الفيدرالية املغربية

الصحف لناشري

عقد برنامج لتأهيل املقاولة الصحفية

بني

وزارة االتصال

و

الصحف الفيدرالية املغربية لناشري

2 / 29

ا����س

3 ........................................................................................................................................................ ا�������

I- ر�� �ه�� ا������� ��� ه�افوأ ا���م ا��#"� ا�! ��� ا����و�� �$� 5 .......................................................................... ا�

5 ........................................................................................................... ا���� *()�� و��ة ا���م ا ��ر: 1ا���دة

5 .......................................................................................................................... ا������� ��� أه�اف :2ا���دة

�#"� �-! ��0 ا�/+�.�� ا�-,+�:3ا���دة$� 7 ............................................................................................................. ا�

II- ������6ة ا5��اف وا��4ا��ت ا���2 أ�1� 8 ........................................................................................................ :ا�

8 ..................................................................................................................................... ا���2 أ�1��:4ا���دة

�#"� �-! ��0 ا�����8 ��7 ا���2 "�ا��: 5 ا���دة$� 12 .........................................................................................:ا�

III - ���$ 9 �,+�: ا���� 15 ....................................................................................................................... وا�����2 ا�

IV - :��+; ��� 16 ................................................................................................................................... ا�������

V - <()� ................................................................................................................................................. 17

����6ة ا5��اف ا��4ا��ت) 1(�- >� 17 ............................................................................................................. ا�

23 ..........................................................................................................ا���#�B ا���2 ;#ز�9 ا)�@�ب) 2(�- >

24 ......................................................................................................................... إ��ا.�� �����Cت) 3(�- >

26 ........................................................................................................................ وإ��اءات �8وط) 4( �- >

3 / 29

ا�������

لدعم الصحافة املكتوبة، حمطة جديدة يف مسار العمل من أجل 2017- 2013ميثل عقد الربنامج

العمل على كسب حتديات التنافسية والتحديث، ومتكينها من و ،وتعزيز احترافيتها تأهيل املقاولة الصحفية

وتدعيم صالبة النموذج االقتصادي للمقاوالت الصحفية، والعناية ، ومستوى املقروئية شارحبجم االنت االرتقاء

، واستيعاب حتديات وإمكانات واحترام وتطوير االتفاقيات اجلماعية باملوارد البشرية الصحفية واملهنية

.يا، والنهوض بأخالقيات املهنة كما هو متعارف عليها عاملالتحوالت التكنولوجية والرقمية

يف صيغته الثانية، ملضاعفة اهود اجلماعي املطلوب من أجل ترتيل الربنامج-العقدكما يؤسس هذا

ضمان والعمل على كتوبة،الصحافة املاملقتضيات الدستورية املتعلقة بالصحافة، وخاصة ما يهم تقوية قدرات

قيموالنهوض ب تيارات الرأي والفكر، ةتعدديصيانة و ،تعبريحرية الرأي وال دعمو ،حق املواطن يف املعلومة

وتطوير مقومات املهنية واالستقاللية يف الصحافة قيم التنوع واإلبداع،وصيانة املسؤولية يف املمارسة الصحفية،

توفري شروط اخنراط املقاولة الصحافية يف مواكبة مسار اإلصالحات السياسية واملؤسساتية واألوراش و املكتوبة،

ومقوماا وثوابتها مكونات اهلوية املغربيةواحترام سيخ مقومات دولة احلق والقانون، وتثمني التنموية، وتر

. إشعاع املغرب ضمن حميطه اإلقليمي والدويلوحدة وتعزيز الدستورية، و

17وجتد هذه التوجهات مرجعيتها يف الرسالة امللكية املوجهة إىل املؤمتر اإلسالمي لوزراء اإلعالم يوم

لعمل على توفير الشروط الكفيلة بإقامة مؤسسات إعالمية ا"، واليت دعت إىل 2009ر يناي

احترافية حرة ومسؤولة، وانبثاق صناعة إعالمية تنموية، عبر إعادة النظر في منظومة الدعم

العمومي للصحافة المكتوبة، وتطوير منظومتها القانونية، وتمكينها من هيأة تسهر على تنظيم

مذهبنا في ذلك، أن اإلعالم شريك ال مندوحة عنه في ، يرها قانونيا وأخالقياالمهنة وتأط

ترسيخ المواطنة، متى عمل في نطاق ديمقراطي، أساسه سيادة القانون، وعماده المهنية،

".وروحه األخالقيات، وجوهره التنوير الموضوعي للرأي العام

ور عميقني بني كل من وزارة االتصال الربنامج اجلديد مثرة تعاون وتشا-كما جيسد هذا العقد

والفيدرالية املغربية لناشري الصحف، باعتبارها اهليأة األكثر متثيلية، وذلك إثر دراسة مهنية حلصيلة العقد

الربنامج السابق وخالصاته، وكذا آثاره على توسيع قاعدة املقاوالت الصحفية املؤهلة، مقارنة مع سنة انطالق

، وحتقيق تقدم معترب يف وفاء املقاوالت الصحفية املستفيدة من الدعم 2005يف عقد الربنامج األول

باإللتزامات الضريبية واالجتماعية، وإرساء نظام قياس رواج الصحف، وصيانة تعددية املشهد الصحفي

، وذلك موازاة مع بروز حتديات مهنية واقتصادية وتكنولوجية جديدة. اإلمجايلاملكتوب، وتوسيع انتشاره

.لية منظومة الدعم، والعمل على احترام احلد األدىن من مقتضيات االتفاقية اجلماعيةوتنامي احلاجة لرفع فعا

4 / 29

الدعم العمومي املوجه للصحافة املكتوبة، وتأسيسه كامة ح تطويركما يهدف هذا العقد اجلديد إىل

ئم على الوصول إىل نتائج مبؤشرات ، واعتماد املنطق التعاقدي القا"الدعم من أجل االستثمار"على فلسفة

، الربنامج احلكوميحمددة، وكذا صيانة شفافية الدعم العمومي ونزاهته وفعاليته وحياديته، وهو توجه أكد عليه

،وفق عقد برنامج متقدم وتوسيع انتشارها ،تطوير نظام الدعم العمومي للصحافة الوطنية"حني نص على

وذلك ،"وضاع املهنية واالجتماعية للصحفيني والعاملني يف هذا القطاعافة إىل العمل على النهوض باألضإ

وخيدم اهلوية ،يعكس التعددية السياسية والثقافية ،إعالم دميقراطي حر ومسؤول ومبدع" انبثاق يف أفق

ويعمل على إرساء مبادئ التعدد ،ويواكب التحول السياسي ،وينخرط يف التنمية اتمعية ،الوطنية

،مع التركيز على سياسة االنفتاح والتسامح ،ع بني خمتلف مكونات اتمع املدين املغريب وروافدهوالتنو

".جيايب مع خمتلف الثقافات واحلضارات اإلنسانيةوالتفاعل اإل

التفاق بني وزارة االتصال من جهة، والفيدرالية املغربية ومن أجل بلوغ األهداف املذكورة أعاله، مت ا

وفقتحديث القطاع وتأهيله، ب والوسائل الكفيلةليات اآلمن جهة أخرى، على وضع لناشري الصحف

.لربنامجا- هذا العقدمقتضيات

5 / 29

I - ه�� ا����و�� ا������ وأه�اف ا���ر ا���م��� �� ا��$�#"�!�� ا�� ��

ا���ر ا���م و��ة *()�� ا����: 1ا���دة

قاربة التشاركية بني احلكومة ممثلة يف وزارة على املاملؤسس ،يشكل هذا العقد برنامج اإلطار املرجعي

.املكتوبةالرامي إىل تأهيل وحتديث املقاولة الصحفية ،الفيدرالية املغربية لناشري الصحفواالتصال

.2017 – 2013سنوات مخستسري أحكام هذا العقد ملدة

� :2ا���دة� أه�اف !�� ا�� ��

:ألهداف التاليةحتقيق ا إىل ربنامجال- عقدسعى هذا الي

تطوير اإلطار املؤسسايت حلكامة منح الدعم العمومي للصحافة الوطنية -1

آليات لتوجيه هذا وضعيتوجب ،من أجل تعزيز حكامة منح الدعم العمومي املخصص للصحافة الوطنية

. املال العام إنفاق تكريس قيم ترشيدالعمل على مع ،الدعم لفائدة حتديث وتأهيل املقاولة الصحفية املغربية

لجنة الثنائية للصحافة املكتوبة، القانوين لرساء اإل تطوير احلكامة اجليدة من خالل العقدهذا هدف يكما

وإحداث صندوق دعم حتديث املقاولة الصحفية، مث وضع آليات مؤسساتية للتتبع والتدقيق واملراقبة ألوجه

.استعمال الدعم العمومي املوجه للصحف

عم متنوع وفعال وشفاف وتعاقدي اعتماد نظام د -2

من أجل دعم قطاع ،يستهدف هذا العقد الربنامج اعتماد نظام متنوع األهداف والوسائل والتدخالت

.يتأسس على أساس مؤشرات دقيقة وواضحة ومضبوطةونظام قائم على االستثمار وإرساء الصحافة ،

االقتصادي للمقاولة الصحفية األداءتدعيم -3

فع من إضافية يف جمال التأهيل والرولة الصحفية يتطلب تعبئة مصادر متويل ء االقتصادي للمقاإن دعم األدا

