Upload
irmansyah-ilyas
View
71
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
PANDUAN KEGIATAN QUICK COUNT IDENTIFIKASI
KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH
2014
Direktorat Pengembangan PermukimanDirektorat Jenderal Cipta Karya
Kementerian Pekerjaan Umum
PANDUAN PELAKSANAAN 1 Kegiatan Quick Count Identifikasi Kawasan Permukiman Kumuh
Direktorat Jenderal Cipta Karya – Kementerian Pekerjaan Umum | 2014
PANDUAN QUICK COUNT
IDENTIFIKASI KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH
DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM
2014
1. UMUM
Saat ini Direktorat Jenderal Cipta Karya Kementerian Pekerjaan Umum
tengah melalukan upaya pemutakhiran data kumuh di Indonesia. Upaya
pemutakhiran tersebut untuk menberikan dukungan data dan informasi
yang akurat terkait rencana penanganan kumuh melalui pendekatan
kawasan, yang mana penanganan yang dilakukan akan dapat mengurangi
luasan kawasan kumuh yang ada (dari target 2014 sebesar 675 kawasan
sudah ditangani sebesar 240 kawasan atau sebesar 67%) dan mendukung
program MDGs (sebagai dukungan data tanpa kumuh tahun 2020).
Untuk mendukung upaya pemutakhiran data kumuh tersebut diatas,
diperlukan kegiatan survey identifikasi kawasan kumuh dengan justifikasi
yang tepat dalam relevansinya dapat dipertanggungjawabkan sesuai
dengan dengan kriteria kumuh yang dimiliki oleh Direktorat Jenderal Cipta
Karya.
Namun, mengingat banyaknya kota-kota yang menjadi target data dan
sempitnya waktu pelaksanaan pendataan, serta hasil pendataan yang
perlu digunakan dalam waktu dekat, maka survey identifikasi kumuh yang
akan dilakukan merupakan “Quick Count”, dengan tetap menjamin kualitas
data dan informasi sesuai dengan standar dan norma yang berlaku di
Direktorat Jenderal Cipta Karya.
Selanjutnya agar kegiatan identifikasi kawasan permukiman kumuh dapat
dilaksanakan dengan baik dan benar, diperlukan suatu panduan
pelaksanaan kegiatan. Buku panduan identifikasi kawasan kumuh ini
adalah merupakan quick count terkait bagaimana melakukan survey
2 PANDUAN PELAKSANAAN
Kegiatan Quick Count Identifikasi Kawasan Permukiman Kumuh Direktorat Jenderal Cipta Karya – Kementerian Pekerjaan Umum | 2014
identifikasi kawasan kumuh yang dilengkapi dengan informasi penjelasan
lingkup data, penjelasan tahapan, penejelasan hasil dan SOP kegiatan.
Tata caraquick count identifikasi kawasan permukiman kumuh yang
dilakukan ini merujuk pada Rancangan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum
Tentang Pedoman Teknis Peningkatan Kualitas Perumahan Kumuh dan
Permukiman Kumuh yang disusun oleh Direktorat Pengembangan
Permukiman, Direktorat Jenderal Cipta Karya. Kementerian Pekerjaan
Umum. Proses identifikasi dilakukan melalui pendekatan penyederhanaan
proses dengan quick count tanpa mengeliminasikan substansi secara
keseluruhan mengenai identifikasi kawasan permukiman kumuh yang
terdapat pada Rapermen tersebut.
2. MAKSUD DAN TUJUAN
Buku panduan survey identifikasi kawasan kumuh ini bermaksud untuk
membantu pelaksana tugas pendataan dan surveyor dalam melakukan
tahapan-tahapan kegiatan sesuai dengan jenjang yang direkomendasikan,
sehingga tujuan dari kegiatan ini dalam mengasilkan produk data kawasan
kumuh menurut standar teknis dan tupoksi Direktorat Jenderal Cipta Karya
dapat tercapai.
3. SASARAN
Sasaran pokok dari buku panduan survey identifikasi kumuh adalah :
1) Pelaksana kegiatan dan surveyor dapat memahami dan
melaksanakan kegiatan dengan baik dan benar;
2) Memastikan target data dan informasi terpenuhi;
3) Produk data dan informasi terkait hasil identifikasi kawasan kumuh
dapat dipergunakan untuk pemutakhiran data kumuh.
PANDUAN PELAKSANAAN 3 Kegiatan Quick Count Identifikasi Kawasan Permukiman Kumuh
Direktorat Jenderal Cipta Karya – Kementerian Pekerjaan Umum | 2014
4. STRATEGI KEGIATAN
Identifikasi kawasan kumuh ini merupakan quickcount, maka agar target
waktu, target hasil dan kualitasnya dapat terpenuhi, maka diperlukan
strategi pelaksanaan sebagai berikut :
1) Menggunakan kriteria-kriteria penetapan kumuh yang berorientasi ke
aspek fisik;
2) Memaksimalkan data-data sekunder terkait informasi kumuh seperti
peta citra, peta tata ruang, dan data-data awal kondisi kekumuhan;
3) Melakukan koordinasi dan diskusi untuk melakukan penyepakatan
kriteria dan lokasi kumuh, termasuk didalamnya penyepakatan
terkait jumlah lokasi, luasan lokasi, peta lokasi dan kualitas tingkat
kekumuhan.
5. METODE DAN PENDEKATAN
Metodologi yang digunakan untuk melakukan kegiatan survey ini dengan
menggunakan teknik criteria referrenced survey. Yaitu menilai secara
bertahap langkah demi langkah (step by step assessment) setiap
komponen dan menilai secara keseluruhan (overall assessment) dengan
kriteria survei dari komponen kekumuhan menurut Direktorat Jenderal
Cipta Karya dan kemudian diikuti dengan referensi data kebenaran
normatif yang bersumber pada hasil praktik di lapangan.
6. INFORMASI DASAR YANG DIPERLUKAN
Informasi dasar yang dapat diperlukan dalam kegiatan ini mencakup.
