Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «___»_________________ г. №______

МОСКВА

О системе координации, обеспечивающей формирование единого информационного пространства в сфере управления информационно-

коммуникационными технологиями в государственном секторе, а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов

Правительства Российской Федерации

Правительство Российской Федерации постановляет:1. Установить, что функционирование системы координации,

обеспечивающей формирование единого информационного пространства в сфере управления информационно-коммуникационными технологиями в государственном секторе, обеспечивается посредством федеральной государственной информационной системы координации информатизации, создание, развитие, ввод в эксплуатацию, эксплуатация которой осуществляется в соответствии с Требованиями к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшему хранению содержащейся в их базах данных информации.

2. Утвердить:Положение о федеральной государственной информационной системе

координации информатизации согласно Приложению № 1;изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской

Федерации в соответствии с Приложением № 2.3. Признать утратившими силу с 1 декабря 2015 г. постановление

Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. № 723 «О порядке ввода в эксплуатацию отдельных государственных информационных систем» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 37, ст. 4416; 2012, № 27, ст. 3753, № 53, ст. 7958; 2013, № 30, ст. 4108).

4. Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в срок, установленный в пункте 3 постановления:

а) обеспечить вывод из эксплуатации федеральной государственной информационной системы, содержащей сведения о федеральных государственных информационных системах, предназначенных для использования при осуществлении государственных функций и (или)

2

предоставлении государственных услуг и дальнейшее хранение содержащейся в ее базе данных информации в соответствии с Требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 28, ст. 4241);

б) передать Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации копию базы данных, указанной в подпункте «а» настоящего пункта.

5. Финансирование работ по созданию, развитию, вводу в эксплуатацию, эксплуатации, выводу из эксплуатации федеральной государственной информационной системы координации информатизации и дальнейшего хранения содержащейся в ее базах данных информации осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011- 2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 313.

6. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в трехмесячный срок разработать и утвердить правила размещения информации в федеральной государственной информационной системе координации информатизации.

Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев

3

Приложение № 1 к постановлению Правительства

Российской Федерацииот _____________ 201___ г. № _____

Положение о федеральной государственной информационной системе координации информатизации

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет назначение, цель, задачи и принципы создания и развития федеральной государственной информационной системы координации информатизации (далее – ФГИС КИ), участников, структуру, основные функции, порядок обеспечения доступа, правовой режим информации и программно-технических средств, требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам, правила информационного взаимодействия с иными информационными системами, порядок защиты информации, порядок ввода в эксплуатацию и эксплуатации ФГИС КИ.

2. Целью создания ФГИС КИ является повышение эффективности и результативности координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов за счет формирования единого информационного пространства и обеспечения единства, комплексности и согласованного взаимодействия государственных органов при планировании и реализации мероприятий по информатизации, на основе принципов стратегического планирования в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования.

3. ФГИС КИ предназначена для решения следующих задач:обеспечения процессов стратегического планирования мероприятий по

информатизации государственными органами, направленного на решения задач, предусмотренных документами стратегического планирования в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 26, ст. 3378);

обеспечение учета мероприятий по созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и компонентов информационно-коммуникационной инфраструктуры, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти и органами управления государственными внебюджетными фондами (далее – мероприятия по информатизации), и мониторинга хода их реализации;

информационно-аналитического и методического обеспечения государственных органов, в том числе выполнения Требований к порядку

4

создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшему хранению содержащейся в их базах данных информации, устанавливаемых Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 6 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3448; 2010, № 31, ст. 4196; 2011, № 15, ст. 2038; 2011, № 30, ст. 4600; 2012, № 31, ст. 4328; 2013, № 14, ст. 1658; № 23, ст. 2870; № 27, ст. 3479; № 52, ст. 6961; № 52, ст. 6963; 2014, № 19, ст. 2302; № 30, ст. 4223; № 48, ст. 6645; 2015, № 1, ст. 84);

обеспечения процессов проведения Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации оценки мероприятий по информатизации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. № 365 «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 22, ст. 2778; 2012, № 37, ст. 5002; № 19, ст. 2419; № 43, ст. 5883; 2013, № 48, ст. 6259; № 15, ст. 1799);