يةاولة الصحفية الوطنية أكثر تنافسغاية تعزيز فرص بناء منوذج اقتصادي للمقب ،إنتاجية املقاوالت الصحفية

.لالستمرار وقابال

حتديث بنيات التوزيع وتوسيع االنتشار ونسب املقروئية -4

ن أجل حتقيق صحافة القرب، ورفع نسب املقروئية، وتعزيز دور الصحافة يف اإلشعاع داخل وخارجم

مع الفاعلني املعنيني، يف إطار شراكة ، فإنه من الضروري التوجه إىل حتديث بنيات النشر والتوزيعاملغرب

.شارتوسيع االنتو رفع حتدي تطوير قراءة الصحف يفبنيات التوزيع تعزيزحىت يساهم

6 / 29

ع املضمون نوتو جودةحتقيق ، وزيز احلق يف الوصول إىل املعلومةتع -5

ومن أوجه التطوير إن تطوير احملتويات واملضامني تظل من األهداف الرئيسية لربنامج الدعم العمومي للصحافة،

املطلوبة تشجيع كل الربامج اليت تستهدف حتسني وتنويع املضمون التحريري للصحف، وتثمني صحافة

.التحقيق وتقوية صحافة امليدان واالشتغال على قضايا الشباب واملرأة واألسرة والقرب

دعم جهود مواكبة التطورات التقنية والتكنولوجية يف قطاع االتصال -6

، خاصة الفئات الشابة، وة من اتمعمن أجل تقوية فرص تطوير الصحافة الوطنية وانفتاحها على شرائح واسع

.نامج تعزيز استعمال وسائل التكنولوجيات احلديثة يف صناعة املنتوج الصحفييستهدف عقد الرب

مضاعفة برامج التكوين والتكوين املستمروالنهوض باملوارد البشرية -7

يعترب املورد البشري ركيزة أساسية يف إنتاج وصناعة الصحافة باملغرب، لذلك ينبغي تثمني العنصر البشري

من صحفيني وباقي العاملني، كما ينبغي مواكبة التحوالت واستباقها عرب مضاعفةاملشتغل يف قطاع الصحافة،

.برامج التكوين والتكوين املستمر

بكيفية مستقلة وتعزيز شفافيته تطوير سوق اإلعالنات و اإلشهارتشجيع املهنيني على -8

إقرار آليات الشفافية ورب، وتنمية سوق اإلشهار باملغ تطوير تشجيع املهنيني علىإىل العقد الربنامج يهدف

.واملنافسة الشريفة والرتاهة ومصداقية االنتشار

تأهيل الصحافة اجلهوية -9

املقاوالت متكني من أجل والصحافة اجلهوية يف أفق ترسيخ ورش اجلهوية املتقدمة، دف االرتقاء جبودة

تفيد مقاوالت الصحافة اجلهوية من دعم مايل، تسمواردها الذاتية، ةهيكلة بنياا وتنميمن العاملة يف هذا اال

بعد للقياس، ويتم التعاقد على أساسه مع املقاولة قابلة نتائج ذاتعلى أساس التقدم مبلفات مشاريع دقيقة و

.، قصد مساعدا على حتقيق براجمها التنمويةمصادقة اللجنة الثنائية غلى إطار التعاقد

م الصحافة اإللكترونيةدع - 10

هيكلة بنياا وتنمية من املقاوالت العاملة يف هذا االومتكني الصحافة اإللكترونية، االرتقاء جبودة من أجل

تستفيد مقاوالت الصحافة اإللكترونية من دعم مايل، على أساس التقدم مبلفات مشاريع ويتم مواردها الذاتية،

.جمهاالتعاقد على أساسه مع املقاولة، قصد مساعدا على حتقيق برا

7 / 29

محاية استقاللية املقاوالت الصحفيةو الثقافية يف إطار التنوع والوحدةم التعددية السياسية واللغوية ودع - 11

تعد محاية استقاللية املقاوالت الصحفية، فيما يتعلق أساسا باجلوانب املالية والتحريرية، من أبرز العناصر حيث

ويستهدف دعم قيم التعددية داخل اتمع بكل جتلياا . املشكلة لفلسفة الدعم العمومي للصحافة الوطنية

.وتعبرياا السياسية واللغوية والثقافية يف إطار التنوع والوحدة

املكتوبةحتسني أوضاع العاملني يف الصحافة - 12

يف حتسني األوضاع االجتماعية موع العاملني يأساسية أال وه إن تطوير مهنة الصحافة الوطنية مير من قاعدة

، هلذا يستهدف عقد الربنامج لدعم الصحافة االهتمام باألوضاع االجتماعية للمشتغلني املكتوبةقطاع الصحافة

جتماعي للصحفيني والعاملنيصندوق اعلى إحداث املستفيدين من خالل تشجيع يف العمل الصحفي،

.بالقطاع

هنةاملنظمات املهنية وتعزيز احترام مواثيق أخالقيات امل دعم - 13

وإجياد داخل مهنة الصحافة التنظيم والتأطريتقوية يةيستهدف عقد الربنامج تعزيز دور اهليئات املهنية، وذلك بغ

، هلذا وجب احترام مواثيق أخالقيات املهنة، خاصة ميثاق أخالقيات كل من هيئات آليات الضبط الذايت

.دليل محاية اجلمهور الناشئويف اإلعالم، الناشرين والصحفيني، امليثاق الوطين لتحسني صورة املرأة

ا��$�#"�ا�,0.� ا�/.�-�� �,���+� :3ا���دة

والنهوض بأوضاع العاملني فيهما واالرتقاء بوضعية املقاوالت املكتوبةمن أجل تأهيل قطاع الصحافة

لى الشروط املنصوص للصحف املتوفرة عتقوم مبنح رقم اللجنة املكتوبةحتدث جلنة الثنائية للصحافة الصحفية،

احلاصلة على رقم اللجنة الثنائية وفق الدعم العمومي للجرائد كذلك نح كما مت. عليها يف هذا العقد الربنامج

، وذلك وفق مقتضيات املرسوم املؤطر 4ملف تقدمه املقاولة الصحفية كما هو منصوص عليه يف امللحق رقم

.للدعم العمومي للصحافة املكتوبة

ه إلخالل بإحدى الشروط املوجبة للحصول على رقم اللجنة تقوم اللجنة الثنائية بسحبويف حالة ا

.، وكذا املطالبة باسترجاع مبالغ الدعمبصفة مؤقتة أو دائمة

وميكن هلذه اللجنة أن تدعو حلضور اجتماعاا ممثلني عن قطاعات حكومية أو هيآت مهنية أو غريها كلما

.رأت فائدة يف ذلك

ة نظاما داخليا حيدد طريقة عملها، كما تعتمد مدونة سلوك ألعضائها لتفادي تضراب نة الثنائيوتضع اللج

. املصاحل ونزاهة عملها وسرية مداوالا

.واملهام املوكولة إليها املكتوبةتشكيلة اللجنة الثنائية للصحافة 3حيدد امللحق رقم و

8 / 29

II - ��2 ا��!1 و��3ةأ��� :ا��6ا��ت ا�4 اف ا��

بني )1( مفصلة يف امللحق وفق التزامات متبادلة ،مالية عتماداتضمن ميزانية وزارة االتصال اص ختص

صحافة الوطنية ذات لدعم ال ،األكثر متثيلية باعتبارها اهليأة الصحف لفيدرالية املغربية لناشرياو وزارة االتصال

و املستقلة: انتماءااوالشهرية، ومبختلف الطابع اإلخباري العام بأصنافها اليومية، األسبوعية، نصف شهرية

اإلخبارية العامة، وكذلك لدعم صحافة تعددية للصحافة اإللكترونية أيضايوجه الدعم العمومي كما احلزبية،

كما هو ومينح الدعم للصحف اليت استوفت كل الشروط الواجبة لالستفادة من أوجه الدعم .الرأي والفكر

.4م منصوص عليه يف امللحق رق

���2 ا��!1أ:4ا���دة

قطاع يستهدف هذا العقد الربنامج اعتماد نظام متنوع األهداف والوسائل والتدخالت من أجل دعم

.دقيقة وواضحة ومضبوطة على أساس مؤشراتيتأسس قائم على االستثمار الصحافة ، نظام للدعم

عدد احتساب شبكة نطالقا منا ميف نفس الصنف من الدع خانةداخل كل صحيفةم لكل عمتنح قيمة الدو

حجم السحب، حجم املبيعات، استهالك الورق، :، ومنها أساسا ملؤشرات املتحكمة يف صناعة الصحفمن ا

نوعية الورق املستعمل، عدد صفحات اجلريدة، عدد الصفحات باأللوان، كتلة أجور الصحافيني وباقي

تنويع مت وقد . غرب وخارجه، كلفة اهلاتف واالنترنيتداخل امل الصحف نقلالعاملني، كلفة الطباعة، كلفة

:الدعم لتشمل املكونات التالية شبكة

؛اإلنتاج حتديثدعم .1

؛دعم االنتشار .2

؛قراءةدعم ال .3

؛التكوينتقوية القدرات و دعم .4

؛املواكبة من أجل التأهيلدعم .5

؛البشريةدعم املوارد .6

دعم التجهيز، .7

دعم نقل الصحف إىل اخلارج؛ .8

.لتعدديةدعم ا .9

9 / 29

: حتدد اللجنة الثنائية للصحافة املكتوبة نسبة كل صنف من أصناف الدعم

؛، دعم االنتشار، دعم القراءةاإلنتاج حتديثدعم : الدعم املباشر األساسي - أ

، املواكبة من أجل التأهيلدعم والتكوين، تنمية القدرات و دعم: الدعم املباشر التكميلي - ب

