Впровадження інституту уповноважених економічних операторів в Україні

0

Київ, 12/02/2016

Впровадження інститутууповноваженихекономічних операторівв Україні

Проблема та вирішення

ДЕРЖАВНА ФІСКАЛЬНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

1

Концепція УЕО* є кращою світовою практикою у міжнароднійторгівлі, але не реалізована в Україні

КЛЮЧОВІ ТЕЗИ

Джерело: Міністерство фінансів України, Державна фіскальна служба України, АСС, ЕВА, EasyBusiness

ЗАПРОВАДЖЕННЯ ІНСТИТУТУ УЕО В ЄВРОПІ ВІДБУЛОСЬ ОРГАНІЧНО

Концепцію УЕО було запроваджено Всесвітньою митною організацією у 2005 році шляхом

ухвалення Рамкових стандартів безпеки і полегшення світової торгівлі. Передумовою виникнення

УЕО можна вважати трагічні події 11 вересня 2001 року в США

ПОТОЧНОМУ ЗАКОНОДАВСТВУ ПРИТАМАННА НЕДОСКОНАЛІСТЬ ВИМОГ ДО УЕО

Вимоги Митного кодексу України для набуття статусу уповноваженого економічного оператора є

незрозумілими, а щодо певних вимог - надмірними та не відповідають законодавству

Європейського Союзу

ІСНУЄ ДИСБАЛАНС СТАТУСУ УЕО В ДІЮЧОМУ ПРАВОВОМУ ПОЛІ

Діюче законодавство не передбачає чіткого порядку застосування спеціальних спрощень для УЕО,

що призвело до відсутності у бізнесу стимулу для отримання статусу УЕО

МЕТОЮ ДІЯЛЬНОСТІ УЕО Є ВСТАНОВЛЕННЯ ПАРТНЕРСЬКИХ ВІДНОСИН

УЕО – це максимальне дотримання балансу інтересів бізнесу і держави щодо сприяння

міжнародній торгівлі шляхом встановлення партнерства з підприємствами, які відповідають

критеріям законності, прозорості, професійності, надійності та безпеки


*Уповноважений економічний оператор

2

Держава здійснює видачу сертифікатів УЕО двох видів, в залежності від характеру вимог та спрощень

СТАТУС УЕО

ОСНОВНА ВІДМІННІСТЬ ДВОХ ТИПІВ СЕРТИФІКАТІВ ПОЛЯГАЄ У РІЗНИХ ВИДАХ СПРОЩЕНЬ

Отримується підприємствомдля мінімізації митного

контролю товарів та скорочення часу перетину

кордону

СЕРТИФІКАТ ЩОДО

НАДІЙНОСТІ ТА БЕЗПЕКИ

Надається УЕО для спрощенняі прискорення проведеннямитних формальностей для випуску товарів у режим

СЕРТИФІКАТ НА СПРОЩЕННЯ

МИТНИХ ПРОЦЕДУР

Підприємство набуває статусуУЕО шляхом отримання одногоабо двох видів сертифікатів

СТАТУС УПОВНОВАЖЕНОГО

ЕКОНОМІЧНОГО ОПЕРАТОРА



3

Відставання митного контролю в Україні від сучасних потреб пропускної здатності та світових стандартів контролю

ПРОБЛЕМА

ПРОБЛЕМА

Відсутність довіри

між бізнесом та

державою

Товароорієнтованість

контролю

Відсутність

аналітичного підходу

Часозатратність

контролю

Дублювання контролю

ВИСОКИЙ РІВЕНЬ

КОНТРОЛЮ З БОКУ

ДЕРЖАВНИХ

ОРГАНІВ

ВІДСУТНІСТЬ

ДИНАМІЧНОСТІ

ТОВАРОПОТОКІВ

Значні часові втрати для

випуску товарів

Неможливість планувати,

управляти та

оптимізувати ланцюги

поставок

НАСЛІДОК

Низька

ефективність

зовнішньо-

економічної

діяльності

ВІДСУТНІСТЬ УЕО В УКРАЇНІ ПРИЗВОДИТЬ ДО ЗМЕНШАННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ ЗЕД ПІДПРИЄМСТВ



4

Вдосконалення торговельних відносин за рахунок побудовистійкого партнерства держави та надійних підприємств

ПЕРЕВАГИ ДЛЯ БІЗНЕСУ

Отримання сертифікату

Побудова нового типу

відносин, які базуються

на довірі між державою

та бізнесомВнутрішній аудит

Перевірка підприємства

на відповідність

критеріям УЕО та

покращення стандартів

ведення бізнесу

Дерегуляція

Делегування УЕО

здійснення тарифного

та нетарифного

саморегулювання,

скорочення витрат

Підвищення ефективності

Можливість митниці

здійснювати пост-

контроль та моніторинг

діяльності УЕО Інтенсифікація МТ

Зростання кількості

товаропотоків через

митний кордон,

оптимізація логістичних

циклів та маршрутів

ЕФЕКТИВНІСТЬ РОБОТИ УЕО ПРИСКОРИТЬ ДИНАМІЧНИЙ РОЗВИТОК МІЖНАРОДНОЇ ТОРГІВЛІ



5

Уповноважені економічні оператори користуватимуться довіроюдержави завдяки чому отримають значні переваги

