презентация общ

Вебинар 1 июля 15.00 (Мск)

«ПОДГОТОВКА К ВЫБОРАМ - 2014»

ПРОГРАММА:

1. Функции уполномоченных по финансовым вопросам.

2. Избирательные фонды, специальные избирательные счета: порядок

открытия, ведения и закрытия.

3. Добровольные пожертвования в избирательный фонд

4. Порядок расходования средств избирательных фондов

5. Отчетность по средствам избирательных фондов.

6. Ответы на вопросы.

ВЕДУЩИЙ:Валерий Слесарев, заместитель руководителя аппарата партии «ЯБЛОКО»

ФИНАНСИРОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ

ПОДГОТОВКА К ВЫБОРАМ - 2014

12.06.2002 № 67- ( 04 2014 ) Федеральныйзаконот ФЗвредакциисизменениямиот июня года« »ОбосновныхгарантияхизбирательныхправиправанаучастиевреферендумегражданРоссийскойФедерации

ЗАКОН СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ (ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС СУБЪЕКТА РФ)

Избирательный кодекс Республики Татарстан от 07.05.2007г. № 21-ЗРТ (17.06.2014)

ПРИМЕРЫ:

Закон г. Москвы от 6 июля 2005 г. № 38 «Избирательный кодекс города Москвы»

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 5 августа 2008 года № 56-РЗ "О выборах депутатов Парламента Кабардино-Балкарской Республики"

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС ХАБАРОВСКОГО КРАЯ от 30.06.2004

Избирательнаякомиссиясубъекта РФ :подготавливаетиутверждает

Инструкции (положения, разъяснения):о порядке открытия, ведения и закрытия специальных

избирательных счетов при подготовке и проведении выборов о порядке регистрации уполномоченных представителей

избирательных объединений по финансовым вопросам, их полномочий и об удостоверении уполномоченного представителя избирательных объединений по финансовым вопросам

о порядке и формах учета и отчетности избирательного объединения о поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих средств при проведении выборов

Все эти документы можно получить в избирательных комиссиях субъектов федерации или (с трудом) найти на сайтах избирательных комиссий

12.06.2002 № 67- ( 04 2014 ) Федеральныйзаконот ФЗ вредакциис изменениямиот июня года

« Обосновныхгарантияхизбирательныхправ

иправанаучастиевреферендуме »гражданРоссийскойФедерации

Глава VIII Финансирование выборов и референдума

12.06.2002 № 67- Федеральныйзаконот ФЗ( 04 2014 ) вредакциис изменениямиот июня года

« Обосновныхгарантияхизбирательныхправ

иправанаучастиевреферендуме »гражданРоссийскойФедерации

Статья 58. Порядок создания избирательных фондов, фондов референдума

Обязаны создавать фонды:1. Кандидатыв период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией.

2. Избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, для финансирования своей избирательной кампании


« Обосновныхгарантияхизбирательныхправи праванаучастиевреферендумеграждан

»РоссийскойФедерации 58. Статья Порядоксозданияизбирательных

, фондов фондовреферендума

Не обязаны создавать избирательные фонды:

Кандидаты при проведении выборов в органы местного самоуправления при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пять тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится.


« Обосновныхгарантияхизбирательныхправиправана »участиевреферендумегражданРоссийскойФедерации

58. , Статья Порядоксозданияизбирательныхфондов ( .1, .4)фондовреферендума п п

Не вправе создавать фонд:1. Избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, избирательный фонд не создает (п.2) (например, в Москве)

2. Кандидаты, баллотирующиеся только в составе списка кандидатов



58. , Статья Порядоксозданияизбирательныхфондов ( .3.)фондовреферендума п

Кандидаты вправе, а в случаях, установленных законом, обязаны, избирательные объединения, инициативная группа по проведению референдума обязаны назначать уполномоченных представителей по финансовым вопросам.

Регистрация уполномоченных представителей по финансовым вопросам осуществляется комиссиями в порядке, установленном законом.



