1 октября 2014 года

СПРАВОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

Вопрос III повестки дня заседания подкомиссии по использованию

информационных технологий при предоставлении государственных и

муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию

информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения

предпринимательской деятельности 1 октября 2014 г.

III. О текущем статусе работ по переводу услуг, предоставляемых

Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в электронный

вид

Работы по переводу государственных услуг, предоставляемых

Минсельхозом России, в электронный вид проводятся с целью обеспечения

реализации положений Федерального закона «Об организации предоставления

государственных и муниципальных услуг» от 27 июля 2010 года № 210 (далее –

210-ФЗ).

Результатом работ, проводимых в соответствии с планом Минсельхоза

России «Об организации работ по переходу Министерства сельского хозяйства на

предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в

электронном виде», должно стать полностью электронное взаимодействие с

Заявителями – прием документов и предоставление результатов гражданам и

организациям по государственным услугам полностью в электронном виде.

Минсельхоз России оказывает 10 государственных услуг, из них:

• 6 государственных услуг с утвержденным регламентом;

• 4 государственные услуги с регламентом на стадии утверждения или

согласования.

В настоящий момент часть утвержденных административных регламентов

находится в процессе пересмотра и корректировки в связи с изменением

федерального законодательства.

Для гарантированного обеспечения реализации положений 210-ФЗ в части

предоставления государственных услуг в электронном виде Минсельхоз России

разработал централизованное решение, обеспечивающее предоставление

государственных услуг в электронном виде. Заявителю предоставляется

возможность заполнить заявление на оказание государственных услуг в

электронном виде как на Едином портале государственных и муниципальных

услуг (далее – ЕПГУ), так и на сервисном портале Минсельхоза России, пройдя

идентификацию через Единую систему идентификации и аутентификации

(далее – ЕСИА).

2

Рис. 1 Централизованное решение Минсельхоза России

Независимо от того, каким образом было заполнено заявление гражданином

или организацией (через ЕПГУ, сервисный портал Минсельхоза России или

принесено лично), заявка попадает в единую систему госуслуг Минсельхоза

России и поступает в обработку к ответственным сотрудникам министерства.

Заявитель может подать заявление на оказание услуги и получить результат

оказания услуги на сервисном портале Минсельхоза России (http://service.mcx.ru).

Рис 2. Раздел «Электронные государственные услуги» на сервисном портале

Минсельхоза России

3

В рамках подсистемы сервисного портала Минсельхоза России реализован

модуль «Автоматизация процесса оказания услуг», обеспечивающий:

• первичную обработку заявок из сервиса онлайн-оформления,

поступивших в электронном виде от ПК «Электронные госуслуги»;

• автоматизацию процесса оказания услуг от приема документов до

выдачи результата, включая: контроль сроков, определение ответственного

исполнителя и маршрутизацию заявки на каждом шаге процесса, печать

необходимых регламентных документов, сопровождающих процесс, получение

внутренней отчетности;

• формирование информации для публикации в сети Интернет о

значимых событиях хода исполнения услуги;

• обеспечение обратной связи для мониторинга качества и определения

результативности оказания государственных и консультационных услуг.

Реализованы административные процедуры для предоставления

государственных услуг на сервисном портале Минсельхоза России в электронном

виде:

- размещение полной актуальной информации о госуслуге;

- подготовка заявителем документов, необходимых для обращения за

предоставлением госуслуги;

- прием от заявителя документов, необходимых для обращения за

предоставлением госуслуги;

- предоставление заявителю результата госуслуги в электронной форме;

- идентификация на сервисном портале обеспечивается через ЕСИА.

В дальнейшем развитие сервисного портала Минсельхоза России

планируется осуществлять в направлении организации единой точки

электронного взаимодействия министерства с гражданами и организациями (не

только электронное взаимодействие по вопросу предоставления государственных

услуг, но и другие электронные сервисы по предоставлению данных, работе с

запросами и иному транзакционному онлайн взаимодействию).

Минсельхоз России совместно с Минкомсвязью России проводит работы по

размещению электронных форм государственных услуг, предоставляемых

Минсельхозом России на ЕПГУ:

в рамках организации предоставления госуслуг в электронном виде

Минсельхозом России были подготовлены и направлены 15 ноября 2013 года

технические задания на размещение форм на ЕПГУ по всем услугам, по которым

утверждены регламенты. В дальнейшем срок начала работ по размещению форм

на ЕПГУ был перенесен на январь-февраль 2014 года;

для размещения электронных форм государственных услуг

Минсельхоза России были разработаны электронные сервисы и подготовлены

4

технические задания в соответствии с утвержденными регламентами и

методическими рекомендациями. На текущий момент было проведено несколько

итераций по согласованию Минсельхозом России со службой технической

поддержки ЕПГУ вопроса размещения электронных форм (на текущий момент

продолжаются технические согласования и тестирование созданных форм по 6

государственным услугам с утвержденными административными регламентами);

с учетом внесения изменений в федеральные законы по

государственным услугам Минсельхоза России планируется изменение

административных регламентов и, как следствие, формы по государственным

услугам министерства будут вновь меняться и повторно согласовываться.

К вопросу о подходах к оценке качества предоставления государственных

и муниципальных услуг в электронном виде:

По результатам мониторинга качества предоставления государственных и

муниципальных услуг в электронном виде, проведенном Минэкономразвития

России в соответствии с новой предложенной методикой в 2014 году, выявлено,

что качество оказываемых Минсельхозом России государственных услуг

находится на уровне ниже среднего. К сожалению, анализ предоставленных

детальных результатов мониторинга государственных услуг Минсельхоза России

показал несовершенность предложенной методики по следующим параметрам,

например:

- методика направлена на оценку государственных услуг предоставляемым

гражданам, но не рассчитана на корректную оценку услуг предоставляемым

юридическим лицам (Минсельхоз России, в основном, оказывает услуги для

юридических лиц);

- методика не учитывает возможность оценки ведомственных порталов и

реализации процесса оказания государственных услуг на них;

- в методике присутствуют обязательные разделы оценки: «Обеспечение

заявителю возможности записи на прием в орган исполнительной власти»,

«Обеспечение заявителю возможности оплаты государственной пошлины и иных

обязательных платежей», которые не реализованы и не могут быть реализованы в

текущий момент для юридических лиц (2 личных обращения из более полутора

тысяч обращений граждан и юридических лиц по одной из государственных услуг

Минсельхоза России);

- согласно предложенной методике оцениваются, в том числе, параметры,

которые являются едиными для всех ведомств и реализуются непосредственно на

ЕПГУ и на которые не может влиять ведомство, оказывающее эти услуги.

Основной доклад представит Министерство сельского хозяйства

Российской Федерации.