Политика Республики Беларусь в сфере повышения энергоэффективности и увеличения использования

возобновляемых источников энергии. Механизмы государственной поддержки проектов

в указанной сфере.

Коваленко Д.А.заместитель начальника отдела научно-технической политики и внешнеэкономических связей Департамента по энергоэффективности Госстандарта

Круглый стол

«Местное энергетическое и климатическое

планирование как механизм для устойчивого

энергетического развития»

23 октября 2014 года

Изменение ВВП, валового потребления ТЭР и энергоемкости ВВП

к уровню 1997 г. (%)

91,783,5 79,1 75,9 71,7

68,063,0 59,3 56,8 51,6 47,0 45,0 44,4 43,4 45,7

40,6

108,4 112,1 118,6124,2

130,4139,5

155,4170,0

187,0203,1

223,8 224,2241,5

254,8259,3 261,6

99,4 93,6 93,8 94,3 93,4 94,8 97,9 100,7106,1

104,8 105,1100,8

107,2 110,6 118,1

106,8

138,7

0

45

90

135

180

225

270

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Валовое потребление ТЭР (без экономии ТЭР)

ВВП

валовое потребление ТЭР

Валовое потребление ТЭР (без экономии ТЭР)

Прирост 11,7 млн.тут

2

3

Показатели энергоемкости ВВП 2012 года в мире (в ценах 2005 года по ППС)

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

Ге

рм

ания

Япо

ния

Фр

анц

ия

По

ль

ша

Шв

ец

ия

СШ

А

Финля

нд

ия

Ка

на

да

Бела

русь

Укр

аина

Ро

ссия

Ка

за

хста

н

0,11 0,110,13 0,14 0,15 0,15

0,19 0,190,21

0,360,35

0,23

т н

.э./ты

с.

до

лл.

СШ

А

3

4

Основные нормативные правовые акты в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности

1. Закон Республики Беларусь «Об энергосбережении».

2. Директива Президента Республики Беларусь «Экономия ибережливость – главные факторы экономической безопасностигосударства».

3. Концепция энергетической безопасности Республики Беларусь.

4. Республиканская программа энергосбережения на2011-2015 годы.

5. Стратегия развития энергетического потенциала Республики Беларусь.

6. Специализированные программы в сфере повышенияэнергоэффективности и развития использования собственныхэнергоресурсов.

4

Приоритетные направления экономии ТЭРРеспубликанской программой энергосбережения на 2011-2015 годы, утвержденной

постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 декабря 2010 года №1882

(далее – Республиканская программа), на 2014 год установлено задание по экономии ТЭР в

объеме 1440-1900 тыс. тут.

В соответствии с государственной статистической отчетностью по форме 4-

энергосбережение (Госстандарт) экономия топливно-энергетических ресурсов по итогам

января-июня 2014 года за счет мероприятий по энергосбережению составила 836,6 тыс.тут.

По приоритетным направлениям энергосбережения экономия энергоресурсов

распределилась следующим образом:

• внедрение в производство современных энергоэффективных и повышение

энергоэффективности действующих технологий, процессов, оборудования и материалов в

производстве 328,1,8 тыс.тут;

• ввод высокоэффективного генерирующего оборудования – 96,6 тыс.тут;

• передача тепловых нагрузок от ведомственных котельных на ТЭЦ – 12,1 тыс.тут;

• повышение эффективности работы котельных и технологических печей – 40 тыс.тут;

• оптимизация теплоснабжения – 111 тыс.тут;

• увеличение термосопротивления ограждающих конструкций зданий, сооружений и

жилищного фонда – 25,9тыс.тут;

• внедрение автоматических систем управления освещением и энергоэффективных

осветительных устройств, секционного разделения освещения – 20 тыс.тут;

• увеличение использования местных топливно-энергетических ресурсов 74,6 тыс.тут.

5

5

Объемы финансирования программ энергосбережения в 2008 – 2013 годах

1171,2

1325,5

1492,51441,6

1621,8

1799,8

1200,0

1063,81172,0

1387,81376,9

1784,9

0,0

500,0

1000,0

1500,0

2000,0

2008г. 2009г. 2010г. 2011г. 2012г. 2013г.