осуществления в виде мониторинга контроля в соответствии с частью 7 статьи 13 за соблюдением требований, предусмотренных частью 2.1 статьи 13 и частью 6 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3448; 2010, № 31, ст. 4196; 2011, № 15, ст. 2038; 2011, № 30, ст. 4600; 2012, № 31, ст. 4328; 2013, № 14, ст. 1658; № 23, ст. 2870; № 27, ст. 3479; № 52, ст. 6961; № 52, ст. 6963; 2014, № 19, ст. 2302; № 30, ст. 4223; № 48, ст. 6645; 2015, № 1 ст. 84);

осуществления государственными органами планирования и реализации мероприятий по информатизации в отношении только учтенных информационных систем и компонентов информационно-коммуникационной инфраструктуры, включая обеспечение согласованного взаимодействия участников планирования;

обеспечения проектного управления мероприятиями по информатизации, осуществляемыми государственными органами;

обеспечения мониторинга использования всех создаваемых, развиваемых, модернизируемых, эксплуатируемых государственными органами информационных систем и компонентов информационно-коммуникационной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла информационных систем и компонентов информационно-коммуникационной инфраструктуры;

обеспечения использования государственными органами при создании и развитии информационных систем алгоритмов и (или) программ для электронных вычислительных машин, содержащихся в национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин, а также включения разработанных в результате создания и развития информационных систем алгоритмов и (или) программ для электронных

5

вычислительных машин в национальный фонд алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин;

обеспечения сбора, обработки, мониторинга, анализа и оценки сведений об уровне информатизации субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, включающих результаты федерального статистического наблюдения за развитием информационного общества и данные, собираемые в процессе управления и координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в государственном секторе;

обеспечения мониторинга процессов связанных с распределением и предоставлением субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации;

мониторинга эффективности и контроля выполнения проектов в сфере информатизации в субъектах Российской Федерации;

предоставление доступа к общедоступной информации о планировании и реализации государственными органами мероприятий по информатизации и состава информационных систем и компонентов информационно-коммуникационной инфраструктуры, паспортам информатизации субъектов Российской Федерации, рейтингу эффективности информатизации субъектов Российской Федерации, иной информации, доступ к которой определен настоящим Положением, в том числе в форме открытых данных.

4. Создание, развитие и эксплуатация ФГИС КИ осуществляются на основе следующих принципов:

однократность ввода информации для включения в ФГИС КИ;создание, развитие, ввод в эксплуатацию ФГИС КИ должны

осуществляться поэтапно (очередями) по подсистемам (компонентам, модулям) ФГИС КИ;

использование результатов, полученных в ходе реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011- 2020 годы)», в том числе при создании и развитии государственной информационной системы управления ведомственной и региональной информатизацией, федеральной государственной информационной системы национального фонда алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин, государственной информационной системы учета информационных систем, разрабатываемых и приобретаемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

использование элементов инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации

от 8 июня 2011 г. № 451 «Об инфраструктуре, обеспечивающей

6

информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 24, ст. 3503; № 44, ст. 6274; № 49 (ч. 5), ст. 7284; 2012, № 39, ст. 5269; № 53, ст. 7938; 2013, № 27, ст. 3612; № 41, ст. 5188; № 45, ст. 5827; № 52, ст. 7218; 2014, № 30, ст. 4318; № 48, ст. 6876; № 50, ст. 7113);

преимущественно хранение в базах данных ФГИС КИ только уникальных (эталонных) сведений об объектах учета ФГИС КИ, а для иных объектов – данных их идентификаторов;

обеспечение полноты, достоверности, актуальности и релевантности информации для включения в ФГИС КИ ее участниками ;

размещение сведений в ФГИС КИ только уполномоченными должностными лицами государственных органов;

централизация сбора и предоставления информации для всех заинтересованных лиц в соответствии с правами доступа, а также исключение запросов информации, содержащейся в ФГИС КИ, непосредственно у обладателя информации;

открытость для интеграции с существующими и создаваемыми государственными и иными информационными ресурсами, ведомственными и межведомственными информационными системами на основе единых стандартов информационного взаимодействия;

