney Sonuçları X

e. Zemin ve Temel Etüd Raporu X

f. Tecrit, Çatı Tutanağı X

g. Klas Tutanağı X

ğ. Kesin Hakediş Rapor Kapağı (KESİN KABUL SONRASI KONACAK) X

h. Geçici Kabul Tutanağı (Ekleriyle) X X

ı. Kesin Kabul Tutanağı (Ekleriyle) (KESİN KABUL SONRASI KONACAK) X X

j. Yapı Ruhsatiyesi X X (Fotokopi)

k. İskân İzin Sureti (Alınmış ise konulur) X X (Fotokopi)

ü. Yüklenici Adı Soyadı (Tüzel Kişilik İse Yetkili Şahısların Adı Soyadı) Adres ve Telefonları X X

4. DİĞER BİLGİ, BELGELER VE YAZIŞMALAR

a.Kullanım Süresi İçinde Taşınmaz Malda Yapılan Değişikliklere (Büyük Onarım, Tadilât

ve Takviye Projeleri) Ait DokümanX X

b. Keşifler X X

c. Teknik Raporlar X X

ç. Yazışmalar X X

d. Diğer belgeler X X

İHALE VE YÜKLENİCİ İLE İLGİLİ BİLGİLER

SIRA

NOEVRAK CİNSİ

B İ N A - T E S İ S İ Ç İ N T A Ş I N M A Z S İ C İ L D O S Y A S I İ Ç E R İ Ğ İ

TAŞINMAZ SİCİL DOSYASI

BİNA VE TESİSİN ÜZERİNDE BULUNDUĞU ARAZİYE AİT BİLGİLER

BİNA VE TESİSE AİT PROJE BİLGİLERİ

197

Form-52:Stok Numarası Formu

Geçici Kabul

(1)

(a) Yüklenici işin bittiğini ve kabule hazır olduğunu idareye yazılı (faksla da olabilir)

olarak bildirmiş mi? Yapılan iş, yüklenicinin müracaatı üzerine, Yapı Denetim

Görevlisince maddi bir engel bulunmadığı takdirde, en çok 10 gün içinde ön

incelemeye tabi tutulmuş mu?

(b) Yüklenici başvurusunda geciktiği veya işi süresinde kabule elverişli hale

getiremediği taktirde, inşaatın bitirilmesi gereken tarihte Yapı Denetim Görevlisinden

veya idareden görevlendirilecek asgari üç teknik eleman marifetiyle inşaat

mahallinde incelettirilmiş mi?

(2)

(a) İnceleme sonucunda inşaat kabule hazır bulunmaz ise hazır olmama nedenlerini

belirten tutanak düzenlenmiş mi?

İnşaat kabule hazır bulunmadıysa sözleşme hükümlerine göre gerekli yaptırımlar

uygulanmış mı?

Yükleniciye noter aracılığı ile bildirmiş mi?

(b) Yapı Denetim Görevlisi inşaatı (eksikliklerin bedeli toplamının, sözleşme

bedelinin %5'ini geçmemeli ve işin kullanıma engel bir durumu olmamalı) inceleyerek

kabule hazırsa hazır olduğuna dair tutanağı düzenlemiş mi?

Yapı Denetim Görevlisince Geçici Kabul Teklif Belgesi düzenlenmiş mi?

İnşaatın Geçici Kabule hazır olduğu bir yazı ile İhale Yetkilisine/D.Bşk.lığına

bildirilmiş mi?

Düzenlenen Geçici Kabul Teklif Belgesi yazıya eklenmiş mi?

(3)

NATO işlerinde; yüklenici,

(a) TSK bünyesinde bakım onarım imkanı bulunan ana malzeme,

(b) Çok parçalı sistemin bakım ve onarımda değiştirilmesine ihtiyaç duyulan ve

ikmali yapılan parçaları için kodlandırma işlemlerini yaptırmak maksadıyla Milli

Kodlandırma Bürosuna müracaatta bulunmuş mu?

Müracaat yazısı veya alınmış makbuz mevcut mu?

(4)

Geçici Kabul heyetleri tamamının teknik eleman olması şartıyla biri başkan olmak

üzere en az üç kişiden oluşturulmuş mu? Toplam sayının tek sayı olması şartına

uyulmuş mu?

Geçici Kabul Heyet Onayı alınmış mı?

Geçici kabul heyetine Kuvvet Komutanlıkları ve komşu Blg.Bşk.lıklarının temsilcileri

davet edilmiş mi?

198

Geçici Kabul (Devam)

(5)

Kabulün yapılacağı tarih yüklenici, Birlik ve Kabul Heyetine yazılı olarak bildirilmiş

mi?

Kabul Komisyonunun kurulmasından itibaren en geç 10 gün içinde işyerine gidilmiş

mi?

(6) Belirlenen tarihte kontrol mühendisleri, geçici kabul heyeti ile birlikte geçici kabul

işlemlerine katılmışlar mı?

(7)

İncelemeler sonunda, iş Geçici Kabule hazır bulunduğu takdirde, işin genel

durumunu belirten görüşlerini ve uygun göreceği diğer kayıt ve şartları belirten

Geçici Kabul Tutanağından 6 suret tanzim ederek, Yüklenici veya vekili ile birlikte

imzalatılmış mı?

Geçici Kabul Tutanağının bütün bölümleri doldurulmuş mu?

(8) Yüklenici veya vekili yazıyla yapılacak çağrıya rağmen kabulde hazır bulunmaz veya

kabul tutanağını imzalamak istemezse tutanakta bu husus ayrıca belirtilmiş mi?

(9)

Geçici Kabul heyetinin yapmış olduğu muayene ve inceleme sonucunda, eksik

kusurların varlığı tespit edilirse, %5 ‘den az olmak kaydı ile Geçici Kabul tutanağı ile

birlikte, görülen eksik ve kusurların dökümünü gösterir bir liste düzenlenerek,

bunların giderilmesi için gerekli olan süre belirlenmiş mi?

(10)

Eksik ve kusurlar listesine, heyetçe görülen eksik ve ilgili Kuvvet Komutanlığının

yetkilendirdiği veya Kullanıcı Birliğin teknik personeli tarafından belirlenen kusurlar;

bina ve inşaat, makine ve elektrik olarak yazılmış mı?

Tutanakların her sayfasına hangi işe ait olduğu belirtilmiş mi? Bütün sayfalar heyetçe

aynı gün imza edilmiş mi?

(11) Eksik ve kusurlu işler listesi yükleniciye yazılı olarak tebliğ edilmiş mi?

Bilgi için İhale Yetkilisine/D.Bşk.lığına gönderilmiş mi?

(12)

Geçici kabul heyetinin belirlediği süre sonunda geçici kabul eksikliklerinin

tamamlanıp tamamlanmadığı Yapı Denetim Heyetince takip edilmiş mi?

Eksik ve kusurlar tamamlandığında durum bir tutanakla tespit edilip, bu tutanak

Birlik Mal Sorumlusu ile Birlik Komutanına da imzalatılmış mı? Bu tutanak Geçici

Kabul raporunun ekine konulmuş mu?

(13)

Kabul eksiklikleri verilen süre içerisinde tamamlanmadıysa bu husus firmaya yazılı

olarak tebliğ edilmiş midir? Tamamlanmayan noksanlıklar için sözleşme hükümleri

uygulanmış mı?

(14)

Geçici Kabul heyetinin yapmış olduğu muayene ve inceleme neticesinde düzeltilmesi

mümkün olmayan işler tespit edilip bunların kabul edilebilecek nitelikte olanları için

uygun şekilde nefaset kesintisi yapılmış mı?

Kesilen nefaset bedeli için bir tutanak tanzim edilip, bu miktar Geçici Kabul

Tutanağında gösterilmiş mi?

(15)

Çatı imalatı varsa, çatının proje ve detayları ile İhale Yetkilisine/D.Bşk.lığının prensip

emirlerine uygun yapıldığı konusunda Noter onaylı bir çatı taahhütnamesi alınmış

mı? Bu tutanak Geçici Kabul raporunun ekine konmuş mu?