ПЕРЕВАГИ ДЛЯ БІЗНЕСУ

Статус УЕО створюєпозитивний імідж для

підприємства – учасникаміжнародної торгівлі

РЕПУТАЦІЙНІ

Підприємство стає повноцінним учасником міжнародного ланцюга

безпечних поставок

СИНЕРГЕТИЧНІ

Спрощення митнихпроцедур для УЕО скорочує часові витратина здійснення операцій

ЧАСОВІ

Запровадженняефективних внутрішніхконтролів та безперервності обороту активів

ОПЕРАЦІЙНІ

1

2

3

4

КІНЦЕВИМ РЕЗУЛЬТАТОМ РЕФОРМИ СТАНЕ ВЗАЄМНЕ ВИЗНАННЯ УКРАЇНСЬКИХ ТА ЄВРОПЕЙСЬКИХ УЕО



6

Держава довірятиме надійному підприємству, яке відповідаєвизначеним законопроектом критеріям

КРИТЕРІЇ ДЛЯ ОТРИМАННЯ СТАТУСУ УЕО

СЕРТИФІКАТ НА СПРОЩЕННЯ ПРОЦЕДУР СЕРТИФІКАТ ЩОДО НАДІЙНОСТІ ТА БЕЗПЕКИ

ДОТРИМАННЯ ПОЛОЖЕНЬ ЗАКОНОДАВСТВА УКРАЇНИ, У Т. Ч. З МИТНОЇ СПРАВИ

Власники та посадові особи УЕО повинні мати бездоганну ділову репутацію

ЗАДОВІЛЬНА СИСТЕМА ВЕДЕННЯ КОМЕРЦІЙНОЇ ТА ТРАНСПОРТНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ

УЕО має забезпечити ведення достовірної звітності, ефективне управління та контроль за

операціями

ПЛАТОСПРОМОЖНІСТЬ

Фінансова стійкість УЕО та позитивна історія виконання зобов’язань мають бути

беззаперечними

ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРАКТИЧНИХ СТАНДАРТІВ ПРОФЕСІЙНОЇ КВАЛІФІКАЦІЇ

УЕО визначає професійну особу, відповідальну за внутрішній контроль та моніторинг

ДОТРИМАННЯ СТАНДАРТІВ НАДІЙНОСТІ ТА БЕЗПЕКИ

УЕО забезпечує надійність об'єктів, які обслуговують операції з міжнародної торгівлі, та

ділових партнерів

обовязково не обовязково



7

Статус уповноваженого економічного оператора, дозволить підприємству отримати спрощення митних процедур

СПРОЩЕННЯ ТОРГІВЛІ

ХАРАКТЕРИСТИКА СПРОЩЕННЯ ДЛЯ УЕО

СЕРТИФІКАТ НА

СПРОЩЕННЯ

ПРОЦЕДУР

СЕРТИФІКАТ ЩОДО

НАДІЙНОСТІ ТА

БЕЗПЕКИ

Митне оформлення у першочерговому порядку із

застосуванням меншого обсягу митних процедур

Подання короткої ввізної декларації зі зменшеним

переліком відомостей

Отримання завчасного повідомлення про проведення

митного огляду та обрання місця його проведення

Застосування загальної гарантії чи звільнення від

гарантії

Статус уповноваженого вантажоодержувача / Статус

уповноваженого вантажовідправника

Процедура митного оформлення за місцезнаходженням



8

Покращення стандартів державного регулювання є важливимкроком на шляху до євроінтеграції

ПЕРЕВАГИ ДЛЯ ДЕРЖАВИ

ЕКОНОМІЧНЕ

ЗРОСТАННЯ

Підвищення конкурентно-

здатності українських

підприємств

ПОКРАЩЕННЯ СИСТЕМИ

УПРАВЛІННЯ РИЗИКАМИ

Подача коротких ввізних

декларацій перевізниками

як механізм для

попередньої оцінки

ДЕРЕГУЛЯЦІЯ

Істотні спрощення процедур

торгівлі для надійних

операторів

ЕФЕКТИВНІСТЬ МИТНИХ

ОРГАНІВ

Можливість концентрації

увати на операціях

«невідомих» підприємств

ЄВРОІНТЕГРАЦІЯ

Запровадження

європейських стандартів

щодо здійснення

міжнародного товарообігу

ВПРОВАДЖЕННЯ ІНСТИТУТУ УЕО В УКРАЇНІ НЕСЕ НИЗКУ ЕКОНОМІЧНИХ ВИГОД ДЛЯ ДЕРЖАВИ



9

В результаті реформи Україна зможе приєднатися до міжнародного ланцюга безпечних поставок

МІЖНАРОДНИЙ ДОСВІД

членство

33 КРАЇНИ СВІТУ ВЖЕ КОРИСТУЮТЬСЯ ПЕРЕВАГАМИ ВЗАЄМНОГО ВИЗНАННЯ УЕО

в процесі приєднання

рік приєднанняк-сть УЕО

не приєдналися

рейтинг*

*Використовується показник «Trading across borders» рейтингу Doing Business 2016

ЄС (28 країн) 13643 2008 1-48

Швейцарія

Норвегія

Японія

США

Китай

Канада

Україна

65 2009 40

29 2009 45

542 2011 52

10832 2012 34

3453 2014 96

1128 - 44

- - 109



10

WWW.EASYBUSINESS.IN.UA

[email protected]

Government & Nonprofit

Впровадження інституту уповноважених економічних операторів в Україні