Вплив на діяльність місцевих органів влади нових вимог законодавства в сфері

енергоефективності.

ОЛІЙНИК

НАТАЛІЯ ІВАНІВНА

Професор кафедри управління національним господарством та економічної політики Національної академії державного управління при Президентові України

доктор наук з державного управління

ЕКОНОМІКА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА

Різниця в тарифах

Надано з ДБ у 2014 р. 12,4 млрд. грн.

Зафіксована станом на 01.01.2015 р. 4,6 млрд. грн.

Передбачено у ДБ на 2015 р. 2,9 млрд. грн.

Заборгованість із виплати ЗП – 69,1 млн. грн

СТРУКТУРА СЕРЕДНЬОЇ СОБІВАРТОСТІ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

теплопостачання

водопостачання водовідведення

утримання будинків, споруд та прибудинкових територій

Середня собівартість - 489,99 грн./Гкал

Середня собівартість - 3,84 грн./куб.м Середня собівартість - 3,50 грн./куб.м

Середня собівартість - 1,86 грн./кв.м

Рівень оплати населенням житлово-комунальних послуг за видами послуг (станом на 01.03.2014 та 01.03.2015)

5

(відсотків ) 

Рівень оплати населенням- Рівень оплати населенням-у тому числі

  газопоста- централізоване водопоста- утримання вивезення   чання опалення та чання та будинків побутових  станом станом гаряче водо- водовід-   відходів  на 01.03.2014 на 01.03.2015   постачання ведення    

Україна 83,9 92,3 97,7 86,4 92,9 94,0 86,7Вінницька 91,2 101,2¹ 104,8¹ 94,3 84,8 105,1¹ 105,6¹Волинська 90,0 88,3 86,6 86,7 94,6 95,2 96,5Дніпропетровська 78,4 85,0 97,3 72,7 90,4 90,3 85,7Донецька² 80,6 78,0 84,0 69,9 88,4 87,5 84,0Житомирська 83,9 93,6 100,2¹ 81,9 92,4 93,8 87,2Закарпатська 104,1¹ 95,0 95,9 200¹ 86,3 89,5 94,0Запорізька 84,7 89,5 91,1 87,3 94,4 89,2 88,1Івано-Франківська 86,0 100,0 105,0¹ 84,0 95,4 91,4 86,4Київська 82,5 96,8 101,8¹ 87,8 93,3 91,1 85,6Кіровоградська 83,4 94,9 103,7¹ 72,4 104,9¹ 96,9 95,5Луганська² 82,3 79,1 85,1 67,4 84,0 85,2 82,1Львівська 94,2 101,7¹ 108,4¹ 93,7 97,6 98,2 94,3Миколаївська 86,6 94,9 98,4 91,9 90,6 93,4 93,7Одеська 84,4 89,5 93,9 82,4 96,5 94,3 94,3Полтавська 85,7 90,4 95,7 83,0 96,1 86,6 93,7Рівненська 85,8 91,4 101,7¹ 76,4 91,7 96,5 86,8Сумська 91,7 99,4 106,7¹ 93,2 95,1 97,8 92,5Тернопільська 86,4 96,3 98,7 85,8 95,5 93,2 96,2Харківська 72,1 83,5 91,8 76,0 87,7 92,5 70,8Херсонська 76,6 85,3 90,0 72,3 91,1 89,3 93,4Хмельницька 84,9 96,2 103,7¹ 84,8 93,4 95,1 95,2Черкаська 89,5 96,5 103,4¹ 87,9 101,2¹ 96,1 89,8Чернівецька 83,7 97,6 101,3¹ 86,4 97,2 92,2 84,4Чернігівська 87,7 95,5 96,8 92,3 99,8 98,2 97,5

м.Київ 93,0 103,9¹ 94,1 107,1¹ 97,3 97,8 98,9

¹ За рахунок погашення боргів попередніх періодів.

² Дані можуть бути уточнені.

*Інформація наведена за даними Держстату

Він

ни

ць

ка

Во

ли

нс

ька

Дн

іпр

оп

етр

ов

сь

ка

До

не

ць

ка

Жи

том

ир

сь

ка

За

кар

па

тсь

ка

За

по

різ

ька

Іва

но

-Фр

ан

ків

сь

ка

Ки

ївс

ька

Кір

ов

огр

ад

сь

ка

Лу

ган

сь

ка

Ль

вів

сь

ка

Ми

кол

аїв

сь

ка

Од

ес

ька

По

лта

вс

ька

Рів

не

нс

ька

Су

мс

ька

Те

рн

оп

іль

сь

ка

Ха

ркі

вс

ька

Хе

рс

он

сь

ка

Хм

ел

ьн

иц

ька

Че

рка

сь

ка

Че

рн

іве

ць

ка

Че

рн

ігів

сь

ка

м. К

иїв

0

400

800

1200

1600

2000

2400

185

113

2,15

1

2,45

1

188 23

6

791

111

651

158

1,16

3

528

250

686

368

191 27

6

145

1,63

5

220

112

267

95

164

1,57

4

187

136

2,33

2

1,15

4

203

240

816

111

673

166

390 51

8

260

761

408

207 27

8

146

1,81

4

251

122

266

98

174

1,56

4

Динаміка обсягів заборгованості населення з оплати житлово-комунальних послугстаном на 01 березня 2015 року

на 01.01.15 на 01.03.15

мл

н. г

ри

вен

ь

(за даними Держстату)

6

Всього по Україні: 13,3 млрд. грн

січ

ен

ь

лю

тий

бе

ре

зен

ь

квіт

ен

ь

тра

ве

нь

че

рв

ен

ь

ли

пе

нь

се

рп

ен

ь

ве

ре

се

нь

жо

вте

нь

ли

сто

па

д

гру

де

нь

січ

ен

ь

лю

тий

2014 2015

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

65

70

7.810.3

13.817.0 15.3 16.3

19.0 17.7 18.3 18.8 19.124.5

15.4

69.1

Динаміка заборгованості із виплати заробітної плати на підприємствах житлово-комунального господарства у 2014 - 2015 роках

(станом на 1 число відповідного місяця) млн.грн.