. دعم التعدديةو ،لتجهيز، دعم نقل الصحف إىل اخلارج، دعم ادعم املوارد البشريةو

.من اختصاصات اللجنة الثنائية حتديد السقف األقصى لإلعتمادات املالية املخصصة لكل صنفأن كما

ما يؤدي تباعا إىل تغيري يف حجم الدعم املخصص لتلك ورقية كل تغيري يف كمية السحب جلريدةو

.اجلريدة

سقف األعلى العتمادات كل صنف بقرار وزاري بناء على اقتراح من اللجنة وال النسبويتم اعتماد

.الثنائية

: الدعم املباشر األساسي -أ

من هذا عقد الربنامج، ويشتمل هذا 4، 3، 2يستهدف هذا الصنف من الدعم حتقيق مقتضيات األهداف

:الدعم على

صحفاملباشر األساسي، وتستفيد منه ال يدخل دعم التحديث يف إطار الدعم :اإلنتاج حتديثدعم -1

؛املكتوبةاحلاصلة على رقم اللجنة الثنائية للصحافة

احلاصلة على الصحفيدخل دعم االنتشار يف إطار الدعم املباشر األساسي، وتستفيد منه :دعم االنتشار -2

؛املكتوبةرقم اللجنة الثنائية للصحافة

إطار الدعم املباشر األساسي، وتستفيد منه النشرات احلاصلة على يف القراءةيدخل دعم :القراءةدعم -3

.املكتوبةرقم اللجنة الثنائية للصحافة

لتأهيل املقاولة الصحفية وموازنة مواردها اليت تسجل عجزا بني كلفة إنتاج مينح هذا الصنف من الدعم

تمام باملوارد البشرية ومصاريف اهلاتف األخبار ومثن بيعها للعموم، وذلك بدعم شراء الورق والطباعة وااله

.والفاكس واألنترنيت وخدمات إيواء النسخة اإللكترونية للصحف املطبوعة

.2امللحق املدرج يفتستفيد املقاوالت الصحفية من هذا الدعم على شكل مبالغ مالية وفق التصنيف و

10 / 29

اللجنة الثنائية اول من طرفوتد قرار وزاري مشترك بناء على اقتراحباملباشر قيمة الدعم ددحت

العناصر التاليةوجوبا احتساب قيمة الدعم الذي جيب أن يراعي وشبكة حول املعايري التقنية للصحافة

كلفة ،كلفة الطباعة ،عدد الصفحات باأللوان ،عدد الصفحات ،دورية الصدور ،املبيعات ،السحب(

، شبكة األجور كلفة التكوين للصحفيني ،لكلفة التوزيع والنق ،كتلة األجور ،الورق جودة ونوعية

).املطبقة، عدد املكاتب املفتوحة خارج املقر الرئيسي للجريدة، عدد الصحفيني العاملني باجلريدة

:الدعم املباشر التكميلي -ب

يستهدف هذا النوع من الدعم مساعدة املقاوالت الصحافية اليت جتسد التعددية السياسية واللغوية والثقافية

:وذلك للتغلب علىهدف النهوض باملوارد البشرية واملالية والتجهيز والرقمنة، وي

اإلشهارية؛ ضعف املداخيل •

تغطية تكاليف التوزيع؛ •

.تعزيز وتأهيل املوارد البشرية املهنية •

على أساس تقدمي ملفات، املكتوبةاحلاصلة على رقم اللجنة الثنائية للصحافة للمقاوالت الصحفية ومينح

6و 5و 4 :ن اليتجاوز جمموع الدعم املخصص لألصناف ، على أمشاريع تكون موضوع اتفاق منوذجي

.ألف درهم 300ملقاولة واحدة مبلغ بالنسبة

و ،من هذا العقد برنامج 7،8، 6، 5الدعم املباشر التكميلي حتقيق مقتضيات األهداف هذا يستهدف و

:يشتمل على

للجنة الثنائية احلاصلة على رقم ا الصحفستفيد منه تو :يف اال الصحفي ينالتكوتقوية القدرات و دعم -4

ألف نسخة يف 10وآالف نسخة 5ما بني تسحب اليتو، واليت تتقدم مبشروع للتكوين املكتوبةللصحافة

بة بالنس تأسيس املقاولة وإطالق املوقعمن السنة الثانية استكملت واليت ،ورقيةصحف البالنسبة لل العدد

؛لكترونيةللصحف اإل

احلاصلة على رقم اللجنة الثنائية للصحافة املكتوبة ستفيد منه الصحفتو :واكبة من أجل التأهيلدعم امل -5

آالف نسخة 5ما بني اليت تسحب اء على خمطط استراتيجي للمقاولة، وبنيت تتقدم مبشروع برنامج للتأهيل،وال

الورقية، واليت استكملت السنة الثانية من تأسيس املقاولة وإطالق بالنسبة للصحف ألف نسخة يف العدد 10و

؛املوقع بالنسبة للصحف اإللكترونية

العاملة يف جمال الرقمنة واستعمال التقنيات احلديثة والربجميات وتعزيز قدرات دعم املوارد البشرية -6

منه الصحف احلاصلة على رقم اللجنة ستفيد تو :املقاولة يف جماالت اإلدارة والتسويق والتوزيع واإلشهار

ألف نسخة 10وآالف نسخة 5ما بني تسحب اليتو ،واليت تتقدم مبشروع لذلك املكتوبةالثنائية للصحافة

11 / 29

املوقع بالنسبة بالنسبة للصحف الورقية، واليت استكملت السنة الثانية من تأسيس املقاولة وإطالق يف العدد

؛للصحف اإللكترونية

ويقدم للصحف ،املكتوبةتستفيد منه الصحف احلاصلة على رقم اللجنة الثنائية للصحافة :تجهيزدعم ال -7

أدوات العمل من خالل ملف مشروع يعرض على اللجنة الثنائية اليت حتدد اتاليت قامت بتجديد جتهيز

.لكل عملية يف إطار معايري حيددها مقرر وزاري املخصصالتعويض

احلاصلة على رقم اللجنة الثنائية للصحافة ية تستفيد املقاولة الصحف :اخلارجدعم نقل الصحف إىل -8

.حسب االعتمادات املتوفرة سنويا لنقل الصحف إىل اخلارجخمصص من دعم املكتوبة

احلاصلة على رقم اللجنة الثنائية للصحافة الصحف دعمهذا النوع من التستفيد من :دعم التعددية -9

.وحتدد اللجنة الثنائية قيمة الدعم السنوي لكل منرب والثقافية عن التعددية السياسية واللغويةاملعربة و املكتوبة

:دعم الصحافة اجلهوية -ج

إثبات انتظامية وبعد املكتوبةعلى رقم اللجنة الثنائية للصحافة احلاصلة اجلهوية الورقية لصحف انح دعم مي

على و، لتوزيعلشركة ق، عن طريحجم السحب واملبيعات طضب، وكذلك بعد األقلالصدور ملدة سنتني على

10وأن ال تقل عدد صفحات اجلريدة عن نسخة، 2000عن أن ال يقل سحب اجلريدة يف كل عدد

.صفحات يف العدد

:دعم الصحافة اإللكترونية -د

من من دعم مايل وبةاملكتاحلاصلة على رقم اللجنة الثنائية للصحافة تستفيد مقاوالت الصحافة اإللكترونية

نحومي .هيكلة بنياا وتنمية مواردها الذاتيةمن املقاوالت العاملة يف هذا االومتكني ، ااالرتقاء جبود أجل

مع املقاولة، قصد مساعدا على حتقيق املفات مشاريع يتم التعاقد على أساسه ميعلى أساس تقد الدعم

:براجمها يف ااالت التالية

يز واقتناء املعدات التكنولوجية احلديثة؛التجه -

الرقمنة وأرشفة الرصيد اإلخباري للموقع؛ -

حتمل جزء من نفقات إيواء املوقع؛ -

تطوير اخلدمات املقترحة وتنويع املنتوج؛ -

.البشرية من خالل التكوين والتكوين املستمر هاتأهيل موارد -

على خذا بعني االعتبار املتوسط اليومي لعدد متصفحي وزوار املوقعالدعم للصحافة اإللكترونية أهذا ويتم منح

.لتحقق من روجان الصحفلأساس االخنراط يف مكتب

12 / 29

� :5 ا���دة� :�,���+� ا��$�#"� ا��!1 �8 ا����7 " ا

:املكتوبةخدمات غري مباشرة للصحافة -أ

:مثل يفمن دعم غري مباشر يت أيضا املكتوبة تستفيد املقاوالت الصحفية

؛مبختلف خدماا االخنراط ااين يف الباقة اليت تقدمها وكالة املغرب العريب لألنباء •

املخصص على شراء الورق) TVA( اإلعفاء من الضريبة على القيمة املضافةتطوير نظام الدعم املرتبط ب •

؛للصحافة

؛ا االذإجراءات لتطوير هواعتماد ،إلعالنات اإلدارية والقضائية والقانونيةالشفاف لالتوزيع •