1) Data Spasial RTRW
a. Peta dasar Citra Satelit
b. Peta Administrasi
c. Peta Kawasan strategis
d. Peta Perkotaan
e. Peta Penggunaan Lahan
f. Peta Sebaran Permukiman
4 PANDUAN PELAKSANAAN
Kegiatan Quick Count Identifikasi Kawasan Permukiman Kumuh Direktorat Jenderal Cipta Karya – Kementerian Pekerjaan Umum | 2014
g. Peta Jumlah dan Kepadatan Penduduk
h. Peta Jaringan Jalan
i. Peta Jaringan Drainase
j. Peta Jaringan Air Bersih
k. Peta Jaringan Limbah dan Sanitasi
l. Peta Jaringan Persampahan 3
2) Data SPPIP/RPKPP :
a. Peta Kawasan Permukiman prioritas
b. Peta Permukiman Padat
c. Peta Potensi dan Permasalahan Permukiman
3) Data penetapan kawasan kumuh :
a. Data SK Kumuh
i. Lokasi Kumuh
ii. Luas Kumuh
b. Rekomendasi Hasil Studi atau Laporan terkait Kumuh
4) Data PPSP – Direktorat PPLP
Data Kelurahan/Desa Rawan Sanitasi
5) Data Studi Direktorat PAM
Data Kelurahan/Desa Rawan Air
6) Data Statistik BPS
7. SUBSTANSI PELAKSANAAN SURVEI
Adapun secara substansi, quick count identifikasi kawasan permukiman
kumuh terdiri dari 2 proses, yaitu :
1) Tahapidentifikasi lokasi, yang meliputi:
a. Identifikasi Satuan Permukiman;
b. Identifikasi Permasalahan Kekumuhan (Fisik);
2) Tahap penetapan lokasi, yang meliputi:
a. Penilaian Daftar Lokasi;
PANDUAN PELAKSANAAN 5 Kegiatan Quick Count Identifikasi Kawasan Permukiman Kumuh
Direktorat Jenderal Cipta Karya – Kementerian Pekerjaan Umum | 2014
b. Penentuan Klasifikasi;
c. Penentuan Skala Prioritas; dan
d. Penetapan SK Kepala Daerah.
Secara skematis, tata caraquick count identifikasi kawasan permukiman kumuh
dapat dijelaskan pada gambar di bawah ini.
Gambar 1 Skema Kegiatan Quick Count Identifikasi Kawasan
Permukiman Kumuh
PERSIAPAN
Satuan Perumahan1
01IDENTIFIKASI
SATUAN PERMUKIMAN
KEGIATAN IDENTIFIKASI KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH
TAHAP IDENTIFIKASI
02IDENTIFIKASI
PERMASALAHAN KEKUMUHAN
Kondisi Bangunan 1
Kondisi Aksesibilitas2
Kondisi Drainase3
Pelayanan Air Minum4
Tingkat Kekumuhan1
Pengelolaan Sanitasi5
Pengelolaan Persampahan6
TAHAP PENETAPAN
Skala Prioritas2
04PENETAPAN LOKASI
03PENILAIAN KEKUMUHAN
SK Kepala Daerah1
Daftar Lokasi2
Peta Lokasi3
1) Identifikasi Satuan Permukiman
Identifikasi satuanpermukiman merupakan tahap identifikasi untuk
menentukan batasan obyek kajian yang difokuskan pada skala skala
permukiman.Sesuai dengan pengertian dalam UU-PKP, maka satuan
permukiman terdiri atas lebih dari satu satuan perumahan (minimal dua
satuan perumahan) yang mempunyai PSU.
Pendekatan
Pendekatan yang dilakukan melalui indikasi lokasi permukiman kumuh yang
terdapat pada beberapa dokumen pembangunan pada kota/kabupaten.
6 PANDUAN PELAKSANAAN
Kegiatan Quick Count Identifikasi Kawasan Permukiman Kumuh Direktorat Jenderal Cipta Karya – Kementerian Pekerjaan Umum | 2014
Melalui identifikasi indikasi awal lokasi ini, maka akan diperoleh sebaran
indikasi permukiman kumuh dalam suatu wilayah kabupaten dan kota
sebagai obyek kajian quick count identifikasi kawasan permukiman kumuh
pada tahap selanjutnya. Adapun dokumen tersebut seperti :
Tabel 1 Sumber Referensi Indikasi Awal Lokasi Permukiman Kumuh
DOKUMEN JENIS DATA/INFORMASI
SPPIP Permukiman kumuh prioritas
Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Permukiman kumuh
SK Penetapan Permukiman Kumuh Permukiman kumuh
PPSP Kel/desa rawan sanitasi
Studi Dit. PAM - BPS Kel/desa rawan air
Studi Pemutakhiran Dit. Bangkim Permukiman kumuh
Studi Kota/Kab Terkait Kumuh Permukiman kumuh
2) Identifikasi Permasalahan Kekumuhan
Identifikasi Permasalahan Kekumuhan merupakan tahap identifikasi untuk
menentukan permasalahan kekumuhan pada obyek kajian yang difokuskan
pada aspek kualitas fisik bangunan dan infrastruktur keciptakaryaan pada
suatu lokasi secara quick count.
Identifikasi permasalahan kekumuhan dinilai berdasarkan pemenuhan
terhadap kriteria dan indikator dengan merujuk pada pertimbangan
pengertian permukiman kumuh secara yuridis di dalam undang-undang
dan/atau peraturan, persyaratan teknis sesuai ketentuan yang berlaku, serta
standar pelayanan minimal yang dipersyaratkan secara nasional. Penilaian
terhadap permasalahan kekumuhan ini dilakukan secara sederhana dengan
melihat pada pemenuhan minimal satu indikator dari sebelas indikator
penilaian pada kegiatan ini. Berikut ini merupakan kriteria dan indikator yang
dipergunakan dalam identifikasi permasalahan kekumuhan:
PANDUAN PELAKSANAAN 7 Kegiatan Quick Count Identifikasi Kawasan Permukiman Kumuh
Direktorat Jenderal Cipta Karya – Kementerian Pekerjaan Umum | 2014
Tabel 2 Kriteria dan Indikator dalam Identifikasi Permasalahan
Kekumuhan (Fisik)
KRITERIA INDIKATOR
Kondisi Bangunan Hunian Keteraturan Bangunan Hunian
Kepadatan Bangunan Hunian
Kelayakan Bangunan Hunian
Kondisi Aksesibilitas Lingkungan Jangkauan Jaringan Jalan
Kualitas Jaringan Jalan
Kondisi Drainase Lingkungan Kejadian Genangan
Kondisi Pelayanan Air Minum/Baku Kualitas Sumber Air Minum/Baku
Kecukupan Pelayanan Air Minum
Kondisi Pengelolaan Air Limbah Prasarana Sanitasi Lingkungan
Kondisi Pengelolaan Persampahan Pengelolaan Persampahan Lingkungan
a. Kondisi Bangunan Hunian
Terdapat 3 indikator dalam quick count identifikasi kawasan permukiman
kumuh pada kriteria kondisi bangunan hunian, yaitu keteraturan bangunan
hunian, kepadatan bangunan hunian, dan kelayakan bangunan hunian.