план, млн. дол.США факт, млн. дол.США

6

6

Финансирование программ энергосбережения за счет средств республиканского бюджета в 2008-2013гг. , млн. долларов США

69

35.733.5

21.5

15.813.9

65.7

35.133.4

21.4

15.6 13.8

0

10

20

30

40

50

60

70

80

2008 2009 2010 2011 2012 2013

план

факт

7

7

Динамика финансирования энергосберегающих мероприятий в Республике Беларусь и полученный эффект в 2006-2013

8

8

9

9

Механизмы господдержки энергосбережения в Республике Беларусь № Направления Вид господдержки

1

Реализация инвестиционных

проектов с участием внешних

государственных займов

упрощенная процедура закупок

освобождение от уплаты отдельных налогов и

обязательных платежей в бюджет

в случае заключения инвестиционного договора

возможность получения дополнительных льгот и

преференций

строительство объектов параллельно с разработкой

ПСД и ее экспертизой

освобождение от возмещения потерь с/х и л/х

производства в связи с изъятием земель

2

Реализация

энергоэффективных

проектов, выполнении

бюджетных программ

бюджетные займы, ссуды

частичное финансирование из республиканского

бюджета

возмещение части процентов по кредитам за счет

республиканского бюджета

выделение финансовой помощи из бюджета

3

Реализация проектов,

направленных на увеличение

использования ВИЭ

гарантированное подключение установок к ЭС

наличие стимулирующих тарифов на электроэнергию

из ВИЭ

налоговые льготы и иные преференции 10

Критерии отбора энергоэффективных проектов на выделение государственной

поддержки в виде возмещения за счет республиканского бюджета части процентов по кредитам

№ Критерии оценки Факторные показателиБаллы,

норматив

Баллы по

проекту

1 Срок окупаемости инвестиций

< 5 лет 5

5 - 10 лет 4

>10 лет 2

2

Использование местных,

нетрадиционных и

возобновляемых энергоресурсов

древесное топливо 4

гидро, гелио, ветер,

вторичные энергоресурсы5

3Включение в перечень приоритетных

направлений3

4 Система качества ISO 9000сертифицирована 5

внедряется 1

5Условно годовая экономия топливно-

энергетических ресурсов

< 1 тыс. т у.т. 5

1 – 5 тыс. т у.т. 6

> 5 тыс. т у.т. 7

6Включение в государственную

программу2

11

11

Продолжение

№ Критерии оценки Факторные показателибаллы,

норматив

Баллы по

проекту

7

Снижение удельных норм расхода

топливно-энергетических ресурсов

на выработку ЭЭ и ТЭ (кг у.т./Гкал,

г у.т./кВт)

< 3 4

≥ 3 5

8

Снижение удельных норм расхода

топливно-энергетических ресурсов

на единицу продукции

< 5% 3

5 - 10% 5

> 10% 10

9Снижение потерь в тепловых и

электрических сетях

< 2% 5

≥ 2% 7

10Использование новых технических

решений или пилотный проект7

11Выполнение доведенных заданий

по энергосбережению5

12 Внедряемое оборудование

белорусского

производства 6

импортное 4

12

12

16,8 17,2 18,1 18,3 20,3 20,723,2

25,2 26,430*

2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.

Необходимый прирост

0,9 - 1 млн. тутНПрирост 2,4 млн. тут

Динамика изменения доли МВТ в КПТ республики

в 2005-2015 гг.

2012

г.

2013 2015 г.

факт факт прогноз

Доля местных ТЭР в КПТ, % 25,2 26,4 30

Потребление местных ТЭР, млн. 6,7 7,1 8,3

13

13

Доли потребления ВИЭ в валовом потреблении энергоресурсов, %

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

14,0

16,0

18,0

20,0

2000 2005 2010 2015 2020

3,34,5

5,0 5,06,0*

8,3 8,7

12,5

16,0

20,0** ЕС

Доля ВИЭ в ВТЭР, % Доля ВИЭ в ВТЭР в ЕС, % Прогноз доли ВИЭ в ВТЭР, % Прогноз доли ВИЭ в ВТЭР в ЕС%

* - проект Концепции энергетической безопасности Республики Беларуси;

** - цели ЕС (Директива о возобновляемых источниках энергии, принятая в 2009 году)

14

Основные нормативные правовые акты в сфере использования возобновляемых источников энергии

1. Закон Республики Беларусь «О возобновляемых источниках энергии» от 27декабря 2010 г. № 204-З.