199

Geçici Kabul (Devam)

(16)

Geçici Kabul tutanaklarının onayında, İdarelerce/Blg.İnş.Eml.Bşk.lıklarınca aşağıdaki

belgeler İhale Yetkilisine/D.Bşk.lığına gönderilmiş mi? Blg.Bşk.lığı yetkisindeki

işlerde bu belgeler onaydan önce tamamlanmış mı?

(a) Geçici Kabul Tutanağı,

(b) Geçici Kabul eksiklerinin giderildiğine dair tutanak,

(c) Kesin Kabule kadar olan süre için bakım devresini içeren All-Risk Sigorta

Poliçesi,

(ç) İnşaatın, As-Built proje ve fotoğraflarının Yükleniciden alındığına dair tutanak,

(d) Noter onaylı taahhütname (ıslak hacim tecrit taahhütnamesi ve çatı tutanağı),

(e) Geçici Kabulden sonra varsa kesilen cezalar, nefaset tutanakları vs.

(17) Taşınmaz Mal Yönetmeliğine göre Emakin Mal Saymanı Geçici Kabul raporunu

imzalamış mı? Kabul evrakında Birlik Temsilcisinin de imzası alınmış mı?

(18)

3194 sayılı İmar Kanunu Madde 30'a göre;

Yapı tamamen bittiği takdirde tamamının, kısmen kullanılması mümkün kısımları

tamamlandığı takdirde bu kısımlarının kullanılabilmesi için inşaat ruhsatını veren

belediye, valilik bürolarından, 27'inci maddeye göre ruhsata tabi olmayan yapıların

tamamen veya kısmen kullanılabilmesi için ise ilgili belediye ve valilikten yapı

kullanma izin alınmış mı? (Md.27: Belediye ve mücavir alanlar dışında köy nüfusuna

kayıtlı ve köyde sürekli oturanların köy yerleşik alanları ve civarında mezralarda

yaptıracağı konut, hayvancılık veya tarımsal amaçlı yapılar için inşaat ve iskân

ruhsatı aranmaz.)

(19)

Geçici Kabul yapıldıktan sonra Taşınmaz Mal Sorumlusu ve Gayri Menkul Mal

Saymanınında hazır bulunması ile Devir Teslim Tutanağı tanzim edilerek Proje

kapsamındaki Tesisler Kullanıcı Birliğe teslim edilmiş mi?

(20) İşletme ve Bakım Talimatları, Garanti Belgeleri ve Kataloglar Kullanıcı Birliğe

verilmiş mi?

(21)

Birliğin kullanacağı özel nitelikli tesisat ve sistem hakkında birlik personeline eğitim

verilmiş mi?

Verilen eğitimler tutanak atına alınmış mı?

(22)

MSYT 319-1 (A) Türk Silahlı Kuvvetleri Taşınmaz Mal yönetmeliğinde yer alan

“Taşınmaz Mal Sicil Dosyaları ile Birlik Taşınmaz Mal Dosyasında Bulunacak Evrak”

listesindeki belgeler eksiksiz olarak Taşınmaz Mal Saymanına tutanakla teslim

edilmiş mi?

(23)

Geçici kabul sonrasında diğer saymanlıklarca irada alınması gereken şofben,

jeneratör, vb. makine teçhizatları bir tutanakla Taşınmaz Mal Saymanı ile birlikte

belirlenerek gerekli işlemler yapılmış mı?

200

7.2. Kesin Kabul

Kesin Kabul için öngörülen süre tamamlandığında, yüklenici idareye Kesin Kabulün

yapılması için yazılı olarak başvuruda bulunur. Bu başvuru üzerine, yapı denetim

görevlisince veya idarece görevlendirilen teknik eleman tarafından yapılan inceleme

sonucunda işin Kesin Kabule uygun bulunması halinde, “Kesin Kabul Teklif Belgesi” (Form-

53) hazırlanır. Kesin Kabul teklif belgesinin hazırlandığı tarihten itibaren en geç on (10) gün

içinde yetkili makamca, yönerge hükümleri doğrultusunda98 Kesin Kabul Komisyonu

oluşturulur ve durum yükleniciye yazılı olarak bildirilir. Daha sonra Kesin Kabul Heyet Onayı

alınır.

Kesini Kabul Heyet Onayının alınmasından sonra heyet üyelerinin görev yaptığı komşu

Bölge Başkanlıkları ve Birlik Komutanlıkları ile koordineli olarak Bölge Başkanlığı tarafından

kabulün yapılacağı tarih belirlenerek, kabul işlemlerine heyet üyelerinin ve yüklenicinin

katılmasını sağlamak amacıyla Kuvvet temsilcisi olarak yetkilendirilen personelin bulunduğu

Birlik Komutanlığına, Komşu Bölge Başkanlığına, Kullanıcı Birlik Komutanlığına ve

Yükleniciye kabulde hazır bulunmaları yönünde yazı yazılır. Kabul Komisyonunun

kurulmasından itibaren en geç 10 gün içinde işyerine gidilerek YİGŞ’ nin 44’üncü

maddesine99göre kabul yapılır. Bu 10 günlük süre mecburiyet halinde Heyet Onayı alınan

makam tarafından uzatılır.

98

319-6 6.Kabul İşlemleri 1 a. Kabul Komisyonlarının Kuruluşu

“(1) MSB.İnş.Eml.ve NATO Güv. Yat. D.Bşk.lığınca ihale edilen inşaatların Kabul işlemlerinde Geçici veya Kesin Kabul

Komisyonları, yetkili makam tarafından, biri başkan olmak üzere en az üç (3) kişiden oluşturulur. İşin önemi ve özelliği dikkate

alınarak komisyonun üye sayısı, toplam sayı tek olmak üzere yeteri kadar arttırılabilir. Bu Heyetlere;

(a) 3 kişiliklerde, komşu MSB.İnş.Eml.Blg. Bşk.lıklarından 1 personel, MSB.İnş.Eml.ve NATO Güv. Yat.

D.Bşk.lığından 1 personel ve ilgili Kuvvet Komutanlıklarından 1 personel,

(b) 5 kişiliklerde, komşu MSB.İnş.Eml.Blg. Bşk.lıklarından 1 personel, MSB.İnş.Eml.ve NATO Güv. Yat.

D.Bşk.lığından 2 personel ve ilgili Kuvvet Komutanlıklarından 2 personel,

(c) 7 kişiliklerde, komşu MSB.İnş.Eml.Blg. Bşk.lıklarından 2 personel, MSB.İnş.Eml.ve NATO Güv. Yat.

D.Bşk.lığından 3 personel ve ilgili Kuvvet Komutanlıklarından 2 personel,

(ç) 7 kişiden fazla olanlarda ise Kuvvet Komutanlıklarından 3 personel ile komşu MSB.İnş.Eml.Blg.Bşk.lıkları ve

MSB.İnş.Eml.ve NATO Güv. Yat. D.Bşk.lığından yeteri kadar personel dahil edilir.

(2) MSB.İnş.Eml.Blg.Bşk.lıklarınca ihale edilen inşaatların Kabul işlemlerinde;

(a) Yıllık İnşaat Yatırım Programında yer alan veya sonradan Yatırım Programına direktifle dahil edilip

Başkanlık yetkisinde yapılması uygun görülen inşaatların Kabul Komisyonları, işin kontrollük görevinde bulunmayan Başkanlık

personeli, komşu MSB.İnş.Eml.Blg.Bşk.lığı personeli ve İnşaatın ait olduğu Kullanıcı Birlik veya ilgili Kuvvet Komutanlığından

teknik personel alınarak oluşturulacak, komşu Başkanlıktan dahil edilecek üye, ilgili MSB. İnş.Eml.Blg. Bşk.ı ile koordineli olarak

doğrudan talep edilecektir.

(b) Bina Bakım Onarım İnşatlarında ise Kabul Komisyonları, işin yapımı ile ilgili kontrol görevinde bulunmayan

Başkanlık personeli ile inşaatın ait olduğu Birlikten teknik personel alınarak teşkil edilecektir.

(3) Gnkur.Bşk.lığı bağlısı ve MSB. bağlısı Birliklerce yaptırılan inşaatlarda; inşaatın yapıldığı birlikte teknik eleman varsa

kabul heyetine dahil edilecek, olmaması halinde tüm heyet işin kontrolünde bulunmayan Başkanlık personelinden

oluşturulacaktır.

