Электронные госуслуги гражданам: первый опыт

Электронные госуслуги гражданам: первый опыт

Ноябрь 2010

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии

Росреестр

Государственные услуги (функции) Росреестра

Содержатся в Плане перехода (1555-р):• № 66: Государственная регистрация прав на

недвижимое имущество и сделок с ним• № 67: Предоставление ведений, содержащихся в ЕГРП• № 68: Предоставление сведений, содержащихся в ГКН,

размещение публичных кадастровых карт в сети Интернет

• № 69: Постановка объектов недвижимости на государственный кадастровый учет


Дополнительно внесены в Сводный реестр (+12):• ведение государственного реестра кадастровых инженеров;• ведение единого государственного реестра саморегулируемых

организаций оценщиков;• ведение сводного государственного реестра арбитражных

управляющих и единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;

• осуществление надзора за исполнением саморегулируемыми организациями оценщиков требований Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»;


• осуществление контроля (надзора) за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций;

• осуществление контроля за проведением землеустройства;• организация проведения государственной кадастровой оценки

земель;• ведение государственного фонда данных, полученных в

результате проведения землеустройства и предоставление сведений, содержащихся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства;


• лицензирование геодезической деятельности;• лицензирование картографической деятельности;• ведение в пределах своей компетенции федерального и

территориальных картографо-геодезических фондов Российской Федерации и предоставление в пользование материалов, содержащихся в федеральных и территориальных картографо-геодезических фондах Российской Федерации;

• проведение государственной экспертизы землеустроительной документации.

Плановые сроки и этапы перехода к оказанию государственных услуг в электронном виде

Наименование услуги III этапПодача заявок

IV этапМониторинг

V этапРезультат

Государственная регистрация прав

Октябрь 2010 – подготовка к

реализации на Поритале госуслуг

Росреестра и на Единой портале

Июнь 2011 Декабрь 2011

Предоставление ведений, содержащихся в ЕГРП

Октябрь 2010 – реализовано на

Портале госуслуг Росреестра в тестовом

режиме

Июнь 2011 – реализовано на


режиме

Декабрь 2011 – реализовано на


режиме

Предоставление сведений, содержащихся в ГКН, размещение публичных кадастровых карт в сети Интернет

Сентябрь 2010 – реализовано на

Портале госуслуг Росреестра. Будет

перенесено на Единый портал

Март 2011 – реализовано на

Портале госуслуг Росреестра

Декабрь 2011 – реализовано на

Портале госуслуг Росреестра

Постановка объектов недвижимости на ГКУ

Март 2010 – реализовано

Декабрь 2010 – реализовано

Декабрь 2011 – реализовано

Реализация: интернет-портал государственных услуг Росреестра

На основании приказа Росреестра от 25.05.2010 № П/247 Портал переведен в режим промышленной эксплуатации:

• I этап – 12 субъектов Российской Федерации• II этап – 22 субъекта Российской Федерации• III этап – 25 субъектов Российской Федерации• IV этап – 25 субъектов Российской ФедерацииОбщая статистика (по состоянию с 01.03.2010 по 30.10.2010):• 586 000 заявок• Аудитория ресурса - 51,821 (октябрь)• Рекорд по количеству заявок в день – 34 050 заявок

Результат оказания услуги – машиночитаемый электронный документ с ЭЦП

Публичная кадастровая карта

Статистика по субъектам Российской ФедерацииСубъект Количество заявок за период

Республика Башкортостан 94 989Краснодарский край 91 876Нижегородская область 50 630Кемеровская область 42 409Ростовская область 40 011Республика Татарстан 39 730Московская область 32 267Красноярский край 25 971Иркутская область 21 271Самарская область 17 929Калужская область 11 778Архангельская область 10 245

Количество электронных заявлений на Государственный кадастровый учет

Всего заявлений на ГКУ, поданных в электронном виде за период март-октябрь 2010: 6826

Общее количество заявлений на Государственный кадастровый учет

Всего заявлений на ГКУ за период март-октябрь 2010: 630 872

Процент электронных заявлений на ГКУ от общего числа поданных заявлений

Доля электронных заявлений на ГКУ превысил 2% от общего числа заявлений на ГКУ

Количество электронных заявлений на выдачу сведений из Гос. кадастра недвижимости

Всего заявлений на выдачу сведений из ГКН, поданных в электронном виде за период март-октябрь 2010: 572 997

Общее количество заявлений на выдачу сведений ГКН

Всего заявлений на выдачу сведений ГКН за период март-октябрь 2010: 2 992 294

Процент электронных заявлений на выдачу сведений ГКН от общего числа заявлений

Доля электронных заявлений на выдачу сведений ГКН за период март – октябрь 2010 возросла с 0,33% до 49% (октябрь)

Динамика роста количества электронных заявлений

Возрастающая доля электронных заявлений (на примере респ. Башкортостан)

За период март-сентябрь 2010, доля электронных заявлений на выдачу сведений ГКН в республике Башкортостан возросла с 0% до 33%, прогнозируется дальнейший рост спроса на электронный вид взаимодействия.