2. Национальная программа развития местных и возобновляемыхэнергоисточников на 2011 – 2015 годы (утверждена постановлением СоветаМинистров Республики Беларусь от 10 мая 2011 г. № 586):

ввод энергоисточников на древесном и торфяном топливе суммарнойэлектрической мощностью до 27 МВт, тепловой –1004 МВт;

внедрение биогазовых установок электрической мощностьюдо 60 МВт;

строительство новых и реконструкция действующих гидроэлектростанциймощностью 42 МВт;

строительство ветроэнергетических установок мощностью168 МВт;

внедрение тепловых насосов для использования низкопотенциальныхвторичных энергоресурсов и геотермальной энергии мощностью 6,4 МВт;

внедрение 170 гелиоводонагревателей и гелиоустановок;

15

Основные нормативные правовые акты в сфере использования возобновляемых источников энергии

3. Государственная программа строительства в 2011–2015 годахгидроэлектростанций в Республике Беларусь (утвержденапостановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 декабря2010 г. № 1838):

строительство и реконструкция 16 гидроэлектростанций суммарноймощностью 101,6 МВт.

4. Государственная программа строительства энергоисточников наместных видах топлива в 2010–2015 годах (утвержденапостановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 июля2010г. №1076):

ввод в эксплуатацию энергоисточников, работающих на местных видахтоплива, электрической мощностью 23,55 МВт, тепловой – 769,68 МВт.

5. Программа строительства энергоисточников, работающих на биогазе,на 2010–2015 годы (утверждена постановлением Совета МинистровРеспублики Беларусь от 9 июня 2010 г. №885):

ввод в эксплуатацию 32 биогазовых установок суммарнойэлектрической мощностью 34,71 МВт.

16

БАЛАНС ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ В БЕЛАРУСИ В 2013 ГОДУ, %

61,7

19,5

12,1

5,20,5 1,0

Дрова

Топливная щепа

Древесные отходы

Прочие виды

Энергия ветра

Энергия воды

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЭНЕРГИИ БИОМАССЫ

Самая крупная мини-ТЭЦ на биомассе в г. Речица электрическая мощность - 4,2 МВттепловая мощность – 19,6 МВт

В настоящее время в Республике Беларусь находятся в эксплуатации 13 мини-ТЭЦ, которые используют растительную биомассу в энергетических целях,суммарной электрической мощностью около 19,6 МВт.

Площадь лесного фонда Беларуси составляет 9 248 тыс. га (38 % территории). Общий запас древесины на корню оценивается в 1,56 млрд. куб. метров, ежегодный средний прирост – 25 млн. куб. метров.

В соответствии с Государственной программой строительства энергоисточниковна местных видах топлива в 2010 – 2015 годах запланировано строительство 140 энергоисточников на древесном топливе.

18

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЭНЕРГИИ БИОГАЗА

Самый крупный находится в СПК «Рассвет» им. К.П.Орловского Кировский район электрической мощностью 4,8 МВт.

Перспективными объектами строительства биогазовых комплексов являются : - 91 ферма крупного рогатого скота (348 тыс. голов);- 106 свинокомплексов (2,3 млн. голов);- 35 птицефабрик (20 млн. голов).

В соответствии с Программой строительства энергоисточников, работающих на биогазе, на 2010 – 2015 годы запланировано ввести в эксплуатацию 32 биогазовые установки суммарной электрической мощностью 34,7 МВт.

В настоящее время в Беларуси работают 16 биогазовых комплексов общей электрической мощностью около 20,63 МВт.

19

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЭНЕРГИИ ВОДЫ

Самая крупная

Гродненская ГЭС

мощностью 17 МВт

введена в эксплуатацию

31 августа 2012 года.

В настоящее время в Республике Беларусь функционирует

51 гидроэлектростанция суммарной мощностью около 34,6 МВт

В соответствии с Государственной программой строительства в 2011–

2015 годах гидроэлектростанций в Республике Беларусь

предусматривается ввод 16 ГЭС мощностью около 101,6 МВт

20

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЭНЕРГИИ ВЕТРА

На территории республики выявлено

1 840 площадок для размещения

ветроустановок с теоретически

возможным энергетическим

потенциалом более 1600 МВт.