(4) Kuvvet Komutanlıklarınca yaptırılan inşaatlarda Maliye Bakanlığınca her yıl yayımlanan vize sınırı (2004 yılı için 2

trilyon TL.) değerinin 1/5’ ine karşılık gelen miktarın üzerindekilerde talep olduğu takdirde Birliği de tarafından personel

görevlendirilecek, belirtilen miktar altındaki işlerde ise, Kuvvet Komutanlıklarının kendi personelinden teşkil edilecektir.

(5) Bu komisyonlarda görevlendirilecek olanların tamamının teknik eleman olması zorunludur. Ancak, ilgili idarede yeterli

sayıda veya işin özelliğine uygun nitelikte teknik eleman bulunmaması durumunda, 4734 sayılı Kanun kapsamındaki kamu

kurum ve kuruluşlarından teknik eleman görevlendirilebilir.

(6) İşin denetiminde bulunan yapı denetim görevlisi muayene ve kabul komisyonlarında görev alamaz. Ancak, bu

görevlilerin kabul çalışmaları sırasında işyerinde hazır bulunması zorunludur.” 99

Kesin kabul

Madde 44 - (1) Kesin kabul için belirlenen tarihte, yüklenicinin yazılı müracaatı üzerine, kesin kabul komisyonu

oluşturularak geçici kabuldeki esas ve usullerle kesin kabul yapılır.

201

Kesin Kabul sırasında tespit edilen kusur ve noksanlıkların kabul yapılmasına engel

olmayacak nitelikte bulunması halinde, ,”Kesin Kabul Tutanağı”nı en az 5 (beş) nüsha

düzenler. Bu tutanak komisyon üyeleri ve yüklenici tarafından imzalanır. Ancak, kusur ve

noksanlıklar tutanakta açıkça gösterilir ve tamamlanmaları için verilen süre tutanakta belirtilir.

Bu şekilde tanzim edilen tutanaktan birer nüsha yapı denetim görevlisine ve yükleniciye

verilir. Belirlenen Kesin Kabul kusur ve noksanlıklarını Yükleniciye yazılı olarak tebliğ etmek

ve anılan kusur ve noksanlıkların verilen süre içinde giderilmesini sağlamak ilgili Bölge

Başkanlığının sorumluluğundadır.

Kesin Kabul tutanağı, kusur ve noksanlıkların tamamlandığı Yapı Denetim Görevlisi

tarafından tespit edildikten sonra işleme konur ve onaylanmak üzere yetkili makama

gönderilir. Kesin Kabul noksanlarının giderildiğini gösteren tutanakta ilgili Birlik Komutanı

veya temsilcisi ile Bölge Başkanının imzaları bulunur.

Kesin Kabul sırasında tespit edilen kusur ve noksanlıklar Kesin Kabule engel olacak nitelikte

bulunduğu taktirde, kabulü engelleyen kusur ve eksiklikler bir tutanakla tespit edilir ve Kesin

Kabul işlemi yapılmaksızın kusur ve eksikliklerin giderilmesi için bir süre belirlenerek durum

idareye bildirilir. Kesin Kabul muayenesi noksan ve kusurların giderilmesinden sonraya

bırakılır. İdare, bu kusur ve eksikliklerin giderilmesi hususunu yükleniciye bildirir.

(2) Geçici ve kesin kabuller arasında, yüklenici tarafından yapılması gereken, sürekli bakım niteliğindeki işlerin

sözleşme uyarınca yapılıp yapılmadığı kabul komisyonu tarafından incelenerek tespit olunur.

(3) Devamlı bakım hususunda yüklenicinin herhangi bir yükümlülüğü yoksa kesin kabul komisyonu, geçici kabul

sırasında iyi durumda ve kabule elverişli olduğu tespit edilmiş olan işlerde teminat süresince kullanılma sonucunda meydana

gelen normal aşınma ve eksilmeden doğan durumlar haricinde, işin fen ve sanat kurallarına uygun yapılmamasından

kaynaklanabilecek herhangi bir bozukluğun veya geçici kabulden sonra ortaya çıkan bir kusurun olup olmadığını inceler.

(4) Teminat süresi içinde yüklenicinin, bütün yükümlülüklerini yerine getirmiş olduğu ve kendisine yüklenebilecek kesin

kabulü engelleyecek bir kusur ve eksiklik görülmediği takdirde kesin kabul tutanağı düzenlenir. Eğer bu süre içinde, sorumluluğu

yükleniciye atfedilmeyecek bir kusur veya eksiklik tespit edilmişse bu da tutanakta ayrıca belirtilir.

(5) İşin kesin kabulüne engel herhangi bir durum görüldüğü takdirde, kabulü engelleyen kusur ve eksikler kabul

komisyonu tarafından bir tutanakla tespit edilir ve kesin kabul işlemi yapılmaksızın kusur ve eksiklerin giderilmesi için bir süre

belirlenerek durum idareye bildirilir. İdare bu kusur ve eksiklerin tutanakta belirlenen süre içerisinde giderilmesi hususunu

yükleniciye tebliğ eder. Kusur ve eksiklerin yüklenici tarafından giderildiği idarece tespit edildiğinde kabul işlemi sonuçlandırılır.

(6) Yüklenici teminat süresi veya yukarıdaki fıkrada söz konusu edilen süre sonunda, idarenin kabul edebileceği

gecikmeler dışında, sözleşme ve şartname hükümlerine göre işi kesin kabule elverişli duruma getirmeyerek bir gecikmeye yol

açmış ise, idare ya yükleniciye 41 inci maddede belirtilen şekilde ceza uygulayarak eksik ve kusurların giderilmesini bekler, ya

da gecikme otuz günü geçerse ceza uygulamasına devam etmekle birlikte kusur ve eksiklikleri yüklenici hesabına kendisi

giderir.

(7) İdare, gerek kusur ve eksikliklerin yüklenici hesabına giderilmesi bedellerini, gerekse vukuunda belirtilen bekleme

cezalarını yüklenicinin varsa hakedişinden, hakedişi kalmamışsa teminatından kesmeye yetkilidir.

(8) Kesin kabul tutanağının yetkili makam tarafından onaylanması ile kesin kabul işlemi tamamlanmış olur.

(9) Yüklenicinin yazılı müracaatı ve idarenin de uygun görüşü olmak kaydıyla, kısmi geçici kabulü yapılmış kısımların,

sözleşmede belirtilen teminat süresi dikkate alınarak, yukarıdaki esaslara göre işin bütününün kesin kabulünün yapılmış

anlamına gelmemek şartıyla, kısmi kesin kabulü yapılabilir.

202

YAPIM İŞLERİ KESİN KABUL TEKLİF BELGESİ

İşin adı :

Yüklenicinin adı/Ticari ünvanı :

Sözleşme tarihi :

Sözleşme bedeli :

Sözleşmeye göre işin süresi (takvim günü) :

Sözleşmeye göre işin bitim tarihi :

Varsa geçici kabulden önceki süre uzatımı :

Varsa geçici kabulden sonraki süre uzatımı :

Süre uzatımı dahil işin bitirilmesi gereken tarih :

İşin bitirildiği tarih :

Geçici kabul itibar tarihi :

Sözleşmeye göre işin tamamlanmasından :

Kesin kabule kadar olan teminat süresi :

Yüklenici ……….......................................tarafından gerçekleştirilen ve ...........................tarihinde geçici kabulü yapılan; .............................. tarihinde ise kesin kabul zamanı gelen yukarıda yazılı işin işyeri inceleme ve muayenesi ..............................tarihinde tarafımızdan/tarafımdan yapılmış olup, işin sözleşme ve eklerine uygun ve kesin kabulü yapılabilecek halde olduğu/olmadığı tespit edilmiştir. Kesin kabul komisyonunun teşkil edilmesini/edilmemesini arz ederim/ederiz. Tarih : ............................. Görevli veya görevlilerin Adı soyadı : Görev unvanı : İmzası :

Standart Form-KİK050.0/Y Yapım İşleri Kesin Kabul Teklif Belgesi

Form-53:Kesin Kabul Teklif Belgesi(Yapım)

203

Her iki halde de komisyonca tespit olunan sürelerde kusur ve noksanlıklar yüklenici

tarafından tamamlanmadığı durumda idare, YİGŞ’nin 42 ve 45’inci maddelerine göre100/101,

kusur ve noksanlıkları yüklenici nam ve hesabına tamamlatır.