Adapun penjelasan lebih lanjut mengenai identifikasi berdasarkan kriteria
kondisi bangunan hunian sebagai berikut.
8 PANDUAN PELAKSANAAN
Kegiatan Quick Count Identifikasi Kawasan Permukiman Kumuh Direktorat Jenderal Cipta Karya – Kementerian Pekerjaan Umum | 2014
Tabel 3 Penjelasan Kriteria Keteraturan Bangunan Hunian
KRITERIA KONDISI BANGUNAN
Indikator Keteraturan Bangunan
Penjelasan Parameter
1. Keteraturan bangunan dapat dilihat pada perumahan formal, dimana orientasi umumnya menghadap jalan, ukuran bangunan dan lahan walaupun berbeda-beda tetapi memilikipola tipe yangjelas serta bentuk bangunan, dan walaupun tampak berbeda-beda tetapi memilikiketeraturan pola tertentu.
2. Ketidakteraturan bangunan dilihat dari orientasi, ukuran dan bentuk, sebagai contoh: Bila orientasi bangunan berbeda-beda antara
satu dengan yang lain, misalnya tidak menghadap jalan, membelakangi sungai, dll
Bila orientasi bangunan cenderung menghambat pelayanan PSD Permukiman karena terhadang oleh bangunan lainnya (ketidakserasian pola blok hunian dan sarana )
Bila bangunan hunian berdiri diatas lahan dengan topografi kemiringan melebihi 15%
Bila jaringan jalan berkelok-kelok tidak menandakan struktur dan arah akses yang
jelas Bangunan berdiri diatas lahan kawasan lindung
(catchment area), daerah buangan limbah pabrik, diatas lahan rawa tanpa pertimbangan syarat ekologis, lahan bantaran sungai, lahan dibawah jaringan listrik tegangan tinggi (sutet), dll
3. Indikasi penilaian merujuk pada mayoritas kondisi pada lokasi permukiman kajian
Sumber Referensi
1. Observasi lapangan 2. Analisis Peta Citra Satelit 3. Analisis Peta Block Plan Kawasan Skala 1:5000
Penilaian Mayoritas bangunan hunian pada lokasi permukiman tidak teratur
Mayoritas bangunan hunian pada lokasi permukiman teratur
Catatan Dapat menyertakan proporsi dari bangunan hunian teratur atau tidak teratur (%)
PANDUAN PELAKSANAAN 9 Kegiatan Quick Count Identifikasi Kawasan Permukiman Kumuh
Direktorat Jenderal Cipta Karya – Kementerian Pekerjaan Umum | 2014
Tabel 4 Penjelasan Kriteria Kepadatan Bangunan Hunian
KRITERIA KONDISI BANGUNAN
Kriteria Kepadatan Bangunan Hunian
Penjelasan Parameter
1. Kepadatan tinggi bangunan ditentukan dengan jumlah unit bangunan terhadap satuan luas (ha).
2. Indikasi penilaian merujuk pada mayoritas kondisi pada lokasi permukiman kajian
Sumber Referensi
1. Observasi lapangan 2. Analisis Peta Citra Satelit 3. Analisis Peta Block Plan Kawasan Skala 1:5000
Penilaian Lokasi permukiman memiliki kepadatan bangunan tinggi Lokasi permukiman memiliki kepadatan bangunan sedang
Lokasi permukiman memiliki kepadatan bangunan rendah
Catatan Informasi Tambahan
Untuk Kota Metro & Kota Besar
Kepadatan Bangunan tinggi (>300 Unit/Ha)
Kepadatan Bangunan sedang (250 - 300 Unit/Ha)
Kepadatan Bangunan rendah (<250 Unit/Ha)
Untuk Kota Sedang & Kota Kecil
Kepadatan Bangunan tinggi (>250 Unit/Ha)
Kepadatan Bangunan sedang (200 - 250 Unit/Ha)
Kepadatan Bangunan rendah (<200 Unit/Ha)
10 PANDUAN PELAKSANAAN
Kegiatan Quick Count Identifikasi Kawasan Permukiman Kumuh Direktorat Jenderal Cipta Karya – Kementerian Pekerjaan Umum | 2014
Tabel 5 Penjelasan Kriteria Kelayakan Bangunan Hunian
KRITERIA KONDISI BANGUNAN
Kriteria Kelayakan Bangunan Hunian
Penjelasan Parameter
1. Persyaratan teknis bangunan ditentukan dengan melihat beberapa indikator sebagaimana diacu dalam indikator MDGs, yaitu:
Rumah tidak memenuhi luas lantai per kapita > 7,2 m2. Misalnya rumah yang dihuni 5 jiwa tidak memenuhi luas minimal 5x7,2 = 36 m2.
Jenis material atap, lantai dan dinding tidak memenuhi persyaratan kesehatan. Misalnya
lantai masih tanah atau dinding atau atap terbuat dari dedaunan, tidak dapat menahan hujan dan terik matahari, serta sirkulasi tata udara tidak sehat.