Втрати теплової енергії під час транспортування, %

АР

Кр

им

Він

ни

цьк

а

Вол

ин

ськ

а

Дн

іпр

опет

ров

ськ

а

Дон

ецьк

а

Жи

том

ир

ськ

а

Зак

арп

атсь

ка

Зап

оріз

ька

Ів-Ф

ран

ків

ськ

а

Ки

ївсь

ка

Кір

овог

рад

ськ

а

Луг

ансь

ка

Льв

івсь

ка

Ми

кол

аїв

ськ

а

Оде

ськ

а

Пол

тав

ськ

а

Рів

нен

ськ

а

Сум

ськ

а

Тер

ноп

ільс

ька

Хар

ків

ськ

а

Хер

сон

ськ

а

Хм

ельн

иц

ька

Чер

кас

ька

Чер

нів

ецьк

а

Чер

ніг

івсь

ка

м. К

иїв

м. С

евас

топ

оль

11.1

15.7

8.0

15.1

14.9

7.9

1.6

13.7

12.4

11.9

11.1

6.0

16.6

9.2

14.2

10.3

7.1

24.8

9.9

13.5

19.0

11.6

18.8

6.5

17.7

20.7

12.4

Частка котлів, які експлуатуються більше 20 років, %

Частка ветхих і аварійних теплових мереж, %

АР Крим

Вінницьк

а

Волинсь

ка

Дніпроп

етров

ська

Донец

ька

Жито

мирська

Закар

патсь

ка

Запор

ізька

Ів-Ф

ранків

ська

Київсь

ка

Кіров

оград

ська

Луган

ська

Львів

ська

Микол

аївсь

ка

Одесь

ка

Полта

вська

Рівнен

ська

Сумсь

ка

Терноп

ільс

ька

Харків

ська

Херсо

нська

Хмельн

ицька

Черкас

ька

Чернів

ецьк

а

Чернігі

вська

м. Київ

м. Сев

асто

поль

20.5

26.5

18.4

6.8

12.4

16.5

9.9

21.619.0

13.3 14.2

7.3

28.7

4.4

40.2

13.114.3

41.5

32.2

27.2

10.2

20.3 21.2

12.2

27.3

14.6

31.4

Показник Затверджено на 2013 рік

Факт2013 року Відхилення, % на 2014 рік

Питомі витрати електроенергії на очищення і транспортування

1 куб. м стічних вод, кВт-год/м3

0,497 0,71 26% 0,476

Питомі втрати електроенергії на очищення і транспортування 1 куб.м стічних вод

Питомі витрати електроенергії на 1 куб.м поданої води

Показник Затверджено на 2013 рік

Факт2013 року Відхилення,% на 2014 рік

Питомі витрати електроенергії на 1 куб. м поданої води,

кВт-год/м3

0,58 1,03 24% 0,566

Довідка: Питомі витрати енергоресурсів - величина витрат енергоресурсів на виробництво одиниці продукції (в натуральних або грошових одиницях).

Питомі витрати умовного палива на відпуск тепла

Питомі витрати умовного палива на відпуск тепла

Затверджено на 2013 рік, кг/Гкал

Факт2013 року, кг/Гкал Відхилення, % на 2014 рік

162 162 0 159,5

АР

Кр

им

Він

ни

цьк

а

Вол

ин

ськ

а

Дн

іпр

опет

ров

ськ

а

Дон

ецьк

а

Жи

том

ир

ськ

а

Зак

арп

атсь

ка

Зап

оріз

ька

Ів.-

Фр

анк

івсь

ка

Ки

ївсь

ка

Кір

овог

рад

ськ

а

Луг

ансь

ка

Льв

івсь

ка

Ми

кол

аїв

ськ

а

Оде

ськ

а

Пол

тав

ськ

а

Рів

нен

ськ

а

Сум

ськ

а

Тер

ноп

ільс

ька

Хар

ків

ськ

а

Хер

сон

ськ

а

Хм

ельн

иц

ька

Чер

кас

ька

Чер

нів

ецьк

а

Чер

ніг

івсь

ка

м. К

иїв

м. С

евас

топ

оль

166.

4

164

167.

8

154 16

7.52

162.

9 173.

9

141.

3

164.

7 180.

1

160

165.

41

165.

3

159.

2

145.

66

160.

2

165.

5

160

163.

8

157.

24

166.

28

159.

6

158.

7

161.

2

163.

6

149.

4 166.

02

Питомі втрати умовного палива на відпуск тепла, кг/Гкал

ПЕРЕДУМОВИ ВПРОВАДЖЕННЯ МЕХАНІЗМУ ЕРС (ЕСКО)

1. В Україні бюджетні будівлі споживають теплової енергії від 130 до 250 кВт*год/м2, в ЄС від 50 до 80 кВт*год/м2 2. У 2012 році витрати державного бюджету на енергоносії склали 15,8 млрд. грн. 3. Причинами високого рівня споживання енергії будівлями є: старіння будівель; дефіцит коштів бюджету на впровадження енергоефективних технологій; відсутність зацікавленості приватного інвестора у проектах з енергоефективності в силу законодавчих обмежень

Ситуацію можна змінити якщо в рамках Закону України «Про ратифікацію Протоколу про приєднання України до Договору про заснування Енергетичного Співтовариства» N 2787-VI від 15 грудня 2010року, імплементувати нормативно-правову базу Європейського Союзу, а саме, Директиву 2006/32/ЄС про енергетичну ефективність кінцевого споживання та енергетичних послугах, шляхом впровадження енергосервісних договорів.

Ефект від впровадження енергосервісних договорів: зменшення споживання природнього газу не менше, ніж в 2 рази; продовження строку економічного життя будівель не менше, ніж на 15-20 років*; зменшення витрат державного бюджету понад 3 млрд. грн.**; підвищення комфорту в школах, дитячих садках, лікарнях і т.д.; створення нового виду бізнесу (ЕСКО) та відповідно нових робочих місць.

НЕОБХІДНІ УМОВИ ДЛЯ ЗАПРОВАДЖЕННЯ МЕХАНІЗМУ ЕНЕРГОСЕРВІСНИХ ДОГОВОРІВ

На сьогодні в законодавстві України не створено умов для застосування механізму енергосервісних контрактів у бюджетних установах

Для того, щоб задіяти механізм енергосервісних договорів необхідно внести зміни до наступних Законів України:

Надати можливість утримувачам бюджетних установ заключити довгострокові договори (на термін більший 1 року) з ЕСКО

Гарантувати ЕСКО виплату винагороди за досягнуту економію в рамках енергосервісного договору

Закон України «Про здійснення державних закупівель»

Сформувати механізм вибору переможця тендера на надання енергосервісних послуг

Узаконити ключові поняття та визначення: енергосервісний договір, енергосервісні послуги та інші

Визначити ключові умови примірного енергосервісного договору: максимальний строк дії, порядок верифікації досягнутого рівня економії та інші

Бюджетний кодекс України

Закон України «Про енергозбереження

СХЕМА ВЗАЄМОДІЇ ЕСКО ТА БЮДЖЕТНОГО ЗАКЛАДУ

ЕСКО

Замовник (утримувач бюджетного закладу)

1

2

1.ЕСКО (енергосервісна компанія) бере на себе всі фінансові та технічні ризики, інвестуючи в енергоефективні заходи на об'єкті Замовника (школа, дитячий садочок, лікарня тощо)

2.Замовник повертає інвестиції в залежності від досягнутої економії енергоресурсів, якщо ЕСКО не досягнули економії – послуги оплачені не будуть

Структура застосування енергосервісних договорів не передбачає додаткових витрат бюджету на оплату енергосервісних договорів («розщеплюється» існуюча стаття видатків бюджету на оплату енергоресурсів), не збільшується обсяг державного боргу.