100

Teminat süresi

Madde 42 - (1) Geçici kabul ile kesin kabul tarihi arasında geçecek süre teminat süresidir. Yapım işlerinde teminat

süresi, sözleşmesinde aksine bir hüküm yoksa on iki aydan az olamaz. Ancak sözleşme kapsamında yapım işiyle birlikte ifası

istenen montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım-onarım, yedek parça gibi destek hizmetlerine ait teminat ve/veya garanti süreleri

işlerin özelliğine göre arttırılabilir veya eksiltilebilir. Bu süreler sözleşme veya eklerinde belirtilir.

(2) İşin sözleşmede öngörülen bitim tarihinden önce bitirilmesi ve iş bitim tarihini beklemeksizin işin kabulünün

yapılması halinde, teminat süresi geçici kabul itibar tarihinden itibaren başlar.

(3) Kısmi geçici kabulü yapılan müstakil kullanıma elverişli bölümlerin teminat süresi kısmi geçici kabul tarihinden

itibaren başlar ve teminat süresi sonunda işin tümünün kesin kabulünün yapılması için şartlar oluşmamış ise, kısmi geçici kabulü

yapılmış iş kısmının teminat süresi sona erer.

101Kesin teminatın iadesine ait şartlar

Madde 45 - (1) Taahhüdün, sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesinden ve varsa

işe ait eksik ve kusurların giderilerek geçici kabul tutanağının onaylanmasından ve yüklenicinin bu işten dolayı idareye herhangi

bir borcunun olmadığı tespit edildikten sonra, alınmış olan kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların yarısının; kesin kabul

tutanağının onaylanmasından sonra ise kalanının, yükleniciye iade edilebilmesi için Sosyal Güvenlik Kurumundan ilişiksizlik

belgesi getirilmesi zorunludur.

(2) Yüklenicinin ilişiksizlik belgesini sunmaması halinde, durum Sosyal Güvenlik Kurumundan yazı ile sorularak,

yüklenicinin ihale konusu işle ilgili borcunun bulunmadığının anlaşılması durumunda, geçici kabul tutanağının onaylanmasından

sonra kesin teminat ve varsa ek kesin teminatın yarısı; kesin kabul tutanağının onaylanmasından sonra ise kalanı, yükleniciye

iade edilir.

(3) Yüklenicinin sözleşme konusu iş nedeniyle idareye ve Sosyal Güvenlik Kurumuna olan borçları ile ücret ve ücret

sayılan ödemelerden yapılan kanuni vergi kesintilerinin kesin kabul tarihine kadar ödenmemesi halinde, protesto çekmeye ve

hüküm almaya gerek kalmaksızın kesin teminatlar 4735 sayılı Kanunun 13 üncü maddesi hükmüne göre paraya çevrilerek

borçlarına karşılık mahsup edilir, varsa kalanı yükleniciye geri verilir.

(4) Yukarıdaki hükümlere göre mahsup işlemi yapılmasına gerek bulunmayan hallerde; kesin hesap ve kesin kabul tutanağının

onaylanmasından itibaren iki yıl içinde idarenin yazılı uyarısına rağmen talep edilmemesi nedeniyle iade edilemeyen kesin

teminat mektupları hükümsüz kalır ve bankasına iade edilir. Teminat mektubu dışındaki teminatlar sürenin bitiminde Hazineye

gelir kaydedilir.

204

Kesin Kabul Komisyonu tarafından asgari 5 (beş) nüsha düzenlenen Kesin Kabul Tutanakları

(Form-54), Kesin Kabul eksiklikleri giderildikten sonra bu konuda hazırlanan tutanağa

eklenerek onaylanmak üzere ilgili Bölge Başkanlığı tarafından yetkili makam onayına

gönderilir. Kabul tutanakları yetkili makamca incelenip onaylandıktan sonra geçerli olur.

Kesin Kabul tutanağının yetkili makam tarafından onaylanmasından sonra yüklenicinin

sözleşme konusu işten dolayı idareye karşı herhangi bir sorumluluğu kalmaz. Ancak 4735

Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 13’ncü ve 30’ncu maddeleri hükümleri saklıdır.102

102

Kesin teminat ve ek kesin teminatların geri verilmesi

Madde 13- Taahhüdün, sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirildiği ve yüklenicinin bu

işten dolayı idareye herhangi bir borcunun olmadığı tespit edildikten sonra alınmış olan kesin teminat ve varsa ek kesin

teminatların;

a) Yapım işlerinde; varsa eksik ve kusurların giderilerek geçici kabul tutanağının onaylanmasından sonra yarısı,

Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesi getirilmesi ve kesin kabul tutanağının onaylanmasından sonra kalanı,

b) Yapım işleri dışındaki işlerde Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesinin getirildiği saptandıktan sonra; alınan

mal veya yapılan iş için bir garanti süresi öngörülmesi halinde yarısı, garanti süresi dolduktan sonra kalanı, garanti süresi

öngörülmeyen hallerde ise tamamı,

Yükleniciye iade edilir.

Yüklenicinin bu iş nedeniyle idareye ve Sosyal Sigortalar Kurumuna olan borçları ile ücret ve ücret sayılan

ödemelerden yapılan kanunî vergi kesintilerinin yapım işlerinde kesin kabul tarihine, diğer işlerde kabul tarihine veya varsa

garanti süresinin bitimine kadar ödenmemesi halinde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın kesin teminatlar

paraya çevrilerek borçlarına karşılık mahsup edilir, varsa kalanı yükleniciye geri verilir.

İşin konusunun piyasadan hazır halde alınıp satılan mal alımı olması halinde, Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz

belgesi getirilmesi şartı aranmaz.

Yapım işlerinde yüklenicilerin ve alt yüklenicilerin sorumluluğu

Madde 30- Yapım işlerinde yüklenici ve alt yükleniciler, yapının fen ve sanat kurallarına uygun olarak yapılmaması,

hileli malzeme kullanılması ve benzeri nedenlerle ortaya çıkan zarar ve ziyandan, yapının tamamı için işe başlama tarihinden

itibaren kesin kabul tarihine kadar sorumlu olacağı gibi, kesin kabul onay tarihinden itibaren de onbeş yıl süreyle müteselsilen

sorumludur. Bu zarar ve ziyan genel hükümlere göre yüklenici ve alt yüklenicilere ikmal ve tazmin ettirilir. Ayrıca haklarında 27

nci madde hükümleri uygulanır.

205

YAPIM İŞLERİ KESİN KABUL TUTANAĞI

İşin adı :

Yüklenicinin adı/ticari unvanı :

Sözleşme tarihi :

Sözleşme bedeli :

Sözleşmeye göre işin süresi (takvim günü) :

Sözleşmeye göre işin bitim tarihi :

Varsa geçici kabulden önceki süre uzatımı :

Varsa geçici kabulden sonraki süre uzatımı :

Uzatılmış sürelere göre işin bitirilmesi gereken tarih :

İşin bitirildiği tarih :

Geçici kabul itibar tarihi :

Sözleşmeye göre işin tamamlanmasından :

Kesin kabule kadar olan teminat süresi :

.................................................ile yüklenici ........................................... arasında imzalanan sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ve ............................................tarihinde bitirilerek geçici kabulü yapılan; ............................tarihinde ise, kesin kabul zamanı gelen söz konusu iş için ........................... tarihli makam onayı ile teşkil edilen KESİN KABUL KOMİSYONUMUZ; Başkan .................................Üye.................................Üye................................Üye.......................... ve yüklenici .................................... nin de katılımı ile .................../......................tarihleri arasında işyerine giderek kesin kabul bakımından gerekli inceleme yapmış olup, aşağıda yazılı hususları tespit etmiştir. Yapılan işin sözleşme ve eklerine uygun olduğu, geçici kabulde tespit edilen noksanların tamamlandığı ve teminat süresinde gerektiği gibi korunduğu, işin kesin kabule engel eksik, kusur ve arızalarının bulunmadığı görülmüştür. Ancak (1).................................................................................................................................... ................................................................................................................................................ SONUÇ: Kesin kabul bakımından yerinde incelenen iş için yukarıda belirtilen (varsa ayrıntıları ve gerekçeleri ekli sayfada yazılı) hususlar makamın onayına sunulmak üzere bu kesin kabul tutanağı………….nüsha olarak düzenlenmiştir. Tarih : ......................... Kabul Komisyonu Üyelerinin Yüklenicinin Adı soyadı : Adı//ticari unvanı : Görev unvanı : İmzası : İmzası : Kesin kabul tutanağı onay tarihi :....................................................................................