2. Indikasi penilaian merujuk pada mayoritas kondisi pada lokasi permukiman kajian
Sumber Referensi
Observasi lapangan
Penilaian Mayoritas bangunan hunianmemiliki dengan luas lantai < 7,2 m2
Mayoritas bangunan hunianmemiliki dengan luas lantai > 7,2 m2
Mayoritas bangunan hunianmemiliki material alas, atap dan dinding non permanen
Mayoritas bangunan hunianmemiliki material alas, atap dan dinding permanen
PANDUAN PELAKSANAAN 11 Kegiatan Quick Count Identifikasi Kawasan Permukiman Kumuh
Direktorat Jenderal Cipta Karya – Kementerian Pekerjaan Umum | 2014
b. Kondisi Aksesibilitas Lingkungan
Terdapat 2 indikator dalam quick count identifikasi kawasan permukiman
kumuh ini pada kriteriakondisi aksesibilitas lingkungan, yaitu jangkauan
pelayanan jaringan jalan, dan kualitas jaringan jalan. Adapun penjelasan
lebih lanjut mengenai identifikasi berdasarkan kriteriakondisi aksesibilitas
lingkungan sebagai berikut.
Tabel 6 Penjelasan Indikator Jangkauan Pelayanan Jaringan Jalan
KONDISI AKSESIBILITAS LINGKUNGAN
Kriteria Jangkauan Pelayanan Jaringan Jalan
Penjelasan Parameter
1. Jangkauan pelayanan jaringan jalan ditentukan dengan melihat jaringan jalan di dalam lokasi kajian, bila ada bagian dalam lokasi yang tidak terlayani maka cakupan layanan jaringan jalan belum memadai
2. Kemudahan pencapaian (aksesibilitas), jalan permukiman yang memberikan rasa aman, nyaman bagi pergerakan pejalan kaki, pengendara sepeda dan pengendara bermotor dengan ketersediaan prasarana pendukung jalan (co. perkerasan, drainase, trotoar, rambu, lansekap, dll)
3. Jalan yang dimaksud adalah jalan yang menghubungkan intra perumahan dalam satu satuan permukiman, sehingga memungkinkan terjadinya sirkulasi lalu-lintas orang dan kendaraan secara aman dan sekaligus mendukung terciptanya perumahan yang layak, sehat, aman, dan nyaman
4. Indikasi penilaian merujuk pada mayoritas
kondisi pada lokasi permukiman kajian
Sumber Referensi
Observasi lapangan
Penilaian Mayoritas lokasi permukiman tidak terlayani jaringan jalan yang memadai
Mayoritas lokasi permukiman terlayani jaringan jalan yang memadai
12 PANDUAN PELAKSANAAN
Kegiatan Quick Count Identifikasi Kawasan Permukiman Kumuh Direktorat Jenderal Cipta Karya – Kementerian Pekerjaan Umum | 2014
Tabel 7 Penjelasan Indikator Kualitas Jaringan Jalan
KONDISI AKSESIBILITAS LINGKUNGAN
Indikator Kualitas Jaringan Jalan
Penjelasan 1. Kualitas jaringan jalan ditentukan dengan melihat kondisi permukaan jalan yang ada di lokasi kajian. Merujuk pada fungsi jaringan jalan/ kenyamanan pengguna jalan dan keselamatan/keamanan pengguna jalan
2. Hal ini tidak dipengaruhi oleh material penutupnya apakah beton, aspal, conblok, jerambah kayu, sirtu, dll. Dalam arti apapun materialnya bila kondisinya baik tidak menjadi masalah.
3. Indikasi penilaian merujuk pada mayoritas kondisi pada lokasi permukiman kajian
Sumber Referensi
Observasi lapangan
Penilaian Mayoritas kondisi jaringan jalan pada lokasi permukiman dalam keadaan rusak
Mayoritas kondisi jaringan jalan pada lokasi permukiman dalam keadaan baik
c. Kondisi Drainase Lingkungan
Indikator dalam quick count identifikasi kawasan permukiman kumuh ini
pada kriteria kondisi drainase, yaitu genangan. Adapun penjelasan lebih
lanjut mengenai identifikasi berdasarkan kriteria kondisi drainase sebagai
berikut.
PANDUAN PELAKSANAAN 13 Kegiatan Quick Count Identifikasi Kawasan Permukiman Kumuh
Direktorat Jenderal Cipta Karya – Kementerian Pekerjaan Umum | 2014
Tabel 8 Penjelasan Indikator Kejadian Genangan
KONDISI DRAINASE
Indikator Kejadian Genangan
Penjelasan 1. Kondisi drainase ditentukan dengan melihat genangan pada lokasi permukiman. Apakah di lokasi kajian terjadi genangan dengan:
tinggi lebih dari 30 cm (setinggi betis dewasa);
selama lebih dari 2 jam;
terjadi lebih dari 2 kali setahun.
2. Apabila genangan yang terjadi tidak lebih dari ketiga hal tersebut, maka masih dalam batasan toleransi.
3. Indikasi penilaian merujuk pada mayoritas kondisi pada lokasi permukiman kajian
Sumber Referensi
1. Observasi lapangan 2. Wawancara Penduduk 3. Data Sekunder terkait genangan
Penilaian Mayoritas lokasi permukiman terjadi genangan sesuai dipersyaratkan (tinggi, durasi, dan frekuensi) pada lokasi permukiman
Mayoritas lokasi permukiman tidak terjadigenangan sesuai dipersyaratkan (tinggi, durasi, dan frekuensi) pada lokasi permukiman
d. Kondisi Pelayanan Air Minum/Baku
Terdapat 2 indikator dalam quick count identifikasi kawasan permukiman
kumuh ini pada kriteria kondisi pelayanan sumber air minum/baku, yaitu
kualitas sumber air minum/baku, dan kecukupan pelayanan air minum/baku.
Adapun penjelasan lebih lanjut mengenai identifikasi berdasarkan kriteria
kondisi pelayanan sumber air minum/baku sebagai berikut.
14 PANDUAN PELAKSANAAN
Kegiatan Quick Count Identifikasi Kawasan Permukiman Kumuh Direktorat Jenderal Cipta Karya – Kementerian Pekerjaan Umum | 2014
Tabel 9 Penjelasan Indikator Kualitas Sumber Air Minum/Baku
KONDISI PELAYANAN AIR MINUM/BAKU
Indikator Kualitas Sumber Air Minum/Baku
Penjelasan 1. Kualitas air baku terlindungi ditentukan dengan melihat kondisi sumber air yang tersedia, yaitu kondisi warna (keruh), kondisi bau dankondisi rasa (asam, asin, payau, dll).
