Embed Size (px)
Citation preview
3 сентября 2012 г.
О координации мероприятий поиспользованию информационно-коммуникационных технологий
в деятельности государственныхорганов
МИНКОМСВЯЗЬРОССИИТекущий процесс оценки планов информатизации 2
Минкомсвязь Правкомиссия ГРБС (ОГВ)
Проект планаПроект плана Утвержденныйплан
Утвержденныйплан
Минфин ГРБС (ОГВ) Минкомсвязь МинфинГРБС (ОГВ)
Предварительныепланы
информатизации
Предварительныепланы
информатизации
Предложения ораспределении БА по
ИКТ
Предложения ораспределении БА по
ИКТ
РешениеРешение
ГРБС (ОГВ)
Предельныеобъемы БА
Предельныеобъемы БА
ГРБС (ОГВ)
заключениязаключения
РешениеРешение
МИНКОМСВЯЗЬРОССИИ
Критерии проведения оценки согласно ПостановлениюПравительства РФ от 25.04.12 г. № 365 3
наличие установленных целевых индикаторов и (или) показателей в отношении мероприятий поинформатизации;
соответствие мероприятий по информатизации приоритетным направлениям развитияинформационных технологий, ежегодно определяемым Правительственной комиссией;
использование государственным органом результатов, полученных в ходе реализациимероприятий по информатизации в предыдущие годы;
соответствие мероприятий по информатизации, содержащихся в документах, функциям изадачам, отнесенным к предмету ведения государственного органа;
обоснованность привлечения средств бюджетов;
соответствие объемов и качественных характеристик целевым индикаторам (показателям) мероприятий;
наличие в государственном органе системы проектного управления мероприятиями поинформатизации и ее соответствие общим требованиям
МИНКОМСВЯЗЬРОССИИРассмотрение планов информатизации в 2012 году 4
Отсутствие установленной системы целевых индикаторов и (или) показателей
Недостатки планирования и недостаточная детализация
Завышение стоимости мероприятий
Недостаточное использование результатов предыдущих периодов
Отсутствие правовых оснований (как следствие, отсутствие обоснованностиобъемов запрашиваемых средств)
В 2012 году рассмотрены планы 56 ГРБС, согласован – 1 план
МИНКОМСВЯЗЬРОССИИПринципы расходования бюджетных средств 5
Полномасштабное внедрение программно-целевого принципаорганизации деятельности органов исполнительно власти и программныхбюджетов на всех уровнях управления;
Бюджетное послание Президента Российской Федерациио бюджетной политике в 2012 - 2014 годах
Закрепление правила ограничения на размер дефицита федеральногобюджета;
Повышение отдачи от использования государственных расходов, в томчисле за счет улучшения качества оказываемых услуг;
Кардинальная перестройка системы государственных закупок. При этомакцент должен быть сделан на достижении наилучшего результатазакупок
МИНКОМСВЯЗЬРОССИИ
Ключевое «бюджетное правило» 6
Законопроект № 102334-6 «О внесении изменений в Бюджетный кодексРоссийской Федерации….» (принят 06.07.12 ГД в первом чтении)
Начиная с бюджетного цикла формирования ФБ на 2013г. и плановый период2014-2015г., новый вариант бюджетных правил предусматривает:
Установление предельного объема расходов федерального бюджета;
Принцип не превышения суммарного объема доводимых ведомствампредельных объемов бюджетных ассигнований над предельным объемомрасходов федерального бюджета
∑ расходы ведомства
Предельный объем бюджетных расходов
Основноефинансирование
Дополнителнаяпотребность
Основноефинансирование
Дополнительнаяпотребность
комплекснаяоптимизации и
реструктуризациитребуемых расходов
Сметный подход
Новая форма сбора данных по расходам на ИКТ для рассмотрениявопроса на Подкомиссии по бюджетным проектировкамнаправлена совместным письмом Минкомсвязи России и
Минфина России 17 августа 2012 г.
