爭點四：邊境查驗、輻射檢驗方式

政府對於進口食品管制的方法、 檢驗技術與量能，能為食安把關？

行政院原子能委員會

105年12月23日

討 論 議 題 綱 要

•邊境查驗

•食品輸入查驗法源依據

•檢查流程與雙證措施

•政府輻射檢驗能量

•輻射檢驗作業

•檢驗設備

•檢驗方法

•食品中原子塵或放射能污染容許量標準

•檢驗認證

•日本輸台食品之輻射檢驗結果

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食品輸入查驗法源依據

•依據食品安全衛生管理法第30條規定，輸入經衛生福利部公告之食品、基因改造食品原料、食品添加物、食品器具、食品容器或包裝及食品用洗潔劑時，應依海關專屬貨品分類號列，向食藥署申請查驗並申報其產品有關資訊。

•依據食品及相關產品輸入查驗辦法第4條規定，報驗義務人應檢具查驗申請書、產品資料表、進口報單影本、衛生福利部食品藥物管理署指定之文件，向食藥署申請查驗。

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檢查流程與雙證措施

•內文

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赴港埠開櫃開箱檢查外觀、品質及核對標示

審查報驗相關資料

•查驗申請書

•基本資料申報表

•報單影本

•其他衛生證明

臨場查核 抽樣檢驗 書面審查

檢驗項目： 依產品特性及衛生標準等進行包括農藥殘留、動物用藥、添加物、重金屬、病原菌、成分、輻射檢測等。

檢查流程與雙證措施

•自104年5月15日起，日本輸入食品須檢附產地證明文件，其產地需載明至都、道、府、縣，始得申請輸入食品查驗。

•自104年5月15日起，自日本輸入之特定食品須檢附輻射檢測證明，其檢測證明應含日本官方指定或其他經食藥署(FDA)認可之輻射檢驗機關/構之檢測報告。

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政府查驗/輻射檢驗能量

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食藥署自100 年收回自辦食品及相關產品邊境查驗業務，輸入查驗業務人力由 45 人已增加至目前之 69 人，視業務量進行整體性調整，彈性調度。

查驗單位

(食藥署)

人數

北區管理中心 50

中區管理中心 7

南區管理中心 12

輻射檢測單位

(原能會

專業實驗室)

每月最大檢測件數

核能研究所 1500 件 (目前約1200件)

輻射偵測中心 300 件 (目前約200件)

政府查驗/輻射檢驗能量(續)

依衛福部評估現況：

•調整日本食品管制措施後，預估日本食品每年進口量約增加5%，約7-8000批(1批即1件)，故約年檢測量24,000件(16,000加8,000件)。

•目前全國具輻射檢驗能力之實驗室有5家經TAF認證之實驗室(原能會2家、台電2家、清大1家)，每年共可提供36,000件的檢驗量能，檢驗輻射量能足以因應。

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輻射檢驗作業-檢驗設備

•檢驗設備 •我國對於日本進口食品之放射性含量檢驗均採用純鍺半導體偵檢器之能譜分析儀來量測加馬核種，在量測技術上與國際間專業實驗室一致，並參照國際ASTM D3648的規定執行例行作業。

•檢驗方法：依據衛福部訂定公告之「食品中放射性核種之檢驗方法」

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輻射檢驗作業-檢驗方法

1.樣品套袋 2.秤重 3.放入偵檢器計測

4.樣品拆封搗碎裝入馬林杯後秤重

☆當發現含有碘-131、銫-134及銫-137等人工核種時，進行第二階段分析：

第一階段：定性篩檢程序 (儀器偵測低限：飲料及包裝水：5Bq/kg以下；其餘食品：10Bq/kg以下)

第二階段：定量分析程序 (儀器偵測低限：1Bq/kg以下)

5.放入偵檢器計測

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食品中原子塵或放射能污染容許量標準

•我國現行「食品中原子塵或放射能污染容許量標準」，主要參考國際組織和各國的標準，並取其相對嚴格者，在國際間屬於較嚴格的標準。

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核種 食品種類 我國

(現行) CODEX 加拿大

歐盟 美國 日本

韓國

其他 日本進口 其他 日本進口

134+137Cs 銫

乳品 50

(含乳製品) 300 370

50

1200

50

100 (臨時強化基準)

50

嬰兒食品 50 1000

1000

370 50 50 50

其他食品

100 (飲料及包裝

水:10) 1000 600

100 (飲料及水:10 茶葉及乾香菇:500)

100 (飲料水:10)

100 (飲料水:10)

單位:貝克/公斤

輻射檢驗作業-檢測認證

• 依據衛福部「食品中原子塵或放射能污染容許量標準」，目前我國檢驗項目所含括之碘-131、銫-134與銫-137等三項，與世界各國之作法同步。且原能會所屬實驗室皆通過全國認證基金會(TAF)的認證，符合國際ISO 17025品質規範。

•原能會所屬實驗室皆定期參加國家游離輻射標準實驗室所舉辦之能力試驗及國際原子能總署(IAEA)舉辦之試樣比對計畫，本(105)年度IAEA比對結果全部通過測試，顯示實驗室檢驗具有國際認可的分析能力與公信力，確保檢驗結果的有效性。

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1貝克的意涵

1貝克(Bq) = 每秒鐘一個放射性原子核產生衰變

例：

12

0 時間

100

75

50

數量

半衰期

銫-137

衰變

鋇-137 加馬輻射

貝他粒子

銫-137半衰期約30年

日本輸台食品之輻射檢驗結果

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X 民國100年3月25日公告禁止福島等5縣

食品進口

福島核

子事故

100年

3月11日 100年 101年 102年 103年 104年 105年

(至11月止)

FDA送件 17,401 15,676 13,869 16,830 16,002 14,809

檢 測 結 果 [“外*” 指外包裝污染 ]

< 10 Bq/Kg 20 19 29 7 7 1

10-100 Bq/Kg 35(含7外*) 47(含7外*) 22 6 2 1

> 100 Bq/Kg 10(含4外*) 9(含1外*) 1 0 0 0

合計 65 75 52 13 9 2

超標 0 0 0 0 0 0

民國101年4月

日本食品輸台標準

食品-放射性銫

一般370 Bq/kg

食品-放射性銫

一般100 Bq/kg

(茶類維持370 Bq/kg)

食品-放射性銫

一般100 Bq/kg

水 10 Bq/kg

民國105年1月

新法規標準

敬請指教

日本食品容許量標準推導過程

食品

0.9毫西弗/年

水

0.1毫西弗/年

0.79毫西弗 (88% ) 銫-134、銫-137

0.11毫西弗 (12 %) 鍶-90及其它核種

保守假設成人食品年攝取量 50% 遭受污染，且相當於容許量標準。

以銫為指標核種計算出成人食品

輻射容許量 130~160 貝克/公斤

再取保守值

訂定出食品輻射容許量

銫：100 貝克/公斤

參考劑量基準

(相當於民眾年劑量限值 1 毫西弗/年)

針對日本進口食品，我國衛生福利部已採取國際間最嚴謹之標準（銫：100貝克/公斤）。

由原子能委員會專業實驗室進行輻射檢測分析把關。

確保小於參考劑量基準

實務上，量測鍶需要對樣品進行繁瑣與長時間之化學處理，若要量測需耗時1~3週，部分食物會因等待檢測而腐敗，故實務上並不可行。