58. , Статья Порядоксозданияизбирательныхфондов ( .5.)фондовреферендума п

Избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений могут создаваться за счет:

а) собственных средств кандидата, избирательного объединения;б) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением;в) добровольных пожертвований граждан;г) добровольных пожертвований юридических лиц;д) средств, выделенных кандидату, избирательному объединению соответствующей избирательной комиссией, в случае, если это предусмотрено законом.



58. , Статья Порядоксозданияизбирательныхфондов ( .6, .6.1)фондовреферендума п п

Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, в фонды референдума:а) иностранным государствам и иностранным организациям;б) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного пунктом 10 статьи 4 настоящего Федерального закона;в) лицам без гражданства;г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования (при проведении референдума - на день внесения пожертвования);

д) …– ….п) подробнее - в системе ГАРАНТ:

http://base.garant.ru/184566/8/#block_800#ixzz368MJR69R

http://base.garant.ru/184566/1/#block_410

http://base.garant.ru/184566/8/#block_800%23ixzz368MJR69R



58. , Статья Порядоксозданияизбирательныхфондов ( .7, .8)фондовреферендума п п

п. 7 При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве.

п. 8. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи.•

Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/184566/8/#block_800#ixzz368NurPu8


http://base.garant.ru/184566/8/#block_800%23ixzz368NurPu8



58. , Статья Порядоксозданияизбирательныхфондов ( .9)фондовреферендума п

п. 9. Кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в избирательный фонд, фонд референдума, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем. Если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права

осуществлять такое пожертвование, либо если пожертвование внесено с нарушением требований пунктов 7 и 8 настоящей

статьи, либо если пожертвование внесено в размере, превышающем установленный законом

максимальный размер такого пожертвования,

оно подлежит возврату жертвователю в полном объеме или подлежит возврату та его часть, которая превышает установленный законом максимальный размер пожертвования, с указанием причины возврата.






п.9Пожертвование, внесенное анонимным жертвователем, подлежит перечислению в доход соответствующего бюджета. Сроки возврата пожертвований, а также сроки перечисления пожертвований в доход соответствующего бюджета устанавливаются законом. Кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума не несут ответственность за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные пунктами 7 и 8 настоящей статьи и оказавшиеся недостоверными, если кандидат, избирательное объединение своевременно не получили информацию о неправомерности данных пожертвований.






п 10. Законом устанавливаются предельные размеры перечисляемых в избирательные фонды собственных средств кандидата, избирательного объединения, средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, добровольных пожертвований граждан и юридических лиц, а также предельные размеры расходования средств избирательных фондов.

Допускается увеличение до 20 процентов предельных размеров расходования средств избирательного фонда зарегистрированных кандидатов, включенных в избирательный бюллетень при повторном голосовании.

Кандидат, выдвинутый одновременно в нескольких избирательных округах на разных выборах, если эти выборы проводятся на одной и той же территории либо на территориях, одна из которых включена в другую, создает избирательные фонды в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, однако предельные размеры расходования средств этих избирательных фондов исчисляются в совокупности, по наибольшему из указанных предельных размеров.






п. 11. Все денежные средства, образующие избирательный фонд, фонд референдума, перечисляются на специальный избирательный счет, открытый с разрешения соответствующей комиссии кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума

в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации, а при их отсутствии - в других кредитных организациях, расположенных на территории избирательного округа, территории проведения референдума.




п. 12 При проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации…порядок открытия, ведения и закрытия указанных счетов устанавливается соответствующей избирательной комиссией субъекта Российской Федерации по согласованию с главным управлением (национальным банком) Центрального банка Российской Федерации в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств избирательных фондов, фондов референдума и расходовании этих средств устанавливаются соответствующей избирательной комиссией.