Изменения в подходах по формированию и оценкипланов информатизации
МИНКОМСВЯЗЬРОССИИ 7
Увязка мероприятий и расходов на ИКТ с повышениемкачества выполнения услуг и функций;
Введение системы целевых показателей, в том численатуральных показателей, характеризующих повышениекачества услуги и функции за счет внедрения ИКТ
МИНКОМСВЯЗЬРОССИИ
Предложения Минкомсвязи России по координациирасходов на ИКТ 8
Оценку планов информатизации в соответствии с новымиподходами проводить начиная с даты начала циклаформирования федерального бюджета на 2014 г.
Внести предложения в Правительство Российской Федерации повнесению необходимых изменений в Постановление Правительства РФ
от 25.04.12 г. № 365
Внести предложения в Правительство Российской Федерации повнесению необходимых изменений в Постановление Правительства РФ
от 25.04.12 г. № 365
Выделить из общего ИТ-бюджета на 2013 год затраты намероприятия по созданию/развитию компонентов ИКТ-инфраструктуры и провести оптимизацию их использования засчет установления единых правил размещениягосударственного заказа
Предложение: выделить из общего ИТ-бюджетазатраты на мероприятия посозданию/развитию/эксплуатации ИКТ-инфраструктуры в части:•Центров обработки данных;•Сетевого оборудования и систем безопасности;•Каналов связи;•Серверного оборудования и систем хранения данных;•Общесистемного ПООценочно – 32 млрд. руб.
Оптимизация расходов на ИКТ в 2013 г. МИНКОМСВЯЗЬРОССИИ 9
Определение Правительством РФ правил проведения закупок на реализациюмероприятий по ИКТ-инфраструктуре, в т.ч. предусматривающих
централизованные закупки
Определение Правительством РФ правил проведения закупок на реализациюмероприятий по ИКТ-инфраструктуре, в т.ч. предусматривающих
централизованные закупки
Сэкономленные средства – на развитие прикладных информационныхсистем и сервисов
Сэкономленные средства – на развитие прикладных информационныхсистем и сервисов
Выделение финансирования на мероприятия посозданию/развитию/эксплуатации компонентов ИКТ-инфраструктуры
– до 12 сентября 2012г.
Выделение финансирования на мероприятия посозданию/развитию/эксплуатации компонентов ИКТ-инфраструктуры
– до 12 сентября 2012г.
Всего запланировано расходов на ИКТ 80,2 млрд. руб.
МИНКОМСВЯЗЬРОССИИ
Подход к анализу затрат на услуги связи иИТ-инфраструктуру на 2013 г. 10
Опросники для простоты содержат ограниченный набор ключевыхтехнических и ценовых характеристик;
Рассматриваются только мероприятия посозданию/развитию/эксплуатации ИКТ-инфраструктуры наобеспеченные бюджетом 2013 года (в рамках доведенных лимитов);
Собранные данные будут проанализированы с целью выявитьосновные потребности ФОИВ в ИКТ-инфраструктуре длярассмотрения возможностей их покрытия, в т.ч. за счетприменения моделей PAAS, IAAS и/или централизованныхзакупок наиболее широко используемого «типизируемого»оборудования/системного ПО/услуг
Сбор данных со всех ФОИВ о планируемых закупках на ИКТ-инфраструктуру путем заполнения несколько типовых опросников(таблиц);
МИНКОМСВЯЗЬРОССИИСостав опросных форм 11
Услуги связиМестная телефонная связьМобильная связьИнтернет-доступКаналы передачи данныхВиртуальные частные сети
ИТ-инфраструктураСерверыДисковые массивыКоммутаторы SANЛенточные библиотекиСистемное ПО
Телеком-оборудованиеКомутаторыМаршрутизаторыБеспроводная сеть (Wi-Fi)ВКСIP телефония
Информационная и сетеваябезопасностьМежсетевые экраныОбнаружение вторжений (IPS)Криптошлюзы (VPN)ПО защиты информации
Создание, развитиеи аренда услуг ЦОД
Аренда ЦОД (co-location)
МИНКОМСВЯЗЬРОССИИ