Yetkili Makamın İmzası (1) Buraya kabul komisyonu üyelerinin düşünceleri ile varsa kusur ve noksanların kaç maddeden ibaret olduğu, tamamlanması

için gereken süre ile varsa nefaset kesintisi tutarı ve gerekçesi yazılacaktır.

Standart Form-KİK051.0/Y Yapım İşleri Kesin Kabul Tutanağı

Form-54:Kesin Kabul Tutanağı(Yapım)

206

Kesin Kabul

(1) Yüklenici idareye Kesin Kabulün yapılması için yazılı olarak başvuruda bulunmuş

mu?

(2)

Yapı denetim görevlisince veya idarece görevlendirilen teknik eleman tarafından işin

Kesin Kabule uygun olup olmadığı incelenmiş mi?

İşin Kesin Kabule uygun bulunması halinde, “Kesin Kabul Teklif Belgesi” hazırlanmış

mı?

(3)

Kesin Kabul teklif belgesinin hazırlandığı tarihten itibaren en geç on (10) gün içinde

yetkili makamca ilgili emirlere uygun olarak Kesin Kabul Komisyonu oluşturulup

durum yükleniciye yazılı olarak bildirilmiş mi?

(4)

Kesin kabul komisyonu, üyelerinin tamamı teknik personel olmak üzere en az 3 ya

da daha çok tek sayıda üyeden oluşturulmuş mu?

Birlikten temsilci ve Komşu Bölge Başkanlığından personel alınmış mı?

(5) Kesin kabul komisyonu, kurulmasından itibaren en geç on (10) gün içinde işyerine

gitmiş mi?

(6)

Kesin Kabul sırasında tespit edilen kusur ve noksanlıklar Kesin Kabule engel olacak

nitelikte bulunduğu takdirde, kabulü engelleyen kusur ve eksiklikler bir tutanakla

tespit edilmiş mi?

(7)

Kesin Kabulde tespit edilen kabule mani olmayan kusur ve eksikliklerin giderilmesi

için bir süre belirlenerek bu kusur ve eksiklikler listelenmiş mi? Bu kusur ve

eksikliklerin giderilmesi hususu yükleniciye yazılı olarak bildirmiş mi?

(8)

Kesin Kabul noksanlarının giderildiğini gösteren tutanakta Taşınmaz Mal Saymanı,

Birlik Mal Sorumlusu, Kontrol Teşkilatı, ilgili Birlik Komutanı veya temsilcisinin

imzaları var mı?

(9) ”Kesin Kabul Tutanağı” en az 5 (beş) nüsha düzenlenmiş mi?

Bu tutanak komisyon üyeleri ve yüklenici tarafından imzalanmış mı?

207

8. KESİN HESAP

8.1. Kesin Hesap Onayı

Kesin Hesap; Geçici Kabulün tamamlanmasından sonra azami altı aylık süre içinde yapı

denetim görevlisi103(Bölge Başkanlığı) ile yüklenici veya vekili tarafından birlikte hazırlanıp

idareye104 (Daire Başkanlığına) teslim edilir.

Kesin Hesabın hazırlanması aşamasında, taahhütlü mektup (veya noter aracılığı) ile tebligat

yapılarak yüklenici veya vekilinin, hesapların hazırlandığı yerde bulunması sağlanır.

Tebligata rağmen yüklenici veya vekilinin Kesin Hesap çalışmalarına katılmaması

durumunda ise, yapı denetim görevlisi Kesin Hesapları tek taraflı (resen) olarak hazırlayıp,

Geçici Kabul tarihinden başlamak üzere yine altı ay içinde idareye teslim eder.105

Kesin Hesabın hazırlanması sırasında yüklenici veya vekili tarafından yapılmış ve yapı

denetim görevlisince çözüme bağlanmamış itirazlar varsa, itiraz dilekçesi ve yapı denetim

görevlisinin itiraz konusundaki görüşleri de incelenmek üzere hesaplarla birlikte idareye

gönderilir.

Tek taraflı (resen) olarak hazırlanan Kesin Hesapların yüklenici tarafından 60 günlük süre

içinde incelenmesi için tebligat yapılır. Yüklenicinin kesin hesaba itirazı varsa kendisine

verilen 60 günlük inceleme süresi içinde yaptığı yazılı itirazlar dikkate alınır. Böyle yapmadığı

takdirde Kesin Hesap ile ilgili bütün belgeleri kayıtsız kabul etmiş sayılır ve bundan sonra bu

hususta yapacağı herhangi bir itiraz dikkate alınmaz. Tek taraflı (resen) hazırlanan Kesin

Hesaplarda yükleniciye verilen 60 günlük inceleme süresi gerektiğinde Kesin Hesap

hazırlama süresine eklenir.

Kesin Hesabın, yapı denetim görevlisi tarafından Geçici Kabulün tamamlanmasından sonra

altı ay içinde idareye teslim edilmemesi halinde, yüklenici kendi hazırlayacağı kesin hesabı

idareye vererek incelenip, onaylanmasını isteyebilir.106

Kesin Hesap onay işleminin; Geçici Kabul ile Kesin Kabul arasındaki teminat süresi içinde

tamamlanabilmesi için, kontrol teşkilatınca Geçici Kabulün tamamlanmasından sonra altı ay

103

MSY 319-6 7.Kesin Hesap Faaliyetleri (1.b)

“Kesin Hesap faaliyetlerinin yürütülmesinde; MSB İnş. Eml. ve NATO Enf. D. Bşk.lığı “İdare”, MSB. İnşaat Emlâk ve NATO

Enf.Blg.Bşk.lıkları, “Yapı Denetim Görevlisi ve/veya Görevlileri” yüklenici ve /veya taşeron ise” Yüklenici” olarak adlandırılır.”

104 MSY 319-6 7.Kesin Hesap Faaliyetleri (2.a)

“Kesin Hesap; gerek birim fiyat esaslı işlerde, gerekse anahtar teslimi götürü bedel yaptırılan işlerde Geçici Kabulün

tamamlanmasından sonra azami altı aylık süre içinde yapı denetim görevlisi ile yüklenici veya vekili tarafından birlikte hazırlanıp

idareye teslim edilir.”

105 MSY 319-6 7.Kesin Hesap Faaliyetleri (2.c)

“Kesin Hesabın hazırlanması aşamasında, taahhütlü mektup (veya noter aracılığı) ile tebligat yapılarak yüklenici veya vekilinin,

hesapların hazırlandığı yerde bulunması sağlanır. Tebligata rağmen yüklenici veya vekilinin Kesin Hesap çalışmalarına

katılmaması durumunda ise, yapı denetim görevlisi Kesin Hesapları tek taraflı (resen) olarak hazırlayıp, Geçici Kabul tarihinden

başlamak üzere yine altı ay içinde idareye teslim eder.”

106 MSY 319-6 7.Kesin Hesap Faaliyetleri (2.e)

“Kesin Hesabın, yapı denetim görevlisi tarafından Geçici Kabulün tamamlanmasından sonra altı ay içinde idareye teslim

edilmemesi halinde, yüklenici kendi hazırlayacağı kesin hesabı idareye vererek incelenip, onaylanmasını isteyebilir.”

208

içinde idareye gönderilen Kesin Hesaplar, yine en çok altı ay içinde incelenip onaylanır. Bu

süreler zaruri hallerde ancak yetkili kılınan ita amirinin onayı ile yeteri kadar uzatılır.

Yapı denetim görevlisi ve yüklenici tarafından birlikte hazırlanan, yapı denetim görevlisi

tarafından tek taraflı (resen) olarak hazırlanan veya yüklenici tarafından hazırlanıp doğrudan

idareye verilen Kesin Hesaplar her üç durumda da idare tarafından altı ay içinde incelenip

onaylanır. Aksi halde yüklenici varsa itirazlarında haklı sayılacağı gibi, işin Kesin Kabulü

yapılıp, onaylanmış olmak şartı ile, kesin hakediş raporunun düzenlenmesini isteyebilir.