2. Sumber air baku yang tidak memenuhi dimaksud berasal dari non perpipaan seperti air permukaan (sungai, danau, setu, dll), dan air tanah/sumur tidak terlindungi.
3. Indikasi penilaian merujuk pada mayoritas kondisi pada lokasi permukiman kajian
Sumber Referensi
1. Observasi lapangan 2. Wawancara Penduduk
Penilaian Mayoritas rumah tangga pada lokasi permukiman tidak terlayani air baku terlindungi yang berkualitas baik dari perpipaan dan/atau non perpipaan
Mayoritas rumah tangga pada lokasi permukiman terlayani air baku terlindungi yang berkualitas baik perpipaan dan/atau non perpipaan
Tabel 10 Penjelasan Indikator Kecukupan Pelayanan Air Minum/Baku
KONDISI PELAYANAN AIR MINUM/BAKU
Indikator Kecukupan Pelayanan Air Minum/Baku
Penjelasan 1. Kebutuhan pelayanan air baku ditentukan dengan melihat penggunaan air oleh individu dalam rumah tangga dapat menggunakan air untuk minum/konsumsi, mandi, dan cuci minimal 60 liter per orang per hari.
2. Indikasi penilaian merujuk pada mayoritas kondisi pada lokasi permukiman kajian
Sumber
Referensi
1. Observasi lapangan
2. Wawancara Penduduk
Penilaian Mayoritas masyarakat tidak terpenuhi kebutuhan minimal air 60 liter per orang per hari (Mandi, Minum, Cuci)
Mayoritas masyarakat terpenuhi kebutuhan minimal air 60 liter per orang per hari (Mandi, Minum, Cuci)
Catatan Kebutuhan minimal air adalah 60 liter per orang per hari atau lebih, yaitu untuk kebutuhan minum/makan, mandi, dan cuci. Sebagai gambaran 60 liter sama dengan 15 galon atau sama dengan bak 1 m x 1m dengan kedalaman 6 cm.
PANDUAN PELAKSANAAN 15 Kegiatan Quick Count Identifikasi Kawasan Permukiman Kumuh
Direktorat Jenderal Cipta Karya – Kementerian Pekerjaan Umum | 2014
e. Kondisi Pengelolaan Air Limbah
Indikator dalam quick count identifikasi kawasan permukiman kumuh pada
kriteria kondisi pengelolaan air limbah, yaitu prasarana sanitasi lingkungan.
Adapun penjelasan lebih lanjut mengenai identifikasi berdasarkan kriteria
kondisi pengelolaan air limbah sebagai berikut.
Tabel 11 Penjelasan Indikator Prasarana Sanitasi Lingkungan
KONDISI PELAYANAN PENGELOLAAN AIR LIMBAH
Indikator Prasarana Sanitasi Lingkungan
Penjelasan 1. Persyaratan teknis air limbah ditentukan dengan melihat apakah sistem pengelolaan air limbah pada lokasi tidak memenuhi persyaratan sebagai berikut:
Kloset leher angsa terhubung dengan septik tank, atau
Sistem pengolahan komunal atau terpusat (Septik tank/ MCK Komunal).
2. Indikasi penilaian merujuk pada mayoritas kondisi pada lokasi permukiman kajian
Penilaian Mayoritas rumah tangga tidak memiliki kloset leher angsa yang terhubung septiktank atau tidak terlayani MCK/Septik tank Komunal
Mayoritas rumah tangga memiliki kloset leher angsa yang terhubung septiktank atau terlayani MCK/Septik tank Komunal
Catatan Cakupan pelayanan MCK Komunal : 50-100 kk
f. Kondisi Pengelolaan Persampahan
Indikator dalam quick count identifikasi kawasan permukiman kumuh ini
pada kriteria kondisi pengelolaan persampahan, yaitu pengelolaan
persampahan lingkungan. Adapun penjelasan lebih lanjut mengenai
identifikasi berdasarkan kriteria kondisi pengelolaan persampahan sebagai
berikut.
16 PANDUAN PELAKSANAAN
Kegiatan Quick Count Identifikasi Kawasan Permukiman Kumuh Direktorat Jenderal Cipta Karya – Kementerian Pekerjaan Umum | 2014
Tabel 12 Penjelasan Indikator Pengelolaan Persampahan Lingkungan
KONDISI PENGELOLAAN PERSAMPAHAN
Indikator Pengelolaan Persampahan Lingkungan
Penjelasan 1. Sistem persampahan pada lokasi tidak memenuhi ketentuan dengan melihat sistem pengangkutan sampah skala lingkungan (Gerobak/Angkutan Sampah) dengan frekuensi pengangkutan sampah dua kali seminggu;
2. Indikasi penilaian merujuk pada mayoritas kondisi pada lokasi permukiman kajian
Sumber Referensi
1. Observasi lapangan 2. Wawancara Penduduk
Penilaian Mayoritas sampah domestik rumah tangga tidak terangkut dua kali seminggu ke TPS dan/atau TPA
Mayoritas sampah domestik rumah tangga terangkut dua kali seminggu ke TPS dan/atau TPA
8. TAHAPAN PELAKSANAAN
Sekurang-kurangnya dibutuhkan waktu 6 hari untuk dapat melaksanakan
kegiatan survey identifikasi kumuh disetiap kota dengan merujuk pada
kegiatan pokok sebagai berikut :
Hari 1 Koordinasi dan pendataan sekunder di tingkat Provinsi
Hari 2 Koordinasi dan pendataan sekunder di tingkat kota/kabupaten
Hari 2 Penyiapan regu/personil survey dan peralatannya sesuai lokasi
Hari 3 Koordinasi dan Pendataan sekunder di Tingkat Kecamatan
Hari 3-5 Survey Mikro di tingkat Kelurahan, RW dan RT
Hari 5-6 Sinkronisasi hasil survey
Berikut ini adalah panduan rinci mengenai jadwal pelaksanaan survei
PANDUAN PELAKSANAAN 17 Kegiatan Quick Count Identifikasi Kawasan Permukiman Kumuh
Direktorat Jenderal Cipta Karya – Kementerian Pekerjaan Umum | 2014