единство используемых терминов и определений в пользовательских интерфейсах ФГИС КИ, нормативной справочной информации, разрабатываемой документации на ФГИС КИ, принимаемых для обеспечения ее функционирования необходимых организационно-распорядительных актах и методических документах и обеспечение их соответствия используемым терминам и определениям в нормативных правовых актах;

адаптируемость состава размещаемых в ФГИС КИ информации, процессов, методов поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации к изменяющимся требованиям нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере координации информатизации государственных органов;

предоставление доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов, размещенной в ФГИС КИ, в форме открытых данных;

обеспечение целостности и достоверности информации, размещаемой в ФГИС КИ, за счет применения электронной подписи;

безвозмездность доступа государственных органов власти и органов местного самоуправления к информации, содержащейся в ФГИС КИ;

методическое сопровождение участников ФГИС КИ на всех этапах использования системы для размещения информации, включая предоставление модельных актов, шаблонов документов, графических и табличных схем, описывающих алгоритмы действий.

5. Посредством ФГИС КИ с использованием подсистемы «Портал»

7

по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» eski.gov.ru (дополнительное доменное имя eskigov.ru) участники ФГИС КИ обеспечивают размещение сведений, определяемых Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в методических документах, необходимых для обеспечения эксплуатации ФГИС КИ, а также следующей информации, необходимой для координации информатизации:

5.1. сведения о мероприятиях по информатизации и планах информатизации, заключения на мероприятия по информатизации и планы информатизации, документы (проекты документов) по информатизации, отчеты о выполнении планов информатизации и иные сведения, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. № 365 «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 22, ст. 2778; 2012, № 37, ст. 5002; № 19, ст. 2419; № 43, ст. 5883; 2013, № 48, ст. 6259; № 15, ст. 1799);

5.2. сведения и документы по организации системы проектного управления мероприятиями по информатизации;

5.3. сведения об информационных системах, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

5.4. сведения об алгоритмах и программах для электронных вычислительных машин, подготовительной (проектной), технической, сопроводительной и (или) методической документации к программам для электронных вычислительных машин, созданных или приобретенных с привлечением средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

5.5. сведения, необходимые для стратегического планирования региональной информатизации, координации расходов на региональную информатизацию, управления проектами в сфере региональной информатизации,  проведения конкурсного отбора на право получения субсидий на реализацию проектов информатизации в субъектах Российской Федерации на основе софинансирования, а также показатели эффективности региональной информатизации и иные показатели и сведения, необходимые для оценки эффективности региональной информатизации и реализации Концепции региональной информатизации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 2769-р (Собрание законодательства Российской Федерации», 2015, № 2, ст. 544);

5.6. сведения, предусмотренные правилами осуществления контроля за размещением технических средств информационных систем, используемых государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями, на территории

8

Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 675 (Собрание законодательства Российской Федерации», 2015, № 28, ст. 4240);

5.7. сведения, предусмотренные правилами осуществления контроля за соблюдением требований к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшему хранению содержащейся в их базах данных информации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 675 (Собрание законодательства Российской Федерации», 2015, № 28, ст. 4240).

II. Участники ФГИС КИ и их полномочия

6. Участниками ФГИС КИ являются:Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;государственные органы, органы управления государственных

внебюджетных фондов, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения (далее – субъекты ФГИС КИ);

физические и юридические лица.7. Министерство связи и массовых коммуникаций

Российской Федерации: является заказчиком ФГИС КИ и осуществляет функции ее оператора;является обладателем информации, содержащейся в ФГИС КИ;определяет правила размещения участниками ФГИС КИ информации и ее

состав;обеспечивает размещение информации в ФГИС КИ, в том числе в форме

открытых данных;разрабатывает и утверждает организационно-распорядительные

и методические документы, необходимые для функционирования ФГИС КИ и являющиеся обязательными для применения иными участниками ФГИС КИ;

организует доступ к ФГИС КИ уполномоченных должностных лиц участников ФГИС КИ и их информационную поддержку по техническим и методическим вопросам;

определяет порядок информационного взаимодействия ФГИС КИ с иными информационными системами;

обеспечивает фиксирование сведений о фактах доступа к ФГИС КИ, а также об уполномоченных должностных лицах, осуществивших размещение информации в ФГИС КИ;

обеспечивает выполнение требований информационной безопасности, в том числе защиту от несанкционированного доступа.