Образец заполнения формы по услугам связи(на примере интернет-доступа) 12
Для каждого адреса, по которому предоставляется услуга связи, заполняется отдельная строка (за исключением услуги мобильной связи)
Числовые значения вводятся вручную
В остальных случаях выбирается вариант из выпадающего меню
Указывается полное наименование ведомства и территориального органа
Возможности экономии на услугах связи. Кейс 1. 13
Возможности экономии на услугах связи. Кейс 2. 14
Возможности экономии на услугах связи. Кейс 3. 15
МИНКОМСВЯЗЬРОССИИ
Порядок определения возможностей оптимизациирасходов на услуги связи 16
Сбор информации от ФОИВ
Разработка рекомендаций по оптимизации расходов
Сведение информации в единую Базу данных
Комплексный анализ для определения возможностей оптимизациирасходов
Наложение данных накарту
Сравнительный анализстоимости услуг
Анализ используемыхрешений и технологий
Определениевозможностей
совместногоиспользования
элементов сетевойинфраструктуры
операторов
Определениевозможностей
сниженияоператорами
стоимости услуг, в т.ч. за счет увеличениямасштабов закупок
Определениевозможностей
перехода на болееэкономичные решения
с сохранением илиповышением качества
услуг
МИНКОМСВЯЗЬРОССИИ
Образец заполнения форм по оборудованию(на примере серверов) 17
Числовые значения вводятся вручную
В остальных случаях выбирается вариант из выпадающего меню
Описываются все серверы, планируемые к закупке в 2013 году
МИНКОМСВЯЗЬРОССИИ
Дальнейшие действия после сбора данных (сервера) 18
«Типизация» серверов, т.е. сведение всего многообразия вариантовк ограниченному перечню наиболее востребованных моделей. Рассмотрение возможности отказа от «экзотических» моделей, которые могут быть заменены типовыми без ущерба дляфункционала
Выработка механизмов получения наиболее выгодных условий отпроизводителей и вендоров, в том числе при централизованнойзакупке за счет масштаба
Анализ собранных данных с целью выявления наиболеевостребованных моделей серверов
Примечание. «Тяжелые» сервера, сервера с редко встречающейся конфигурациейпод узко специализированные приложения, серверные шасси, отдельные модулисерверов, являющиеся опциями (например дополнительные сетевые карты илиисточники питания) с высокой вероятностью не будут подлежать типизации ицентрализованной закупке
Примечание. «Тяжелые» сервера, сервера с редко встречающейся конфигурациейпод узко специализированные приложения, серверные шасси, отдельные модулисерверов, являющиеся опциями (например дополнительные сетевые карты илиисточники питания) с высокой вероятностью не будут подлежать типизации ицентрализованной закупке
МИНКОМСВЯЗЬРОССИИОрганизационные вопросы заполнения опросников 19
Ссылка в сети Интернет для скачивания форм опросников (включаютинструкции по их заполнению в виде примечаний): http://365.minsvyaz.ru/prt/files/infr.xls
Срок представления опросников Минкомсвязь России: 05.09.2012 г.
Для предоставления заполненной формы необходимо направить:
Контактные данные в Минкомсвязи России по вопросам заполнения ипредоставления форм:• Абрамов Максим Валерьевич• Тел. (499) 503-98-14• e-mail: [email protected]
1. Форму в исходном формате (Excel) на адрес электронной почты: [email protected];2. В установленном порядке сопроводительным письмом ведомства отом, что заполненная форма направлена на указанный адрес электроннойпочты;
Проведение в период с 06.09.2012 по 12.09.2012 рабочих встреч порезультатам заполнения опросников по отдельном плану графику (принеобходимости, решается с каждым ФОИВ в индивидуальном порядкеисходя из качества наполнения форм);