Взяття бюджетних зобов’язань можливе лише у межах річних обсягів асигнувань

Бюджетне зобов’язання – укладення договору відповідно до бюджетного асигнування, згідно з яким необхідно здійснити платежі протягом цього ж періоду або у майбутньому.

Бюджетне асигнування встановлюється розписом бюджету та кошторисом бюджетної установи на один рік у розрізі економічної класифікації. Сума бюджетного асигнування визначається у межах бюджетних призначень, що затверджуються Законом про державний бюджет (рішенням про місцевих бюджет) на один рік.

Договір може бути укладений розпорядником бюджетних коштів тільки у сумі відповідних бюджетних асигнувань.

При укладанні енергосервісного договору – асигнування для розрахунків з ЕСКО відсутні взагалі.

Розпорядники бюджетних кошів беруть бюджетні зобов’язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами…. (ст. 48 ч. 1)

Проект ЗУ “Про запровадження нових інвестиційних можливостей, гарантування прав та законних інтересів суб’єктів підприємницької діяльності для проведення масштабної енергомодернізації”

(реєстр. від 09.12.2014 № 1313) поданий НДУ С.І.Кіралем, В.М.Кривенком, О.О.Ленським, М.В.Єфімовим, Б.С.Розенблатом, Г.Г.Кривошеєю.

Законопроект згідно відомостей ВРУ підписано Президентом України 08.05.2015 та направлено доручення щодо аналізу застосування.

Проект ЗУ “Про внесення змін до Бюджетного кодексу України (щодо запровадження нових інвестиційних можливостей, гарантування прав та законних інтересів суб’єктів підприємницької

діяльності для проведення масштабної енергомодернізації) (реєстр. від 11.12.2014 № 1409) поданий НДУ О.В.Ляшком, В.В.Галасюком, В.В.Амельченком, Ю.В.Чижмарем, А.С.Лозовим, М.В.Єфімовим, Б.С.Розенблатом, С.І.Кіралем, В.М.Кривенком, М.М.Хмілем, Г.Г.Кривошеєю

Законопроект згідно відомостей ВРУ підписано Президентом України 08.05.2015 та направлено доручення щодо аналізу застосування.

Законодавче урегулювання запровадження ЕСКО-механізму в Україні в 2015 році

Законопроекти усувають основні перешкоди залучення приватного капіталу до впровадження енергоефективних заходів у бюджетних установах та дозволяють:

1)    укладати енергосервісні договори в бюджетних установах;2)    гарантувати інвестору повернення капіталовкладень в енергоефективність будівель;3)    запровадити стимули для місцевих громад у вигляді гарантованої економії витрат на оплату

енергоресурсів та комунальних послуг.Також законопроекти знімають основну перешкоду для залучення приватних інвестицій – обмеження

бюджетних зобов’язань 1 роком та надають гарантії повернення капіталовкладень до 10 років.Зміни, які вносяться до Бюджетного кодексу, передбачають визначення «довгострокових бюджетних

зобов’язань за енергосервісом» як зобов’язань замовника енергосервісу здійснити платежі протягом майбутніх періодів виключно у межах суми фактичного скорочення видатків на оплату комунальних послуг та енергоносіїв.

ДОСЯГНУТІ НОРМАТИВНІ РЕЗУЛЬТАТИ

ЯК ЦЕ ПРАЦЮВАТИМЕ?

2. Статтю 22 доповнити частиною сьомою такого змісту:«7. Розпорядники бюджетних коштів, в оперативному управлінні або господарському віданні яких знаходяться будівлі, мають право брати довгострокові зобов’язання за енергосервісом на підставі істотних умов договору енергосервісу, затверджених Міністерством фінансів України (щодо будівель державної власності), Верховною Радою Автономної Республіки Крим, відповідною місцевою радою (щодо будівель комунальної власності)».

3. Статтю 23 доповнити частиною чотирнадцятою такого змісту:«14. Обсяг видатків на оплату енергосервісу на відповідний бюджетний період встановлюється законом про Державний

бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у межах бюджетних призначень відповідного головного розпорядника бюджетних коштів у сумі, визначеній згідно з умовами договору енергосервісу, у межах скорочення видатків на оплату комунальних послуг та енергоносіїв, щодо яких здійснюється енергосервіс, відносно суми видатків, необхідної для оплати середньорічного обсягу споживання таких комунальних послуг та енергоносіїв за останні три роки, що передують року запровадження енергосервісу. Зазначений обсяг видатків визначається виходячи з цін (тарифів), очікуваних у бюджетному періоді, на який встановлюються бюджетні призначення.У разі якщо у звітному періоді фактичне скорочення зазначених видатків менше запланованого згідно з умовами договору, розпорядник бюджетних коштів у порядку, визначеному частиною сьомою цієї статті, забезпечує перерозподіл бюджетних асигнувань для збільшення видатків на оплату комунальних послуг та енергоносіїв за рахунок зменшення видатків на оплату енергосервісу на суму різниці між фактичним і запланованим зменшенням зазначених видатків.У разі якщо скорочення зазначених видатків у звітному періоді перевищує заплановане, розпорядник бюджетних коштів:у порядку, визначеному частиною сьомою цієї статті, забезпечує перерозподіл бюджетних асигнувань для збільшення видатків на оплату енергосервісу та/або інших видатків у пропорціях, визначених договором енергосервісу, за рахунок зменшення видатків на оплату комунальних послуг та енергоносіїв;подає в установленому порядку для підготовки пропозицій щодо внесення змін до закону про Державний бюджет України відповідному головному розпоряднику бюджетних коштів пропозиції щодо зменшення бюджетних асигнувань на оплату комунальних послуг та енергоносіїв на залишок різниці між фактичним і запланованим зменшенням зазначених видатків після перерозподілу, здійсненого відповідно до абзацу четвертого цієї частини».

ЯК ЦЕ ПРАЦЮВАТИМЕ?

ЩОДО ЗМІН ДО БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСУ

6. У частині першій статті 48:абзац перший після слів "минулих років" доповнити словами "довгострокових

зобов’язань за енергосервісом";доповнити абзацом другим такого змісту:"Довгострокове зобов’язання за

енергосервісом на підставі документального підтвердження в установленому порядку скорочення обсягів споживання комунальних послуг та енергоносіїв і видатків на їх оплату за звітний період (порівняно з такими обсягами (видатками), які були б спожиті (здійснені) за відсутності енергосервісу) набуває статусу бюджетного зобов’язання у сумі, визначеній згідно з умовами договору енергосервісу виходячи з цін (тарифів), діючих у періоді, за який здійснюється розрахунок, у межах фактичного скорочення таких видатків".