8. Субъекты ФГИС КИ в сроки и в порядке, установленными организационно-распорядительными и методическими документами, утвержденными Министерством связи и массовых коммуникаций

9

Российской Федерации, для обеспечения эксплуатации ФГИС КИ:а) принимают ведомственные акты, необходимые для обеспечения

использования ФГИС КИ; б) определяют уполномоченных должностных лиц, ответственных

за подготовку информации и ее размещение в ФГИС КИ;в) организуют получение уполномоченными должностными лицами

квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи и средств электронной подписи в аккредитованных Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации удостоверяющих центрах;

г) осуществляют размещение в ФГИС КИ:федеральные органы исполнительной власти – информации, указанной

в подпунктах 5.1 - 5.4, 5.6 и 5.7 пункта 5 настоящего Положения;высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации – информации, указанной в подпунктах 5.5 - 5.7 пункта 5 настоящего Положения;

иные государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения – информации, указанной в подпунктах 5.3. и 5.6 пункта 5 настоящего Положения;

органы управления государственными внебюджетными фондами – информации, указанной в подпунктах 5.1 - 5.4 пункта 5 настоящего Положения.

9. Руководители и уполномоченные должностные лица государственных органов несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за полноту, достоверность, актуальность и релевантность информации, предоставляемой для размещения в ФГИС КИ, а также за соблюдение порядка и сроков их представления.

10. Физические и юридические лица являются пользователями подсистемы «Портал» ФГИС КИ.

III.Структура и основные функции ФГИС КИ

11. В состав ФГИС КИ в качестве ее подсистем включаются информационные системы, функционирующие или вновь создаваемые в Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:

интеграционные подсистемы;сервисные подсистемы, включая информационную систему управления

ведомственной и региональной информатизацией, федеральную государственную информационную систему национального фонда алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин, государственную информационную систему учета информационных систем, разрабатываемых и приобретаемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

10

подсистема «Портал».12. Основными функциями интеграционных подсистем являются:ведение единой базы данных (хранилища данных);информационное взаимодействие сервисных подсистем ФГИС КИ;формирование, ведение и актуализация централизованных справочников

и классификаторов;подтверждение подлинности сертификатов ключей проверки электронной

подписи;обеспечение защиты информации в соответствии с требованиями

нормативных правовых актов и руководящих документов в области информационной безопасности и защиты информации;

ведение единого реестра пользователей ФГИС КИ, обеспечивающего регламентированное предоставление доступа к ней;

информационное взаимодействие ФГИС КИ и иных информационных систем.

13. Основными функциями сервисных подсистем являются:информационно-аналитическое обеспечение управления информатизацией

на этапах принятия решения о создании информационных систем, планирования и реализации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации и эксплуатации информационных систем (включая информационные технологии, технические средства и информационно-телекоммуникационные сети, необходимые для их функционирования), осуществляемых субъектами ФГИС КИ, а также учета результатов проводимых мероприятий по информатизации, оценки их результативности и эффективности, использования результатов проведенных мероприятий по информатизации;

обеспечение формирования и ведения реестра территориального размещения на территории Российской Федерации технических средств информационных систем, используемых государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями или государственными и муниципальными учреждениями или назначенными ими операторами информационных систем, взаимодействия Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации с указанными органами и организациями в процессе формирования и ведения реестра территориального размещения на территории Российской Федерации технических средств информационных систем в соответствии с Правилами осуществления контроля за размещением технических средств информационных систем, используемых государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями, на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 675;

11

обеспечение формирования и ведения реестра государственных информационных систем, взаимодействия Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в процессе формирования и ведения реестра государственных информационных систем в соответствии с Правилами осуществления контроля за соблюдением требований к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшему хранению содержащейся в их базах данных информации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 675;