باعتباره دعما اجتماعيا للصحفيني جمانية التنقل عرب خطوط السكك احلديديةاالستفادة من توسيع جمال •

.ومثرة تعاون مع النقابة الوطنية للصحافة املغربية

:برامج موازية لدعم املقاوالت الصغرى واملتوسطة -ب

امج لتطوير قدراا وحتديث بنياا وتأهيل مواردها البشرية عرب ميكن للمقاوالت الصحفية أن تنخرط يف بر

للنهوضاالستفادة، وفق معايري حمددة وعقود للتنمية، من امتيازات تلك الربامج اليت ترعاها الوكالة الوطنية

امج تلك الرب من و. ، وتستفيد من مساندة وزارة االتصال يف تقدمي مشاريعهااملقاوالت الصغرى واملتوسطةب

باعتبارها تندرج يف غالبيتها يف خانة املقاوالت الصغرى املقاوالت الصحفية االيت ميكن أن تنخرط فيه

:، نشري إىلواملتوسطة

:امتياز برنامج •

واعدة وحتمل مشاريع تنموية منو قدرات ذات واملتوسطة الصغرى املقاوالت مواكبةيستهدف الربنامج

م هذه عوتلتزم الدولة بد. ع من التأثري البنيوي يف القطاع الذي تشتغل فيهابتكارية، وذلك لتمكينها من الرف

مادي والغري املادي االستثمار من إمجايلباملائة 20 إىل يصل الستثماراا دعما منحها خالل من املقاوالت

متويل يتم حني يف باملائة 20 الذايت يوازي التمويل من أدىن حدا املقاولة وتوفر .درهم ينيمال 5 سقف يف حمددا

.البنكية القروض خالل منباملائة 60

شغل مناصب وخلق املضافة والقيمة املعامالت رقم من الرفع من املستفيدة املقاوالت وسيمكن الربنامج

وتتمحور .فيها تشتغل اليت ااالت على مهيكل تأثري وإحداث احلديثة التكنولوجيا إدخال من واالستفادة

دة من هذا الربنامج على أساس عقد التنمية يوضح التزامات وحقوق األطراف املتعاقدة من أجل شروط االستفا

. إجناز األهداف املتفق عليها

13 / 29

:برنامج مساندة •

يف حدود التأهيل إعادة كلفة من باملائة 60 ودعم واملتوسطة الصغرى املقاوالت مواكبةيستهدف الربنامج

رفعكما مت .2012 حدود إىل الربنامج انطالق منذ سنويا مقاولة 500 مواكبةمليون درهم، وقد متت

ويستهدف الربنامج أساسا دعم املقاوالت .2013 سنة من انطالقا باملائة 50 من بأكثر الربنامج أهداف

يضع هذا الربنامج رهن إشارة املقاوالت الصغرى . الصغرى واملتوسطة يف جوانب التكلفة و اآلجال واجلودة

ثانيا، عرض قطاعي على . طة ثالثة عروض أساسية وهي، أوال عرض أفقي لتحسني املهام الداعمةواملتوس

.ثالثا، عرض تكنولوجيات اإلعالم على املستويني األفقي والقطاعي. مستوى قلب املهنة

ج متويل برنامتتلخص شروط استفادة املقاوالت من :االستفادة من متويل برنامج امتياز أو مساندة شروط

:يف ما يلي" مساندة"أو برنامج " امتياز"

يف الضريبة املهنية؛ سجيلنسخة من السجل التجاري أو نسخة من شهادة الت: الوجود -1

مليون درهم، وإذا 175رقم املعامالت آلخر حساب مقفل جيب أن يقل أو يعادل مبلغ : رقم املعامالت -2

نية ميكن أن تستفيد املقاولة من التمويل من خالل اولة املعمليون درهم فإن املق 175كان املبلغ يتجاوز

احتساب متوسط رقم املعامالت للحسابات الثالث املقفلة األخرية بالنسبة للمقاوالت اليت يفوق وجودها

ثالث سنوات، وآخر حسابني مقفلني بالنسبة للمقاوالت اليت عمرها يتراوح مابني سنتني وثالث سنوات

ادات مصادق عليها لتصرحيات إزاء إدارة الضرائب والصندوق الوطين نسخ من شه: شروط الشفافية -3

للضمان االجتماعي

:تنقيط الوكالة الوطنية للنهوض باملقاوالت الصغرى واملتوسطة، حيث أنه البنكي و صريحالت -4

م، فإن ماليني دره 3بالنسبة للمقاوالت اليت هلا التزامات مع األبناك املشاركة ورقم معامالا يتجاوز -

امتالك إشارة من البنك متنح الولوج إىل الربامج مبوجب االتفاقيات املوقعة من قبل الدولة ممثلة يف وزارة

التجارة والصناعة والتكنولوجيات احلديثة

ماليني 3بالنسبة للمقاوالت اليت ليس لديها التزامات مع األبناك املشاركة ورقم معامالا يقل عن -

من البنك أو تنقيط الوكالة الوطنية للنهوض باملقاوالت الصغرى واملتوسطة لالستفادة درهم يلزم إشارة

"مساندة" من برنامج

"امتياز"احلصول على إشارة من البنك ضرورية لالستفادة من خدمات برنامج -

14 / 29

و تطوير املضمون الرقمي" االنفتاح" •

هدفها تطوير حمتوى رقمي وطين، وجاء يف مبادرات وتدبري 2013املغرب الرقمي إستراتيجية يتضمن

يف إطار مبادرة التطوير عمليات من أجل دعم تطوير احملتوى الرقمي اإلخباري، ودعم تطوير اإلستراتيجية

حمتوى تربوي، وترى اإلستراجتية أن مثة عالقة وطيدة بني النفاذ إىل تطويرحمتوى رقمي ترفيهي، ودعم

ة، وبالتايل املطلوب العمل على أن تكون احملتويات الرقمية، املوجهة يف املقام األنترنيت وتطوير حمتويات رقمي

.األول إىل املواطن املغريب، مالئمة حلاجياته وتطلعاته

مقاولة صغرى وصغرى جدا مبشاركة 7500مشاريع تستهدف " انفتاح" برنامج من جهة أخرى، يستهدف

حتسيس املقاوالت الصغرية جدا بأمهية اجلانب لربنامج هواهلدف من ا. الفاعلني اخلواص يف جمال التكوين

تشجيع ولوج املقاوالت الصغرى واملتوسطة للمعلوميات واستخدام األنظمة التكنولوجي يف النهوض ا

وميكن هذا الربنامج ". 2013املغرب الرقمي " ، ويندرج الربنامج يف إطار املعلوماتية للرفع من إنتاجيتها

ودعم " باك انفتاح" غرية جدا من االستفادة من عملية حتسيسية جمانية، إىل جانب الولوج إىل املقاوالت الص

.الربط باالنترنيت واالستفادة من حاسوب وبرنامج للتدبري و حتفيزات معلوماتية ومتويلية

:تتلخص يف" انفتاح"وشروط االستفادة من برنامج

يةالسجل التجاري أو شهادة أداء الضريبة املهن -1

ماليني درهم 3رقم معامالت أقل من -2

إستراتيجية مغرب االبتكار •

براءة 1000وتستهدف اإلستراتيجية إنتاج " تطوير"و " انطالق" تتضمن اإلستراتيجية عدد من الربامج منها

وقد مت وضع ثالث آليات لتمويل . 2014مقاولة ابتكاريه ناشئة يف أفق 200اختراع مغربية وإحداث

90مليون درهم بـ 1بالتكفل يف حدود جل دعم املقاوالت املبتكرة الناشئةأمن " انطالق"، وهي االبتكار

، والذي يستهدف من خالل طلب العروض، املقاوالت اليت ال يتعدى عمرها باملائة من تكاليف املشروع

ة واليت تعمل يف القطاع سنتني وذات مؤهالت كبرية واحلاملة ملشاريع تستخدم نتائج البحوث واملشاريع املبتكر

.الصناعي وقطاع التكنولوجيات املتقدمة

باملائة من النفقات امللتزم 50ماليني درهم ما يناهز 4والذي يقوم بتغطية، يف حدود " تطوير” وهناك برنامج

اإلعالم ا يف إطار مشاريع البحث والتنمية املنجزة من قبل الشركات العاملة يف قطاعات الصناعة وتكنولوجيا

ويستهدف متويل التشخيص التكنولوجي أو اخلدمات اليت تدخل يف إطار عملية االبتكار أو .والتواصل

.اخلدمات اليت تدخل يف إطار عملية االبتكار أو ذات حمتوى تكنولوجي

15 / 29

III - ����9 �0.� : ا��$������1 واا��

ومن أجل عقلنة وضمان فعالية عقد الربنامج، تشكل األطراف املتعاقدة جلنة ،يف إطار مقاربة تشاركية

لسلطة احلكومية املكلفة ، يرأسها ممثل عن امنبثقة عن اللجنة الثنائية أعضاء ستةالتقييم مكونة من للتتبع و

ثلني منتخبني من مم 3و عن وزارة االقتصاد واملالية، ممثالو عن وزارة االتصال، أيضا ممثالضم وت، باالتصال

.ن احلاملني لرقم اللجنة الثنائيةالناشري

ام مبهامها بأشخاص من ذوي وميكن هلذه اللجنة أن تستعني يف القي ينطلق عمل اللجنة بعد صرف الدعم،

:يعهد إىل هذه اللجنة باملهام التالية و .ارتأت ضرورة لذلك كلما ،يف اال القانوين واملايل اخلربة