ЯК ЦЕ ПРАЦЮВАТИМЕ?ЩОДО ЗМІН ДО БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСУ

енергосервіс; енергосервісний договір; базовий рівень споживання паливно- енергетичних ресурсів та житлово-комунальних послуг; щорічні скорочення витрат замовника ; щорічні платежі учаснику процедури закупівлі; виконавець енергосервісу; замовник енергосервісу.Стаття 2. Сфера застосування цього Закону 1. Державні закупівлі (далі – закупівлі) енергосервісу здійснюються за процедурами державних

закупівель у порядку, встановленому Законом України "Про здійснення державних закупівель" для закупівлі послуг, з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

2. Цей Закон застосовується до всіх замовників, які здійснюють закупівлі енергосервісу, незалежно від вартості предмета закупівлі.

ЯК ЦЕ ПРАЦЮВАТИМЕ?ЩОДО запровадження нових інвестиційних можливостей, гарантування прав та законних інтересів

суб'єктів підприємницької діяльності для проведення масштабної енергомодернізації

Окремі істотні умовами енергосервісного договору для погодження є:1) перелік заходів, строки та умови впровадження енергосервісу;2) ціна енергосервісного договору;3) базовий рівень споживання паливно-енергетичних ресурсів та житлово-комунальних послуг у натуральних

показниках та у грошовій формі за цінами (тарифами) на дату оголошення про проведення процедури закупівлі;4) рівень скорочення споживання та/або витрат на оплату відповідних паливно-енергетичних ресурсів та/або

житлово-комунальних послуг, якого має бути досягнуто в результаті здійснення енергосервісу, за кожний рік дії енергосервісного договору;

5) строк дії енергосервісного договору, але не більше 10 років;6) порядок переходу до замовника права власності на майно, що було утворено (встановлено) йому за

енергосервісним договором;7) порядок та методи вимірювання (розрахунку) і перевірки фактичного рівня скорочення споживання та/або витрат

замовника на оплату паливно-енергетичних ресурсів та/або житлово-комунальних послуг внаслідок здійснення енергосервісу порівняно із споживанням та/або витратами, які були б здійснені за відсутності енергосервісу.

8. Щорічні платежі виконавцю енергосервісу за енергосервісним договором мають становити не менше 80 відсотків та не більше 90 % суми щорічного скорочення витрат замовника.

9. Оплата за енергосервісним договором здійснюється виключно у грошовій формі.10. Після закінчення строку дії енергосервісного договору або у разі його розірвання замовник набуває права

власності без додаткової плати на все майно, утворене (встановлене) за енергосервісним договором.

ЯК ЦЕ ПРАЦЮВАТИМЕ?ЩОДО запровадження нових інвестиційних можливостей, гарантування прав та законних інтересів

суб'єктів підприємницької діяльності для проведення масштабної енергомодернізації

Прикінцеві положення:Протягом п’яти років у разі відсутності засобів обліку,

необхідних для визначення базового рівня споживання паливно-енергетичних ресурсів та/або житлово-комунальних послуг, рівень скорочення замовником енергосервісу споживання або витрат на оплату паливно-енергетичних ресурсів та/або житлово-комунальних послуг не може становити менше 30 %.

ЯК ЦЕ ПРАЦЮВАТИМЕ?

ЩОДО запровадження нових інвестиційних можливостей, гарантування прав та законних інтересів суб'єктів підприємницької діяльності для проведення масштабної енергомодернізації

6 726

Через 10 років щорічна економія витрат державного та місцевого бюджетів на централізоване опалення бюджетних установ в Україні складе понад 11 млрд грн/рік за умови впровадження енергосервісних послуг (за розрахунками Нацкомпослуг)

Видатки за комунальні послуги та енергоносії

Видатки за результатами енергосервісних послуг

* За даними по 171 підприємству-ліцензіату Нацкомпослуг (85% обсягу ринку теплової енергії) щодо обсягів збуту теплової енергії та рівня середньозваженого тарифу для бюджетних установ на основі факту 2009-2012 рр;** За результатами розрахунків впровадження механізму ЕСКО: у будівлях проведено заходи з утеплення зовнішніх стін та заміни дерев’яних вікон та вхідних дверей на металопластикові (за даними енергоаудиту ДНЗ № 573,м. Київ, вул. М.Малиновського, 27: середні витрати на один об’єкт : 955 тис грн , економія споживання теплової енергії 40,5%). Ставка по кредиту для юридичних осіб 8%*** 2009-2010 рр. факт: Тариф теп.ен. = 486 грн/Гкал, Vтеп.ен. = 9,111 млн Гкал; 2011–2012 рр. факт: Тариф теп.ен. = 738,3 грн/Гкал, Vтеп.ен. = 9,11 млн Гкал

Характеристика житлового фонду (по роках)

До 1961 роки76,8

млн. м216 %

1961-1970 роки71,4

млн. м215 %

1970-1980 роки105,1

млн. м222 %

1981-1990 роки134,5

млн. м227 %

1991-2000 роки62,1

млн. м213 %

2001-2011 роки34,7

млн. м27 %

93,7%

4,9 %1,4 %

Приватизоване житло

У комунальній власностіУ державній

власності

На найближчу перспективу:

Повна санація (реновація) існуючого житлового фонду

Поступовий перехід до «пасивних» будинків

Пріоритетні напрями:

Будівництво нового енергоефективного житла

Модернізація старого житлового фонду

станом на 2014 р.до 1992 р.

Державна власність

Комунальна власність

Приватна власність

орган місцевого

самоврядування

власники квартир

призначення виконавця

послуг

Створення, забезпечення клієнтами, встановлення тарифу

над

ан

ня п

осл

уг о

пл

ата

посл

уг

Проблема: низька якість послуг

нема клієнта, здатного обирати

нема конкуренції, що мотивує до кращої якості

послуг

монополізація ринку з послуг управління будинків

низька якість послуг

Від проблем – до їх вирішення

а) Чітке визначення особливостей правового режиму спільної сумісної власності; прав, обов'язків та відповідальності співвласників за утримання спільного майна

б) Забезпечення вільного вибору співвласників способу управління спільним майном: самостійно (в т.ч. через статутні органи ОСББ) або із залученням професійного управителя

в) Забезпечення рівності прав усіх співвласників шляхом надання можливості приймати спільні рішення більшістю голосів, навіть без створення ОСББ

г) Забезпечення вільного доступу до інформації про інших співвласників багатоквартирного будинку

д) Забезпечення наявності в кожному будинку необхідної технічної документації

е) Закріплення принципу невід'ємної від права власності участі в ОСББ у разі його створення у будинку в передбаченому законом порядку

Правовий режим спільного майна

Права, обов'язки та відповідальність співвласників

Вибір способу управління будинком

Доступ до інформації співвласників

Доступ до технічної документації на будинок

Наявність категорій членства ОСББ

Балансоустримувач та виконавець послуг

Нечіткість визначень сприяє безгосподарному відношенню

до будинку

Монополізовано, порушуються права співвласників

Складність створення ОСББ, неможливість правильного

підрахунку голосів та організації належного утримання будинку

Позбавлення окремих співвласників права на

управління своїм майном

Спотворення принципу ринкових відносин П

рое

кт

Зак

ону

Ук

раї

ни

«П

ро

особ

ли

вост

і п

рав

а вл

асн

ості

у

бага

ток

варт

ир

ном

у бу

дин

ку»