мониторинг за соблюдением требований, предусмотренных частью 2.1 статьи 13 и частью 6 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3448; 2010, № 31, ст. 4196; 2011, № 15, ст. 2038; 2011, № 30, ст. 4600; 2012, № 31, ст. 4328; 2013, № 14, ст. 1658; № 23, ст. 2870; № 27, ст. 3479; № 52, ст. 6961; № 52 , ст. 6963; 2014, № 19, ст. 2302; № 30, ст. 4223; № 48, ст. 6645; 2015, № 1 ст. 84);

формализация и реализация процессной модели подготовки, рассмотрения, оценки и согласования мероприятий по информатизации, формирование проектов планов информатизации в форме электронных документов, а также мониторинга исполнения государственных контрактов по согласованным мероприятиям по информатизации;

предоставление руководителям и экспертам участников информационного взаимодействия ФГИС КИ доступа ко всей необходимой для осуществления контроля и принятия обоснованных управленческих решений информации, имеющейся в ФГИС КИ;

проведение многомерного анализа и визуализации данных, содержащихся в ФГИС КИ;

методическое сопровождение участников ФГИС КИ на всех этапах использования ФГИС КИ при подготовке и размещении информации, включая предоставление модельных актов, шаблонов документов, графических и табличных схем, описывающих алгоритмы действий;

предоставление информации в форме открытых данных;сбор, обработка и хранение созданных или приобретенных

с привлечением средств федерального бюджета либо бюджета государственных внебюджетных фондов программ для электронных вычислительных машин, подготовительной (проектной), технической, сопроводительной и (или) методической документации к таким программам, а также обеспечение доступа государственных органов, государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления к этим программам и (или) документам;

сбор, обработка, мониторинг и анализ данных для расчета значений показателей, используемых для определения уровня развития субъектов Российской Федерации в сфере становления информационного общества;

12

сбор и обработка заявок подаваемых субъектами Российской Федерации на конкурсный отбор на право получения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации и показателей результативности предоставления субсидии;

сбор, экспертиза и хранение отчетных материалов, предоставляемых субъектами Российской Федерации в рамках отчетности, предусмотренной соглашениями между Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

14. Основными функциями подсистемы «Портал» являются: обеспечение публичного доступа к данным ФГИС КИ, в том числе в

формате открытых данных, а также к аналитической отчетности, содержащей информацию о ходе выполнения мероприятий по информатизации субъектов ФГИС КИ в виде отчетов, в табличном и графическом видах;

предоставление субъектам ФГИС КИ единой точки доступа к сервисным подсистемам ФГИС КИ;

предоставление коммуникативной площадки для обмена мнениями между заинтересованными участниками ФГИС КИ по различным тематикам в сфере координации информатизации государственных органов.

IV. Порядок обеспечения доступа к ФГИС КИ

15. Доступ к ФГИС КИ предоставляется:в части подсистемы «Портал» – всем участниками ФГИС КИ

посредством свободного доступа с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

в части сервисных подсистем – уполномоченным должностным лицам субъектов ФГИС КИ, предварительно прошедшим регистрацию в ФГИС КИ, посредством прохождения процедур идентификации и аутентификации в ФГИС КИ.

16. Министерство связи и массовых коммуникации Российской Федерации определяет порядок регистрации участников в ФГИС КИ и правила предоставления им доступа к сервисным подсистемам ФГИС КИ.

17. Идентификация и аутентификация участников ФГИС КИ в ФГИС КИ осуществляются с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

13

V. Правовой режим информации, содержащейся в ФГИС КИ

18. Информация, содержащаяся в ФГИС КИ, является общедоступной, за исключением информации, доступ к которой ограничен законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, о государственной тайне, о коммерческой тайне и иной охраняемой законом тайне.

Перечень видов общедоступной информации в подсистеме «Портал» ФГИС КИ определяется Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

19. Правомочия обладателя информации, содержащейся в ФГИС КИ от имени Российской Федерации, осуществляет Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

20. Доступ к информации, содержащейся в ФГИС КИ, осуществляется посредством подсистемы «Портал»:

к общедоступной информации, содержащейся в ФГИС КИ – участникам ФГИС КИ;

к информации, предоставленной субъектами ФГИС КИ – с использованием сервисных подсистем ФГИС КИ в отношении предоставленной ими информации.

