1

في الصحفي العمل أخالقيات الجزائري القانون

سالت الطيب محمداألستاذ: إعداد

2010 - نوفمبر الجلفة - جامعة واللغات واآلداب واإلنسانية االجتماعية العلوم كلية

اليومي��ة بالممارس��ة المتعلق��ة القيم من مجموع��ة اإلعالمي��ة المهن��ة أخالقي��ة تعت��بر

وتحم�ل ،الص�حافة بمهن�ة المرتبط�ة والواجبات الحقوق جملة تمثل هيو لصحفيينل

فيعمل��ون الص��حفيين أغلب عليه يتفق ميثاق صفة في عادة والواجبات الحقوق هذه

.مبادئه نع الخروج وعدم هاحترام على

الجزائ��ر، في الصحفية المهنة أخالقيات تنظيم كيفية إلى سنتطرق المقال هذا وفي

المهن��ة ألخالقي��ات مجلس وأخ��ر أول تأس��يس ظ��روف والى البالد قوانين خالل من

الص��حافة، ومج��الس األخالقي��ة الش��رف مواثي��ق دور إلى اإلش��ارة م��ع. الصحفية

مواثي��ق إلى التط��رق م��ع العربي��ة، المجتمع��ات في المهني��ة التنظيم��ات وطبيع��ة

. بها األخالقية الشرف

: الصحافة ومجالس األخالقية الشرف مواثيق

أم��ا العش��رين، الق��رن بداي��ة م��ع الص��حافة في األخالقي��ة الش��رف مواثي��ق ظهرت

.1 الماض��ي الق��رن من الس��تينات في كب��ير بش��كل انتشرت فقد الصحافة مجالس

ووس��ائل الص��حافة أداء تحس��ين إلى تس��عى تطوعي��ة منظم��ات عن عب��ارة وهي

تس�مح وهي ، اإلعالمي��ة بالممارس��ة المتعلق�ة الش�كاوي ودراس��ة األخ�رى االتصال

لوس��ائل ق��انوني آو رس��مي تهدي��د ب��دون اإلعالم وس��ائل أداء ينتق��دوا ب��ان للن��اس

في والتحكم اإلعالمي األداء تحس��ين األخالقية الشرف مواثيق وتستهدف ، االتصال

.2الناس عامة لصالح اإلعالم وسائل

.1916 سنة السويد في العالم في صحافة مجلس ول . أنشئ1

2. Dennis Everette E and Merill , John . Basic Issues In Mass Communication (NY Macmillan Publishing

Company , 1984) p161

غير الصحافة مجالس به تقوم الذي الدور إن إلى Dennis دينيس ايفرت ويذهب

من العدي��د فهناك ، اإلعالم ووسائل المجتمع ضد خطورة على ينطوي بل ، ضروري

2

من وذل��ك ، الص��حافة مج��الس خالل من الص��حف على الرقابة تمارس التي الدول

ومراقب���ة ، الص���حف إص���دار على رخص بف���رض المج���الس ه���ذه تخوي���ل خالل

1 مثال الحكومة سياسات يعارضون الذين الصحفيين وعقاب ، الصحفية الممارسات

.

بوظيف��ة تق��وم الصحافة مجالس أن Merill ميريل جون يرى أخرى ناحية ومن

والممارس��ات الفق��يرة الممارس��ات عن تع��بر ال��تي المقترح��ات وتق��دم استشارية

من تحس��ن فهي ، والجزاءات القانون قوة من الخوف بدون اإلعالم لوسائل القوية

يل��تزم أن ينبغي ال��تي العرفية القوانين وتفرض المجتمع خدمة لصالح الصحافة أداء

. األخالقية الناحية من الصحفيون بها

: بمايلي الصحافة مجالس تقوم أن ويمكن

اإلعالم وسائل تغطيها التي األخبار صدق من التأكد .

وح��ل اإلعالم وس��ائل ض��د الموجه��ة الق��ذف قض��ايا من التقلي��ل على العمل

الجمهور مشكالت

اإلعالم وسائل في المصداقية تدعيم .

يحس��ن م��ا ونش��ر يتلقونه��ا ال��تي الرس��ائل حي��ال الجمه��ور فع��ل ردود إتاحة

. إدراكه ئيس وما إدراكه الجمهور

المجتمع خدمة في اإلعالم وسائل به تقوم الذي بالدور علما الناس إحاطة .

وس��ائل أداء وتحس��ين العدال��ة على الح��رص خالل من الصحافة حرية تدعيم

. اإلعالم

واالحتكار الحكومية الرقابة من اإلعالم وسائل حماية .

1. Dennis Everette E and Merill, John. Basic Issues In Mass Communication (NY Macmillan Publishing

Company, 1984) p164.

الج��ادة المحاوالت من بالرغم: العربية المجتمعات في المهنية التنظيمات

في تضمهم مهنية اتحادات آو نقابات إلنشاء العرب الصحفيين جانب من بذلت التي

أي تص��در ولم متع��ثرة ض��لت المح��اوالت هذه فان العشرين القرن من األول العقد

الراب��ع العق��دين في إال ، ع��ربي قط��ر أي في الص��حافة لمهن��ة منظم��ة تش��ريعات

غيرها عن الصحافية النقابية الحركة تأخرت وبذلك ، العشرين القرن من والخامس

أص��ال اعترافه��ا ع��دم آو الس��لطات حم��اس ع��دم بسبب وذلك ، األخرى المهن من

3

تش��كيل في بحقهم للص��حفيين االع��تراف مب��دأ أخ��ذ ثم ، النقابي��ة بالتنظيم��ات

التنظيم��ات تمت ح��تى العربي��ة األقط��ار غالبي��ة في طريقه يأخذ المهنية تنظيماتهم

.1 عربية دولة16 في المهنية

جمعي��ة – اتح��اد – : نقاب��ة مث��ل مختلف��ة تس��ميات المهني��ة التنظيم��ات ه��ذا وتتخ��ذ