Kesin Hesapların yasal süresinde ve sağlıklı olarak düzenlenmesinden, kesin hesabın

hazırlanması için her türlü önlemin alınmasından ve işlemlerin yasal süreler içinde

tamamlanmasından kontrol mühendisi, kontrol şefi ve kontrol amiri (yapı denetim görevlileri)

müteselsilen sorumlu olur.

Kesin Hesapların idare tarafından incelenmesi esnasında onaylı uygulama projesi, şartname

ve İdarece onay verilmiş diğer yasal belgelere göre varsa eksik, farklı veya hatalı imalatlarla

ilgili olarak Kesin Hesap incelemesinde gerekli düzeltmeler yapılır. Yerinde yapılsa bile,

idarenin onayı alınmadan ve yasal belgelere dayandırılmadan yapılan imalatlar dikkate

alınmaz.

İdare tarafından teslim alınan Kesin Hesaplar, inceleme sırasına alınmadan evvel ön

incelemeye tabi tutularak varsa eksik veya hatalı tanzim edilmiş belgeler tespit edilerek, yapı

denetim görevlisine tamamlattırılır.

İdarenin inceleme ve onay yetkisine giren Kesin Hesaplar aşağıda yazılı dokümanları

içerecek şekilde ve idarenin istediği formata uygun olarak tasnif edilir.

Kesin Hesap gönderme yazısı,

Kesin Hesap kapağı (kesin hakediş raporu),

Yer teslim tutanağı,

Plankote, klas zaptı, hafriyat planı (idare tarafından onaylanmış),

Geçici Kabul Tutanağı,

Onaylı proje listesi (inşaat, makine, elektrik),

Hakediş ödemeler icmali,

Şantiye günlük defteri ve protokol defteri,

Tutanak ve zabıtlar,

İdarece verilen olur ve onay yazıları,

Onaylı (varsa) revize projeler (idarece onaylanmış),

Yıkılan veya sökülen bina ve tesislere ait röleve projeleri ve tutanaklar,

Gecikme cezaları, nefaset bedelleri ve Sayıştay kararına istinaden yapılan kesintilere

ait belge ve makbuzlar.

Sözleşme ve şartnameler,

Uygulama projeleri (inşaat, makine, elektrik),

As-Built projeler,

Değişiklik yapılan imalatlar için idarece verilen olur ve onay yazıları.

Pursantaj cetvelinde yüzdeleri belirtilen imalat kalemlerinin, gerçekleşme yüzdelerini

gösteren icmal ve ödeme tabloları,

209

İdarenin izin ve onay verdiği teknik zaruret nedeniyle yapılmasından vazgeçilen veya

değiştirilen imalatlar için tanzim edilmiş, revize proje (idarece onaylı) veya ataşmanlar ve

bunlara ait metraj sayfaları,

İdarenin izin ve onay verdiği teknik zaruret nedeniyle yapılmasından vazgeçilen veya

değiştirilen imalatların ilk ve son durumlarını karşılaştırmak üzere tanzim edilmiş, pursantaj

veya ihale sırasında Yüklenici tarafından idareye verilen teklif birim fiyatına göre

fiyatlandırılmış çarşaf sayfaları, teklif birim fiyatı olmayan imalatlar için 3/g maddesindeki

esaslara göre tespit edilmiş birim fiyat çarşaf sayfaları,

Kesin Hesap aşamasında yerinde görülmesi mümkün olmayan veya görülmesinde

güçlük bulunan imalatları göstermek üzere çekilmiş fotoğraflara ait albüm veya CD, VCD

kayıtları.

8.2. Kesin Hesapların Hazırlanmasında Dikkat Edilecek Hususlar

Kesin Hesaplar temiz, okunaklı, tüm dokümanlara sayfa numarası verilmiş ve bir

takımı asıl belgelerden oluşan, toplam dört takım olarak tanzim edilir. Asıl olmayan bir takım

Kesin Hesap, yapı denetim görevlisince tutulur, diğer üç takım ise incelenip, onaylanmak

üzere idareye gönderilir.

Kesin Hesap dosyasında yer alacak yasal belgelerden; icmal, tutanak, metraj,

ataşman, çarşaf vb. belgeler değerli evrak niteliğinde olup, bunların Yapım İşleri Genel

Şartnamesi’ ne ve kontrol yönetmeliğinde belirtilen tanım ve örneklerine uygun olarak tanzim

ve imza edilmesine dikkat edilir.

Kesin Hesapla birlikte idareye gönderilen kesin hakedişin yüklenici tarafından itirazsız

kaydıyla imzalanması sağlanır, eğer itiraz kaydı var ise; itiraz konularına ait dilekçe ve bu

konulara ait yapı denetim görevlisinin görüşleri, Kesin Hesap gönderme yazısının Eki’nde yer

alır.

Kesin Hesapta yer alan tüm belgelerin, yerindeki imalata bire bir uygun olması

sağlanır.

Bina ve tesislerin çevre düzenlemesine ait imalatlar için onaylı uygulama projeleri

kullanılır, bu imalatlar için hiçbir şekilde ataşman tanzim edilmez.

Kesin Hesap dosyasında yer alan tüm belge ve dokümanlara sıra numarası verilerek,

dosyalara sonradan belge sokulup çıkartılması önlenir.

Anahtar Teslimi işlerde onaylı uygulama projesi, şartname ve İdarece onay verilmiş

diğer yasal belgeler göre eksik, fazla ve/veya farklı yapılan imalatların bedeli; ihale

aşamasında Yüklenici tarafından İdareye verilen teklif birim fiyatlar, eğer söz konusu

imalatların teklif birim fiyat listesinde yer almıyorsa bu yönergenin 4’ncü bölümünün 2/d

maddesinde açıklanan öncelik sırasına göre belirlenecek birim fiyatlar esas alınarak Kesin

Hesaptan kesilir.

Şantiye günlük defteri, protokol defteri ve ataşman defterleri inşaat mahallinde, günü

gününe tutulur, tarih, imza ve kaşeleri eksiksiz olur.

Önemli yekun tutan ve sonradan yapım şeklinin tespiti mümkün olmayan imalatlar

için, imalat aşamalarını gösteren fotoğraflar çekilir veya CD/VCD kayıtları alınır.

Yıkım ve sökümden çıkartılan İdare malı malzemelerin İdareye teslim edildiğini

gösteren tutanaklar, Kesin Hesap dosyalarına konur.

Yıkılan, sökülen veya tadilat yoluyla değişiklik yapılan bina ve tesislerde rölöve projesi

yapılmadan, imalata müsaade edilmez.

210

8.3. Kesin Hakediş Raporunun Tanzimi ve Hesap Kesilmesi

Kesin Hesapların ve Kesin Kabul tutanağının idarece onaylanmasından sonra,

bunlara ilişkin onay tarihlerinin sonuncusundan başlamak üzere en çok 30 gün içinde,

idarece onaylanmış Kesin Hesaplara dayalı olarak, yapı denetim görevlisi tarafından kesin

hakediş raporu düzenlenir.

Kesin Hesap sonucu ortaya çıkan yüklenici borçları, Borçlar Kanunu hükümlerine

göre tasfiye edileceğinden, borçların kesin hakediş raporu tanzim edildikten sonra azami 30

gün içinde tahsil edilmesi sağlanır. Borçların tahsil edilmesi esnasındaki gelişmeler ve

sonuçları hakkında idareye sürekli bilgi verilir.

Hesap kesme işleminde; gerçekleştirilen bütün işlerin kesin hakediş raporuna

geçirilen bedelinden, iş sırasında geçici hakediş raporları ile ödenen miktarlar düşüldükten

sonra, YİGŞ’nin 40’ncı maddesinde107açıklanan usuller çerçevesinde hesap kesimi yapılarak,

hakedişe yapılan ek ve kesintilerden sonra kalan tutar yüklenici veya vekiline ödenir.

