Sr. Rodrigo Ortiz, "El rol de la ONEMI ante emergencias, desastres y catástrofes: Desarrollo actual y desafíos futuros”

Rodrigo Ortiz J.Subdirector de Gestión de Riesgo

El rol de la ONEMI ante emergencias, desastres y catástrofes: Desarrollo actual

y desafíos futuros

ONEMI Oficina Nacional de Emergencia

1CHILECHILE

Erupciones volcánicas Incendios Marejadas / Tsunamis

Sismos / Terremotos Inundaciones / Sequías

País expuesto a todo tipo de amenazas

NATURALES• Sequías• Temporales• Viento• Marejadas• Precipitaciones• Nevadas• Aluviones• Inundaciones

Geológicas

Hidrometeorológicas

AMENAZAS

ANTRÓPICAS

• Accidentes • Incendios• Explosiones• Derrames• Contaminación Ambiental• Terrorismo • Otras

• Terremotos• Tsunamis• Erupciones Volcánicas

País expuesto a todo tipo de amenazas

1. GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

La Gestión del Riesgo de Desastres es el proceso sistemático de utilizar directrices administrativas, organizaciones, destrezas y capacidades operativas para ejecutar políticas y fortalecer las capacidades de afrontamiento con el fin de reducir el impacto adverso de las amenazas de origen natural y antrópicas y la posibilidad que ocurra un desastre.

ANÁLISIS DEL RIESGO

PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN

PREPARACIÓNRESPUESTA

GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

REHABILITACIÓN

RECONSTRUCCIÓN

RIESGO = AMENAZA X VULNERABILIDADAMENAZA X

CAPACIDADRIESGO = VULNERABILIDAD

MITIGACIÓN

PREPARACIÓN

RESPUESTA

REHABILITACIÓN

RECONSTRUCCIÓN

PREVENCIÓN

MINISTERIO DEL INTERIOR COMITÉ OPER. EMERGENCIA NACIONAL (COE).

(CAT)

GOBERNACIÓNPROVINCIAL

MUNICIPALIDADCOMUNAL

INTENDENCIAREGIONAL

COMITÉ NAC. PROTECCIÓN CIVIL

COMITÉ OPER.EMERGENCIA REGIONAL(CAT)

COMITÉ PROTECCIÓN CIVIL COMUNAL COMITÉ OPER. EMERGENCIA COMUNAL

ONEMIDirección Nacional

ONEMIDirección Nacional

ONEMIDirecciones Regionales

ONEMIDirecciones Regionales

COMITÉ PROTECCIÓN CIVIL REGIONAL

COMITÉ PROTECCIÓN CIVIL PROVINCIAL COMITÉ PROTECCIÓN CIVIL PROVINCIAL COMITÉ OPER. EMERGENCIA PROVINCIAL COMITÉ OPER. EMERGENCIA PROVINCIAL

AYUDA INTERNACIONAL

MINISTERIO RR.EE.

Niv

el N

ac

ion

al

Niv

el R

eg

ion

al

Niv

el C

om

un

al

Apoyo Mutuo

Prevención-Mitigación-Preparación

Prevención-Mitigación-Preparación

Respuesta-Rehabilitación

Respuesta-Rehabilitación

3. GESTIÓN DE RIESGO EN CHILE

SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL

Uso Escalonado de Los recursos

CONJUNTO DE ORGANIZACIONES PÚBLICAS PRIVADAS, VOLUNTARIADO Y SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA QUE POR MANDATO,

COMPETENCIA, INTERÉS O VOCACIÓN, APORTAN CAPACIDADES PARA LA

REDUCCIÓN DE RIESGO DE DESASTRE


1

MISIÓNPlanificar, coordinar y ejecutar las actividades destinadas a la prevención, respuesta y rehabilitación que demanda el funcionamiento del Sistema Nacional de Protección Civil frente a amenazas y situaciones de emergencias, desastres y catástrofes; con el fin de resguardar a las personas, sus bienes y ambiente a nivel nacional, regional, provincial y comunal.

MISIÓNMISIÓN

ONEMI

27 de Febrero – 03.34 AM27 de Febrero – 03.34 AM

Fuente: Servicio Médico Legal SML. Elaboración: ONEMI, 2013

Total fallecidos: 547Terremoto: 422Tsunami: 125

• Las zonas afectadas por el terremoto,

que abarcó una longitud de 800 km.,

fueron las regiones chilenas de

Valparaíso, Metropolitana, O’Higgins,

Maule, Bíobío y la Araucanía, que

acumulan más de 13 millones de

habitantes, cerca del 80% de la

población del país.