الالزم��ة الض��مانات على اإلش��راف وتوف��ير ب��ترتيب أساسا التنظيمات هذه ..وتعني

االعتب��ارات يخص م��ا س��واء ، الس��ليمة المهني��ة اإلعالمي��ة الممارس��ة لمتطلب��ات

ح��ق ، التنظيمات لهذه المهنية الضمانات وتشكل ، واألخالقية المهنية آو االقتصادية

الحق��ائق عن��ه تحجب فال ، كتاباته في تعينه التي الحقائق على االطالع في الصحفي

، المهن��ة أس��رار إلفش��اء علي��ه ض��غوط ممارس��ة ج��واز وع��دم ، قاس��ية كانت مهما

في مس��ئول أي تص��رفات نقد في وحقه ، مصادره سرية على الحفاظ في وحريته

الع�ام الق�انون ظ��ل في إال محاكمت��ه جواز وعدم ، العامة والمصلحة القانون حدود

وإلغ�اء الص�حفيين انتق�ال حرية تأمين وكذلك ، االستثنائي غير العادي القضاء وأمام

من يغ��ير بعم��ل القي��ام على الص��حفي إجب��ار ج��واز وع��دم عليهم المفروضة القيود

ارتك��اب ح��ال في لنقابته التأديبية الهيئة إلى إحالته ووجوب ، الصحفي عمله طبيعة

، الص��حف ودور الص��حفيين منظم��ات مقار بحرمة واإلقرار ، بالمهنة تتصل مخالفة

من آو ، الص��حفيين نقيب وبحض��ور العام��ة النياب��ة من ب��إذن أال تفتيشها جواز وعدم

. يمثله

اليمني��تين – الك��ويت – المغ��رب – سوريا – لبنان – األردن – تونس – السودان – مصر – : الجزائر هي الدول-1

. موريطانيا و الصومال – العراق – ليبيا – فلسطين – الوحدة قبل

المؤسس��ة عليه��ا تس��ير ال��تي المخالف��ة األوام��ر ي��رفض أن الص��حفي ح��ق ومن

أي من ح��ل في يك��ون أن حق��ه ومن ، معه��ا يتف��ق ال آو إليه��ا ينتمي ال��تي الصحفية

. ضميره يقبلها ال آو ، معتقداته تخالف ألراء تبني عليه يفرض ضغط

، أخ��ر إلى ع��ربي قط��ر من الص��حفية التنظيم��ات تحققه��ا التي المكاسب وتتفاوت

إلق��رار الص��حفيون خاض��ه ال��ذي النضال تاريخ ذاتها حد في المكاسب هذه وتعكس

وان��تزاع ، االتص��الية النظم تف��اعالت في معاشي كواقع بها والتمتع المهنية حقوقهم

ت��اريخ في فالواض��ح ، القطري��ة النظم بيئ��ة تف��اعالت في مؤثر كفاعل بها االعتراف

. مرير كفاح بعد انتزاعها يتم وإنما ، تمنح ال الحقوق هذه أن العربية الصحافة

العربية: األخالقية الشرف مواثيق

4

واإلعالم الص��حافة لعم��ل الخاصة التنظيمات احد اإلعالمية الشرف مواثيق أن رغم

ال��وطن في توج��د ال المواثي��ق ه��ذه ف��ان ، طويلة فترة منذ الغربية المجتمعات في

وقد ، اإلعالمية المهن تنظيم مجال في الكبيرة الخبرات ذات األقطار في إال العربي

المج��ال ه��ذا في عدي��دة تط��ورات األخيرة الثالثة العقود خالل العربي الوطن شهد

: منها

العرب: للصحفيين العام االتحاد دستور

االجتماعية المسؤولية بتحديد األولى نشأته منذ العرب للصحفيين العام االتحاد اهتم

وق��د ، كك��ل الع��ربي المجتم��ع وحيال ، القطرية مجتمعاتهم حيال العرب للصحفيين

التأسيس��ي االجتم��اع عن ص��در ال��ذي الع��رب للص��حفيين الع��ام االتحاد دستور نص

واألخالقية المهنية العرب الصحفيين مسؤولية على ،1964 فيفري21 في لالتحاد

ال��تزامهم بحكم الع��رب للص��حفيين ملزمة المسؤوليات هذه وتعد ، مجتمعهم حيال

الص��حفي أن على الدستور هذا أكد وقد ، لالتحاد المكونة لنقاباتهم المهنية بالقواعد

األمان��ة يت��وخى أن يجب رأي��ه عن والتعب��ير الكتاب��ة في طريقت��ه ك��انت أي��ا الع��ربي

وه��و يتحمله��ا ال��تي بالتبع��ات يستهين ال وان ، وتفسيرها اآلراء بسط في ، والصدق

وان ، الع��ام لل��رأي يق��دم م��ا لك��ل العام��ة المصلحة دائما يراعي وان ، واجبه يؤدي

حريص��ا يكون وان ، عليها يحصل التي المعلومات صحة من النشر قبل دائما يتحقق

وان ، الص��حيحة الوق�ائع عم�دا الط�رق من طريق�ة بأي�ة بخفي آو يش�وه ال أن على

، شخص��ية منفع��ة وراء مطلق��ا يس��عى أال عليه يحتم الصحفية المهنة مزاولة شرف

أق��وال انتح��ال آو دلي��ل إلى تس��تند ال ال��تي التهم آو المتعم��د التش��هير آو ف��االفتراء

إشاعة آو أخرى طريقة بأية آو الرسوم آو بالكتابة الغرائز إثارة آو الغير إلى ونسبتها

بطريق��ة جريم��ة وص��ف آو ، العامة واألخالق اآلداب عن والخروج واالبتذال االنحالل

. وأصولها المهنة شرف مع يتنافى هذا كل ، بارتكابها تغري

يس��تقي ال��تي المصادر بسرية االحتفاظ أيضا واجبه ومن العربي الصحفي حق ومن

األف��راد لحياة التعرض له يجوز وال ، إلفشائها عليه الضغط يجوز وال ، معلوماته منها