Рост количества электронных заявлений(на примере респ. Башкортостан)

По отдельным видам выписок доля «электроники» достигает 75%

Неравномерность спроса на электронный вид взаимодействия (Тверская область)

Непрогнозируемые периодические всплески спроса на электронный вид взаимодействия (на примере запроса сведений ГКН), превышающие средние значения спроса в 2-3 раза, негативно сказываются на работе офисов обработки, повышая риск нарушения регламентированных сроков оказания услуги

Неравномерность спроса на электронный вид взаимодействия (Московская область)

Непрогнозируемые периодические всплески спроса на электронный вид взаимодействия (на примере запроса сведений ГКН), превышающие средние значения спроса в 2-3 раза, негативно сказываются на работе офисов обработки, повышая риск нарушения регламентированных сроков оказания услуги

Спрос на традиционный и on-line способ взаимодействия (Московская область)

Интеграция с Порталом государственных услуг www.gosuslugi.ru

• Минкомсвязи России и Росреестр в июне-июле 2010 года успешно реализовали интеграцию интернет-порталов, использовав наиболее современные технологии (WSRP).

• Уже сейчас на www.gosuslugi.ru:– Постановка на кадастровый учет в электронном

виде.– Публичная кадастровая карта

• В тестовом контуре:– Получение выписок из ГКН– Заполнение заявления на регистрацию прав– Получение выписки из ЕГРП

http://www.gosuslugi.ru/

17 октября – введение платы за сведения из ГКН

• Приказом Минэкономразвития с 17 октября введена плата за предоставление сведений

• Для электронных запросов размер платы в трии более раза ниже (400 и 150, 800 и 200)

• Введены новые способы оплаты и принципы взаимодействия Заявитель-Банк-Росреестр– Уникальный код платежа– Электронное уведомление– Публичная оферта для банков

• Первый опыт приема платы с 25 октября:– Оплата с помощью банковских карт, счета

телефона, наличными в 60 регионах РФ

Количество оплаченных заявок по дням

Введение оплаты сократило среднедневную норму в пять раз, но спрос постепенно возвращается по мере освоения пользователями новых методов оплаты

Выводы• Государственные услуги в электронном виде, предоставляемые

Росреестром, востребованы в первую очередь профессиональными участниками рынка.

• Доля государственных услуг, оказываемых в электронном виде, относительного всего объема государственных услуг Росреестра постоянно растет, достигая 40-50% в наиболее развитых регионах РФ.

• «История успеха» – активная пропаганда электронного способа взаимодействия «на местах», облегченный доступ.

• Неравномерность распределения спроса на услугу в электронном виде, невозможность баланса нагрузки – срыв сроков исполнения (эффект «расширения бутылочного горлышка»).

• Введение оплаты существенно уменьшило спрос, но увеличивает пропорцию электронных заявок

Следующие шаги Росреестра

• Подключение новых способов оплаты для юридических лиц и посетителей офисов

• Открытие государственной услуги по предоставлению сведений ЕГРП в электронном виде – 1-е января 2011 года

• Повышение качества данных в информационных ресурсах ГКН и ЕГРП – плановая работа в территориальных органах, подведомственных организациях и центральном аппарате Росреестра

• Цифровая картографическая основа публичных кадастровых карт – снятие ограничений по секретности и использование единой системы координат

• Создание сервисов на базе публичной и муниципальных кадастровых карт

• Создание и предоставление регламентированного доступа к единому федеральному информационному ресурсу

Общие проблемы и первоочередные меры• Залогом успешного продвижения электронного способа

взаимодействия является прежде всего проактивная работа территориальных подразделений ОГВ.

• Небольшая распространенность ЭЦП и культуры работы с юридически значимыми электронными документами – основное препятствие для реализации «сложных» юридически значимых услуг

• Необходимо внести поправки в 103-ФЗ для облегчения реализации «платежных» сервисов

• Необходимы комплексные одновременные изменения ФЗ прямого действия для реализации ФЗ «О государственных услугах» и разграничения зон ответственности сторон

• Необходимо расширить понятие СМЭВ, дав возможность использовать WSRP для готовой функциональности ФОИВов

Спасибо за внимание.

Documents

Электронные госуслуги гражданам: первый опыт