؛مقتضيات عقد الربنامج بتنفيذ لتزام األطراف املتعاقدةتقييم مدى ا -

؛من خالل دراسة الوثائق املقدمة للجنة الثنائية تتبع مآل صرف الدعم العمومي -

تتبع مسار الدعم والتدقيق عرب حتليل املعطيات من خالل الوثائق احملاسبية للمقاوالت الصحفية؛ -

ية لطريف عقد الربنامج للتقومي املستمر ملسار الدعم ورفع تقدمي اقتراحات وبدائل تقنية وقانونية ومال -

؛توصيات موجهة ملسار الدعم العمومي للصحافة

.مالحظات وتوصيات عند االقتضاءتتضمن ،الدعم العمومي للصحفعن إعداد تقارير سنوية -

لدعم العمومي من طرف تنفيذ معايري اخيضع وباإلضافة إىل أعمال جلنة التتبع والتقييم املشار إليها أعاله،

.اللجنة الثنائية للتدقيق السنوي من طرف املفتشية العامة لوزارة املالية

يتم تكوين جلنة ثالثية بني كل من وزارة االتصال والنقابة الوطنية للصحافة املغربية والفيدرالية املغربية

ية املوقعة بني كل من والنقابة الوطنية لناشري الصحف لتقييم اإللتزامات االجتماعية وتنفيذ االتفاقية اجلماع

للصحافة املغربية والفيدرالية املغربية لناشري الصحف وتعقد لذلك اجتماعا سنويا يصدر عنه تقرير يتضمن

.توصيات

16 / 29

IV - �� ;.��: !�� ا�� ��

؛ري الصحفيوقع عقد الربنامج بني احلكومة املغربية ممثلة يف وزارة االتصال و الفيدرالية املغربية لناش -

، وكذلك حتل حمل امللحق 2005ربنامج السابق املوقع سنة العقد الحتل مقتضيات هذا العقد حمل -

؛التعديلي

؛ ذلك باتفاق الطرفني املتعاقدين هذا العقد كلما دعت الضرورة إىلتعديل ميكن -

عقد كل يف نطاق ا يف اليسند تنفيذ مقتضيات هذا العقد إىل اجلهات والسلطات احلكومية املشار إليه -

؛اختصاصاته

إىل غاية استكمال اإلجراءات املتعلقة بتنفيذ هذا العقد، فيمكن عند الضرورة العمل مبقتضيات العقد -

