Upload
damien-vincke
View
706
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Plaidoyer pour une politique agricole équitable et efficace sur le plan social,
économique et environnemental
Gembloux le 18 11 2015
Y.Somville - FWA
Plan
• Comment s’y retrouver?
• L’agriculture wallonne
• Équité-efficacité: revenus – prix
• Social – économique – environnement
• Quelques pistes de réflexion
• Cohérence
2gx 18112015
Comment s’y retrouver…?
• « pour nourrir la population mondiale, nous n’avons pas d’autres choix que d’intensifier les cultures. Mais les agriculteurs sont confrontés à des contraintes sans précédent. Il leur faudra donc apprendre à produire plus avec moins » (FAO)
• « OCDE et FAO tablent sur des prix agricoles en baisse d’ici 2024, tels les cours des céréales qui ont entamé leur décrue ce deux dernières années, en raison de l’abondance de l’offre »
3gx 18112015
Comment s’y retrouver…?
• « Il faut favoriser l’installation des jeunes… »
• « à l’opposé d’une agriculture intensive, l’agro-écologie valorise les circuits courts… »
• Selon les personnes « agriculture bio, agriculture durable, agriculture écologiquement intensive, etc…. » « il n’y a que cela de vrai! »
• « la production de biens publics justifie dorénavant le budget agricole »
• Et bien entendu: « l’agriculture européenne doit être compétitive! »
4gx 18112015
Comment s’y retrouver…?
• « on ne peut continuer ainsi; il faut mieux protéger nos producteurs! Produire sans limite n’est pas tenable! Il faut une forme de régulation » ( Y. Madre – FNPL congrès octobre 2015)
• « l’agriculture est une activité du passé ! » (T. Blair)
5gx 18112015
Comment s’y retouver…?
• « l’industrie alimentaire est à l’origine de nombreux problèmes et la meilleure façon de les résoudre, c’est de retirer les animaux du circuit » (Fondateur de MUUFRI)
• + ttes les déclarations péremptoires « interpellantes » mais avec toujours un livre à la clef…..
xxxxxxxxx
« Vous ne savez rien du tout? Tant mieux vous n’êtes membre d’aucun complot » peut on souvent entendre. « Et d’écarter
ainsi les « sachants » qui ont passé leur vie à travailler »; « cette attitude m’insupporte » (Orsenna)
6gx 18112015
Aujourd’hui l’agriculture wallonne
• C’est une ferme moyenne = 52 ha
• Est plurielle: conventionnelle, biologique, intégrée
• Commercialise : en circuit court et/ou fournit l’industrie AA
• Est liée au sol (mais la mixité est découragée)
• Est périurbaine (contraintes et opportunités)
• Connaît une instabilité et une complexification réglementaire croissante
7gx 18112015
Pr une Politique Agricole EQUITABLE
• Par rapport à quoi?– Au revenu?
– Aux réglementations diverses?
• Par rapport à qui?– Au reste de la société?
– Aux autres agriculteurs?• Du Sud
• D’autres EM
8gx 18112015
9
Situation relative du revenu agricole dans l’UE
Écart de revenu avec les autres secteurs de
l’économie(moyenne 2005-2007)
Niveau du revenu agricole dans les États membres
(2009)
Source: Commission européenne - DG Agriculture et développement rural, sur la base des données d’Eurostat
(revenu agricole en pourcentage du
revenu moyen dans l’ensemble des
secteurs de l’économie)
0%
20%
40%
60%
80%
100%
UE-15 UE-27 UE-12
(revenu agricole/UTA en valeur réelle -
EU-27 = 100)
0
25
50
75
100
125
150
175
200
UE-15 UE-27 UE-12
gx 18112015
10
Paiements directs moyens par ha de superficie potentiellement éligible et par bénéficiaire
Plafonds nets applicables aux paiements directs après mise en place intégrale (en 2016)
Source: Commission européenne - DG Agriculture et développement rural
0
100
200
300
400
500
600
700
800
Malte
Belg
ique
Pays-B
as
Italie
Grè
ce
Chypre
Danem
ark
Slo
vénie
Alle
magne
Fra
nce
UE
-15
Luxem
bourg
UE
-27
Irla
nde
Autr
iche
Hongrie
Républiq
ue tchèque
Espagne
Fin
lande
Suède
Royaum
e-U
ni
Bulg
arie
Polo
gne
UE
-12
Slo
vaquie
Roum
anie
Port
ugal
Litu
anie
Esto
nie
Lettonie
EUR/bén.EUR/ha
0
8000
16000
24000
32000
40000
48000
PD, plafonds nets après mise en place intégrale (EUR/ha)
Moyenne UE-27 (EUR/ha)
PD, plafonds nets après mise en place intégrale (EUR/bénéficiaire)
gx 18112015
Evolution des dépenses PAC 1980-2020 (prix courants)
source DG Agri
gx 18112015
0
10
20
30
40
50
60
70
19
80
19
81
19
82
19
83
19
84
19
85
19
86
19
87
19
88
19
89
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
in b
illio
n €
- c
urr
en
t p
rice
s
Export subsidies Other market measures Coupled direct payments Decoupled direct payments
Market-related expenditure Direct payments Rural development
EU-10 EU-12 EU-15 EU-25 EU-27
11
Pr une Politique Agricole EFFICACE
• L’agriculture : partie intégrante de l’économie
• Dans le cadre donné = + de productivité
• - 2/3 exploitations sur 25 ans
• Fermes + gdes
• Mais globalement toujours fermes familiales
• IAA et consommateurs : bénéficiaires également (prix / standards)
12gx 18112015
L’augmentation des rendements
-
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5
-
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
Evolution de la production de blé en Europe
Production (1000 tonnes) Rendement (T/Ha)
Source : FAO – ir. F. Terrones13gx 18112015
Source : INS et DAEA ir F. Terrones
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000
moins de 1 ha
de 20 à 30 ha
de 40 à 45 ha
de 50 à 55 ha
de 60 à 65 ha
de 70 à 75 ha
de 80 à 85 ha
plus de 100 ha
2000 2010
Seuil de persévérance en 20 ans:
De 50 ha à 75 ha
Superficie: un facteur de production
14gx 18112015
Au plan social
• Quelle(s) limite(s) à l’agrandissement?