21. Субъекты ФГИС КИ обеспечивают достоверность, полноту и актуальность информации, размещаемой в ФГИС КИ, а также ее соответствие требованиям к структуре и форматам такой информации, утверждаемым Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

VI. Правовой режим программно-технических средств ФГИС КИ

22. Имущество, входящее в состав программно-технических средств ФГИС КИ созданное или приобретенное за счет средств федерального бюджета, является федеральной собственностью.

23. Исключительное право на прикладное программное обеспечение, включаемое в состав программно-технических средств ФГИС КИ, приобретается Российской Федерацией в соответствии с гражданским законодательством.

VII. Требования к техническим и программным средствам ФГИС КИ

24. Технические и программные средства ФГИС КИ должны отвечать следующим требованиям:

располагаться на территории Российской Федерации;обеспечивать размещение информации на государственном языке

Российской Федерации;иметь действующие сертификаты Федеральной службы безопасности

Российской Федерации или Федеральной службы по техническому

14

и экспортному контролю в отношении входящих в их состав средств защиты информации, включающих: программно-аппаратные средства, средства антивирусной защиты, криптографической защиты информации, защиты информации от несанкционированного доступа, уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;

обеспечивать автоматизированное ведение электронных журналов учета операций, осуществляемых в ФГИС КИ, с фиксацией всех действий по размещению, изменению и удалению информации, точного времени совершения таких операций, содержания изменений и информации об участниках ФГИС КИ, осуществивших указанные действия;

обеспечивать бесперебойную работу по ведению баз данных, защите содержащейся в ФГИС КИ информации от несанкционированного доступа, организации доступа участников ФГИС КИ, в том числе уполномоченных лиц, прошедших идентификацию и аутентификацию, к ФГИС КИ;

обеспечивать возможность информационного взаимодействия ФГИС КИ с другими информационными системами посредством использования элементов инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. № 451 «Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 24, ст. 3503; № 44, ст. 6274; № 49 (ч. 5), ст. 7284; 2012, № 39, ст. 5269; № 53, ст. 7938; 2013, № 27, ст. 3612; № 41, ст. 5188; № 45, ст. 5827; № 52, ст. 7218; 2014, № 30, ст. 4318; № 48, ст. 6876; № 50, ст. 7113);

обеспечивать прохождения участниками ФГИС КИ идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»;

обеспечивать возможность получения информации из ФГИС КИ в виде файлов, электронных сообщений или на бумажных носителях.

25. Программные средства ФГИС КИ также должны обеспечивать единство нормативно-справочной информации в ФГИС КИ, включая словари, справочники, реестры и классификаторы, используемые участниками ФГИС КИ.

Перечень словарей, справочников, реестров и классификаторов, используемых в ФГИС КИ, а также порядок их формирования и ведения

15

в ФГИС КИ, устанавливается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

VIII. Информационное взаимодействие ФГИС КИ с иными информационными системами

26. В настоящем Положении под информационным взаимодействием ФГИС КИ с иными информационными системами понимается получение, размещение в автоматизированном режиме и использование информации, содержащейся в иных информационных системах, в ФГИС КИ, а также предоставление в иные информационные системы информации, содержащейся в ФГИС КИ.

27. Должно быть обеспечено информационное взаимодействие ФГИС КИ со следующими информационными системами:

а) с федеральной государственной информационной системой «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» – в целях обеспечения идентификации и аутентификации участников ФГИС КИ;

б) с официальным сайтом regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – в целях обеспечения возможности автоматизированного размещения на указанном сайте участниками ФГИС КИ проектов нормативных правовых актов, содержащих мероприятия по информатизации, для организации процедуры их общественной экспертизы, получения результатов такой экспертизы и включения этой информации в ФГИС КИ;

в) с единой информационной системой в сфере закупок – в целях организации информационного обмена в части загрузки в ФГИС КИ сведений об объявленных торгах (запросах котировок) и о заключенных государственных контрактах на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для создания и (или) развития, и (или) модернизации, и (или) эксплуатации информационных систем и (или) компонентов информационно-коммуникационной инфраструктуры, а также об актах сдачи-приемки поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, включая сведения о программных, технических и прочих видах обеспечений, содержащихся в указанных актах, или о товарных накладных;

