NỘI DUNG VÀ CHƯƠNG TRÌNH

DIỄN ĐÀN ĐỐI THOẠI NHẰM THÚC ĐẨY HÌNH THỨC HỢP TÁC ĐỐI TÁC CÔNG TƯ TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI

Tác động của biến đổi khí hậu làm cho thiên tai ngày càng khắc nghiệt ngày càng thấy rõ trên thế giới cũng như tại Việt Nam. Cho đến nay ở nhiều nước trên thế giới, trong khu vực, và ngay tại Việt Nam thì chính phủ hoặc khu vực công vẫn là những đối tác chính trong lĩnh vực quản lý rủi ro thiên tai (QLRRTT) và những hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu (BĐKH). Nhằm làm giảm tác động của thiên tai và biến đổi khí hậu, cộng đồng doanh nghiệp, chính phủ và các tổ chức xã hội dân sự ngày càng tăng cường hợp tác thông qua các sáng kiến hay các bản kế hoạch hành động.

Những mối quan hệ hợp tác hoặc các chương trình hợp tác giữa khu vực công cộng và khu vực tư nhân là những mô hình mà có thể huy động được thế mạnh và năng lực của các cơ quan chính phủ và doanh nghiệp để có thể đáp ứng được những yêu cầu đầu tư ngày càng lớn trong lĩnh vực quản lý rủi ro thiên tai và biến đổi khí hậu. Những chính sách của chính phủ có thể góp phần hỗ trợ môi trường thuận lợi cho các doanh nghiệp tham gia và khuyến khích tăng cường các mối quan hệ đối tác nhằm tăng cường sự tham gia tích cực và mối quan hệ đối tác giữa khu vực công và khu vực tư nhân. Quan hệ hợp tác đối tác giữa hai khu vực này trong lĩnh vực QLRRTT nếu được thúc đẩy sẽ mở ra những cơ hội hợp tác cho cả hai khu vực và mang lại lợi ích cho tất cả các tổ chức và các bên tham gia.

Hợp tác giữa khu vực công và khu vực tư nhân trong lĩnh vực QLRRTT và BĐKH khá phổ biến ở các nước trong vùng và trên thế giới. Những sáng kiến hợp tác giữa các khu vực này đã chứng minh là rất hiệu quả trong việc tăng cường khả năng chống chịu với thiên tai của cộng đồng và doanh nghiệp, với những mục tiêu cụ thể dưới đây:

Tăng cường năng lực và nâng cao nhận thức cộng đồng về quản lý rủi ro thiên tai, đồng thời đưa ra các biện pháp hiệu quả trong phòng, chống thiên tai;

Tăng cường sự tham gia trong quá trình hỗ trợ ra quyết định nhằm đưa ra những quyết định chính xác, kịp thời trong công tác phòng, chống thiên tai

Tiếp cận và tăng cường nguồn lực nhằm tăng cường khả năng phòng, chống thiên tai của doanh nghiệp và cộng đồng;

Nhân rộng những hoạt động truyền thông, giáo dục nâng cao kiến thức và kỹ năng phòng, chống thiên tai;

Tăng cường hiệu quả của các chương trình quản lý rủi ro thiên tai;

Duy trì liên kết chặt chẽ và hiểu biết lẫn nhau giữa khu vực công và khu vực tư nhân;

1

Việt Nam cũng đã và đang tham gia những diễn đàn quốc tế và trong khu vực về những thảo luận và sáng kiến hợp tác giữa khu vực công và khu vực tư nhân. Tuy nhiên, những chương trình hay những sáng kiến hay hoạt động cụ thể nhằm tăng cường mối quan hệ hợp tác này ở Việt Nam cho đến nay vẫn còn hạn chế. Với vai trò chủ đạo, các cơ quan nhà nước cần phải tìm kiếm các cơ hội và khả năng để giải quyết những vấn đề liên quan đến thiên tai và biến đổi khí hậu. Trong thời gian qua, Trung tâm phòng tránh và giảm nhẹ thiên tai, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, phối hợp với các cơ quan và tổ chức đã tiến hành khảo sát tại nhằm tìm ra các cơ hội hợp tác và các điều kiện thuận lợi để thúc đẩy các mối quan hệ hợp tác này tại thành phố Đà Nẵng.

Kết quả khảo sát cho thấy nếu tăng cường mối quan hệ hợp tác hiệu quả thì thành phố Đà Nẵng hoàn toàn có thể khai thác được những kỹ năng, nguồn lực, mạng lưới mà mỗi khu vực có thể mang lại giúp tăng cường khả năng chống chịu với thiên tai trong tương lai. Những mối quan hệ đối tác này bao gồm cả những sáng kiến hợp tác chính thức và không chính thức nhằm mục đích tận dụng và tối đa hóa nguồn lực, kỹ năng, kinh nghiệm để xây dựng một cộng đồng có khả năng chống chịu với thiên tai.