أن علي�ه ويجب ، عام�ة مصلحة النشر في كان إذا إال بسمعتهم المساس آو الخاصة

نشره سبق آو الواقع في ذكره ورد لما تصحيحا المصلحة ذوي طلب على بناء ينشر

ذل��ك تع��ارض إذا إال النشر عن امتناعه يجوز وال ، صحيفته في سابقة تصريحات في

. العام الصالح مع

5

المجتم�ع تج��اه االجتماعي��ة المس�ؤولية قواع�د ل�ترتيب المه�ني الدستور يكتف ولم

يق��ع ان��ه على نص إذ ، ذاتها المهنة نحو المسؤولية هذه مد وإنما ، مؤسساته وأفراد

ال��ذين على التس��تر وعدم المهنة شرف عن الدفاع مسؤولية العربي الصحفي على

طريق عن جميعها الممكنة بالوسائل والدفاع ، المهنة شرف إلى بسلوكهم يسيئون

إج��راء كل وضد ، الصحافة لحرية اضطهاد كل ضد والنضال ، والصحفيين الصحافة

آو زمالئ�ه تج�ريح ل�ه زيج�و ال و ، المهن�ة ه�ذه في الع�املين ض�د يوج�ه شرعي غير

آو ، للمهن��ة العملية دالقواع بمقتضى ألحدهم تقرر أدبي آو مادي حق دون الحيلولة

.1 الميثاق هذا لمخالفة تعرضه آو ، شانه من تقلل عامة آو خاصة أمورا تكليفه

.ص2006 الق��اهرة اللبناني��ة المص��رية ال��دار مقارن��ة، دراسة ، " اإلعالمي العمل أخالقيات" مكاوي عماد حسن د.1

149.

العربي: اإلعالمي الشرف ميثاق

الع��ربي اإلعالمي الش��رف ميثاق1978-09-14 بتاريخ العربية الجامعة مجلس اقر

العربية بالجامعة المعنية واألجهزة العربية القمة مؤتمرات قرارات من وانطالقا ،1

الق��ومي المس��تويين على بن��اءة عربي��ة إعالمي��ة سياس��ة إيج��اد اس��تهدفت ال��تي ،

ميث��اق وض�ع بض��رورة الع�ربي لإلعالم الدائمة اللجنة بتوصيات والتزاما ، واإلنساني

. وقومي عربي إعالمي شرف

الص�حفي العم�ل حي�ال ، العربي�ة الحكوم�ات على التزامات الميثاق هذا رتب وقد

وبعده الميثاق وضع قبل من عديدة أقطار في العربي الواقع يشهده لم ، وممارسيه

ه��و م��ا وليس يك��ون أن ينبغي م��ا يتضمن أن على الميثاق هذا واضعوا حرص فقد ،

. كائن

الض��مير حري��ة العربي��ة الحكوم��ات تكف��ل أن الميث��اق ه��ذا من12 الم��ادة ونص��ت

في ب�واجبهم القي�ام أم�ر لهم وتس�هل ، الع�ربي اإلعالم ح�ق في للع�املين المه�ني

. الميثاق هذا روح نطاق

تكف��ل أن على13 الم��ادة نص��ت عليها المتفق الكبرى العربية األهداف ضوء وعلى

الع��ربي الوطن أرجاء مختلف في ، العرب اإلعالميين تنقل حرية العربية الحكومات

. المهني التنظيم في العمل حرية لهم تكفل كما ،

، العربي��ة الصحف وتداول انتقال حرية الحكومات تسهل أن على14 المادة ونصت

القصوى الضرورة عند إال الرقابة آو المصادر إلى تلجأ وال ، المذاعة األخبار وسريان

6

التش��ريعات وض��ع ويتعين الق��انون، يكفله المؤلف حق أن على15 المادة . ونصت

كافة. العربية الدول في الحق هذا لحماية الالزمة

الع��ام المغربي��ة البيض�اء بال��دار العربي��ة القم�ة م�ؤتمر عن الص�ادر العربي التضامن لميثاق تنفيذا الميثاق هذا جاء1

1965.

: الصحفية المهنة أخالقيات إلى الجزائري المشرع تنظيم

الع��ام اس��تقاللها أخ��ذت ف��الجزائر ، بحداثت��ه الجزائ��ر في اإلعالمي التش��ريع يتم��يز

الكف�اءات من تمل��ك تكن ولم ، منعدم��ة تحتي��ة وب��نى ، م��دقعا فق�را وورثت1962

اإلعالم ق��وانين . وفي الدول��ة وش��ؤون الم��واطن حي��اة ينظم ال��ذي القدر الجامعية

لقط��اع المنظم��ة الفرنس��ية التش��ريعية النصوص على الجزائرية الدولة أبقت فلقد

يتع��ارض فيم��ا إال1881 جويلية29 في الصادر1881 قانون وهو ، واالتصال اإلعالم

. الجزائرية الوطنية والسيادة

الث��ورة مجلس يمأله ظ��ل قانوني��ا فراغ��ا البالد ع��رفت 1965 ج��وان19 بع��دو

المجلس البل�دي، لمجلس) ا: المؤسس�ات بناء مرحلة وكانت ، واألوامر بالتعليمات

الظ�رف ه�ذا الوط�ني(. في الشعبي المجلس الوطني، الميثاق  بعد فيما و الوالئي،

المح��ترف، الص��حافي تعري��ف: هي لفصو سبع أشتمل الذي الصحافي قانون ظهر

أخالقي��ات وال��ترخيص، الترقي��ة والمكاف��أة، ال��راتب التوظي��ف، إج��راءات واجبات��ه،

...المهنية والبطاقة المهنة،

من دعد في ناقصا األكاديميين وكذلك الصحافيين نظر وجهة من القانون هذا يعتبر و

من كث��ير وص��فه ب��ل قص��وى، أهمي��ة العقوب��ات و الواجب��ات أولى فق��د ، 1جوانب��ه

س��نة الص��ادر العقوبات قانون به جاء لما مكمل عقوبات بقانون آنذاك2المختصين

1966.