• Favoriser l’inclusion sociétale (compréhension mutuelle/faciliter le travail)
• Prévoir/développer des/les outils pour ce faire (structures/techniques)
• Fondamental pour la transmission des exploitations
15gx 18112015
Au plan économique
• Agriculture : partie intégrante de l’économie!
• ! Revenu : prix reçus / coûts de production
Volatilité = règle actuelle
Càd prix du marché mondial AVEC des standards européens et …..le contrôle de ces standards!
Or,
• Volatilité néfaste pour producteurs (N/S) ETconsommateurs
16gx 18112015
Volatilité = règle actuelle
Evolution de l’indice des prix des moyens de production, de 1990 à 2012 (2005=100)
80
90
100
110
120
130
140
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
17gx 18112015
Evolution du rapport prix reçus / prix payés, de 1990 à 2012 (base 2005=100)
80
90
100
110
120
130
140
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
18gx 18112015
Evolution des coûts de production hors MO(€/100 l) (source CGTA)
0
5
10
15
20
25
30
35
2006 (n=63) 2007 (n=50) 2008 (n=62) 2009 (n=44) 2010 (n=65) 2011 (n=86) 2012 (n=86) 2013 (n=79) 2014 (n=77)
Evolution des coûts hors M-O par 100 L
Tot COA Tot CS Tot Amort Coûts h, M-O
0
5
10
15
20
25
30
35
2006 (n=63) 2007 (n=50) 2008 (n=62) 2009 (n=44) 2010 (n=65) 2011 (n=86) 2012 (n=86) 2013 (n=79) 2014 (n=77)
Tot COA Tot CS Tot Amort Coûts h, M-O
20gx 18112015
Au plan environnemental
• Agriculture: souvent à la une des détracteurs tous azimuts
Pourtant• Ne pas oublier la fonction alimentaire• Verdissement = couche supplémentaire• Atténuation C.Cl• MAE/plan phyto/pgda ….• Occupation du territoire• Un slogan comme « l’environnement = une
opportunité » : ok mais …
21gx 18112015
22
Changement climatique- Effets possibles sur l’agriculture de l’UE
▲ Risques d’inondations▲ Étés plus chauds et secs▲ Niveau des mers▲ Risques de parasites, maladies▲ Rendement des cultures et des plantes fourragères▼ Santé et bien-être des animaux
▼ Disponibilité en eau ▲ Risques de sécheresse, de canicule▲ Risque d’érosion des sols▼ Période de végétation, rendements des cultures ▼ Superficies cultivées optimales
▼ Pluies estivales▲ Tempêtes hivernales, inondations▲ Durée de la période de végétation, rendements▲ Terres agricoles appropriées▲ Risques de parasites, maladies
▲ Pluies hivernales, inondations▼ Pluies estivales ▲ Risques de sécheresse,
stress hydrique ▲ Risques d’érosion des sols▲ Rendements, éventail de
cultures
Source: DG Agriculture et développement rural, sur la base de rapports de l’AEE et d’études scientifiques du CCR et des États membres
gx 18112015
Quelques pistes de réflexion…
• « Durabilité » réglementaire
Economie
• Produire plus avec moins– ! Recherche appliquée et vulgarisation
– Formation
• Le revenu– Formation (volatilité)
– Nouveaux outils fiscaux/de marché/budgétaire
– Concertation chaîne sur répartition VA
25gx 18112015
Quelques pistes de réflexion…
Environnement
• Formation
• « carotte +tôt que bâton »: critères vs logique agronomique pfs / non à la fraude oui à l’erreur!
• Reconnaissance du travail
Social
• Simplification administrative
• Proposition: quand on met une nouvelle législation en place: en retirer une!!!!
26gx 18112015
Et surtout cohérence
entre le citoyen quand il s’exprime sur le modèle agricole souhaité et son attitude en tant que consommateur quand il est face à
son acte d’achat
27gx 18112015