107

Kesin hakediş raporu ve hesap kesilmesi

Madde 40 - (1) Birim fiyat esaslı sözleşmelerde kesin hesaplar aşağıdaki esaslara göre yapılır:

a) İşin geçici kabulü yapıldıktan sonra, kesin hakediş raporunun düzenlenmesine esas olacak kesin metraj ve

hesapların tamamlanmasına başlanır. Bunlar biri asıl olmak üzere en az üç suret halinde düzenlenir. Yüklenicinin kesin hakediş

raporunun düzenlenmesinde geçici hakediş raporlarındaki rakamlara itibar edilmez ve kesin metraj ve hesaplar sonucunda

bulunan miktarlar esas alınır.

b) Kesin metraj ve hesaplarının yapıldığı sürece yüklenici veya vekili hesapların yapıldığı yerde bulunmak zorundadır.

c) Yapı denetim görevlisi, yüklenici veya vekili ile birlikte işin gidişine paralel olarak daha önce hazırlanıp karşılıklı

imzalanmış bulunan kesin metraj ve hesaplar ile işin gidişine paralel hazır olmayanları, birlikte tamamlayıp imzalayarak geçici

kabul tarihinden başlamak üzere en çok altı ay içinde idareye teslim etmek zorundadır. Bu hesapların yapılması sırasında

yüklenici veya vekili tarafından yapılmış ve fakat yapı denetim görevlisince çözüme bağlanamamış itirazlar varsa bunlar da

incelenmek üzere hesaplarla birlikte idareye verilecektir.

ç) Kesin metraj ve hesapların düzenlenmesi sırasında yüklenici veya vekili, yapı denetim görevlisinin yazılı tebliğine

rağmen hazır bulunmadığı takdirde, yapı denetim görevlisi hesapları tek taraflı olarak hazırlar ve geçici kabul tarihinden

başlamak üzere en çok altı ay içinde idareye teslim eder. Bu aşamada yükleniciye, hazırlanmış bu kesin metraj ve hesapları

altmış gün içinde incelemesi için tebligat yapılır. Yüklenici incelemesini daire dışında yapmak isterse kesin metraj ve hesapların

asıl olmayan suretlerinden bir takımı kendisine verilir. Yüklenici kesin metraj ve hesapları inceleyip itirazsız imzalarsa hesapların

idarece incelenmesine başlanır.

(2) Anahtar teslimi götürü bedel sözleşmelerde; kesin hakediş raporu düzenlenmesine işin geçici kabulü yapıldıktan

sonra başlanır ve sözleşme ve eklerinde öngörülen hükümler çerçevesinde kesin hesap işlemleri gerçekleştirilir.

(3) Karma sözleşmelerde, işin götürü bedel ve birim fiyat teklif alınan kısımlarında ilgisine göre birinci ve ikinci

fıkradaki hükümler uygulanır.

(4) Yüklenicinin kesin hesaplara itirazı varsa altmış günlük inceleme süresi içinde idareye yazılı olarak bildirmek

zorundadır. Böyle yapmadığı takdirde kesin hesapla ilgili bütün belgeleri kayıtsız kabul etmiş sayılır ve bundan sonra bu hususta

yapılacak herhangi bir itiraz dikkate alınmaz.

(5) Yapı denetim görevlisi belirtilen süre içinde kesin hesapları idareye teslim etmediği takdirde, yüklenici kendi

hazırladığı kesin hesapları idareye vererek incelenmesini ve onaylanmasını isteyebilir.

(6) İdareler teslim aldıkları kesin hesapları, teslim tarihinden başlamak üzere en çok altı ay içinde inceleyip onaylarlar.

Aksi halde yüklenici, varsa itirazlarında haklı sayılacağı gibi, işin kesin kabulü yapılmış olmak şartı ile, kesin hakediş raporunun

düzenlenmesini de isteyebilir.

(7) Yüklenicinin, kesin hesapların yapılışında hazır bulunmayıp sonradan altmış günlük sürede hesapları incelemesi

halinde, idarenin altı aylık inceleme süresi, yüklenicinin incelemeyi bitirdiğini idareye yazılı olarak bildirdiği tarihten başlar.

(8) Kesin hesapların ve kesin kabul tutanağının idarece onaylanmasından sonra, bunlara ilişkin onay tarihlerinin

sonuncusundan başlamak üzere en çok otuz gün içinde, idarece onaylanmış kesin hesaplara dayalı olarak, yapı denetim

görevlisi tarafından kesin hakediş raporu düzenlenir.

211

Yüklenicinin idareye olan borcunu, kendisine verilen sürede ödememesi halinde,

zaman kaybedilmeden sırasıyla Kesin Hesap emaneti, bu iş için verilen ek ve kesin

teminatları nakde çevrilerek borcun tahsili yoluna gidilir. Bunlar yetmediği taktirde borcun

yasal yollardan tahsili için durum idareye yazılı olarak bildirilir ve kesin hakediş raporunun

tanzim tarihi esas alınarak borcun gecikme faizleriyle birlikte takip ve tahsili için dava

açılması sağlanır.

8.4. Kesin Teminatın Geri Verilmesi

Kesin teminat, taahhüdün sözleşme ve şartname hükümlerine uygun biçimde yerine

getirilmesini sağlamak amacıyla alınır ve varsa artan iş ile fiyat farkı olarak ödenecek bedel

oranında arttırılır. Artan teminatın alınış ve iadesi aynı şekilde yapılır.

Alınmış olan kesin teminatın ½’ si ve ek kesin teminatların ½’ si; yüklenicinin

taahhüdünü sözleşme ve şartname hükümlerine uygun biçimde yerine getirdiği anlaşıldıktan,

Geçici Kabul tutanağı onaylandıktan, kesin hesabın onaylanıp idareye herhangi bir borcun

bulunmadığı tespit edildikten sonra Yükleniciye iade edilir.

Kesin teminatın tamamı; yukarıda (2’nci maddedeki) şartlara ilave olarak Kesin Kabul

tutanağının onaylanması, Sosyal Sigortalar Kurumundan ve Yüklenicinin bağlı olduğu vergi

dairesinden vergi borcunun bulunmadığını gösteren ilişiksiz belgeleri alındıktan sonra

Yükleniciye iade edilir.

Kesin teminatların yarısı veya tümünün iadesi mali yetki sınırları içerisinde yapılır.

Yapı denetim görevlisinin mali yetki sınırı içinde kalan inşaatların kesin teminat iade onayları

kendilerince alınır ve idareye bilgi verilir. Yapı denetim görevlisinin yetki sınırını aşan tüm

inşaatların kesin teminat iade onayları ise idareden alınır.

Kesin teminat iade onayının istendiği yazı ekinde mutlak surette aşağıdaki

dokümanların onaylı suretleri bulundurulur.

(1)½ kati teminat iadesi için:

(a) Geçici kabul tutanağı,

(b) Kesin hakediş kapağı,

(c) Kesin Hesap borcu var ise borcun tahsil edildiğini gösterir belge.

(2) Teminatın tamamının iadesi için; yukarıdaki belgelere ilave olarak,

(a) Vergi dairelerinden alınacak ilişiksiz belgeleri,

(b) Kesin kabul tutanağı,

(c) SGK ilişiksiz belgesi.

(9) Kesin hesapların idareye tesliminden sonra idarece incelenmesi sırasında yapılabilecek değişikliklere yüklenicinin

bir itirazı olursa itirazlarının yerlerini de açık seçik belirtmek suretiyle bu husustaki karşı görüşlerinin neler olduğunu ve

dayandığı gerekçeleri 39 uncu maddedeki usuller çerçevesinde dilekçe ile idareye bildirir.

(10) Hesap kesme işleminde, gerçekleştirilen bütün işlerin kesin hakediş raporuna geçirilen bedelinden iş sırasında

geçici hakediş raporları ile ödenen miktarlar düşülür. Daha sonra 39 uncu maddede açıklanan geçici hakediş ödeme usulleri

çerçevesinde, hakedişe yapılan ek ve kesintilerden sonra kalan tutar yükleniciye veya vekiline ödenir.

(11) Hesap kesme işlemi sonucunda, yüklenici idareye borçlu kaldığı takdirde, borcu genel hükümlere göre tasfiye

edilir. Kesin metraj ve hesapların yapılıp onaylanmasına ve kesin hakedişin düzenlenmesine ait yukarıdaki süreler, ancak

mücbir sebeplerle, ihale yetkilisinin onayı ile yeteri kadar uzatılabilir. Bu onay yetkisi alt kademelere verilmez.