Змін

и

до

: Ц

иві

льн

ого

код

ексу

У

кр

аїн

и,

зак

онів

У

кр

аїн

и

«Пр

о О

СБ

Б»,

«П

ро

ЖК

П»

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 (станом

на 01.09.2014

)

2925 3621 43665376

70148750

1033312037

1445016195 16917 17378

Динаміка створення ОСББ

Відсутність механізму прийняття

рішень щодо спільної

власності

• не дозволяє ефективно управляти багатоквартирним будинком (приймати колективні рішення про ремонт та утримання тощо)

• призводить до відсутності належного контролю за якістю послуг ЖКГ зі сторони безпосередніх споживачів

• створює перепони до формування у співвласників багатоквартирних будинків поняття “спільних інтересів” для поліпшення умов проживання

• зношення внутрішньобудинкових комунікацій та багатоквартирного будинку в цілому

• роками не вирішувані проблеми ремонту та модернізації житлового фонду

• конфлікти з постачальниками комунальних послуг за відсутності у індивідуального споживача ефективного механізму захисту своїх прав (“один в полі не воїн”)

• консервація “патерналістського” менталітету співвласників багатоквартирних будинків та спротив змінам, що передбачають відповідальність за приватну власність

Основа реформи – питання спільної власності

Демонополізація попиту. Свобода вибору

безпосереднєчерез ОСББчерез

управителя

Вільний вибір між формами управління

Вільний вибір управителя

Зміст Механізм

Сприяти створенню та діяльності ОСББ

Дати змогу приймати рішення більшістю голосів власникам квартир, не об’єднаних в ОСББ

Демонополізація пропозиції. Вільний вхід на ринок

Зміст

Відсутність обмежень на надання послуг управителя

Механізм

Орган місцевого самоврядування обирає управителя лише • коли власники самостійно не визначили форму

управління• на конкурсних засадах

Орган місцевого самоврядування встановлює ціни (тарифи) на послуги лише тих управителів, які були обрані ним самим

39

ПІДРЯДНИК

Компенсація 40% від суми кредиту (обладнання + матеріали)

оплата робіт

Надання кредитних коштівЗвертається за кредитом

Рахунки-фактури, акт виконаних робіт тощо *

40% від суми кредиту (обладнання +

матеріали)

ДЕРЖЕНЕРГОЕФЕКТИВНОСТІУКРАЇНИ

Зведений реєстр позичальників + копії документів, що

підтверджують цільове використання коштів

ОСБББАНК

Який уклав договір про взаємодію з Держенергоефективності

1

7

25

6

СХЕМА ДЕРЖАВНОЇ ПІДТРИМКИ ВПРОВАДЖЕННЯ ЕНЕРГОЗБЕРІГАЮЧИХ ЗАХОДІВ ОСББ

*документи, що підтверджують придбання товарів та/або виконаних робіт в повному обсязі відповідно до кредитного договору (рахунок-фактура, накладна на придбання товару або акт виконаних робіт)

3

8

Рахунки-фактури, акт виконаних робіт….. 4

40

Механізм державної підтримки ОСББ /ЖБК на придбання енергоефективного обладнання та матеріалів

придбання індивідуальних теплових пунктів

придбання загальнобудинкових засобів обліку теплової енергії та води

придбання регуляторів теплового потоку за погодними умовами

придбання енергозберегаючих двокамерних склопакетів для вікон,які розташовані у місцях загального користування

придбання матеріалів для проведення робіт з термоізоляції/тепломодернізації зовнішніх стін житлового будинку, підвальних приміщень, горищ, покрівлі та фундаменту

модернізація систем освітлення місць загального користування (зокрема, заміна ламп розжарювання, у тому числі на світлодіодні лампи, встановлення систем автоматичного включення і виключення світильників);

Компенсація 40% суми кредитів надається на:

41

140 737 16292 250

12 389

28 390

станом на 1.11.2014 станом на 1.12.2014 станом на 15.01.2015

Кількість кредитів Сума кредитів

Дорожня карта впровадження механізмів стимулювання енергоефективності

Перший етап:стимулювання населення до встановлення «негазових» котлів

(діє з 01.10.2014)

Механізм: відшкодування частини вартості кредитів на енергоефективні заходи(в рамках Державної цільової економічної програми енергоефективності і розвитку сфери виробництва енергоносіїв з відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива на

2010-2015 роки, фінансування першого та другого етапів - за рахунок європейських коштів в обсязі 500 млн грн)

тис.

грн

Третій етап:Розширення переліку заходів, на які надається державна підтримка населенню (одноквартирні

будинки, квартири в багатоквартирних будинках) (I кв.2015 року)

Другий етап:Поширення механізму на ОСББ (енергоефективні заходи у багатоквартирних

будівлях) та суб’єктів господарювання, які заміщують споживання газу підприємствами комунальної теплоенергетики та бюджетними установами

(I кв.2015 року)

Четвертий етап:Створення Фонду фінансування енергоефективності:

запровадження прозорих механізмів управління, наповнення та використання коштів Фонду відповідно до європейських практик.

Джерела Фонду: допомога міжнародних донорів та запровадження револьверного механізму (перетворення «газових» дотацій на інвестиції в енергоефективність)

(IV кв. 2015 року)

↑ 12,6 разів

42

ОБСЯГИ ФІНАНСУВАННЯ (за кошти бюджетної підтримки ЄС про фінансування програми "Підтримка виконання Енергетичної стратегії

України в галузі енергоефективності та відновлювальних джерел енергії»)

Механізми державної підтримки ініційовані Держенергоефективності для реалізації

у 2015 році

Відшкодування 20% суми кредитів

на придбання «негазових» котлів

Відшкодування 30% суми кредитів на

придбання енергоефективного

обладнання та матеріалів

Відшкодування 40% суми кредитів

на придбання енергоефективного

обладнання та матеріалів

47,6 млн. грн. 198,0 млн. грн. 97,9 млн. грн.

Всього 343, 5 млн. грн.

Приклад розрахунків за кредитом для ОСББ у Банку «Львів»

Розмір кредиту (грн) 150000

Термін кредитування (міс) 60

Щомісячний платіж (грн) 4230

Сума внесків членів ОСББ на 1 м2, необхідних для обслуговування кредиту (грн)

1

Загальна площа квартир ОСББ, що розглядається у прикладі (м2)

4260

Кредит від ПАТ АКБ «Львів» для ОСББ по програмі «Енергозбереження» надається на наступні заходи: Заходи з економії теплової енергії на потреби гарячого водопостачання; Заходи з економії теплової енергії системи опалення і вентиляції; Заміна вікон, вхідних дверей; Утеплення фасадів, горищ, підвальних приміщень; Альтернативні джерела енергії; Інше.Умови кредитування ОСББ по програмі «Енергозбереження» Валюта кредитування: гривня; Відсоткові ставки: відповідно до умов Банку на момент видачі кредиту; Максимальний строк кредитування: до 60 місяців; Мінімальна участь власними коштами Позичальника: на рівні не менше 20 % від загальної вартості інвестиційного

проекту (в т.ч. ПДВ); Застава: майнові права на грошові надходження в розмірі щомісячного погашення кредиту; Форма погашення – ануїтет (рівними частинами).