ثالث ع��بر حركت��ه في مح��دودا ظ��ل كم��ا الصحافة، وحرية الحقوق عن تغاضى بينما

 يتم ك��ان التنظيم ه��ذا خالل ومن ، والنقابة والحكومة الحزب: هي  رسمية، هيئات

الرسمية الهيئات هذه وكانت اإلعالمية، المؤسسات ومخرجات مدخالت في التحكم

اإلعالمي�ة األجه�زة ومديري المسؤولين كبار تعيين  على ومباشر تام بشكل مسئولة

. أنذاك المختلفة

7

الجزائر بجامعة واالتصال اإلعالم كلية عميد موقع الجزائرية اإلعالم قوانين في نظرات حمدي احمد .د1

http://www.ahmedhamdi.net/?p=156

. االعالم قانون في جامعي واستاذ مؤلف ابراهيم ابراهيمي البروفيسور مع مقابلة-2

ممثلين ليج��د1976 الع��ام برلماني��ة انتخاب��ات أول إج��راء حتى الجزائريون وانتظر

البرلم��ان هذا أن غير انشغاالتهم، ويطرحون القوانين لهم يسنون البرلمان في لهم

كاف��ة في الوط��ني التحري��ر جبه��ة ح��زب وه��و آن��ذاك الواح��د الحزب سيطرة جسد

المجاالت.

تنظيم إلى الح��زب والتفات��ة ، الع��ام نفس في الوط��ني الميثاق وثيقة صدور أن غير

لإلعالم قانون أول بصدور عجل السياسي ودوره لحساسيته واالتصال اإلعالم قطاع

.1982 العام الجزائر في

اإلعالم قNNانون خالل من الجزائر في الصحفية مهنةال أخالقيات تنظيم

1982:

على سنة عشرين مرور بعد ،1982 فيفري 6  بتاريخ رسميا 1القانون اهذ صدر

، الض��غوط أن��واع جمي��ع من تعاني الصحافة فيه أصبحت وقت وفي ، البالد استقالل

س�د في منه�ا ورغب�ة ، واالتص�ال اإلعالم قطاع لتنظيم القانوني فراغ ظل في وجاء

الشعبي المجلس مكتب على القانون هذا مشروع نص  الحكومة قدمت الفراغ هذا

لهذا النهائي المحتوى ضبط تم طويلة مناقشات وبعد ،   1981 صائفة في الوطني

من مك��ون ق��انون وه��و ، باألغلبي��ة الواحد الحزب نواب عليه صادق الذي المشروع

. أبواب وخمسة العامة المبادئ يحتوي مدخل على موزعة مادة128

يح��دد لم حيث ، وغامض��ة س��ريعة بطريق��ة مهنةال أخالقيات إلى القانون هذا تطرق

معظم أن ونج��د ، الص��حافية مهن��ةال أخالقي��ات مب��ادئ تبنى التي المعايير و األسس

وط��ابع ، اآلم��رة القانونية القاعدة صفة عليها تغلب القانون هذا في الواردة المواد

نص��ت التي المواد عدد مواده. وبلغت نصف أكثر نحو في العقاب و المنع و الوجوب

68 الصحيفة المؤسسة و الصحفي حق في العقوبات و والممنوعات الواجبات على

حق�وق على نص�ت فق�ط م�ادة17 هن�اك المقاب�ل في ، م�ادة128 أصل من مادة

. اإلعالم في المواطن و الصحفي

تشير التي  45 المادة ، واحدة مادة سوى فيه توجد وال عقوبات قانون ،1982 قانون الصحافيون، اعتبر وقد.1

أرض في الكثير تعن لم المادة هذه أن رغم المعلومات، مصادر إلى الوصول في الصحافي حرية إلى

. سابق مرجع في حمدي احمد د: االعالم كلية عميد ذكره ما حسب..الواقع

http://www.ahmedhamdi.net/?p=156

8

ه��ذا في الص��حفية مهن��ةال آداب و أخالقي��ات مباش��رة بص��فة تخص ال��تي المواد أما

،49-48-45-42-35 هي م��واد خمسة في حصرها ويمكن جدا قليلة فهي القانون

. بالتفصيل لها سنتعرض

جبه��ة ح��زب بمب��ادئ ملتزم��ا يك��ون أن علي��ه الب��د " الصحفي أن ترى35 فالمادة

ص��ريحا تقيي��دا يع��ني االش��تراكية. " مم��ا االحتياج��ات عن ي��دافع و الوطني التحرير

. ورموزه نظرياته عن والدفاع ، الواحد الحزب بمبادئ إيديولوجيا للصحفي

أو الخاطئ��ة األخب��ار نش��ر من االح��تراس بض��رورة الصحفي " فتلزم42 المادة أما

أو ، الشخص��ية المص��لحة أج��ل من الص��حافة مهن��ةب المرتبطة االمتيازات استعمال

موج�ودا تناقض�ا يش�كل م�ا وهو. بالفائدة عليه تعود مادة أو مؤسسة خصال تمجيد

الس��لطة مؤسس��ات يمجدون ال الذين الصحفيين من الكثير أن إذ ، المادة نص في

. للعقاب يتعرضون ما كثيرا بانتقادها ألنفسهم يسمحون الذين أو

في الكامل�ة الحري�ة و الح�ق المح�ترف " للص�حافي أن على45 الم�ادة في وج�اء

م��ا فيه��ا ونق��رأ" قانونيا له المخولة الصالحيات إطار في الخبر مصادر إلى الوصول

يش��كل م��ا وه��و ، قانوني��ة بص��الحيات وربطه المحترف للصحفي المادة هذه منحته

. القانون هذا تطبيق  أثناء عليه ضغط وسيلة

ال��ذين للص��حافيين ب��ه مع��ترف ةالص��حافي مهن��ةال " س��ر أن على48 المادة وتنص 

وحري��ة اإلعالمي��ة الممارس��ة ص��الح في " . وه��و الق��انون ه��ذا أحكام عليهم تسري

، السالفة48 المادة منحته مما قلصت49 بعدها جاءت التي المادة أن لوال ، التعبير

منه��ا يقت��ني يال��ت المص��ادر س��رية حماي��ة بشأن الصحافة حصانة من أنقصت حيث

المه��ني بالسر االحتفاظ الصحفي حق من ليس مجاالت بتحديد وذلك ، المعلومات

: وهي فيها خوضه عند

به المعمول التشريع يحدد الذي الشكل على العسكري السر مجال .