من طرف اللجنة الثنائية اليت سهرت على صرف 2013السابق لتدبري صرف الدعم اخلاص بسنة

.2012بسنة اخلاصم عالد

................................... اء من تاريخابتديدخل هذا العقد حيز التنفيذ

الرباط بتاريخ

الفيدرالية املغربية لناشري الصحف الناطق الرمسي باسم احلكومة وزير االتصال

17 / 29

V - <()�

<�,� ا������3ة ا�4 اف ا��6ا��ت )1(

التزامات وزارة االتصال أهداف عقد الربنامج

غربية لناشري الفيدرالية املالتزامات

الصحف

تطوير :اهلدف األول

اإلطار املؤسسايت حلكامة

منح الدعم العمومي

للصحافة

ملنح إرساء اللجنة الثنائية لدعم الصحافة املكتوبة -1

العمومي واعتماد إطار قانوين دائم هلا؛الدعم

تطوير التنسيق مع القطاعات احلكومية املعنية -2

ذج االقتصادي للمقاولة بالنمو بالنهوض واالرتقاء

وزارة االقتصاد و املالية، وزارة الصناعة (الصحفية

قصد املسامهة يف ) والتجارة والتكنولوجيات احلديثة

تفعيل عقد الربنامج ؛

املادية واللوجيستيكية الالزمة لعمل توفري الوسائل -3

؛وجلنة التتبع واملراقبة اللجنة الثنائية واللجينة التقنية

برنامج سنوي لتنفيذ قرارات اللجنة الثنائية؛وضع -4

أرشفة وحفظ الوثائق وامللفات املتعلقة بدعم -5

الصحافة؛

نشر لوائح الصحف املستفيدة من الدعم -6

أعضاء اللجنة الثنائية لدعم الصحافة انتداب -1

من الفيدرالية املغربية لناشري الصحف، املكتوبة

ربنامج؛وجيدد ثلثهم بعد نصف مدة عقد ال

تنفيذ القرارات الصادرة عن اللجنة الثنائية ؛ -2

املقاوالت الصحفية املستفيدة من حتسيس -3

تنفيذ قرارات اللجنة الثنائية؛لالدعم

اعتماد نظام :اهلدف الثاين

دعم متنوع وفعال وشفاف

وتعاقدي

املكتوبةتطوير الدعم العمومي املوجه للصحافة -7

؛" الدعم من أجل االستثمار" على أساس مقاربة

إدارة وتدبري صرف الدعم العمومي وفق مقتضيات -8

، وكذا وفق املكتوبةاملرسوم املتعلق بدعم الصحافة

تعهدات هذا العقد الربنامج؛

اشتغال ووسائل تقوية حكامة الدعم و تعزيز طرق -9

بأهدافهحتسيس املستفيدين من الدعم -4

والعمل يف إطار تظاهرات عامة على التعريف

بآثاره على تأهيل املقاوالت الصحفية

القيام مببادرات من أجل االنسجام مع -5

؛املعايري الدولية للدعم العمومي للصحف

تنظيم لقاءات مع الشركاء والعموم ما -6

18 / 29

م الدع جلنة املراقبة و التتبع والتقييم لقياس أثر ومآل

؛لى املقاوالت الصحفيةالعمومي ع

لعرض آثار الدعم على تطور إنتاجية أمكن ذلك

.املقاوالت الصحفية املستفيدة منه

دعم األداء :اهلدف الثالث

االقتصادي للمقاولة

الصحفية

مسلسل يتبناه املهنيون إلعادة اهليكلية كلدعم -10

وذلك للوصول إىل منوذج قادر على للمقاولة الصحفية،

لنجاح االستمرار اقتصاديا، و يتوخى اإلتقان وا

االقتصادي واملهين، ويعزز صحافة االمتياز مهنيا ويف

؛كما هو متعارف عليها عالقتها بأخالقيات املهنة

املساعدة على إدماج املقاوالت الصحفية يف -11

أهيل املقاوالت الصغرى منظومة الربنامج الوطين لت

، وذلك من خالل تقدمي املساعدة هلذا النوع واملتوسطة

يف جماالت التكوين والتحديث والتنظيم من املقاوالت

؛ والتجهيز والدراسات واملساعدة القانونية واجلبائية

العمومية واملؤسسات العمومية اإلدارات حث -12

الصحافة الوطنية يف االشتراك على واجلماعات احمللية

لفائدة

حتسيس املقاوالت الصحفية على االخنراط -7

ليت ميكن من خالهلا يف خمتلف الربامج احلكومية ا

تعزيز وضعية الصناعة الصحفية ببالدنا مثل

؛استراتيجية املغرب الرقمي

دعوة املقاوالت الصحفية إىل االستفادة من -8

الوكالة الوطنية للنهوض االتفاقية املربمة مع

باملقاوالت الصغرى واملتوسطة حتدد فيها أنواع

ت املساعدات وشروط االستفادة منها وكذا آليا

؛التمويل املقترحة

مصاحبة املقاوالت الصحفية عرب خمطط -9

هليكلة بنياا وأساليب تدبريها للوصول بتلك

املقاوالت فعال لتجسيد منوذج اقتصادي فعال

وناجع ومنتج

مساعدة وحث املقاوالت الصحفية على -10

اعتماد إستراتيجية لالستعمال املشترك لوسائل

؛ع الكربى اإلنتاج و لتجهيزات الطب

حتديث :اهلدف الرابع

بنيات التوزيع وتوسيع

االنتشار ونسب املقروئية

نظام التحقق من روجان الصحف تطويرتشجيع -13

إىل روجان الصحف وشفافية اإلشهار وتطوير القدرات

؛ املؤسساتية هلذا النظام

تشجيع شركات التوزيع ونقل املسامهة يف -14

طية املناطق النائية لتشمل الصحف على االهتمام بتغ

القرى والبوادي ؛

اعتماد دعم عمومي خاص لتوزيع الصحف -15

الوطنية خارج املغرب حيث تكون كثافة مهمة ملغاربة

العامل، مع حث سفارات وقنصليات املغرب يف اخلارج

على االشتراك يف اجلرائد الوطنية

إدارة مبدأ تكافؤ الفرص بني خمتلف -11

ملستفيدين من الدعم للرفع من نسب الناشرين ا

القراءة؛

تشجيع أنواع أخرى من املسامهة يف -12

التوزيع، كاالشتراكات، االشتراك اجلماعي،

؛ ...التوزيع اإللكتروين باالشتراك

إعادة تأهيل مكتب املسامهة يف التشجيع و -13

التحقق من الروجان واإلشهار والصحافة

وانني واألنظمة املكتوبة من خالل مراجعة الق

ومناهج العمل، ليصبح هيئة مهنية مستقلة دف

السحب و التوزيع و إىل مراقبة كميات

؛املبيعات

19 / 29

املبادرة بربامج تطويرية يف إطار دورات -14

تدريبية أو زيارات إىل اخلارج قصد تطوير

املضامني انسجاما مع التطورات التكنولوجية

وذلك لتوسيع والتغيريات يف انتظارات القراء،

.قاعدة املتلقني

تعزيز احلق :اهلدف اخلامس

يف الوصول إىل املعلومة

ومحاية احلرية التحريرية

إصدار قانون تنظيمي ينظم احلق يف العمل على -16

الوصول إىل املعلومة؛

تشجيع املرفق العمومي بالقيام بعمليات تزويد -17

قيام مبهامهم يف الصحافيني باملعلومات املطلوبة يف إطار ال

خمتلف جماالت العمل الصحفي اإلخباري أو

االستقصائي

تعزيز ثقافة احلق يف الوصول إىل املعلومة؛ -15

نتوج املرتكز منح مساحات أوسع للم -16

االنكباب على قضايا أعضائها علىعمل على

الشأن تفعيل دور الرقابة على ممارسي، واتمع

اتمع؛ العام واالنكباب على قضايا

عمل تنويع املضمون التحريري دف -17

استقطاب شرائح جديدة من أعضائها على

.القراء

دعم :اهلدف السادس

جهود مواكبة التطورات

التقنية والتكنولوجية يف

قطاع االتصال

أهداف اإلستراتيجية الوطنية تمع اإلعالم تبين -18

واملعرفة؛

شق التجهيز توجيه جزء من الدعم ليشمل -19

بتكنولوجيا اإلعالم واالتصال وإىل تكوين يف هذه

الوسائل لصاحل الصحافيني والعاملني يف القطاع

تشجيع الصحف على إنشاء مواقع -18

الكترونية موازية للمطبوعة الورقية وتتوسل

مبختلف وسائط االتصال؛

حث املقاوالت الصحفية على جتهيز -19

تصال واملعدات قاعات التحرير بوسائل اال

التكنولوجيا احلديثة؛

دعوة املقاوالت الصحفية بتشغيل صحفي -20

مهين وتقين يكلفان بإدارة املوقع وحتيينه وتنويع

حمتوياته ليشمل كل وسائط االتصال السمعي

البصري

النهوض :اهلدف السابع

باملوارد البشرية وبرامج

التكوين

قلب كل جعل التكوين والتكوين املستمر يف -20

السياسات العمومية املتعلقة بالدعم وتأهيل الصحافة؛

اتفاقيات يف جمال التكوين والتكوين املستمر إبرام -21

وميكن أن تكون هذه . واملهنينيلفائدة الصحفيني

االتفاقيات ثنائية أو متعددة األطراف إن اقتضى احلال،

لتشمل خمتلف الشركاء

ملقررات الدراسية داخل إعادة النظر يف املناهج وا -22

حتديد بشكل دقيق حاجيات التكوين يف -21

قطاع الصحافة تغطي التخصصات األساسية

املرتبطة مبمارسة املهنة؛

وضع برنامج سنوي للتكوين بغية حتسني -22

لكي يصبح القطاع رافدا الكفاءات املهنية، و

أساسيا لتشغيل الشباب؛

اإلشراف على تفعيل وتنفيذ برامج -23

20 / 29

املعهد العايل لإلعالم واالتصال دف مواكبة التحوالت

اليت يعرفها قطاع الصحافة

التكوين املتفق عليها برسم االتفاقيات املربمة؛

ربط التكوين والتكوين املستمر بتكريس -24

وتعزيز أخالقيات املهنة واحترام امللكية الفكرية

داخل العمل الصحفي

:اهلدف الثامن - 12

يني على تشجيع املهن

تطوير سوق اإلعالنات

وتعزيز و اإلشهار

بكيفية مستقلة شفافيته

إصدار قانون عصري حول اإلشهار العمل على -23

يتناول مجيع مهن وأنواع اإلشهار وحيدد مبادئ الشفافية

واألخالق واملنافسة الشريفة؛

إعادة النظر يف املرسوم التطبيقي العمل على -24

لق بوضعية اإلعالنات القانونية و املتع 06-99للقانون

القضائية و اإلدارية

السهر على توزيع اإلعالنات القانونية واإلدارية -25

الشفافيةمبا يضمن والقضائية

املسامهة يف إقرار آليات لضمان شفافية -25

نظام وطين يف إطار املكتوبةاإلشهار يف الصحافة

. مستقل

ملساحة حتديد مساحة اإلشهار ضمن ا -26

اإلمجالية للصحيفة املكتوبة أو اإللكترونية، حيث

ال تتجاوز املساحة اإلشهارية يف الصحيفة

30باملائة من مساحة اجلريدة، و 50املكتوبة

باملائة بالنسبة للصحيفة اإللكترونية

تأهيل :اهلدف التاسع

الصحافة اجلهوية

ةفاالصح دعمتنويع مصادر تعمل عل تشجيع -26

؛ يف إطار اجلهوية املتقدمة ة واحملليةاجلهوي

تقوية دور املديريات اجلهوية التابعة لوزارة -27

االتصال لبناء سياسة القرب مع الصحافة اجلهوية

.واحمللية

اخنراط الصحافة اجلهوية واحمللية تشجيع -27

يف اهليئات املتخصصة يف جماالت الصحافة

والنشر؛

واحمللية من فرص متكني الصحافة اجلهوية -28

جتاوز بعض الصعوبات املرتبطة بتدبري املقاولة

مقر اجلريدة، التكلفة الضريبية، (الصحفية

، )عي ورواتب املستخدمنيالضمان االجتما

وكذا مواجهة الصعوبات املرتبطة باجلانب املهين

تكاليف اإلنتاج من طباعة وتوزيع واستخدام (

ات مهنية التكنولوجيات الرقمية واعتماد كفاء

؛) مؤهلة

جتسيد مبادئ اجلهوية يف التعامل مع -29

املقاوالت الصحفية وتدبري البنيات التنظيمية

للقطاع مبقاربة تراعي تعزيز البعد احمللي

واجلهوي؛

تشجيع الصحف اجلهوية واحمللية على -30

إحداث مواقع إلكترونية موازية للمطبوعة

.الورقية لتجسيد صحافة القرب