г) с государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами «Электронный бюджет» – в целях информационного обмена в части получения из указанной системы сведений об объемах бюджетных ассигнований по каждому государственному органу по соответствующим кодам бюджетной классификации и кодам видов расходов, показателей их кассового исполнения, а также в части передачи в

16

указанную систему информации о плановых и фактических показателях реализации планов информатизации государственных органов;

д) с федеральной государственной информационной системой «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», аналитической информационной системой обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.programs.gov.ru) – в целях наполнения и актуализации соответствующих справочников в ФГИС КИ;

е) с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме – в целях организации взаимодействия ФГИС КИ с информационными системами, указанными в подпунктах «а»-«д» и «ж» настоящего пункта Положения;

ж) с иными информационными системами, содержащими информацию, необходимую для реализации полномочий участников ФГИС КИ и требований настоящего Положения.

28. Информация, содержащаяся в иных информационных системах, которая необходима для осуществления функций и полномочий участников ФГИС КИ, подлежит обязательному представлению из иных информационных систем в ФГИС КИ в автоматизированном режиме.

29. Информационное взаимодействие системы ФГИС КИ с иными информационными системами осуществляется:

с использованием программно-технических средств ФГИС КИ, создаваемых оператором ФГИС КИ;

на основании обмена электронными документами (информационными запросами и информационными сообщениями), направляемыми оператором ФГИС КИ, операторами иных информационных систем, и подписанными усиленной квалифицированной электронной подписью оператора ФГИС КИ, операторов иных информационных систем.

30. Организация информационного взаимодействия ФГИС КИ с иными информационными системами должна реализовываться посредством приоритетного использования:

инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;

региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, создаваемых в субъектах Российской Федерации в целях обеспечения предоставления в электронной форме государственных услуг и исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций органами местного самоуправления.

17

31. Организация информационного взаимодействия ФГИС КИ с иными информационными системами осуществляется оператором ФГИС КИ и операторами иных информационных систем:

а) самостоятельно или с привлечением организаций, находящихся в их ведении, или иных организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) на принципах соблюдения полноты, достоверности предоставляемой информации, установленных сроков ее предоставления, а также конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации в отношении коммерческой тайны и иной охраняемой тайны.

32. При информационном взаимодействии ФГИС КИ с иными информационными системами применяются единые форматы электронных документов, устанавливаемые Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, иными федеральными государственными органами в соответствии с полномочиями по установлению форм соответствующих документов.

33. Правила информационного взаимодействия ФГИС КИ с информационными системами, указанными в пункте 27 настоящего Положения, устанавливаются:

а) в части информационных систем, указанных в подпунктах «а» - «е» пункта 27 настоящего Положения – соглашениями между Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и заказчиками (операторами) этих информационных систем;

б) в части информационных систем, указанных в подпункте «ж» пункта 27 настоящего Положения – Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

34. Информационное взаимодействие ФГИС КИ с иными информационными системами должно осуществляться с обеспечением следующих требований:

обеспечение защиты передаваемой информации от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, копирования, распространения, иных неправомерных действий с момента передачи этой информации из иной информационной системы и до момента их поступления в ФГИС КИ;

организация доступа к информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

фиксация даты, времени и участников всех действий и операций, осуществляемых в рамках информационного взаимодействия, а также возможность предоставления сведений, позволяющих восстановить историю информационного взаимодействия;

незамедлительное информирование участников информационного взаимодействия о сбоях и нарушениях в работе ФГИС КИ и иных информационных систем, которые могут повлечь нарушение сроков и качества

18

предоставления и (или) получения информации, а также о нарушениях требований об обеспечении информационной безопасности, определенных настоящим Положением;

реализация незамедлительных мер по устранению выявленных сбоев и нарушений функционирования ФГИС КИ и иных информационных систем, а также случаев нарушения требований обеспечения информационной безопасности;

подтверждение достоверности и актуальности информации, передаваемой из иных информационных систем в ФГИС КИ, а в случае установления недостоверности информации – обеспечение ее актуализации, а также информирование заинтересованных участников информационного взаимодействия о случаях выявления недостоверности информации и об изменениях, произведенных в процессе ее актуализации;

подписания усиленной квалифицированной электронной подписью информации, передаваемой из иных информационных систем в ФГИС КИ.