االستراتيجي و االقتصادي السر .

مراهقين. أو أطفاال اإلعالم يمس عندما

القضائي. التحقيق بأسرار األمر يتعلق عندما

حري��ة من يقلص49 الم��ادة في الجزائ��ري المش��رع ب��ه ج��اء ما أن نلمس وعموما

ال��تي المج��االت تل��ك من مج��ال أي خ��وض في م��ترددا الص��حفي ويجعل الصحافة،

. إليها التطرق عن محجما وتجعله ، المهني بالسر االحتفاظ حق عنه تسقط

9

المطلوب��ة اإلعان��ة بتق��ديم اإلقليمي��ة و المركزي��ة اإلدارات كل فتلزم46 المادة أما

مس��اعدة العمومية اإلدارات واجب فمن المادة هذه لنص واستنادا الصحافة، مهنةل

العكس. وفي فرض آنذاك الواقع لكن المواطن، إعالم في مهمتهم ألداء الصحفيين

الخ��بر أو النص وص��احب النش��ر م��دير يتحم��ل أن على نص��ت فلق��د71 الم��ادة

قب��ل النص ص��احب على التعرف قابلية من يتأكد أن المدير ومسؤولية ، المسؤولية

. نشره

الجنائي��ة المس��ؤولية اآلخ��ر ه��و يتحم��ل المطبع��ة مسئول أن73 المادة في وورد

ح��ق كفلت��ا فق��د125-121 الم��ادتين ".أم��ا العقوب��ات ق��انون في ال��واردة لألحكام

أن121 الم��ادة في ج��اء حيث وموض��وعيا، بناءا يكون أن شرط النقد في الصحفي

من جريم��ة ليس س��يرها و العمومي��ة المص��الح تحس��ين إلى يرمي الذي البناء النقد

ب��دافع الصادر الموضوعي الهادف النقد أن125 المادة في جاء القذف. كما جرائم

الش��خص اعتب��ار وفي ش��رح في يس��اهم ال��ذي الفن وترقي��ة تحس��ين على الحرص

.القذف جرائم من جريمة يكون أن يمكن ال الفني العمل صاحب

الحق��وق بعض تحدي��د ه��و1982 اإلعالم قانون به جاء ما أن القول يمكن وكخالصة

أن��ه حين واالتص��ال. ففي اإلعالم قط��اع في للع��املين الواجبات من بكثير وااللتزام

الكب��ير العدد طريق عن ، المنال صعب حقا جعله فقد اإلعالم في المواطن حق أكد

في س��اهمت ، توجيهات و وضوابط ممنوعات على تحتوي التي القانونية المواد من

إصداره من أشهر بعد وصار ، الكامل بدورهم القيام على الصحفيين قدرة من الحد

رفضهم عن المناسبات من العديد في عبروا والذين ،مهنةال رجال أغلب انتقاد محل

، واقتراح��اتهم بآرائهم األخذ عدم عن واحتجوا ، نصوصه اغلب في ود لما واستيائهم

مج��ال في الب��احثين بعض دف�ع ه�ذا ك�ل ، الق�انون هذا وضع عند استشارتهم وعدم

وهيمن��ة آن��ذاك الس�لطة ش��رعية لتك��ريس ج�اء الق�انون ه�ذا أن اعتبار إلى اإلعالم

. الواحد الحزب

1990 الحNNالي اإلعالم قانون خالل من الصحفية المهنة أخالقيات

،1989 لسنة الدستوري التعديل بعد الش��هيرة120 المادة بموجبه ألغيت والذي

األح��زاب بإنش��اء اإلق��رار تم ، البالد في السلطة دواليب على الواحد الحزب بهيمنة

سياس��ي بحراك وعجل الحريات هامش فتح دستور ، المدنية والجمعيات السياسية

حققته��ا ال��تي المكتس��بات أهم بين من كواح��د1990 اإلعالم ق��انون ظه��ر ، كبير

10

الفكرية التعددية و الديمقراطية الممارسة أبواب فتح حيث ، االستقالل بعد الجزائر

. والتعبير الرأي وحرية

في العاملين الصحافيين  أمام األمر ليترك 19/3/1990 بتاريخ 4 رقم منشور وجاء

إنشاء أو العمومي القطاع في البقاء بين لالختيار ، العمومية اإلعالمية المؤسسات

بصحف االلتحاق أو مساهمة، شركات شكل على مستقلة صحفية مؤسسات

اإلطار هذا في أعطيت وقد. السياسية األحزاب اي السياسي الطابع ذات الجمعيات

الذين للصحافيين سنوات ثالث رواتب مقدما منحت حيث مختلفة، مالية تسهيالت

وتسهيالت مقرات قدمت كما خاصة، جرائد وإصدار العام القطاع ترك قرروا

في  الفرنسية باللغة مستقلة يومية أول ظهرت وهكذا .قروض على للحصول

العربية باللغة مستقلة يومية أول أما ، Le Soir d’Algérie  عنوان تحت 1990 سبتمبر

.1990 نوفمبر في الخبر جريدة فهي

كانت 1990 لسنة اإلعالم قانون وضع على سهرت التي اللجنة أن هنا اإلشارة تجدر

أي يشارك ولم ، الواحد الحزب عهد في الوطني الشعبي المجلس نواب من تتكون

.القانون هذا وضع في 1معارض حزب

 .حزبا 30 اعتماد تم 1990 سنة وفي حزبا 18 ب االعتراف وحدها 1989 سنة في  تم أنه المعروف ومن 1