Tabel 13 Tahapan Pelaksanaan Kegiatan Survei Lokasi
NO KEGIATAN HARI PELAKSANAAN KETERANGAN
1 2 3 4 5 6
TINGKAT PROVINSI
1 Melakukan koordinasi pelaksanaan survei pada Satker Cipta Karya Provinsi
(Satker Randal, Satker PKP, dan Satker PBL)
2 Inventarisasi Data Sekunder dan Peta
Melengkapi yang sudah disediakan oleh Tim Teknis Pusat
3 Inventarisasi Laporan SPPIP/RPKPP, dan Studi Kumuh atau data lainnya terkait kumuh
Melengkapi yang sudah disediakan oleh Tim Teknis Pusat
4 Inventarisasi Stakeholder di Kab/Kota
TINGKAT KABUPATEN/KOTA
1 Melakukan koordinasi dan melaporkan kegiatan pada instansi Kab/Kota
Bappeda PU Cipta Karya Dinas Perumahan
dan Permukiman lainnya
Dapat dilakukan koordinasi antar instansi melalui Bappeda Kab/Kota
2 Inventarisasi Data Sekunder dan Peta
Melengkapi yang sudah disediakan oleh Tim Teknis Pusat
3 Inventarisasi laporan
Pendataan Kumuh Studi Kumuh Program Penanganan
Kumuh
4 Mendapatkan kesepakatan awal terkait lokasi-lokasi
18 PANDUAN PELAKSANAAN
Kegiatan Quick Count Identifikasi Kawasan Permukiman Kumuh Direktorat Jenderal Cipta Karya – Kementerian Pekerjaan Umum | 2014
NO KEGIATAN HARI PELAKSANAAN KETERANGAN
1 2 3 4 5 6
kumuh
Kawasan Kecamatan Kelurahan/Desa RW Informasi mengenai
delineasi dan karakteristik kumuh
5 Penyiapan surveyor dan peralatan survei sesuai lokasi
TINGKAT KECAMATAN
1 Melakukan koordinasi dan melaporkan kegiatan
2 Inventarisasi Data Sekunder dan Peta
Melengkapi yang sudah disediakan oleh Tim Teknis Pusat
3 Mendapatkan informasi dan karakteristik lokasi-lokasi permukiman kumuh
Kelurahan/Desa RW Informasi mengenai
delineasi dan karakteristik kumuh
4 Detail permasalahan fisik lingkungan permukiman
TINGKAT KELURAHAN/DESA
1 Melakukan koordinasi dan melaporkan kegiatan
Pendampingan kegiatan oleh perangkat desa/kelurahan
2 Inventarisasi Data Sekunder, Peta, serta informasi dan karakteristik lokasi-lokasi permukiman kumuh
RW dan RT
PANDUAN PELAKSANAAN 19 Kegiatan Quick Count Identifikasi Kawasan Permukiman Kumuh
Direktorat Jenderal Cipta Karya – Kementerian Pekerjaan Umum | 2014
NO KEGIATAN HARI PELAKSANAAN KETERANGAN
1 2 3 4 5 6
Luas, delineasi, demografi
3 Detail permasalahan fisik lingkungan permukiman melalui observasi lapangan, wawancara dan dokumentasi visual
Bangunan Aksesibilitas Drainase Layanan Air
Minum/Baku Sanitasi Lingkungan Persampahan
Foto/Video/Catatan Wawancara atau Sketsa
4 Pemetaan lokasi, persebaran dan luasan permukiman kumuh
GPS Plotting di peta
Data Lokasi dan koordinat GPS
5 Penarikan kesimpulan hasil wawancara
6 Sinkronisasi hasil
Catatan :
Survey di tingkat lokasi keluarahan/desa dapat dibentuk tim survey kecil
per keluarahan/desa, misalnya dengan memanfaatkan peran fasilitator
atau BKM, dengan terlebih dahulu dilakukan pelatihan singkat tata cara
kegiatan survey.
20 PANDUAN PELAKSANAAN
Kegiatan Quick Count Identifikasi Kawasan Permukiman Kumuh Direktorat Jenderal Cipta Karya – Kementerian Pekerjaan Umum | 2014
LAMPIRAN
FORM QUICK COUNT IDENTIFIKASI KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH
INFORMASI UMUM LOKASI
Nama Kawasan :
Nama Kecamatan :
Nama Kelurahan/Desa :
Lingkup RW :
Luas Kawasan :
Tipologi/Karakteristik
Jumlah Penduduk Kawasan :
Jumlah KK :
SKETSA/PETA LOKASI/PETA DASAR/ DELINIASI KAWASAN
Koordinat
PANDUAN PELAKSANAAN 21 Kegiatan Quick Count Identifikasi Kawasan Permukiman Kumuh
Direktorat Jenderal Cipta Karya – Kementerian Pekerjaan Umum | 2014
A. KONDISI FISIK BANGUNAN
1) Keteraturan Bangunan
ORIENTASI BANGUNAN
Bangunan membelakangi Sungai/Badan Air
Jika terdapat bangunan membelakangi sungai/badan air, sebutkan lingkup RW/RT:.....
Bangunan tidak menghadap jalan
Jika terdapat bangunan tidak menghadap jalan, sebutkan lingkup RW/RT:.....
UKURAN BANGUNAN
Bangunan ukuran bervariasi
Jika terdapat bangunan dengan ukuran bervariasi, sebutkan lingkup RW/RT:.....
LOKASI BANGUNAN
Bangunan berdiri lahan yang tidak sesuai peruntukam
Topografi melebihi 15%
Di atas sempadan rawa/sungai/pantai/gambut Di bawah Saluran Listrik Tegangan Tinggi Kawasan lindung/fungsi ekologis
PENILAIAN
Mayoritas bangunan hunian pada lokasi permukimanTIDAK TERATUR
Mayoritas bangunan hunian pada lokasi permukimanTERATUR
CATATAN
Catatan pengisian : 1. Setiap kolom diberi catatan “checklist” Jika sesuai karakteristiknya 2. Titik-titik diisi data singkat
22 PANDUAN PELAKSANAAN
Kegiatan Quick Count Identifikasi Kawasan Permukiman Kumuh Direktorat Jenderal Cipta Karya – Kementerian Pekerjaan Umum | 2014
2) Kepadatan Bangunan
KEPADATAN BANGUNAN DALAM UNIT/HA
Kepadatan bangunan tinggi Kota Metro/Besar > 300 unit/Ha Kota Sedang/Kecil> 250 unit/Ha
Jika terdapat lokasi permukiman dengan kepadatan bangunan yang TINGGI, sebutkan lingkup RW/RT:.....