Juan Fernández

27 de Febrero – 03.34 AM27 de Febrero – 03.34 AM

Terremoto de Cauquenes, 2010





Efectos del terremoto y tsunami

Juan Fernández




Sector La Poza (a orillas del río Maule)



Del análisis por parte de organismos internacionales del funcionamiento del sistema de emergencia y catástrofes del país y en especial de la ONEMI luego del 27/F, se pudo evidenciar una serie de

• Vulnerabilidades

• Limitaciones

• Deficiencias

Crear y establecer un nuevo Sistema Nacional de Emergencia y Protección Civil que incorpore una estrategia de reducción de riesgos, con la sociedad civil como protagonista (Proyecto de Ley)

TERREMOTO Y TSUMAMI27 FEBRERO 2010

TERREMOTO Y TSUMAMI27 FEBRERO 2010

- Capacidad de Monitoreo- Alerta Temprana- Respuesta- Prevención

RECOMENDACIONES

4. DESARROLLO ONEMI 2010-2018


Planificar, coordinar y ejecutar las actividades destinadas a la prevención,

respuesta y rehabilitación que demanda el funcionamiento del Sistema

Nacional de Protección Civil frente a amenazas y situaciones de emergencias,

desastres y catástrofes; con el fin de resguardar a las personas, sus bienes y

ambiente a nivel nacional, regional, provincial y comunal.

Planificar, coordinar y ejecutar las actividades destinadas a la prevención,

respuesta y rehabilitación que demanda el funcionamiento del Sistema

Nacional de Protección Civil frente a amenazas y situaciones de emergencias,

desastres y catástrofes; con el fin de resguardar a las personas, sus bienes y

ambiente a nivel nacional, regional, provincial y comunal.

M

MISIÓN ONEMIMISIÓN ONEMI

FORTALECIMIENTO DE ONEMIFORTALECIMIENTO DE ONEMI

DESARROLLO DE DESARROLLO DE CAPACIDADESCAPACIDADES

2010 2012 2014 20182013

Po

sici

on

amie

nto

ON

EM

I

Superar la Contingencia

FORTALECIMIENTOOPERATIVO -PREVENCIÓN

PLAN DE DESARROLLO2013 - 2014

Integrar, SistematizarPotenciar

Planificación Estratégica

ONEMI Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior y Seguridad Pública

DESARROLLO ONEMI2010 - 2018

DESARROLLO ONEMI2010 - 2018


FORTALECIMIENTO DE ONEMI FORTALECIMIENTO DE ONEMI PERIODO 2010-2013PERIODO 2010-2013

Forma de Operar

Red Informante de Mercalli

Percepción y daño

CSNCSN

SHOASHOA

SERNAGEOMINSERNAGEOMIN

CONAFCONAF

DGA / DOHDGA / DOH

DMCDMC

CAT NacionalCAT Nacional

CAT RegionalesCAT Regionales

Alerta Temprana Preventiva

Alerta Amarilla Alerta Roja

Prevención-mitigación-preparación-monitoreo-alerta/alarma-Respuesta-Rehabilitación

RESPUESTA

División Protección

Civil

División Protección

Civil

Dpto. de Gestión del Sistema Nacional de

Protección Civil

Dpto. de Gestión del Sistema Nacional de

Protección Civil

Academia Nacional de

Protección Civil

Academia Nacional de

Protección Civil

PREVENCIÓNMitigaciónPreparación

Dpto. Abastecimiento

Dpto. Abastecimiento

Dpto. TICsDpto. TICs REHABILITACIÓN

Alerta/alarma

Monitoreo

SUB DIRECCIÓN SUB DIRECCIÓN DE REGIONESDE REGIONES

DIRECTOR NACIONAL

SUB DIRECCIÓN SUB DIRECCIÓN GESTIÓN DEL RIESGOGESTIÓN DEL RIESGO

SUB DIRECCIÓN SUB DIRECCIÓN DE OPERACIONESDE OPERACIONES

SUB DIRECCIÓN SUB DIRECCIÓN NACIONALNACIONAL

DIVISIÓN ADMINISTRATIVA

DIVISIÓN DE PRESUPUESTO

DEPTO DE PLANIFICACIÓN Y

CONTROL

DEPARTAMENTO DE GESTIÓN REGIONAL

15 DIRECCIONES REGIONALES

DIVISIÓN DE PROTECCIÓN

CIVIL

ACADEMIA DE PROTECCIÓN

CIVIL

CENTRO NACIONALDE ALERTATEMPRANA

DEPARTAMENTO DEGESTIÓN DEL

SNPC

DIVISION ABASTECIMIENTO

NIVEL STAFF CENTRAL

DEPTO DE DESARROLLO Y PROYECTOS

DEPARTAMENTOTIC

DEPARTAMENTO DE COMUNICACIONES

JEFE DE GABINETE

DEPTO. JURIDICO

DEPTO. AUDITORÍA INTERNA

SECRETARÍA

DEPARTAMENTO COORDINACIÓN

REGIONAL

Fortalecer orgánica y funcionalmente a la Institución Estructura acorde a nuevos desafíos