غالبية من ورفضه انتقاده تم فقد وغموض لبس من القانون هذا يشوب لما ونظرا

مكاسب عدة القانون هذا في نرى فإننا ذلك ومع .وتفصيال جملة الصحافيين

وإنشاء والمطبوعات والجرائد للصحف الخاصة بالملكية السماح هامن وإيجابيات

.لإلعالم األعلى المجلس

اإلعالم، في الحق ومفهوم الصحافي لمفهوم جديدة مقاربة نالحظ أخرى جهة ومن

السلطة تشبث نالحظ هذا رغم لكن وموضوعي، كامل إعالم في المواطن وحق

11

عديدة بطرق والتدخل السيطرة أي – اإلعالم في والحق لإلعالم الخاص بمفهومها

.2لها امتدادا واعتبارها اإلعالمية المؤسسات مخرجات في ومختلفة

الص��حفية مهن��ةال أخالقي��ات لتنظيم الض��وابط بعض ب��ه ج��اء فيما القانون هذا أورد

الثالث��ة فالم��ادة ، القانون هذا من مواد عدة في تمحورت ، اإلعالمي العمل وآداب

اإلنس��انية الشخص��ية كرام��ة اح��ترام مع بحرية اإلعالم حق " يمارس أن على نصت

اإلعالم في الح��ق حري��ة أن أي "، الوط��ني ال��دفاع و الخارجية السياسة ومقتضيات

. المادة هذه لخصتها التي الضوابط باحترام مشروطة القانون عليها ينص التي

والمتخصص��ة الدوري��ة النش��رية تشمل ال أن " يجب انه على فتنص26 المادة وفي

اإلس��المي الخل��ق يخ��الف ما كل على ومقصدها نوعها كان كيفما واألجنبية الوطنية

س��واء الخيان��ة و والتعص��ب العنص��رية إلى يدعو أو اإلنسان وحقوق الوطنية والقيم

ه��ذه تش��مل أال يجب كم��ا ، بالغ��ا أو خ��برا أو حكاي��ة أو ص��ورة أو رس��ما ذال��ك ك��ان

معنى ". وهو والجنوح العنف يشجع أن شأنه من إعالن أو إشهار أي على النشريات

الدوري��ة النش��ريات على يجب اإلعالمية للممارسة وضوابط حدودا تضع بأنها صريح

. بها االلتزام نوعها كان مهما

األجه��زة في المحترفين ينالصحافي حقوق أن" تكون على33 المادة نص في وجاء

…ويك��ون السياس��ية أو النقابية واالنتماءات اآلراء عن المستقلة العمومية اإلعالمية

الصحفي يلتزم أن شريطة والتحويل الترقية للتعيين، أساسيا شرطا المهني التأهيل

. " اإلعالمية للمؤسسة العام بالخط المحترف

1993-10 -26 في الصادر93/13 تشريعي مرسوم بموجب لإلعالم االعلي المجلس حل1

. الجزائر بجامعة واالتصال اإلعالم كلية عميد موقع الجزائرية اإلعالم قوانين في نظرات حمدي احمد -.د2

http://www.ahmedhamdi.net/?p=15

اإلعالمية األجهزة في العامل المحترف الصحفي حق المادة هذه ربطت فقد وبذلك

االل��تزام و والحزبي��ة النقابي��ة االنتم��اءات و اآلراء عن اس��تقالليته بضرورة العمومية

. العمومية للمؤسسة العام بالخط

الوصول في الحق المحترفين " للصحافيين أن على تنادي والتي35 المادة وجاءت

ح��ق يس��تثنيها ال��تي المي��ادين لتحدي��د ج��اءت36 الم��ادة لكن الخ��بر مص��ادر إلى

12

ال الخ��بر مص��ادر إلى الوص�ول " ح�ق على نص��ت حيث الخ��بر مص��ادر إلى الوصول

: يلي ما طبيعتها من التي بالمعلومات يفضي أو ينشر أن للصحافي  يجوز

الدولة امن أو الوطنية الوحدة أو الوطني األمن تهديد أو المساس .

استراتيجيا أو اقتصاديا سرا أو الوطني الدفاع أسرار من سرا تكشف أن .

الدستورية وحريته المواطن بحقوق المساس .

القضائي التحقيق بسمعة المساس .

وهي أهمية تقل ال أخرى مسألة تناولت37 المادة نجد السابقة المواد إلى باإلضافة

الص��حفيين ح��ق ه��و المه��ني " الس��ر أن على نص��ت حيث المهني��ة الس��رية قض��ية

المه�ني  الس�ر يت�ذرع أن يمكن وال ، عليهم وواجب الق�انون ه�ذا ألحكام الخاضعين

: التالية الحاالت في المختصة القضائية السلطة على

به المعمول التشريع في محدد هو كما الوطني الدفاع سر مجال .

المراهقين و األطفال يعني الذي اإلعالم .

واضحا مساسا الدولة امن يمس الذي اإلعالم .

القضائيين البحث و التحقيق إلى يمتد الذي اإلعالم .

ه��ذا قي��دت نفسه الوقت في لكنها المهني السر حق للصحفيين أعطت المادة هذه

.تمس أن يمكن ال لمجاالت بفرضها الحق

مهن���ةال آداب و أخالق   على ص���راحة40 مادت���ه في1990 اإلعالم ق���انون رك���ز

: يلي ما فيها جاء والتي ، اإلعالمية

أثناء مهنةال وآداب أخالق صرامة بكل يحترم أن المحترف الصحافي على يتعين"

" لمهنته ممارسته

حق��وق اح��ترام المح��ترف الص��حفي من تطلب حيث نق��اط ش��كل على وج��اءت

االمتن��اع و الخاطئة األخبار تصحيح أيضا و الفردية والحريات ، الدستورية المواطنين

مهن��ةبال المرتبط��ة الس��معة اس��تغالل أو الوش��اية و االفتراء ، القذف ، االنتحال عن