21 / 29

دعم :دف العاشراهل

الصحافة اإللكترونية

التأطري القانوين للصحافة اإللكترونية وفق قواعد -28

؛قانونية مضبوطة ومدرجة يف قانون الصحافة

قيادة حوار بني املتدخلني يف القطاع من وزارة -29

االتصال وشركات االتصاالت والوكالة الوطنية لتقنني

احتضان املواصالت خبصوص شروط اخلدمة وظروف

املواقع، وشروط الربط باالنترنيت ذي الصبيب العايل؛

توجيه جهد الدعم العمومي املخصص للصحافة -30

اإللكترونية لالرتقاء باحملتوى، وكذا تعزيز جانب

التجهيز بالتكنولوجيات احلديثة؛

حتديد املفاهيم املسامهة الفعالة يف -31

عي األساسية املنظمة ألخالقيات املهنة ترا

خصوصية جمال الصحافة اإللكترونية كمجال

متعدد الوسائط؛

تكريس املهنية يف استثمار الوسائل -32

التكنولوجية، وذلك لضمان مزيد من التفاعلية

واألمن املعلومايت

ضمان :اهلدف احلادي عشر

محاية استقاللية و التعددية

املقاوالت الصحفية

ية السياسية لصحافة املعربة عن التعددام عد -31

ية واجلمعوية ذات املداخيل اإلشهار واللغوية والثقافية

احملدودة، و حتدد قيمته بناء على مقترح اللجنة الثنائية؛

تشجيع تأسيس صحافة جهوية تغين التنوع املغريب -32

؛لغويا وجماليا

تعزيز دور الصحافة كفاعل للحياة -33

الدميقراطية وكمالحظ يقظ للحكامة

رسات وتطلعات وتطور اتمع؛وملما

نفتاح يف تبين التعدد اللغوي واايل واال -34

؛معاجلة احملتوى اخلربي

السعي إىل إشراك اجلمهور، خاصة -35

الشباب والنساء والنسيج اجلمعوي، يف حياة

املقاوالت الصحفية املرتبطة باحملتويات اليت يتم

إنتاجها

حتسني :اهلدف الثاين عشر

ع االجتماعية األوضا

موع العاملني يف قطاع

الصحافة املكتوبة

التحقق من تنفيذ االتفاقية اجلماعية اخلاصة -33

بالصحفيني املهنيني إبان منح الدعم العمومي؛

التحقق من تنفيذ املقاوالت الصحفية للتحمالت -34

االجتماعية لباقي العاملني يف املقاولة

ية اإلطار للصحفيني االتفاقية اجلماع نيحتي -36

املهنيني املوقعة بني الفيدرالية املغربية لناشري

الصحف والنقابة الوطنية للصحافة املغربية؛

دعم كتلة األجور املخصصة للمهن -37

اليت تسحب أقل من اليومية املساعدة للصحف

5ألف نسخة وأن ال يقل سحبها عن 10

آالف نسخة يف العدد؛

أداء التحمالت االلتزام باحترام -38

االجتماعية للصحافيني وباقي العاملني؛

تشجيع الصحافيني وباقي العاملني على -39

االخنراط يف برامج التقاعد التكميلي؛

تقييم سنوي لطرق تدبري مقتضيات -40

22 / 29

مع جلماعية اإلطار للصحفيني املهنينياالتفاقية ا

تعزيز آليات احلكامة ومراقبة طرق الترتيل من

.ملقاوالت الصحفيةقبل ا

دعم :اهلدف الثالث عشر

املنظمات املهنية وتعزيز

احترام مواثيق أخالقيات

املهنة

مشترك يصدر عن اللجنة إعداد تقرير سنوي -35

يعكس مدى تنفيذ كل املقاوالت الصحفية الثنائية

التزاماا التأهيلية والتحديثية وفق كل صنف من أصناف

.؛الدعم العمومي

املقاوالت الصحفية ومصاحبتها مواكبة -41

على إجناح برامج تأهيل وحتديث بنياا الذاتية

حتفيز املقاوالت و وتأهيل املشرفني والعاملني فيها

الصحفية على تشجيع االبتكار والتنوع والتعدد؛

ات أخالقيواثيق العمل على االلتزام مب -42

؛ املهنة كما هو متعارف عليها

ون على الصعيد الوطين و تعزيز التعا -43

الدويل يف جمال النشر الصحفي لتقوية اإلشعاع

اخلارجي للمغرب يف هذا القطاع؛

يف مشاريع الدعم كما الثنائية تقرر اللجنة -44

يف اجلزاءات املترتبة عن اإلخالل مبقتضيات هذا

العقد من طرف املقاوالت الصحفية، كما تقرر

.أو حجب الدعميف املقتضيات املتعلقة بتعليق

23 / 29

<�,� ا���#�B ا��!1 ;#ز�9 ا)�@�ب )2(

على ، طبقا للضوابط املنصوص عليها يف هذه االتفاقية،تستفيد املقاوالت الصحفية من هذا الدعم

:شكل مبالغ مالية وفق التصنيف التايل

الصحف اليومية: أوال

حجم السحب

اليومي

ألف 50 أكثر من

نسخة

ف أل 30بني ما

ألف نسخة 50 و

و ألف 15بني ما

ألف نسخة 30

ألف 15أقل من

نسخة

يتراوح ما بني مبلغ املايل حجم الدعم

درهم و مليون 2

مليون درهم 2,5

يتراوح مابني مبلغ

درهم و مليون 1,5

درهم مليون 2

يتراوح مابني مبلغ

مليون درهم و 1,1

مليون درهم 1,5

يتراوح ما بني مبلغ

رهم ودألف 700

درهممليون 1,1

الصحف األسبوعية :ثانيا

حجم السحب

األسبوعي

ألف 50 ألف و 25بني ما

نسخة

ألف 25 ألف و 15بني ما

نسخة

ألف 15آالف و 5بني ما

نسخة

1,1مبلغ يتراوح ما بني املايل حجم الدعم

مليون 1,4درهم و مليون

ألف 700تراوح مابني يمبلغ

.درهم مليون 1,1درهم و

ألف 400تراوح مابني مبلغ ي

.درهمألف 700درهم و

االت األسبوعية :ثالثا

حجم السحب

األسبوعي

ألف 40 ألف و 20بني ما

نسخة

ألف 20وألف 10بني ما

نسخة

ألف 10آالف و 5بني ما

نسخة

1,1مبلغ يتراوح مابني املايل حجم الدعم

مليون 1,4درهم و مليون

درهم

ألف 700مابني مبلغ يتراوح

درهم مليون 1,1درهم و

400مبلغ يتراوح ما بني

ألف 700ألف درهم و

درهم

العامة اإلخباريةاالت الشهرية : رابعا

حجم السحب

للعدد

ألف نسخة 20وألف 10مابني ألف نسخة 40 ألف و 20بني ما

درهم و ألف 300مبلغ يتراوح مابني املايل حجم الدعم

درهمألف 400

300درهم و ألف 200مبلغ يتراوح مابني

درهم ألف

24 / 29

<�,����Cت )3(�� إ� ا-��

:املكتوبةإجراءات مرتبطة باللجنة الثنائية للصحافة

:املكتوبةتشكيلة اللجنة الثنائية للصحافة -1

:عضوا 14تتكون هذه اللجنة اليت يترأسها ممثل عن السلطة احلكومية املكلفة باالتصال من

ممثلني عن السلطة احلكومية املكلفة باالتصال؛أربعة -

عن السلطة احلكومية املكلفة باملالية؛ نيممثل -

ممثل واحد عن السلطة احلكومية املكلفة بالصناعة و التجارة و التكنولوجيات احلديثة؛ -

؛ثيليةاهليأة األكثر متطرف احلاملة لرقم اللجنة الثنائية من ممثلي الصحف بني من أعضاء منتخبني ستة -

.عضوا حامال لرقم اللجنة الثنائية من خارج هيئة الناشرين األكثر متثيليةجنة الثنائية للا فيضتو -

.بعد ثالث سنواتاألعضاء املمثلني للناشرين و جيدد ثلث

دي تضراب وتضع اللجنة الثنائية نظاما داخليا حيدد طريقة عملها، كما تعتمد مدونة سلوك ألعضائها لتفا

. املصاحل ونزاهة عملها وسرية مداوالا

:املكتوبةمهام اللجنة الثنائية للصحافة -2

تتوىل دراسة ملفات مقاوالت الصحافة الوطنية الراغبة يف االستفادة من امتيازات عقد الربنامج انطالقا -

؛من نظام املرافعة الذي ميكن طالب رقم اللجنة من الدفاع عن ملفه

؛خيول االستفادة من آليات الدعم العمومي ،اللجنة مبنح رقم خاص بكل نشرة تقوم هذه -

اشتغاهلاتعد هذه اللجنة نظامها الداخلي الذي حيدد طريقة -

كما تقرر يف طبيعة اجلزاءات املمنوح للمقاوالت الصحفية، الدعم وقيمة تقرر هذه اللجنة يف مشاريع -

خيص تعليق ماحتسم فيرف املقاوالت الصحفية، وكذا املترتبة عن اإلخالل مبقتضيات العقد من ط

ه عن املقاوالت املخالفة ألحد مقتضيات منح الدعمالدعم أو حجب

:املكتوبةاجتماعات اللجنة الثنائية للصحافة -3

:تعقد اللجنة الثنائية اجتماعاا يف دورتني

؛) كآخر أجل ف شهر أبريلمنتص( وتعقد بعد نشر احلساب اخلتامي للمقاوالت الصحفيةدورة ماي -

الصحافة اجلهوية، دعم ومشاريع ملناقشة مشاريع الدعم املباشر التكميلي، ختصص دورة شتنرب -

.لصحافة اإللكترونيةامشاريع دعم و

وميكن للجنة أن تعقد اجتماعات استثنائية كلما دعت الضرورة لذلك

25 / 29

:اللجينة التقنية -4

املكلفة لسلطة احلكومية بني اللجنة الثنائية؛ إثنان منهما ميثالن امن أعضاء 4حتدث جلينة تقنية تتشكل من

.حبسب احلاجة، وميكن االستعانة بذوي اخلربات نلناشريواإلثنني اآلخرين ميثالن ا باالتصال

بعد فحص مبا يف ذلك طلب رقم اللجنة الثنائية ،دراسة ملفات خمتلف أنواع الدعمب نةيتقوم اللج -

نة بإحالة يتقوم هذه اللجكما . جلميع امللفات من حيث وثائقها ختصة بوزارة االتصالاملصاحل امل

تساعد امللفات على اللجنة الثنائية مصحوبة بتقرير وشبكة تقييم تتكون من جمموعة من املؤشرات اليت

يف اختاذ القرار املناسب؛

شهر منتصفراسة امللفات املتوصل ا لد من السنة شهر أبريلاية جتتمع اللجينة التقنية يف منتصف -

؛ أبريل

مشاريع الدعم املباشر التكميلي ومشاريع لدراسة من السنة يوليوزجتتمع اللجينة التقنية يف منتصف شهر -

.، ودعم التعددية والدعم املباشر للقراءة والتوزيعلصحافة اإللكترونيةا دعم

الدائمة كتابةال-5

مبا وتقوم ،دائمة للجنة الثنائية واللجينة التقنية كتابة، من بني أطرها،كلفة باالتصاللسلطة احلكومية املتعني ا

:يلي

الدعم؛ من ستفادةاالاحلصول على رقم اللجنة الثنائية وكذا طلب ملفات تلقي -

القبول؛ شروط جلميع لفاتامل استيفاء من التأكد -

.لعملها ضرورية تعتربها اليت أوواللجينة اللجنة أعضاء طرف من املطلوبة والوثائق املعلومات مجيع تقدمي -

.الثنائية نةاللج رئيس إشراف حتت إليها املشار املهام الكتابة هذه تؤدي

26 / 29

<�,� 7 وط وإ� اءات )4(

:الشروط والوثائق املشتركة للمقاولة الصحفية املكتوبة – 1

:الشروط املشتركة للمقاولة الصحفية املكتوبة*

:جيب على املقاولة الصحفية أن املكتوبةول على رقم اللجنة الثنائية للصحافة للحص

تكون خاضعة لقانون الشركات املغريب خالية من أي رأمسال أجنيب؛ .1

تكون يف وضعية سليمة إزاء القوانني اجلاري ا العمل؛ .2

تطبيق املقاولة الصحافية االتفاقية اجلماعية اخلاصة بالصحفيني املهنيني؛ .3

احترام املقاولة الصحفية ألجور باقي العاملني ؛ .4

نشر احلساب اخلتامي السنوي؛ .5

؛احترام ميثاق أخالقيات املهنة الصادر عن اهليآت املهنية .6

روجان الصحفاالخنراط يف مكتب التحقق من .7

:الوثائق املشتركة للمقاولة الصحفية املكتوبة*

نسخة مطابقة لألصل من القانون األساسي؛ -1

شهادة اجلبائية للمتعهدين يف الصفقات العمومية؛ال -2

شهادة الضمان االجتماعي للمتعهدين يف الصفقات العمومية مدعمة جبدول يتضمن أمساء املصرح م -3