Необхідність проведення ремонту – пошук коштів

Рішення про отримання кредиту – візит до банку

Рішення банку про видачу кредиту

Видача кредиту

Проведення ремонтних робіт

Перевірка цільового використання коштів

Банк подає реєстри по кредиту в органи ЛМР та ЛОДА

Щомісячна компенсація частини відсоткової

ставки від ЛОДА

Одноразова компенсація 30 % тіла кредиту від

ЛМР

ЛОДАЛМР

Запланована схема пільгового кредитування для ОСББ

Програма кредитування ОСББ від банку «Укргазбанк»

Строк кредитування До 1 року та 1 рік (включно)

Від 1 року (+1 день) до 5 років (включно)

Процентна ставка 16,00 % 17,50 %

Власний внесок Від 0 %

Сума кредиту (грн) 10 000 – 1 000 000

Комісія за видачу кредиту 1 % від суми кредиту

Цільове спрямування кредиту від АБ «Укргазбанк»: Реконструкція, поточний та капітальний ремонт конструктивних елементів житлових будинків, у т.ч. із

застосуванням енергозберігаючих технологій і обладнання (утеплення та/або ремонт фасадів, системи енергопостачання, освітлення місць загального користування, внутрішньобудинкові системи газо-, тепло-, водопостачання і водовідведення);

Ремонт даху, підвальних приміщень, фундаменту та ліфтового обладнання; Встановлення колективних (загальнобудинкових) приладів обліку споживання ресурсів, необхідних для надання

комунальних послуг, та вузлів керування і регулювання споживання цих ресурсів (теплової енергії, гарячої та холодної води, електричної енергії, газу);

Інші заходи.Переваги отримання кредиту в АБ «Украгазбанк» Відсутня щомісячна комісія; Відсутнє забезпечення по кредиту; Відсутнє страхування майна чи життя; Дострокове погашення без штрафних санкцій.

Програма кредитування від банку «Правексбанк»

До 1 року Поточний ремонт

До 3 років Капітальний ремонт зі строком корисного використання до 3-ох років

До 5 років Капітальний ремонт зі строком корисного використання до 5-ти років

Вимоги до клієнтів по кредитуванню:Реальний строк діяльності ОСББ – не менше ніж 6 міс.;80 % власників квартир «ЗА» отримання кредиту;100 % перехід на обслуговування в ПАТКБ «Правекс-Банк»;Відкриття ремонтного поточного рахунку;Фактична оплата за комунальні послуги складає 95 %.

Перспективи розвитку України в галузі енергетичних відносин

1 липня 2006 року набув чинності Договір про Енергетичне співтовариство. (Учасники: Європейського Союзу, а також Албанія, Боснія і Герцеговина, Хорватія, Македонія, Чорногорія, Сербія, Косово).

15 грудня 2010 року Україна прийняла Закон України “Про ратифікацію протоколу про приєднання України до договору про заснування Енергетичного співтовариства”.

1 лютого 2011 року Україна стала повноправним членом організації Енергетичного співтовариства

(набрав чинності закон).

8 липня 2011 року прийнято розпорядження Кабінету Міністрів України № 733-р «Про затвердження плану заходів щодо виконання зобов'язань в рамках Договору про заснування Енергетичного Співтовариства»

Мета договору для України:

Створення інтегрованого енергетичного ринку та законодавства для посилення енергетичної безпеки, залучення інвестицій, покращення екологічної складової постачань енергоресурсів

Права України:ст. 9 Конституції України та ст. 4 ЗУ “Про житлово-комунальні послуги”

Якщо міжнародними договорами України у сфері енергетики та екології, згоду на обов'язковість якої надана Верховною Радою України, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені законами України, то застосовуються правила зобов’язань визначених міжнародними договорами.

Завдання для України: Імплементація директив з енергоефективності, зокрема:

Директиви 2010/32/ EU щодо кінцевої ефективності використання енергії та енергетичного сервісу;

Директиви 2010/31/EU щодо енергетичних характеристик будівель;

Директиви 2010/30/EU щодо маркування енергетичної продукції.

DIRECTIVE 2010/31/EU OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 19 May 2010on the energy performance of buildings

(ДИРЕКТИВА ЄВРОПЕЙСЬКОГО ПАРЛАМЕНТУ ТА РАДИ 2010/31/ЄС щодо енергетичної ефективності будівель) (Джерело: UA Офіційний вісник ЄС L 153/13 від 18.06.2010)

визначення основних вимог до енергетичних характеристик будівель

забезпечення підготовки, сертифікації та/або акредитації незалежних фахівців

забезпечення інформування про енергетичні характеристики будівель при будівництві нових

будівель, капітальному ремонті будівель, що знаходяться в експлуатації, а також у разі продажу чи передачі в найм будівель (їхніх

частин) про енергетичні характеристики будівель

запровадження дієвого механізму контролю за дотриманням вимог законодавства про енергетичну

ефективність будівель

збільшення кількості будівель з приблизно нульовим споживанням

енергії

розробка національних планів з енергетичної ефективності

(енергетичної ефективності будівель)

затвердження методики обчислення енергетичних характеристик будівель

запровадження сертифікації енергетичних характеристик будівель з метою визначення

енергетичних характеристик будівель та розробки рекомендованих заходів щодо їх покращення

розробка ефективних організаційних та фінансових механізмів стимулювання покращення

енергетичних характеристик будівель

Досвід країн у сфері енергетичної ефективності будівель

Польща – «USTAWA z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej»; «ЗАКОН від 18 грудня 1998 р. про підтримку проектів з термомодернізації систем теплопостачання разом зі змінами від 21 червня 2001 року»

Німеччина - Закон про економію енергії від 13 липня 2013 р.Gesetz zur Einsparung von Energie in Gebäuden (Energieeinsparungsgesetz - EnEG)

Великобританія - Закон про енергію 2008 р. (“Energy Act 2008”)

Фінляндія - Act on Building Energy Certification (487/2007) and the Act on Inspection of Air-Conditioning Systems (488/2007)

Бельгія, Болгарія, Чеська Республіка, Данія, Фінляндія, Німеччина, Латвія, Нідерланди, Португалія, Сполучене Королівство (Велика Братинія)

Ієрархія законодавчої бази у сфері енергетичної ефективності будівель

Цивільний кодекс Україниврегулювання немайнових та майнових відносини,

заснованих на юридичній рівності договірних засад у сфері енергетичної ефективності будівель

Укази Президента України

Державна програма• Державна цільова економічна програма енергоефективності і розвитку сфери виробництва енергоносіїв з

відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива на 2010-2015 роки;

Державні будівельні нормиВизначення енергетичної ефективності будівель• ДБН В.1.2-11:2008 «Основні вимоги до будівель і споруд. Економія енергії», наказом Мінрегіонбуду від 26.01.2008 № 36;• ДБН В.2.6-31:2006 «Теплова ізоляція будівель», наказ Мінрегіонбуду від 09.09.2006 № 301;

Державні стандартиВизначення енергетичної ефективності будівель• ДСТУ Б А.2.2-8:2010 «Розділ. «Енергоефективність» у складі проектної документації об'єктів» наказ Мінрегіонбуду від 17.01.2010  № 82.