12.06.2002 № 67- Федеральныйзаконот ФЗ( 04 2014 ) вредакциис изменениямиот июня года« Обосновныхгарантияхизбирательныхправиправанаучастиевреферендуме

»гражданРоссийскойФедерации

59. Статья Порядокрасходованиясредствизбирательных, ( .1, .2)фондов фондовреферендума п п

1. Правораспоряжаться , средствамиизбирательныхфондов фондовреферендума , , принадлежитсоздавшимихкандидатам избирательнымобъединениям , инициативнойгруппепопроведениюреферендума инымгруппамучастников

.референдума

2. , Средстваизбирательныхфондов фондовреферендумаимеютцелевое. назначение Средстваизбирательныхфондовмогутиспользоваться, кандидатами

избирательнымиобъединениями тольконапокрытиерасходов, связанныхс . проведениемсвоейизбирательнойкампании


« Обосновныхгарантияхизбирательныхправиправанаучастиев »референдумегражданРоссийскойФедерации

59. Статья Порядокрасходованиясредствизбирательных, ( .3, .3.1)фондов фондовреферендума п п

П. 3. Средства избирательных фондов, фондов референдума могут использоваться на:а) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей, участников референдума;

б) предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;

в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами, избирательными объединениями своей избирательной кампании…

3.1. Федеральным законом может быть предусмотрено создание избирательных фондов, средства которых могут использоваться только на покрытие расходов, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 3 настоящей статьи.





59. Статья Порядокрасходованиясредствизбирательных, ( .4)фондов фондовреферендума п

4. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с избирательной кампанией кандидата, избирательного объединения, заключаются лично кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума. Расчеты между кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума и юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг) осуществляются только в безналичном порядке.



59. , Статья Порядокрасходованиясредствизбирательныхфондов ( .5)фондовреферендума п

5. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по проведению референдума только через соответствующие избирательные фонды, фонды референдума.




5. Запрещается:

Расходование в целях достижения определенного результата на выборах, референдуме денежных средств, не перечисленных в избирательные фонды, фонды референдум

выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами, без документально подтвержденного согласия кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам, уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума и без оплаты из соответствующего избирательного фонда

бесплатные или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах.




5. Материальная поддержка кандидата, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, направленная на достижение определенного результата на выборах, референдуме, может быть оказана только при ее компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума. Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению выборов, референдума без привлечения третьих лиц.



59. , Статья Порядокрасходованиясредствизбирательныхфондов ( . 6)фондовреферендума п

Кандидаты, избирательные объединения, инициативная группа по проведению референдума вправе использовать на проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, на осуществление другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на выборах, референдуме, только денежные средства (в том числе собственные денежные средства избирательного объединения), поступившие в их избирательные фонды, в установленном законом порядке.




9. Кандидат, избирательное объединение не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд, фонд референдума и расходование этих средств. Перечень прилагаемых к итоговому финансовому отчету документов определяется комиссией, организующей выборы, референдум. Законом может быть предусмотрено, что кандидат, избирательное объединение одновременно с представлением документов для регистрации, а инициативная группа по проведению референдума одновременно с представлением подписных листов представляют первый финансовый отчет.



59. , Статья Порядокрасходованиясредствизбирательныхфондов ( . 9.1)фондовреферендума п

9.1. Копии финансовых отчетов, указанных в пункте 9 настоящей статьи, не позднее чем через пять дней со дня их получения передаются комиссиями в редакции средств массовой информации для опубликования.

Законом может быть предусмотрено, что редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий (соответственно уровню выборов, референдума) обязаны публиковать переданные им комиссиями финансовые отчеты (сведения из указанных отчетов) в срок, установленный этим законом.



59. Статья Порядокрасходованиясредствизбирательных, ( . 11)фондов фондовреферендума п

11. После дня голосования кандидаты, избирательные объединения обязаны перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном избирательном счете, специальном счете фонда референдума, гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в их избирательные фонды, фонды референдума, пропорционально вложенным средствам.

Кредитная организация обязана по истечении 30 дней со дня голосования по письменному указанию соответствующей комиссии в бесспорном порядке перечислить на ее счет причитающиеся ей денежные средства, а оставшиеся на специальном избирательном счете, специальном счете фонда референдума неизрасходованные денежные средства по истечении 60 дней со дня голосования - в доход соответствующего бюджета.


« Обосновныхгарантияхизбирательныхправиправанаучастиевреферендуме »гражданРоссийскойФедерации


Порядок налогообложения средств избирательных фондов, фондов референдума, добровольных пожертвований и перечислений в указанные фонды, а также расходования средств указанных фондов устанавливается федеральными законами.