Thêm vào đó, hiện nay có một số chính sách và căn cứ để có thể thúc đẩy hiệu quả công tác này ở các cấp khác nhau:

a) Luật Phòng, chống thiên tai được Quốc hội Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 28/6/2013 và sẽ có hiệu lực vào ngày 01/5/2014;

b) Biên bản ghi nhớ giữa Ban chỉ đạo Phòng, chống lụt bão trung ương và Phòng Công nghiệp và Thương mại Việt Nam về tăng cường quan hệ hợp tác công tư trong phòng ngừa và giảm nhẹ rủi ro thiên tai tại Việt Nam

c) Dự thảo nghị định về đầu tư theo hình thức đối tác công tư của Chính Phủ (ngày 17 tháng 3 năm 2014), do Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì xây dựng;

d) Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng” được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại quyết định số 1002/QĐ-TTg ngày 17/3/2009. Kế hoạch

2

CHƯƠNG TRÌNHDIỄN ĐÀN: TĂNG CƯỜNG ĐỐI TÁC CÔNG TƯ TRONG QUẢN LÝ RỦI RO

THIÊN TAI TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

Mục đích Diễn đàn:

- Sự cần thiết phải tăng cường sự tham gia của doanh nghiệp vào những chương trình và hoạt động liên quan đến phòng ngừa và ứng phó với rủi ro thiên tai

- Thực tiễn và khả năng thí điểm các sáng kiến và các chương trình hành động đối tác công tư tại thành phố Đà Nẵng

- Chia sẻ kinh nghiệm về hình thức hợp tác công tư trong lĩnh vực QLRRTT và BĐKH- Thống nhất và cam kết hỗ trợ các sáng kiến và cơ chế thúc đẩy các hoạt động nhằm tăng

cường hợp tác theo hình thức đối tác công tư tại thành phố Đà Nẵng từ năm 2014

Thành phần hội thảo:

- UBND thành phố Đà Nẵng tham gia và chủ trì - VCCI Đà Nẵng - Hiệp hội doanh nghiệp trẻ - Các cơ quan ban ngành liên quan tại thành phố Đà nẵng và các tỉnh lân cận - Đại điện các doanh nghiệp, các hiệp hội doanh nghiệp - Đại diện Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Trung tâm Phòng tránh và giảm nhẹ thiên tai - Đại diện Cục đấu thầu – Bộ Kế hoạch và Đầu tư , Ban Kinh tế Trung ương- Đại diện các tỉnh An Giang, Khánh Hòa, Bình Định, Quảng Ngãi, Quảng Nam, Huế - Các tổ chức phi chính phủ tại địa phương

Thời gian Nội dung Trách nhiệm/Tham dự

8:00 - 8:30 Đăng ký đại biểu

8:30 - 8:40- Giới thiệu đại biểu và chương trình Hội nghị

- Giới thiệu và mời Chủ tịch Hội nghị

VCCI

8:40 - 8:50Phát biểu của Lãnh đạo Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng

Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng

8:50 – 9:00Phát biểu của VCCI thành phố Đà Nẵng, Quỹ Châu Á

9:00 – 9:15 Tổng quan về các hoạt động dự án: “Đẩy mạnh hợp tác công – tư trong quản lý rủi ro thiên tai và tăng khả năng chống chịu của cộng đồng tại Việt

Bà Tô Kim Liên, giám đốc, Trung tâm Giáo dục và Phát triển

3

Thời gian Nội dung Trách nhiệm/Tham dự

Nam”

9:15 – 9:30

Những kết quả và kinh nghiệm thực tiễn của dự án và khả năng mở rộng, duy trì các hoạt động dự án tại các tỉnh miền Trung (theo hình thức hợp tác công tư)

Ông Nguyễn Diễn, phó giám đốc VCCI Đà Nẵng

9:30 – 9:45Chia sẻ kinh nghiệm thực hiện kế hoạch hành động hợp tác đối tác công tư trong lĩnh vực QLRRTT ở tỉnh An Giang

UBND tỉnh An Giang (hoặc Hiệp Hội Doanh nghiệp tỉnh An Giang)

9:45 - 10:05Giới thiệu sơ lược về nghị định: đầu tư theo hình thức đối tác công tư và khả năng hợp tác giữa khu vực công và khu vực tư

Cục đấu thầu - Bộ Kế hoạch và Đầu tư

10:05 – 10:15Kết quả khảo sát về khả năng xây dựng các mô hình hợp tác công tư trong lĩnh vực QLRRTT tại thành phố Đà Nẵng

Trung tâm Phòng tránh và Giảm nhẹ Thiên tai, Bộ NN&PTNT

10:15 – 10:30Các câu hỏi và thảo luận liên quan đến các bài trình bày

UBND tỉnh Đà Nẵng

VCCI Đà Nẵng

10:30 - 10:45 Nghỉ giải lao

10:45 – 11:00Những thực tiễn và ví dụ về các mô hình hoặc các sáng kiến hợp tác công tư trong lĩnh vực QLRRTT tại Việt Nam

Sarah Reed, Chuyên gia tư vấn

11:00 - 11:50

Thảo luận chung tập trung vào các vấn đề:

- Làm thế nào thúc đẩy các hoạt động và sáng kiến hợp tác trong lĩnh vực phi công trình (sáng kiến, nguồn lực, cam kết từ các bên liên quan)

- Thúc đẩy các hoạt động và sáng kiến trong lĩnh vực công trình (sáng kiến, nguồn lực, và cam kết từ các bên liên quan)

-

Toàn thể Hội nghị (UBND thành phố, VCCI, Trung tâm PT & GNTT điều hành thảo luận)

11.50-12:00 Bế mạc UBND thành phố Đà Nẵng

Mời các đại biểu ăn trưa

4