Kepadatan bangunan sedang Kota Metro/Besar 251 - 299 unit/Ha Kota Sedang/Kecil201 - 249 unit/Ha
Jika terdapat lokasi permukiman dengan kepadatan bangunan yang SEDANG, sebutkan lingkup RW/RT:.....
Kepadatan bangunan rendah Kota Metro/Besar <250 unit/Ha Kota Sedang/Kecil< 200 unit/Ha
Jika terdapat lokasi permukiman dengan kepadatan bangunan yang RENDAH, sebutkan lingkup RW/RT:.....
PENILAIAN
Lokasi permukiman memiliki kepadatan bangunan TINGGI
Lokasi permukiman memiliki kepadatan bangunan SEDANG
Lokasi permukiman memiliki kepadatan bangunan RENDAH
CATATAN
Catatan pengisian : 1. Setiap kolom diberi catatan “checklist” Jika sesuai karakteristiknya 2. Titik-titik diisi data singkat
PANDUAN PELAKSANAAN 23 Kegiatan Quick Count Identifikasi Kawasan Permukiman Kumuh
Direktorat Jenderal Cipta Karya – Kementerian Pekerjaan Umum | 2014
3) Kelayakan Bangunan Hunian
LUAS LANTAI HUNIAN PER KAPITA
Bangunan hunian lebih kecil dari 7,2 M2 per orang
Jika terdapat lokasi permukiman dengan rata-rata luas lantai bangunan lebih kecil dari 7.2 m2 per orang, sebutkan lingkup RW/RT:.....
DAYA TAHAN MATERIAL BANGUNAN HUNIAN
Material Bangunan tidak permanen Perlu mendapat perhatian mengenai kearifan lokal terhadap penggunaan materian bangunan (atap, alas, dan dinding)
Jika terdapat lokasi permukiman dengan rata-rata bangunan tidak permanen dari 7.2 m2 per orang, sebutkan lingkup RW/RT:.....
PENILAIAN
Mayoritas bangunan hunian memiliki dengan luas lantai< 7,2 m2
Mayoritas bangunan hunian memiliki dengan luas lantai> 7,2 m2
Mayoritas bangunan hunian memiliki material alas, atap dan dinding non permanen
Mayoritas bangunan hunian memiliki material alas, atap dan dinding permanen
CATATAN
Catatan pengisian : 1. Setiap kolom diberi catatan “checklist” Jika sesuai karakteristiknya 2. Titik-titik diisi data singkat
24 PANDUAN PELAKSANAAN
Kegiatan Quick Count Identifikasi Kawasan Permukiman Kumuh Direktorat Jenderal Cipta Karya – Kementerian Pekerjaan Umum | 2014
B. KONDISI AKSESIBILITAS
1) Jangkauan Jaringan Jalan
JANGKAUAN PELAYANAN JARINGAN JALAN
Lokasi permukiman tidak terlayani akses jaringan jalan
Jika terdapat lokasi permukiman yang tidak terlayani jaringan jalan memadai, sebutkan lingkup RW/RT:.....
PENILAIAN
Mayoritas lokasi permukimantidak terlayani jaringan jalan yang memadai
Mayoritas lokasi permukiman terlayani jaringan jalan yang memadai
CATATAN
Catatan pengisian : 1. Setiap kolom diberi catatan “checklist” Jika sesuai karakteristiknya 2. Titik-titik diisi data singkat
PANDUAN PELAKSANAAN 25 Kegiatan Quick Count Identifikasi Kawasan Permukiman Kumuh
Direktorat Jenderal Cipta Karya – Kementerian Pekerjaan Umum | 2014
2) Kualitas Jaringan Jalan
KUALITAS FISIK JARINGAN JALAN
Kondisi ruas permukaan jaringan jalan lingkungan permukiman buruk Kondisi permukaan jalan dapat mengganggu fungsi jaringan jalan/ kenyamanan dan keselamatan/keamanan pengguna jalan
Jika terdapat lokasi permukiman yang kondisi jaringan jalan rusak, sebutkan lingkup RW/RT:.....
PENILAIAN
Mayoritas kondisi jaringan jalan pada lokasi permukimandalam keadaan
rusak
Mayoritas kondisi jaringan jalan pada lokasi permukimandalam keadaan baik
CATATAN
Catatan pengisian : 1. Setiap kolom diberi catatan “checklist” Jika sesuai karakteristiknya 2. Titik-titik diisi data singkat
26 PANDUAN PELAKSANAAN
Kegiatan Quick Count Identifikasi Kawasan Permukiman Kumuh Direktorat Jenderal Cipta Karya – Kementerian Pekerjaan Umum | 2014
C. KONDISI DRAINASE
Kejadian Genangan
TINGGI GENANGAN
Lokasi permukiman terjadi genangan setinggi 30 cm (eq. tinggi betis orang dewasa)
Jika terdapat lokasi permukiman yang mengalami genangan setinggi 30 cm, sebutkan lingkup RW/RT:.....
DURASI GENANGAN
Lokasi permukiman terjadi genangan selama lebih 2 jam
Jika terdapat lokasi permukiman yang mengalami genangan selama lebih dari 2 jam, sebutkan lingkup RW/RT:.....
FREKUENSI GENANGAN
Lokasi permukiman terjadi genangan dengan frekuensi lebih dari 2 kali dalam setahun
Jika terdapat lokasi permukiman yang mengalami genangan dengan frekuensi lebih dari 2 kali dalam setahun, sebutkan lingkup RW/RT:.....