Технічні регламентиПостанова КМУ від 20.12.2006 № 1764 “Про затвердження Технічного регламенту будівельних виробів, будівель і споруд”Встановлює 6 основних вимог до споруд в т.ч. економія енергії в будівлях

Постанови, розпорядження КМУРозпорядження КМУ від 24.07.2013 669-р “Про затвердження плану заходів щодо виконання

регіональних та місцевих програм підвищення енергоефективності”

Закон України “Про енергозбереження”

- напрямів використання фондів енергозбереження;- стимулювання енергозбереження;- нормативів витрат паливно-енергетичних ресурсів

Закон України “Про нормування у будівництві”

Спроби удосконалення законодавства у сфері енергоефективності

2009 рік Проект Закону України “Про енергоефективність будівель” (відкликаний 11.03.2010, внесений Кабінетом Мністрів України) 2010 рік Проект Закону України “Про енергоефективність будівель” ( не прийнятий внесений Народним депутатом України Одарченко Ю.В.)2011 рік Проект Закону України “Про енергоефективність”(не прийнятий внесений народними депутатами Пашинський С.В., Дубовой О.Ф.)2012 рік Проект Закону України “Про енергоефективність житлових та громадських будівель” 10 жовтня 2013 р. не

прийнято.2014 рікПроект Закону України “Про енергетичну ефективність будівель” (22.12.2014 № 1566 реєст. у ВРУ повернуто на доопрацювання)2015 рікНова редакція проекту Закону України “Про енергетичну ефективність будівель” (подано на експертний висновок до Мін’юсту)

Проект ЗАКОНУ УКРАЇНИ “Про енергетичну ефективність будівель”

визначає правові, організаційні засади діяльності у сфері забезпечення енергетичної ефективності

будинків, будівель і спрямований на створення умов для зменшення споживання в них енергетичних

ресурсів

Стаття 3. Основні засади державної політики у сфері енергетичної ефективності будівель

- проект розпорядження КМУ «Про Національний план дій з відновлюваної енергетики на період до 2020 року»;

- проект Національного плану дій з енергоефективності в т.ч. будівель;

- затверджено ДСТУ-Н «Настанова щодо проектування пасивних енергоефективних будинків»;

- проект Закону України “Про енергетичну ефективність будівель”

- розробка та затвердження підзаконних актів у сфері енергетичної ефективності будівель;

шляхи реалізації в Україні

Буде досягнуто вимог Директиви 2010/31/ЄС

- збільшено кількість будівель з приблизно нульовим споживання

енергії

1)забезпечення належного рівня енергетичної ефективності будівель відповідно до технічних регламентів, державних стандартів, норм і правил;

2) запровадження стимулювання до зменшення споживання енергетичних ресурсів в будівлях;

3) скорочення викидів двоокису вуглецю в атмосферу;

4) створення умов для залучення інвестицій з метою здійснення заходів із забезпечення (підвищення рівня) енергетичної ефективності будівель;

5) комплексного забезпечення термомодернізації будівель та систем централізованого опалення;

6) створення умов для збільшення кількості будівель з приблизно нульовим споживанням енергії.

Стаття 4. Органи, що здійснюють управління та контроль у сфері енергетичної ефективності будівель

Кабінет Міністрів України

Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального

господарства

Місцеві державні адміністрації

Рада міністрів АР Крим

Органи місцевого самоврядування

Виконавчі органи сільських, селищних, міських рад

здійснення контролю за наявністю та змістом сертифікатів існуючих будівель

Державна архітектурно-будівельна інспекція України

здійснення контролю за сертифікацією об’єктів будівництва

Управління у сфері енергетичної ефективності будівель

ДЕРЖАВНИЙ КОНТРОЛЬ У СФЕРІ ЕНЕРГЕТИЧНОЇ ЕФЕКТИВНОСТІ БУДІВЕЛЬ

На будівлях державної та комунальної форми власності, площею більше 500 м2 розміщуються витяг з сертифіката енергетичної ефективності в доступному для ознайомлення громадськістю місці.

Стаття 5, (9 п. 3) ІНФОРМАЦІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

У сертифікаті енергетичної ефективності будівлі зазначаються:1) адреса будівлі;2) клас енергетичної ефективності будівлі;3) відомості про тип, функціональне призначення та конструкцію будівлі, її поверховість, об’єм та

загальну площу;4) мінімальні вимоги до енергетичної ефективності будівель, що стосуються будівель такого класу;5) фактичні (розрахункові та/або виміряні) показники енергетичної ефективності будівлі;6) рекомендації щодо підвищення рівня енергетичної ефективності будівлі, що враховують місцеві

кліматичні умови та є технічно і економічно обґрунтованими;7) звіт про проведення енергетичної сертифікації будівлі з економічним обґрунтуванням запропонованих

технічних рішень з підвищення енергетичної ефективності будівлі;8) серія та номер кваліфікаційного сертифіката відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг),

який склав сертифікат енергетичної ефективності будівлі.

Вимога Директиви

2010/31/ЄС

Поширення інформації згідно з затвердженим планом заходів, зокрема щодо:

1) поширення інформації про економічну доцільність здійснення заходів із забезпечення (підвищення рівня) енергетичної ефективності будівель;

2) розроблення та розповсюдження методичних матеріалів з питань забезпечення енергетичної ефективності будівель;

3) поширення досвіду реалізації проектів у сфері енергетичної ефективності будівель в Україні та за кордоном;

4) проведення конкурсів, семінарів, засідання круглих столів з питань забезпечення енергетичної ефективності будівель;

5) розповсюдження інформації про механізми підвищення енергетичних характеристик будівель.

Сертифікація енергетичної ефективності будівель

Сертифікація обов’язкова для:- для будівель, які передаються у власність або в

користування, опалюваною площею більше 500 квадратних метрів (за умови вимоги особи, що набуває відповідну будівлю у власність або в користування);

- для будівель (крім житлових багатоквартирних

будинків) або їх відокремлених частин, у яких приміщення загальною опалюваною площею більше 500 квадратних метрів передаються у власність або в користування (за умови вимоги особи, що набуває відповідне приміщення у власність або в користування);

- для будівель, що перебувають у державній та комунальній власності, загальною опалюваною площею більше 500 квадратних метрів (за умови здійснення заходів із забезпечення (підвищення рівня) енергетичної ефективності будівель);

Сертифікація будівель державної та комунальної власності є індикатором раціонального використання бюджетних коштів та відкритості влади.Необхідна для міського енергетичного планування.