IX. Защита информации, содержащейся в ФГИС КИ

35. Информация, содержащаяся в ФГИС КИ, подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

36. Защита информации, содержащейся в ФГИС КИ, обеспечивается посредством применения организационных и технических мер защиты информации, а также осуществления контроля за эксплуатацией ФГИС КИ.

37. Для обеспечения защиты информации в ходе создания, эксплуатации и развития ФГИС КИ осуществляется:

формирование требований к защите информации, содержащейся в ФГИС КИ;

разработка и внедрение подсистемы защиты информации ФГИС КИ в составе сервисных подсистем ФГИС КИ;

применение сертифицированных по требованиям безопасности информации средств защиты информации, а также аттестация системы ФГИС КИ на соответствие требованиям защиты информации;

защита информации при ее передаче по информационно-телекоммуникационным сетям;

обеспечение защиты информации в ходе эксплуатации системы ФГИС КИ.

38. В целях защиты информации оператор системы ФГИС КИ в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и персональных данных обеспечивает:

предотвращение несанкционированного доступа к информации, содержащейся в ФГИС КИ, и (или) передачи такой информации лицам, не имеющим права на доступ к данной информации;

19

своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации, содержащейся в ФГИС КИ;

предупреждение возможности неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа к информации, содержащейся в ФГИС КИ;

недопущение воздействия на входящие в состав ФГИС КИ технические средства обработки информации, в результате которых нарушается их функционирование;

возможность незамедлительного выявления и восстановления содержащейся в ФГИС КИ информации, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней;

обеспечение непрерывного контроля за обеспечением уровня защищенности информации, содержащейся в ФГИС КИ.

X. Порядок создания, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и развития ФГИС КИ

39. Создание, развитие, ввод в эксплуатацию, эксплуатация ФГИС КИ должны осуществляться оператором ФГИС КИ с учетом требований, утверждаемых Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 6 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3448; 2010, № 31, ст. 4196; 2011, № 15, ст. 2038; № 30, ст. 4600; 2012, № 31, ст. 4328; 2013, № 14, ст. 1658; № 23, ст. 2870; № 27, ст. 3479; № 52 , ст. 6961; № 52, ст. 6963; 2014, № 19, ст. 2302; № 30, ст. 4223; № 48, ст. 6645; 2015, № 1 ст. 84).

40. Отдельные функции оператора ФГИС КИ могут быть переданы иным организациям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

41. Создание, развитие, ввод в эксплуатацию ФГИС КИ должны осуществляться поэтапно (очередями) по подсистемам (компонентам, модулям) ФГИС КИ.

42. Основным документом, определяющим требования и порядок создания (развития) ФГИС КИ, включая перечень и содержание работ каждого из этапов создания (развития) ФГИС КИ, состав, требования к содержанию и порядок разработки и утверждения проектной, рабочей и эксплуатационной документации на ФГИС КИ, в соответствии с которым проводится разработка ФГИС КИ и ее приемка при вводе в эксплуатацию, является Техническое задание на создание (развитие) ФГИС КИ, разработку и утверждение которого осуществляет Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

43. Мероприятия по созданию, развитию, вводу в эксплуатацию и эксплуатации ФГИС КИ должны в обязательном порядке предусматривать разработку необходимых для обеспечения функционирования ФГИС КИ организационно-распорядительных и методических документов, разработку

20

документов по нормативно-правовому, методическому, математическому, организационному и другим видам обеспечения ФГИС КИ, а также подготовку (обучение) уполномоченных должностных лиц субъектов ФГИС КИ и проверку их способности обеспечить функционирование ФГИС КИ в рамках полномочий, установленных настоящим Положением.

21

Приложение № 2к постановлению Правительства

Российской Федерацииот _____________ 201___ г. № _____

Изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

1. В Положении о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 12, ст. 1431; 2010, № 13 ст. 1502; № 26, ст. 3350; 2011, № 3, ст. 542; № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 21, ст. 2965), пункт 5.3.6 исключить.

2. В Требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 28, ст. 4241) пункт 15 исключить.