212

Kesin Hesap

(1)

Kesin Hesap; Geçici Kabulün tamamlanmasından sonra azami altı aylık süre içinde

yapı denetim görevlisi ile yüklenici veya vekili tarafından birlikte, sözleşme ve

eklerinde (şartname, uygulama projesi vb.) öngörülen hükümler çerçevesinde,

yapılan imalata uygun hazırlanarak idareye teslim edilmiş mi?

(2)

Kesin Hesabın hazırlanması aşamasında, taahhütlü mektup (veya noter aracılığı) ile

tebligat yapılarak yüklenici veya vekilinin, hesapların hazırlandığı yerde bulunması

sağlanmış mı?

(3)

Kesin Hesaplar aşağıda yazılı dokümanları içeriyor mu?

(a) Kesin Hesap gönderme yazısı,

(b) Kesin Hesap kapağı (kesin hakediş raporu),

(c) Yer teslim tutanağı,

(ç) Plankote, klas zaptı, hafriyat planı,

(d) Geçici Kabul Tutanağı,

(e) Onaylı proje listesi (inşaat, makine, elektrik),

(f) Hakediş ödemeler icmali,

(g) Şantiye günlük defteri ve protokol defteri,

(ğ) Tutanak ve zabıtlar,

(h) İdarece verilen olur ve onay yazıları,

(ı) Onaylı (varsa) revize projeler (idarece onaylanmış),

(i) Yıkılan veya sökülen bina ve tesislere ait röleve projeleri ve tutanaklar,

(j) Gecikme cezaları, nefaset bedelleri ve Sayıştay kararına istinaden yapılan

kesintilere ait belge ve makbuzlar.

(4) Kesin Hesap dosyasında yer alan tüm belge ve dokümanlara sıra numarası

verilerek, dosyalara sonradan belge sokulup çıkartılması önlenmiş mi?

(5)

Tebligata rağmen yüklenici veya vekilinin Kesin Hesap çalışmalarına katılmaması

durumunda, yapı denetim görevlisi Kesin Hesapları tek taraflı (resen) olarak

hazırlayıp, Geçici Kabul tarihinden başlamak üzere altı ay içinde idareye teslim etmiş

mi?

(6)

Kesin Hesabın hazırlanması sırasında yüklenici veya vekili tarafından yapılmış ve

yapı denetim görevlisince çözüme bağlanmamış itirazlar varsa, itiraz dilekçesi ve

yapı denetim görevlisinin itiraz konusundaki görüşleri de incelenmek üzere

hesaplarla birlikte idareye gönderilmiş mi?

(7) Tek taraflı (resen) olarak hazırlanan Kesin Hesapların yüklenici tarafından 60 günlük

süre içinde incelenmesi için tebligat yapılmış mı?

(8)

Kesin Hesaplar bir takımı asıl belgelerden oluşan, toplam dört takım olarak tanzim

edilmiş mi?

Asıl olmayan bir takım Kesin Hesap, yapı denetim görevlisince tutulmuş mu?

Üç takım ise incelenip, onaylanmak üzere idareye gönderilmiş mi?

(9) İdareye gönderilen Kesin Hesaplar, en çok altı ay içinde incelenip onaylanmış mı?

(10) Anahtar Teslimi işlerde eksik, fazla ve/veya farklı yapılan imalatın bedeli; Kesin

Hesaptan kesilmiş mi?

213

Kesin Hesap (Devam)

(11)

Kesin Hesapların idare tarafından incelenmesi esnasında onaylı uygulama projesi,

şartname ve İdarece onay verilmiş diğer yasal belgelere göre varsa eksik, farklı veya

hatalı imalatla ilgili olarak Kesin Hesap incelemesinde gerekli düzeltmeler yapılmış

mı? (Yerinde yapılsa bile, idarenin onayı alınmadan ve yasal belgelere

dayandırılmadan yapılan imalat dikkate alınmaz.)

(12)

Kesin Hesapların ve Kesin Kabul tutanağının idarece onaylanmasından sonra,

bunlara ilişkin onay tarihlerinin sonuncusundan başlamak üzere en çok 30 gün

içinde, idarece onaylanmış Kesin Hesaplara dayalı olarak, yapı denetim görevlisi

tarafından kesin hakediş raporu düzenlenmiş mi?

(13)

Borçların kesin hakediş raporu tanzim edildikten sonra azami 30 gün içinde tahsil

edilmesi sağlanmış mı?

Borçla ilgili miktar yüklenici tarafından saymanlığa yatırılıp alındı makbuzu teslim

edilmiş mi?

(14)

Yüklenicinin idareye olan borcunu, kendisine verilen sürede ödememesi halinde,

sırasıyla Kesin Hesap emaneti, bu iş için verilen ek ve kesin teminatları nakde

çevrilerek borç tahsil edilmiş mi?

214

KAYNAKLAR

[1] Milli Savunma Bakanlığı, (2005), MSY 319-1 (A) TSK İnşaat Emlak Hizmetleri Yönergesi,Genelkurmay Basımevi, Ankara.

[2] Milli Savunma Bakanlığı, (2006), MSY 319-6 Milli Savunma Bakanlığı İnşaat Hizmetleri Yönergesi, Genelkurmay Basımevi, Ankara.

[3] WCED UN World Commission on Environment and Development: Ourcommonfuture, United Nations General Assembly document A/42/427, Oxford UniversityPress.

[4] Hoşkara, E. (2007). Ülkesel Koşullara Uygun Sürdürülebilir Yapım İçin Stratejik Yönetim Modeli, (Doktora Tezi). İstanbul Teknik Üniversitesi Fen Bilimleri Enstitüsü, İstanbul.

[5] Osso, A., Walsh, T., ve Gottfried, D. (1996). SustainableBuilding Technical Manual. PublicTechnologyInc. New York.

[6] Oktay, B. (2005). A Model forMeasuringtheSustainability of Historic Urban Quarters: Comparative Case Studies of KyreniaandFamagusta in North Cyprus, (PhDThesis), Famagusta: EasternMediterraneanUniversity.

[7] Hart, M. (1999). Theguidetosustainablecommunityindicators (2. Baskı). North Andover: HartEnvironmental Data.

[8] Vyas, S., Ahmed, S., Parashar, A., (2014). BEE (Bureau of energyefficiency) andGreenBuildings, International Journal of Research, 1, 23 -32.

[9] DIXON, Willmott, (2010). TheImpacts of Construction andtheBuilt Environment, BriefingNotes, Willmott-dixonGroup.

[10] CIB ve UNEP-IETC. (2002). Agenda 21 forSustainable Construction in DevelopingCountries: A discussiondocument. Pretoria: Publishedbythe CSIR Buildingand Construction Technology.

[11] Gür, N.V. (2007). Mimaride Sürdürülebilirlik Kapsamında Değişken Yapı Kabukları İçin Bir Tasarım Destek Sistemi, (Doktora Tezi) İstanbul Teknik Üniversitesi Fen Bilimleri Enstitüsü, İstanbul.

[12] Kim, J. J. ve Rigdon, B. (1998). Sustainable Architecture Module: IntroductiontoSustainable Design. NationalPollutionPrevention Center forHigherEducation, Michigan.

[13] Kibert, C.J. (2005). Sustainable Construction: GreenBuilding Design and Delivery (1. Baskı). John Wiley&Sons, Inc. New Jersey.

[14] Bakanlar Kurulu, (2002), 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu, Resmi Gazete Tarih/Sayı:22.01.2002/24658, Ankara.

[15] Bakanlar Kurulu, (2003), 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, Resmi Gazete Tarih/Sayı: 24.12.2003/25326, Ankara.

[16] Bakanlar Kurulu, (2002), 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu, Resmi Gazete Tarih/Sayı:22.01.2002/24658, Ankara.

[17] Kamu İhale Kurumu, (2002), Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliği, Resmi Gazete,Ankara.

[18] Kamu İhale Kurumu, (2002), Yapım İşleri Muayene ve Kabul Yönetmeliği, ResmiGazete, Ankara.

[19] Kamu İhale Kurumu, (2002), Yapım İşleri Genel Şartnamesi, Resmi Gazete, Ankara.

[20] Milli Savunma Bakanlığı, (2006), MSY 319-11 MSB Taşınmaz Mal Yönergesi,Genelkurmay Basımevi, Ankara.