Розділ IV. СЕРТИФІКАЦІЯ ЕНЕРГЕТИЧНОЇ ЕФЕКТИВНОСТІ БУДІВЕЛЬ

Будівлі, що вже

збудовані

Енергетичний

сертифікат

Складання енергетичного паспорта відповідно до

ДСТУ-Н Б А.2.2-5:2007 «Настанова з розроблення та складання енергетичного пасторта будинків при

новому будівництві та реконструкції»

ДСТУ-Н Б А.2.2-ХХХ:201Х“Енергоефективність будівель. Настанова щодо застосування методу проведення енергетичної оцінки та енергетичної сертифікації будівель”

Визначення розрахункових показників енергетичної ефективності будівель

Визначення фактичних показників енергетичної ефективності будівель

БУДІВЛЯзменшення споживання

енергії до 50%

Фізичні особи (власники будівель)

Відповідальні виконавці робіт для

паспортизації/сертифікації

Суб’єкти господарювання, що

здійснюють, фінансування та/або

впровадження заходів

Суб’єкти господарювання,

юридичні особи що здійснюють управління

та/або утримання будинку

Стаття 8. Учасники відносин у сфері енергетичної ефективності будівель

ст. 17 ЗУ «Про архітектурну діяльність» надано повноваження Мінрегіону, яке закріплено у Положенні.Створена і діє атестаційна комісія.

Станом на 01.01.2014 видано 600 кваліфікаційних сертифікатів з енергозбереження: - інженер-проектувальник- експерт (у частині забезпечення економії енергії).

Сертифікація енергетичної ефективності будівель виконавці робіт (послуг) у сфері енергетичної ефективності будівель.

Сертифікація енергетичної ефективності об’єктів будівництва здійснюється проектувальником

Законопроектом передбачено, що професійна атестація виконавців робіт (послуг) у сфері енергетичної ефективності будівель проводиться вищими навчальними закладами. Порядок професійної атестації та перелік вищих навчальних закладів, які проводять таку атестацію, встановлюються Мінрегіоном.

Джерела фінансування енергоефективних заходів

Енергоефективні заходи

Інші, не заборонені законодавством джерела

фінансування

Державно-приватне партнерство

Державні та місцеві бюджети

Власники(співвласники)

будівель

Державна підтримка енергоефективних заходів

Умови участі в отриманні

Фонд стимулювання із забезпечення енергетичної ефективності

Інші, не заборонені законодавством джерела

фінансування

Стимулювання в тарифо- та

ціноутворенні на комунальні послуги та

енергоресурси

Бюджетні інвестиційні асигнування

Здешевлення кредитів, пільгове

кредитування

Місцеві та державні гарантії

Відшкодування частини вартості заходів

Державна підтримка енергоефективних заходів

1) наявності сертифіката енергетичної ефективності будівлі;

2) підвищення показників енергетичної ефективності будівель до більш високого класу енергетичної ефективності, але не нижче класу енергетичної ефективності С (підвищення показників енергетичної ефективності будівель державної та комунальної форми власності до класу енергетичної ефективності С може здійснюватись поетапно).

Умови участі в отриманні державної підтримки

Фінансові механізми для реалізації енергоефективних заходів

Держави оновлюють перелік фінансових інструментів кожні три роки.

Досвід ЄС

• “Фонд сприяння молодіжному житловому будівництву»

• Державна іпотечна установа

1) Регламент Європейського Парламенту та Ради (ЄС) № 1080/2006 “Про Європейський фонд регіонального розвитку”

напрям «Енергетично ефективні будівлі» 2) Ініціатива ЄС Європейського інвестиційного банку (ЕІВ)

«Ініціатива з фінансування сталої енергії»3) Європейський фонд енергії, зміна клімату та

інфраструктура;4) Рамкова програма для інновацій та конкретності, що

включає програму Розумна Енергія – Європа ІІ;5) Механізм структурних фондів та єдності Jeremie

6) Багато інших державних фондів.

Досвід УкраїниВимоги Директиви 2010/31/ЄС

Створення Фонду стимулювання підвищення енергетичної ефективності будівель

• Співпраця з Міжнародними Фінансовими Інститутами та програмами технічної допомоги

• Розвиток регіональних та муніципальних програм підвищення енергетичної ефективності

• Участь муніципалітетів в програмі ЄС Угода Мерів та залучення до інших ініціатив ЄС

• Розробка та втілення міських програм з енергетичної ефективності та енергозбереження

Донорська та технічна допомога в Україні

ФОНД ЕНЕРГОЕФЕКТИВНОСТІ

МЕТА ДІЯЛЬНОСТІ ФОНДУ:Безпосередня участь у реалізації державної політики у сфері енергетичної ефективності будівель шляхом:

1 Розроблення та реалізації програм, спрямованих на здійснення заходів із забезпечення енергетичної ефективності будівель;

2 Залучення коштів для фінансування заходів із забезпечення енергетичної ефективності будівель;

3 Фінансування заходів з енергетичної ефективності шляхом: - надання спеціальних кредитів та грантів;- надання гарантій по кредитах;- часткової компенсація відсоткової ставки та/або тіла кредитів банків;- залучення інших засобів фінансового стимулювання;4 Освітня та комунікаційна програма

ШЛЯХИ ФОРМУВАННЯ ТА НАКОПИЧЕННЯ КОШТІВ:

- Кошти державного та місцевих бюджетів, передбачені на реалізацію заходів з енергетичної ефективності будівель, в т.ч. бюджетні кошти заощаджені за рахунок втілення енергетичної ефективності заходів;

- Кошти міжнародних фінансових установ і Фондів та міжнародних програм технічної допомоги в т.ч. гранти, технічна допомога, кредити та інвестиції;- Надходження у вигляді повернення кредитів та від інших окремих видів діяльності;- Інвестиції фізичних і юридичних осіб;- Програми співпраці з фінансовими установами та виробниками енергетичної ефективності продукції та матеріалів;- Інші надходження за результатами діяльності Фонду

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ У СФЕРІ ЕНЕРГЕТИЧНОЇ ЕФЕКТИВНОСТІ БУДІВЕЛЬ

Особи, винні в порушенні вимог нормативів, норм, стандартів, правил та законодавства у сфері енергетичної ефективності будівель та містобудівної

діяльності, несуть відповідальність відповідно до закону.

“Порушення вимог законодавства у сфері сертифікації енергетичної ефективності будівельВідсутність сертифікату енергетичної ефективності будівлі, якщо його наявність є обов’язковою згідно із

законодавством, не розміщення в доступному для ознайомлення громадськістю місці сертифікату енергетичної ефективності у випадках та порядку, встановлених законодавством,тягне за собою накладення штрафу на

громадян в розмірі від десяти до п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та на посадових осіб в розмірі від п’ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У Кодексі України про адміністративні правопорушення передбачається окрема стаття:

ДЯКУЮ ЗА УВАГУ!