1

1

28

Aumentar la CONFIANZA en ONEMI

Fortalecimiento de las REGIONES

Buscar excelencia en la RESPUESTA3ALERTA

TEMPRANA

RESPUESTAPREVENCIÓN

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONALGestión ONEMI

2

1

PLAN DE DESARROLLO ONEMI 2013 – 2014

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS




FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN





P. Formación Superior

P. Formación Especializada

P. Formación

Inicial

P. Formación Escolar y

Comunitaria

MISIÓNVISIÓN

ESTRATEGIA


1 Simulacros Macrozonas

(Norte – Centro – Sur) Cartillas de Recomendaciones





PREVENCIÓN

- Turismo Seguro- Campaña Invierno- Eventos Masivos- Familia Preparada

Campañas e Instructivos

Sistema Integrado Seguridad Escolar (PISE)

Visitas de Colegios


1 Redes Sociales

Software Radioemisoras, ARCHI

Radioaficionados Radio Club de Chile FEDERACHI

COMUNICACIÓN CON LA CIUDADANÍA





Sitio Web

600.889seguidores

518,000seguidoresONEMI


Total area: 8,428 m2

Vista general

IMAGEN CORPORATIVA






1

1

33




TEMPRANA



ANPC

2

1






1 Integración y sistematización

Centros de Alerta Temprana (CATs) Central / 15 DR

Redundancia Telecomunicaciones

DESPLIEGUE Y OPERACIONALIDAD





Despliegue , mejoramiento estándar y posicionamiento 15 Direcciones Regionales (DR)

Operatividad 24/7 Incremento de personal

Incremento capacidad para operar en terreno (MEOC)

Autonomía 96 Hrs


Proyectos en desarrollo

1

1Red Informantes Mercalli

(1.500)

Autonomía en la toma de decisiones

Plan Regional

Emergencia

Plan Regional

EmergenciaONEMIONEMI

20132013

Estandarización Planes Regionales de Emergencia y Procedimientos

Capacitación Radioperadores

Entrenamiento COERs

Integración Nivel Comunal (Cursos Ops de Emergencia)

ESTANDARIZACIÓN Y ENTRENAMIENTO





Mejoramiento y prácticas de Protocolos


1

1

36




TEMPRANA



ANPC

2

1






1 COE Nacional Alternativo Instructivo COE

InstructivoCOE

InstructivoCOE

ONEMIONEMI20132013

Fuente Legales : D.S. 156 DE 12 MAR 2002. Plan Nacional de Protección Civil.Decreto Nº 38 del 18.ENE.2011 Reestructura Comité Operaciones de Emergencia.

COE NACIONAL


Excelencia en la RESPUESTA



1

PlacaSudamericana

PlacaNazca

1ra Ola 15’

(Red Informante de Mercalli 1.500

Red Sismológica Nacional Universidad de Chile (RSN)

Redes Internacionales PTWC – USGS - ATWC

4 a 10’ Magnitud Richter

5’ Alerta Tsunami

SHOA(Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la Armada)

Protocolos







Fortalecimiento de las redes de monitoreo

Sistema Integrado Información Emergencia (SIIE)

Redundancia Telecomunicaciones

Sistema de Alerta Emergencia (SAE)





Señaléticas y vías de Evacuación

- Creación del Centro Sismológico Nacional (CSN)

- 90 Estaciones Sismológicas (16 conectadas satelitalmente)

- 25 Estaciones GPS- 239 Estaciones Acelerógrafos (122

Internet)- 30 Conectadas RSN (Internet)

1. HF 2. HF/ALE3. VHF4. VHF Digital (8

Regiones)5. Telefonía Satelital

(IRIDIUM)6. Servicio Satelital

(BGAN – VSAT7. Respaldo Red

Torrente 8. Intranet9. Internet 10. Videoconferencia11. Telefonía IP12. Red (P25) MC


Gobierno de Chile |Ministerio del Interior y Seguridad Pública

1 Soporte Logístico Red de proveedores

Kits de Abastecimiento

• Aseo Domiciliario • Aseo Herramientas • Aseo Niños • Aseo Mujer

• Aseo Hombre

• Caja Alimentos • Complementos • Ración 12 hrs • Eléctrico • Vivienda





SISTEMA LOGÍSTICO INTEGRAL

DESARROLLO DE DESARROLLO DE CAPACIDADESCAPACIDADES

Plan de Desarrollo

ONEMI2013-2018

Plan de Desarrollo

ONEMI2013-2018


1Resultado esperado en países y comunidades

Reducción considerable de pérdidas ocasionadas por desastres:Vidas humana – Bienes Sociales – Económicos - Ambientales.

Objetivos Estratégicos

Integración RRD en políticas y planificación del desarrollo sostenible.