В настоящее время в республике

суммарная установленная мощность

45 ветроэнергетических установок

составляла около 23 МВт.

Самая крупная ВЭУ мощностью

1,5 МВт расположена вблизи

д. Грабники Новогрудского района

Гродненской области

21

Использование энергии солнца

В настоящее время в Республике Беларусь функционирует более 170 гелиоводонагревателей общей тепловой мощностью более 1,5 МВт и 14 фотоэлектростанций общей электрической мощностью более 5 МВт.

22

Потенциал использование возобновляемых источников энергии в жилищном секторе

Ежегодные объемы строительства нового жилья составляют около 6 млн. м2

Внедрение ВИЭ при строительстве жилья позволят обеспечить ежегодную экономию на метр квадратный жилой площади:

солнечные нагреватели – 0,025-0,030 Гкалтепловые насосы – 0,04-0,05 Гкалсолнечные PV-панели – около 4 кВт*ч

К 2020 году потенциал ВИЭ обеспечит экономию в жилищном секторе более 100 тысяч тонн условного топлива

23

Закон «О таможенном

тарифе»

Закон «Об инвестициях»

Налоговый кодекс

Государственная поддержка проектов по использованию возобновляемых источников энергии

Закон «О возобновляемых источниках энергии»

Гарантированное подключение к сетям

установок

Гарантированная покупка электроэнергии

Повышенные тарифы на электроэнергию

Земельные участки для строительства не облагаются налогом

Оборудование при ввозе в Беларусь

освобождается от НДС

Оборудование при ввозе в Беларусь освобождается от

таможенных пошлин

Защита инвестиций

Многообразие механизмов

инвестирования

24

Сотрудничество со Всемирным банком

Реализованы

Проект по модернизации инфраструктуры в социальной сфере Республики Беларусь (основной и дополнительный заем) - 37,6 млн. долларов США (2002-2010 годы),

в поддержку проекта Грант Правительства Японии –1 млн. долларов США (2002 – 2008 годы)

Проект «Реабилитация районов, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС»(основной и дополнительный заем) – 80 млн. долларов США (2007-2013 годы).

Проект «Повышение энергоэффективности в Республике Беларусь» –125 млн. долларов США(2009-2015 годы).

Проект «Повышение энергоэффективности в Республике Беларусь (дополнительный заем)» –90 млн. долларов США(2013-2016 годы)

Проект «Использование древесной биомассы для централизованного теплоснабжения» -90 млн. долларов США (2014-2019 годы)

В стадии реализации

25

25

Сотрудничество с Европейским Союзом и Программой развития ООН, Глобальным

экологическим фондом

Реализован Проект ПРООН/ГЭФ

«Применение биомассы для отопления и горячего водоснабжения в Республике Беларусь» – 3,129 млн. долларов США (2003-2008 годы).

Проект ПРООН/ГЭФ «Устранение препятствий в повышении энергетической эффективности предприятий государственного сектора Беларуси» – 1,4 млн. долларов США (2007-2011 годы).

Проект ЕС «Поддержка реализации комплексной энергетической политики Республики Беларусь» –5 млн. евро (2010 -2013 гг.).

Проект ПРООН/ГЭФ «Повышение

энергетической эффективности

жилых зданий в Республике

Беларусь» –

4,9 млн. долларов США

(2012-2016 гг.).

Проект ЕС «Поддержка Республике

Беларусь в области норм и

стандартов в сфере

энергоэффективности

потребительских товаров и

промышленной продукции»,

подкомпонент «Разработка

интегрированного подхода к

расширению программы по

энергосбережению», реализуемый

ПРООН – 2 млн. евро (2013-2016 гг.).

В стадии реализации

26

Коваленко Д.А.заместитель начальника отдела научно-технической политики и внешнеэкономических связей Департамента по энергоэффективности Госстандарта

тел. +375 17 226 01 24факс +375 17 327 70 43e-mail: energoeffect@bc.byhttp://energoeffekt.gov.by

Республика Беларусь220030 г. Минск, пл. Свободы, 17-801

Спасибо за внимание!

Круглый стол

«Местное энергетическое и климатическое

планирование как механизм для устойчивого

энергетического развития»

23 октября 2014 года