« Обосновныхгарантияхизбирательныхправиправанаучастиевреферендуме »гражданРоссийскойФедерации

59. , Статья Порядокрасходованиясредствизбирательныхфондов фондов референдума

( . 13)п

13. Комиссии осуществляют контроль за порядком формирования средств избирательных фондов, фондов референдума и расходованием этих средств. Органы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, органы исполнительной власти, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц либо уполномоченные в сфере регистрации некоммерческих организаций, в пятидневный срок со дня поступления к ним представления соответствующей комиссии обязаны на безвозмездной основе проверить сведения, указанные гражданами и юридическими лицами при внесении или перечислении пожертвований в избирательные фонды, фонды референдума, и сообщить о результатах проверки в комиссию.

ВОПРОСЫ К ВЕДУЩЕМУ

ПОДГОТОВКА К ВЫБОРАМ - 2014:ФИНАНСИРОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КАМПАНИЙ

ВЛАДИМИР ДОРОХОВ (ТУЛЬСКОЕ РО):

Каким образом оплачивать с избирательного счета работу наблюдателей, если после дня голосования операции по счету уже не проводятся?

КАРАВАЕВА МАРИНА (КАНДИДАТ ПО ОКРУГУ 22, Г.МОСКВА)

Каким образом можно оплачивать работу распространителей газет и других информационных материалов?

Надо ли оформлять договор, например, гражданско-правовой, и уплачивать страховые взносы, удерживать НДФЛ?

ЛЕВИН ПАВЕЛ ФЕДОРОВИЧ(ХАБАРОВСКОЕ РО РОДП ЯБЛОКО)

1. Как удобнее оформлять назначение и отзыв (какой орган, каким документом, когда, с какого момента решение вступает в силу? Нужно ли извещать избирком, банк и самого уполномоченного и в какие сроки, что происходит в "переходный период") финансового уполномоченного и просто уполномоченного? Как избежать рисков недобросовестного финуполномоченного?


2. Работа с наличкой: как оформить, чтобы отчитаться перед избирательной комиссией?

3. Как проще работать с пожертвованиями?

4. Может быть, собирать на счет регионального отделения (на уставную деятельность), а в дальнейшем перечислять (уже от партии) на избирательные счета кандидатов?


5. Не могли бы вы направить в регионы формы договоров с платными работниками, на размещение рекламы, изготовление материалов, публикации в СМИ с АКТАМИ и прочим - которые бы фиксировали партийные наработки в этом направлении (чтоб не попасть в давно выявленные схемы махинаций - типа отказа от размещения в последний момент)


6. Что может быть критерием оплаты работы агитаторов, наблюдателей, чтобы не нарушать закон? Например: наличие жалоб, или такой критерий: агитатор получает в зависимости от количества собранных подписей избирателей ( в поддержку партии) либо в зависимости от количества голосов отданных за партию на данном участке, дополнительно к думским выборам 2011 года. (это же не вознаграждение от итогов выборов? Неважно: победил, не победил, какой процент набрал - было 40, стало 30 - ничего не получил, было 40 - стало 180 - за 140 по 25 рублей получил? Еще вариант - возможно ли не указывать в документах критерии установления вознаграждения или писать - договорная, столько-то человекочасов, а количество подставляем в конце?


7. Стоит рассказать как оформлять прочие расходы (транспорт, гостиницу, питание и т.п.) Не нужно ли будет доказывать, что они нужны для избирательной компании?

8. Как правильно делить расходы между партийным списком и одномандатниками? Например: издание агитации, включающей и списочников и одномандатников - с чьего избирательного счета оплачивать? В какие комиссии предоставлять?


9.Как получить доступ к информации по избирательным счетам одномандатников от партии? Или только если они сами согласятся информировать выдвинувшую их партию?

10. Как вовремя узнавать о некорректных (незаконных) пожертвованиях и как (в какие сроки) оформлять их возврат.

11. Можем ли мы отказаться в ходе компании от пожертвования, соответствующего всем нормам, но неприемлемым по иным причинам (репутация дарителя, сумма - могущая вызвать вопросы избирателей и контролирующих органов и т.п.)

Спасибо за вопросы и внимание!

Government & Nonprofit

презентация общ