SUMBER GENANGAN
Sumber genangan pada lokasi permukiman berasal :
Rob Air Laut/Pasang Laut
Air Sungai/Danau/Rawa
Limpasan Air Hujan
PENILAIAN
Mayoritas lokasi permukiman terjadi genangan sesuai dipersyaratkan (tinggi, durasi, dan frekuensi) pada lokasi permukiman
Mayoritas lokasi permukiman tidak terjadi genangan sesuai
dipersyaratkan (tinggi, durasi, dan frekuensi) pada lokasi permukiman
CATATAN
Catatan pengisian : 1. Setiap kolom diberi catatan “checklist” Jika sesuai karakteristiknya 2. Titik-titik diisi data singkat
PANDUAN PELAKSANAAN 27 Kegiatan Quick Count Identifikasi Kawasan Permukiman Kumuh
Direktorat Jenderal Cipta Karya – Kementerian Pekerjaan Umum | 2014
D. KONDISI PELAYANAN AIR MINUM/BAKU
1) Kualitas Sumber Air Minum/Baku
KUALITAS FISIK AIR MINUM/BAKU
Sumber air minum/baku rumah tangga pada lokasi permukiman berasal dari :
PDAM
Sumbur Bor
Sumur Gali
Sungai/Danau/Setu
Laut
Lainnya: ......
Kualitas air minum/baku rumah tangga pada lokasi permukiman :
Berwarna (keruh)
Berbau
Berasa (asam/asin/payau)
Jika terdapat lokasi permukiman yang kondisi air minum/baku buruk, sebutkan lingkup RW/RT:.....
PENILAIAN
Mayoritas rumah tangga pada lokasi permukimantidak terlayani air minum/baku terlindungi yang berkualitas baik dari perpipaan dan/atau non perpipaan
Mayoritas rumah tangga pada lokasi permukimanterlayani air minum/baku terlindungi yang berkualitas baik perpipaan dan/atau non perpipaan
CATATAN
Catatan pengisian : 1. Setiap kolom diberi catatan “checklist” Jika sesuai karakteristiknya 2. Titik-titik diisi data singkat
28 PANDUAN PELAKSANAAN
Kegiatan Quick Count Identifikasi Kawasan Permukiman Kumuh Direktorat Jenderal Cipta Karya – Kementerian Pekerjaan Umum | 2014
2) Kecukupan Pelayanan Air Minum/Baku
PENGGUNAAN AIR MINUM/BAKU
Penggunaan air baku pada rumah tangga dapat dipergunakan untuk :
Konsumsi (masak/minum)
Mandi/Cuci
Jika terdapat lokasi permukiman yang tidak terpenuhi kebutuhan air untuk aktivitas rumah tangga, sebutkan lingkup RW/RT:.....
PENILAIAN
Mayoritas masyarakat tidak terpenuhi kebutuhan minimal air 60 liter per orang per hari (Mandi, Minum, Cuci)
Mayoritas masyarakat terpenuhi kebutuhan minimal air 60 liter per orang per hari (Mandi, Minum, Cuci)
CATATAN
Catatan pengisian : 1. Setiap kolom diberi catatan “checklist” Jika sesuai karakteristiknya 2. Titik-titik diisi data singkat
PANDUAN PELAKSANAAN 29 Kegiatan Quick Count Identifikasi Kawasan Permukiman Kumuh
Direktorat Jenderal Cipta Karya – Kementerian Pekerjaan Umum | 2014
E. KONDISI PENGELOLAAN AIR LIMBAH
Prasarana Sanitasi Lingkungan
PENGGUNAAN JAMBAN
Jenis jamban rumah tangga pada lokasi permukiman menggunakan :
Model Leher Angsa
Model Cubluk atau lainnya
Jika terdapat rumah tangga pada lokasi permukiman yang menggunakan jamban model cubluk, sebutkan lingkup RW/RT:.....
PEMBUANGAN AIR LIMBAH RUMAH TANGGA
Jenis pembuangan air limbah rumah tangga pada lokasi permukiman berupa :
MCK + Septiktank Pribadi/Induvidual
MCK + Septiktank Komunal
Pembuangan air limbah pada sungai/danau/laut
Jika terdapat rumah tangga pada lokasi permukiman yang membuang air limbah pada sungai/danau/laut, sebutkan lingkup RW/RT:.....
PENILAIAN
Mayoritas rumah tangga tidak memiliki kloset leher angsa yang terhubung septiktank atau tidak terlayani MCK/Septik tank Komunal
Mayoritas rumah tangga memiliki kloset leher angsa yang terhubung septiktank atau terlayani MCK/Septik tank Komunal
CATATAN
Catatan pengisian : 1. Setiap kolom diberi catatan “checklist” Jika sesuai karakteristiknya 2. Titik-titik diisi data singkat
30 PANDUAN PELAKSANAAN
Kegiatan Quick Count Identifikasi Kawasan Permukiman Kumuh Direktorat Jenderal Cipta Karya – Kementerian Pekerjaan Umum | 2014
F. KONDISI PENGELOLAAN PERSAMPAHAN
Pengelolaan Persampahan Lingkungan
KETERSEDIAAN PRASARANA PERSAMPAHAN LINGKUNGAN
Tidak terdapat TPS pada lokasi permukiman
Jika tidak terdapat TPS yang melayani pengelolaan persampahan pada lokasi permukiman, sebutkan lingkup RW/RT:.....
PENGANGKUTAN PERSAMPAHAN LINGKUNGAN
Lokasi permukiman tidak terlayani sistem
pengangkutan sampah domestik skala lingkungan (gerobak/angkutan sampah) dengan frekuensi pengangkutan dua kali seminggu dari tempat sampah individual menuju TPS dan/atau TPA
Jika terdapat rumah pada lokasi permukiman yang tidak terlayani pengangkutan persampahan skala lingkungan, sebutkan lingkup RW/RT:.....
PENILAIAN
Mayoritas sampah domestik rumah tangga tidak terangkut dua kali seminggu ke TPS dan/atau TPA
Mayoritas sampah domestik rumah tangga terangkut dua kali seminggu ke TPS dan/atau TPA
CATATAN
Catatan pengisian : 1. Setiap kolom diberi catatan “checklist” Jika sesuai karakteristiknya 2. Titik-titik diisi data singkat