Desarrollo y fortalecimiento Instituciones, para aumentar la

resiliencia ante amenazas

Incorporación sistemática de enfoques RRD programas de preparación,

atención y recuperación de emergencias.

Garantizar que la RRD sea una

prioridad nacional y local

Identificar, evaluar y

monitorear RRD y mejorar Alerta

Temprana

Utilizar el conocimiento, innovación y

educación para crear una cultura

y resiliencia a todo nivel

Reducir factores de riesgos

subyacentes

Fortalecer preparación en

caso de desastre a fin de asegurar

una respuesta eficaz a todo

nivel

Propiedades de AcciónPrioridades de Acción

MARCO DE ACCIÓN DE HYOGO (2005 – 2015)

MARCO DE ACCIÓN DE HYOGO (2005 – 2015)


1ra tarea, elaborar las bases para la elaboración de una Política Nacional en Gestión del Riesgo de Desastre

Institución Coordinadora

1

5

32

4

CONFORMACIÓN DE LA PLATAFORMA NACIONAL PARA LA

REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

CONFORMACIÓN DE LA PLATAFORMA NACIONAL PARA LA

REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

Plan Nacional de Emergencia3Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastre2

Marco conceptual Planificación a desarrollar

Planes Provinciales de Gestión de Riesgo de Desastre y Emergencia

5

TAREASTAREAS Líneas de Acción

Plan de Desarrollo 2014 - 2018

Directiva 2014 (Planes de Acción)

Ejes Estratégicos

Objetivos Estratégicos

Pilares Estratégicos

CÓM

OARQUITECTURA ESTRATÉGICA DE ONEMI

(2014 – 2018)ARQUITECTURA ESTRATÉGICA DE ONEMI

(2014 – 2018)


Fortalecer orgánica y funcionalmente a la Institución

Fortalecer orgánica y funcionalmente a la Institución

Contribuir al fortalecimiento del Sistema Nacional de

Protección Civil

Contribuir al fortalecimiento del Sistema Nacional de

Protección Civil

Fomentar una cultura preventiva y de resiliencia.

Fomentar una cultura preventiva y de resiliencia.

Pro

ye

cto

s


PROYECTOS ESTRATÉGICOS 2014 – 2018 VINCULADOS

A LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS



3. Elaborar y aprobar el diseño organizacional de la Academia Nacional de Protección Civil y elaborar el proyecto educativo conforme diagnóstico realizado con el apoyo del PNUD y UNESCO y posicionarla como el organismo formador de los profesionales SNPC.

1. Establecer un Plan Educativo, basados en campañas a través de medios masivos que permitan instalar el concepto de la prevención y autocuidado en la ciudadanía a nivel país.

2. Reforzar el posicionamiento de la imagen de ONEMI, como organismo referente en temas relacionados con la prevención hacia la comunidad.

3. Mapa de Riesgo Nacional.

1. Proyectos Regionales - Comunicación (redes troncal HF – VHF) - Sirenas borde costero

4. Sistema de Transmisión de Imágenes en Zonas de Desastre.

7. Mando y control y administración de emergencias.

2. Sistema ERP Administrativo y de abastecimiento de compras.

4. Edifico Institucional / Red Nacional de Monitoreo Sísmico.

5. Sistema Nacional de Comunicaciones de misión crítica estándar P-25 satelital.

6. Sistema de Alerta de Emergencia (nuevos canales).

1. Levantamiento de procesos y flujo de áreas funcionales.

3. Sistema control de gestión de proyectos de ONEMI.

8. Proyectos Regionales -Edificios Regionales

2. Robustecimiento red Sismológica Nacional.

Proyecto en FormulaciónProyecto en Ejecución

Proyectos por Desarrollar





“Por eso, entre marzo del 2014 y marzo del 2015 instalaremos 10 estaciones sismológicas, conexión de 30 acelerógrafos y la adquisición de un centro de Emergencia Móvil. Pero lo más importante, trabajaremos junto a la ONEMI en la elaboración de una Política Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres.

Además, aceleraremos el Plan de Desarrollo 2014-2018, con 3 objetivos estratégicos: el fortalecimiento del Sistema Nacional de Protección Civil; el fortalecimiento de la estructura de la ONEMI y sus Direcciones Regionales y la capacitación para la prevención de la población civil”.

S.E. Michelle Bachelet JeriaPresidenta de la República

MENSAJE PRESIDENCIAL 21 DE MAYO, CONGRESO NACIONAL


CHILE:CHILE:

Desde aquí se gestionará y coordinará el Sistema Nacional de Protección Civil en Chile (Prevención – Alerta/Alarma – Respuesta – Rehabilitación)

Engineering

Sr. Rodrigo Ortiz, "El rol de la ONEMI ante emergencias, desastres y catástrofes: Desarrollo actual y desafíos futuros”