الموض��وعية و بالص��دق بالتحلي المادة هاته طالبته كما ، مادية أو شخصية ألغراض

كم��ا ، موض��وعي و ت��ام إعالم تق��ديم على الدائم الحرص ، الوقائع على التعليق في

غ��ير آخ��ر مص��در من آتية تحليلية تعليمة أي برفض الصحفي حق على المادة أكدت

. التحديد مسئولي

13

اإلج��راءات نفس الجزائ��ري المش��رع أع��د فق��د التصحيح و الرد حق يخص فيما أما

وال��تي44 المادة في الواردة الجديدة اإلضافات بعض مع1982 قانون في الواردة

معن��وي أو ط��بيعي ش��خص من البالغ تق��ديم من س��اعة48 بع��د الخبر تصحيح تؤكد

أو معنوي��ا ض��رر تلح��ق أن ش��أنها من مس��يئة مزاعم أو صحيحة غير وقائع عنه نشر

. ماديا

األعلى المجلس وهي  اإلعالمي��ة الس��احة في جدي��دة لهيئ��ة آخ��ر باب��ا خص��ص كم��ا

ال��رقي ش��أنها من ص��الحيات بعدة تتمتع مستقلة إدارية سلطة اعتبره الذي لإلعالم

خاص��ة األولى لجنت��ان شكلت ،فقدمهنةال األخالقيات بمسائل يهتم انه كما ، مهنةبال

تنظيم إلى ته��دفان اللت��ان و المه��ني ب��التنظيم خاص��ة والثاني��ة مهن��ةال بأخالقي��ات

والس��هر المراقب��ة وك��ذا المهني��ة القواع��د و األخالقيات وتحديد اإلعالمية الممارسة

ه��ذا بح��ل عجلت للبالد والسياس��ية األمني��ة الظ��روف أن غ��ير. به��ا االل��تزام على

.1993 سنة صادر تشريعي أمر بموجب المجلس

: بالجزائر اإلعالمية المهنة ألخالقيات مجلس أول تNأسيس

نص إلى اس�تنادا الجزائ�ر في الص�حفية المهن�ة ألخالقيات أعلى مجلس إنشاء تقرر

وكان ،2000 العام من افريل في الجزائريين الصحفيين نقابة عليه صادقت ميثاق

. وتم الوثيق��ة في الص��حفيون عليه��ا اتف��ق ال��تي المب��ادئ اح��ترام األساس��ي دوره

تحض��يرية لجن��ة تط��وعت حيث ، ش��هر بع��د المجلس تش��كيل يتم أن على االتف��اق

، المجلس صالحيات لدراسة صحفيا11 من والتفكير" مكونة العمل " لجنة سميت

اإلعالم قطاع في العاملين تمكن التي الميثاق آليات بعث وكذا فيه الترشح وشروط

الس��لطة ونف��وذ السياس��ية الحس��ابات عن بعي��دة ، وديمقراطي��ة حرة ممارسة من

اإلعالمي بالعم��ل المتعلقة والنزاعات االتهامات كل وجه في الوقوف وكذا ، والمال

. البصرية أو المسموعة أو المكتوبة الصحافة في ذلك كان سواء

المجلس النتخ��اب بالتحض��ير المكلف��ة الوطني��ة اللجن��ة عقدتها اجتماعات عدة وبعد

بس��يدي ن��دوة للص��حفيين الوطنية النقابة نظمت ، المهنة وقواعد ألخالقيات األعلى

،2000 ماي11 يوم فرج مختل��ف من الق��ادمين الصحفيين من كبير عدد بحضور

، الميث��اق مض��مون على بن��اء المجلس ص��الحيات الم��ؤتمرون وناقش الوطن أنحاء

واالق��تراح التمثي��ل ق��وة له تكون وأن وفعاليته صرامته وجوب إلى اإلشارة تم حيث

14

المجلس ه��ذا إنش��اء وراء من القص��د على والتأكي��د ، الجميع طرف من بها معترف

ق��راء من الجمه��ور ش��كاوي في والفص��ل ، لإلعالم حقيقي��ة اس��تقاللية ض��مان وهو

للمجلس الترش��ح في ش��كلية شروط على االتفاق تم كما ، ومشاهدين ومستمعين

على كأقدمي��ة س��نوات10 وت��وفر ، حد كأدنى سنة35 ب حدد الذي السن كشرط

التعددي��ة وإق��رار التعبير حرية في والمساهمة ، الصحفي االحتراف مجال في األقل

لش�روط ولس�ع ج�دل أث�ير كم�ا ، المهن�ة أخالقي�ات ميث�اق مبادئ باحترام وااللتزام

حفاظ��ا ، سياس��ية أحزاب في مناضلين لصحفيين الترشيح قبول عدم منها الترشح

الشأن. هذا في المجلس حيادية على

النبيل��ة القيم غرس أجل من ويعمل تنظيميا مستقلة هيئة باعتباره لمجلسا وصفو

. ومقوماتها بالمهنة والتالعب االستغالل من اإلعالم مهنة وصون الصحافي، للعمل

المتطفلين من وحمايته��ا الص��حافة حري��ة أج��ل من للنض��ال ض��افةا ك��ذلك يعت��برو

الجزائريين للصحافيين الشرف ميثاق في جاءت التي المواد أهم واالنتهازيين. ومن

:يلي ما

في الح��ق ل��ه الجمه��ور ألن الص��حافي على عواقبه��ا ك��انت مهم��ا الحقيقة احترام �

.معرفتها

.النقد و التعليق و الرأي و الصحافة حرية عن الدفاع �

.والتعليق الخبر بين الفصل �

األخبار مصادر عن اإلفصاح وعدم المهنية األسرار على الحفاظ �

جمي��ع في  والتج��ريح والش��تم والتش��هير واإلهان��ة الق��ذف جريمة القانون يعاقب  �

في التشريعية األنظمة

وش��رفه وكرامت��ه خصوص��يته على المحافظة في اإلنسان حق أن كما  العالم، ولد

الص��حافي أن يع��ني ال ه��ذا والمجتمع��ات، ال��دول جمي��ع في  مض��مون حق وعرضه

اإلعالمية الممارسة حدود عن يخرج وأن المهنة أخالقيات ويتجاوز يتعدى أن بإمكانه

15

المس��اس وتع��ني الفوض��ى تع��ني مس��ؤولية ب��دون فالحري��ة والنزيه��ة، المس��ئولة

وكذلك وملتزم مسؤول صحافي أي به يقبل ال ما وهذا اآلخرين حرية على واالعتداء

.شرفه و كرامته على غ�يور المجتمع في فرد أي به يقبل ال

خاتمة

، ايجابي��ة ج��د الجزائر* بادرة في الصحفية المهنة ألخالقيات مجلس أول ميالد يعتبر

من قص��يرة م��دة بع��د اختفى المجلس ه��ذا أن بحيث ، ط��ويال ت��دم لم لألسف لكنها

المنتخ��بين أعض��ائه بعض واس��تقالة ، زين بن الش��رفي رئيسه بوفاة بدءا تأسيسه،

من البعض واعت��ذار وانس��حاب " الجزائرني��وز" ، نش��رية م��دير عياش��ي كاحمي��دة

للق��انون خضوعه وعدم كبيرة بصالحيات أعضائه باقي ومطالبة ، المنتخبين أعضائه

هات��ه افتق��ار من الب��اقون أعض��اؤه اش��تكى . كم��ا المدني��ة الجمعيات على المطبق

. لقراراتها اإللزامية للصفة المنتخبة الهيئة

المش��رع له��ا يتعرض لم الجزائر في اإلعالمية المهنة أخالقيات فان عامة وبصورة

،1982 س��نة الص��ادر لإلعالم ق�انون أول في بالتفص��يل الجزائ��ري تفطن ورغم

اإلعالم ق��انون في ونزي��ه ديمق��راطي إعالمي عم��ل تأس��يس في ل��دورها المش��رع

وحتى ، مجلسها لقرارات الملزمة الصفة المهنة ألخالقيات يعط لم انه إال ،1990

انتفت الق��انون بذات الصادر لإلعالم األعلى للمجلس مخولة كانت التي الصالحيات

-93 تش��ريعي مرس��وم بم��وجب1993 العام في أي إنشائه من وجيزة بفترة بحله

.1993-10-26 في صادر13

2000 ماي 11أعضاء أول مجلس ألخالقيات المهنة الصحفية في الجزائر.

وخارجه المجلس في الوظيفةواللقب االسم

16

- متقاعد صحفي – شرفي رئيس الزين بن الحميد عبد

- شرفي عضو – مغتال صحفي جاووت الطاهر

مكتب الخبر يومية صحفي – عضو بوربيع لحسن

- وهران

الجزائر- مكتب FIJ – عضو لبتر لزهاري

-1 القناة باإلذاعة صحفي – عضو شلوش محمد

Le بيوميNNة صNNحفي – عضNNو سويسي الزبير Soir

d'Algérie

، بNNNالتلفزيون - صNNNحفي عضNNNو راحم حسين

- قسنطينة محطة

الجزائريNNة االنبNNاء - وكالNNة عضNNوة بلعزوق خليفي الزهراء فاطمة

APS-

Le Matin بيومية صحفي – عضو يونس بن ايدير

- الخبر بيومية صحفي – عضو العياشي احميدة

النصNNNر بيوميNNNة صNNNحفي – عضNNNو بوشوشة الحميد عبد

بقسنطينة

العاصمة مستقل صحفي – عضو فروخي الزبير

: العربية باللغة المراجع   

دراس��ة "، الص��حافة حري��ة تنظيم في القانوني��ة االتجاه��ات" ،أشرف الحميد عبد أ. د.1.2010 القاهرة الحديث الكتاب ردا تطبيقية، تحليلية

.2010 األردن عمان أسامة دار " اإلعالم إدارة " العدوي فهمي د.2

المص�رية ال�دار مقارن�ة، دراس�ة ، " اإلعالمي العم�ل أخالقي�ات" مكاوي عماد حسن د.3 .2006 القاهرة اللبنانية

17

اللبناني��ة المص��رية " ال��دار للص��حافة االجتماعي��ة ة المس��ؤولي " الNNدين حسام محمد د.4. 2003 القاهرة

والترجمة للطباعة األمة دار ، الجزائر" في العمومية الوظيفة أخالقيات" ، مقدم سعيد.5.1997 جوان ، والتوزيع والنشر

- 1979 )   والممارس��ات النظري��ة المنطلقات   الجزائرية اإلعالمية السياسة" ، بوزة بن.6.1996 جوان ، جانفي13 " العدد   ( 1990

االنجل��و المكتب��ة " ، الص��حافة تش��ريعات في " الوس��يط ، النجNNار الحميNNد عبNNد عماد.7. 1985 القاهرة مصرية

: األجنبية باللغة المراجع

1. Fink, Conrad C Media Ethics in The Newsroom and Beyond , NY Mc Graw – Hill , Inc 1988 p12

2. Holsinger , Ralph L Media Law , NY Random House , 1987 p 292

أخرى: بحثية مراجع

المتعل��ق 01-82 : ق��انون الشعبية الديمقراطية الجزائرية للجمهورية الرسمية الجريدة . باإلعالم

المتعل��ق07-90 ق��انون: الش��عبية الديمقراطية الجزائرية للجمهورية الرسمية الجريدة . باإلعالم

األس��اتذة وال��زمالء المهن��ة أخالقي��ات مجلس أعض��اء بعض مع ومسجلة مباشرة مقابالت . الباحثين الجامعيين

: الدالة الكلمات

– إعالم قNانون – إعالمي - تشNNريع سNNلوك مNNدونات – الصحفية المهنة أخالق. االتصال في الحق – اإلعالم في الحق

Éthi c- deontology - journalism- law

Éthique - Deontologie - Journalism – Droit de l’Information – Code de l’Information