و املبالغ الشهرية املؤداة عنهم حيمل توقيع صندوق الضمان االجتماعي؛

نسخة أصلية أو مطابقة لألصل من السجل التجاري؛ -4

؛قية اجلماعيةتثبت احترام االتفاء اليت أوراق األدا -5

؛وثيقة تكشف أجور العاملني يف املهن املساعدة للصحف -6

من طرف مكتب التحقق من االنتشار؛ شهادة الفحص السنوي املسلمة -7

.رقم احلساب البنكي املسجل باسم املقاولة والذي سيتم عليه حتويل مبالغ الدعم -8

27 / 29

:الورقيةبالصحافة الشروط و الوثائق املكملة اخلاصة -2

ةيقرولاالشروط املكملة اخلاصة بالصحافة *

تكون النشرة إخبارية عامة موزعة وطنيا أو جهويا؛ .1

أو أن تكون النشرة موجهة للعموم بثمن حمدد أو عن طريق االشتراك، وال ميكن للنشرات الداخلية؛ .2

اانية احلصول على رقم اللجنة؛

باملائة من املساحة اإلمجالية؛ 50ية لكل عدد من النشرة أال تتعدى املساحة االشهار .3

لكي حتصل النشرات الصادرة ألول مرة على رقم اللجنة، جيب عليها أن تصدر بصورة منتظمة ملدة .4

سنتني؛

ينبغي على كل نشرة أن تنشر كمية السحب يف كل عدد يصدر؛ .5

الشهادة اجلبائية، وورقة : ائق تشملبالنسبة للصحف املستفيدة من الدعم اإلضايف جيب أن تديل بوث .6

األداء، مث شهادة الضمان االجتماعي، وورقة األداء اخلاصة بكل العاملني

جيب على املقاولة الصحفية أن تشغل بصفة دائمة، كحد أدىن، عددا من الصحفيني، املستفيدين من .7

:الضمان االجتماعي

من الصحفيني املهنيني؛ 11 رئيس التحرير و: بالنسبة لإلخبارية العامة اليومية

صحفيني مهنيني؛ 6رئيس التحرير و: بالنسبة لإلخبارية العامة األسبوعية

صحفيني مهنيني ؛ 5رئيس التحرير و : بالنسبة اإلخبارية اجلهوية اليومية

ئيس ر: بالنسبة لإلخبارية العامة النصف شهرية، و اإلخبارية الشهرية، و اإلخبارية اجلهوية األسبوعية

.صحفيني مهنيني 2التحرير و

ةيقرولاالوثائق املكملة اخلاصة بالصحافة *

باملائة من املساحة اإلمجالية للنشرة؛ 50شهارية التزام بعدم جتاوز املساحة اإل -1

شهادة التصريح بإحداث النشرة؛ -2

شهادة مسلمة من شركة التوزيع تثبت انتظام الصدور ملدة سنتني؛ -3

م بنشر كمية السحب من كل عدد من النشرة؛التزا -4

شهادة تثبت عدد الصحفيني املشغلني يف اجلريدة -5

28 / 29

:الشروط و الوثائق املكملة اخلاصة خبدمات الصحافة اإللكترونية -3

الشروط املكملة اخلاصة خبدمات الصحافة اإللكترونية*

أو حملية هلا صلة باألحداث وتكون أن تكون الصحيفة اإللكترونية إخبارية عامة وطنية أو جهوية .1

موضوع معاجلة صحفية مهنية؛

أن تكون الصحيفة اإللكترونية ذات حمتوى إعالمي واضح يف خطه التحريري وحمتواه االفتتاحي، .2

وموجه للعموم عن طريق اإلنترنيت أو أي وسيلة إلكترونية أخرى؛

باملائة من املساحة اإلمجالية للصحيفة 30أن ال تتجاوز املساحة اإلشهار ية لكل صحيفة إلكترونية .3

اإللكترونية؛

جيب أن توقع املقاولة الصحفية على االتفاقية اجلماعية اخلاصة بالصحفيني املهنيني؛ .4

جيب أن تلتزم املقاولة الصحفية بدعم أجور باقي العاملني يف املقاولة الصحفية؛ .5

؛هيلع فراعتملا ةنهملاأن توقع وحتترم املقاولة الصحفية ميثاق أخالقيات .6

، على أن حتدد فة منتظمةبصاإلخباري ينبغي على كل صحيفة إلكترونية أن حتني و جتدد حمتواها .7

تكون نصف املادة اإلعالمية كما جيب أن . تحينيومعايري هذا النسبة اللجنة الثنائية للصحافة املكتوبة

دة وجيب أن حيمل رقما تسلسليا ، وكل حتيني يعترب مبثابة طبعة جدياملنتجة على األقل من إنتاج ذايت

باملوقع؛

للحصول ألول مرة على رقم اللجنة، جيب على النشرة أن تصدر أو تبث بصورة منتظمة ودون .8

انقطاع ملدة سنتني؛

جيب على كل صحيفة إلكترونية أن تكون ذات إشارة مرجعية على األقل على أهم حمركات البحث؛ .9

للقياس (زوار املوقع / ى أرضية إحصاء ملعرفة عدد قراءجيب أن تتوفر كل صحيفة إلكترونية عل .10

؛)واملتابعة

جيب على كل صحيفة إلكترونية أن تشغل بصفة دائمة مديرا للنشر، رئيس حترير، على األقل .11

؛فيدون مجيعا من الضمان االجتماعيصحفي، ومسؤول تقين عن املوقع يست

. ملدة ستة أشهر على األقلحفظ أرشيفها اإللكتروينجيب على كل صحيفة إلكترونية .12

:الوثائق املكملة اخلاصة خبدمات الصحافة اإللكترونية*

وثيقة تثبت احترام االتفاقية اجلماعية اخلاصة بالصحافيني املهنيني؛ -1

وثيقة تثبت احترام االتفاقية اجلماعية اخلاصة بباقي العاملني يف املقاولة الصحفية؛ -2

الشهارية من إمجايل مساحة الصحيفة اإللكترونية؛التزام احترام نسبة املساحة ا -3

29 / 29

اإلدالء بقرص مدمج يثبت أن مدة إصدار اجلريدة تتجاوز السنتني؛ -4

وثيقة تثبت انتظامية الصدور خالل سنتني؛ -5

وثيقة تتضمن معطيات وخريطة الصحيفة اإللكترونية مسلمة من الطرف احملتضن للموقع؛ -6

وثيقة تثبت عدد الزوار والقراء؛ -7

؛قة تتضمن عدد املشتغلني بالصحيفة اإللكترونيةوثي -8

متعد مغريب يف قطاع االتصال؛شهادة إيواء املوقع مدىل ا من طرف -9

.شهادة تقييم املوقع مدىل ا من طرف إحدى الشركات املتخصصة يف تقييم املواقع اإللكترونية - 10

:وجتديد رقم اللجنة الثنائية للصحافة املكتوبة إجراءات منح -4

تقوم هذه اللجنة مبنح رقم خاص بكل نشرة مكتوبة أو إلكترونية، خيول االستفادة من الدعم العمومي .1

اليت يوفرها عقد الربنامج؛

توجه رسالة إخبارية إىل املقاولة الصحفية مرفقة بقرار اللجنة الثنائية؛ .2

تعمل املقاولة الصحفية على جتديد رقم اللجنة كل سنة؛ .3

لصحفية من دعم سنوي من خالل االعتمادات املفتوحة ويف حالة سقوط أحد شروط تستفيد املقاولة ا .4

االستفادة يسقط حق املقاولة من االستفادة من الدعم برسم تلك السنة

:إجراءات سحب رقم اللجنة الثنائية للصحافة املكتوبة -5

نة ميكن للجنة الثنائية عند اإلخالل بشرط من الشروط املؤسسة للحصول على الدعم ملدة تزيد عن الس .1

أن تسحب من املقاولة رقم اللجنة الثنائية للصحافة املكتوبة املخصص هلا؛

مينح رقم اللجنة الثنائية من جديد يف حالة استعادة الصحيفة لكافة الشروط املطلوبة ملنح الدعم؛ .2

ىل املعين باألمر مرفقة يف حالة سحب اللجنة الثنائية رقم اللجنة من صحيفة معينة توجه اللجنة رسالة إ .3

بقرار معلل؛

.يبقى استمرار رقم اللجنة الثنائية للصحافة املكتوبة مرتبطا باالحتفاظ باسم الشركة وعنوان النشرة .4

طيات كاذبة، كل من زور أوراقا مدىل ا لإلدارة أو صرح مبععقابية ضد تتخذ اللجنة الثنائية إجراءات

رظنلا ضغب وذلك ،بني سنة ومخس سنوات، ويف حالة العود يتم مضاعفة العقوبةد تتراوح ما حبجب الدعم ملد

.لمعلا ا يراجلا نيناوقلا اهيلع صنت يتلا تابوقعلا نع