Образец подзаголовка

ПАТ «Укрзалізниця» – найбільший покупець дизельного палива в

УкраїніФілія «Центр забезпечення виробництва»

ПАТ «Укрзалізниця»

2Потреба залізниці в дизпаливіПАТ «Укрзалізниця» – найбільший покупець дизпалива в Україні – 10% операційних витрат.Закупівля дизельного палива за об’ємом витрачених коштів складає найбільшу частину закупівель. В 2015 році ця сума становила 5,9 млрд грн., що дорівнює 70% від загальної суми закуплених філією товарів.

164,633.69

194,293.65

48,555.41

Відвантажено у 2013 році 407 482,75 т

ТОВ "Укрпостач Нафтотрейд"ТОВ "Перша Паливна Компанія"МПП "ВК Імпекс"

200,216.91

36,346.75

2,496.96 2,780.17

Відвантажено у 2014 році

241 840,80 т

ТОВ "ВОГ АЕРО ДЖЕТ"

ТОВ "Перша Паливна Компанія"

ТОВ "ЕКООЙЛ"

ТОВ "Укрпостач Нафтотрейд"

219,748.35

84,702.94

995.99

Відвантажено у 2015 році

305 447,28 т

ТОВ "ВОГ АЕРО ДЖЕТ" ПП "ОККО БІЗНЕС КОНТРАКТ"ПАТ "Укргазвидобування"

115,364.48

49,955.

11

14,081.32

Відвантажено у 2016 році

179 400,91 т

ТОВ "ВОГ АЕРО ДЖЕТ",(станом на 31.07.2016)ПП "ОККО БІЗНЕС КОНТРАКТ",(станом на 31.07.2016)ТОВ "ТД" Сокар Україна",(станом на 29.08.2016)

3Потреба залізниці в оливах

Відвантажено у 2013 році17 951,83 т

ТОВ «ТД «Агрінол»ТОВ «Левада Палас»

Відвантажено у 2014 році9 699,385 т

ТОВ «ТД «Агрінол»ТОВ «Левада Палас»ТОВ «Елемент Ойл»ТОВ «Левада Ойл»

Відвантажено у 2015 році11 626,2 т

ТОВ «Елемент Ойл»ТОВ «Вог Аеро Джет»

ТОВ «Левада Ойл»ТОВ «ТД «Агрінол»

Відвантажено у 2016 році6 760,59 т

(станом на 31.07.2016)

ТОВ «Трейд Коммодіті»ТОВ «Вог Аеро Джет»

ТОВ «Газтрон Україна»ТОВ «Левада Ойл»ТОВ «КСМ-Трейд»

17951.83

9699.385

11626.2

6760.59

У 2016 році заплановано використати біля 13 300 тонн олив, в тому числі 8 744,5 тонн дизельних олив. Асортимент олив та мастил, що закуповується, включає більше 40 позицій. Обсяг закупівлі двох марок мастил: М-14В2 та М-14Г2ЦС становить 63% від загального обсягу закупівлі.

4Технічні вимоги та підтверджуючі документи

Відповідність продукції вітчизняного та імпортного виробництва підтверджується наступними документами:

• декларація про відповідність вимогам Технічного регламенту;

• сертифікат відповідності Технічному регламенту;

• атестат акредитації лабораторії учасника;

• діючий договір між учасником та акредитованою лабораторією про проведення випробувань продукції та атестат акредитації цієї лабораторії (якщо учасник не має власної акредитованої лабораторії);

• зразок документа виробника, що підтверджує якість продукції.

Вимоги до вищевказаних документів зазначаються в документації конкурсних торгів.

Для забезпечення потреб ПАТ «Укрзалізниця» філією Центр забезпечення виробництва проводиться закупівля дизельного палива, яке відповідає вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив затвердженого постановою КМУ від 1 серпня 2013 р. №927.

5Кваліфікаційні вимоги до постачальників

1. Документи, що підтверджують правомочність на укладення договору про закупівлю.

2. Провадження учасниками підприємницької діяльності відповідно до Статутів (положення).

3. Підтвердження статусу платника податків (для резидентів).

4. Підтвердження відсутності підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону.

5. Досвід виконання аналогічних договорів.

Вимоги до вищевказаних документів зазначаються в документації конкурсних торгів.

Для документального підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника відповідно до статей 16, 17 Закону, юридичні особи резиденти та нерезиденти України надають наступні документи (скановані копії з накладанням ЕЦП учасника):

Основні умови договору постачання дизпалива

Предмет договору Найменування, марка та кількість. Вказуються в специфікації, яка є невід'ємною частиною договору

Ціна і загальна сумаДля резидентів ціна вказується в гривні на умовах FCA (ІНКОТЕРМС 2010). Для нерезидентів ціна вказується в ЄВРО на умовах DAP (ІНКОТЕРМС 2010). Ціна товару не є твердою та може змінюватись відповідно до кон'юнктури ринку. Обсяги закупівлі можуть змінюватись в залежності від реального фінансування

Умови і терміни поставки Поставка здійснюється тільки при наявності рознарядки. Поставка підтверджується актом прийому-передачі.

Кількість Кількість партії, яка підлягає поставці вказується в рознарядці.

ЯкістьЯкість повинна відповідати вимогам діючих нормативних документів України. Товар, який не відповідає цим вимогам повертається постачальнику, всі прямі та непрямі витрати, пов'язані з поверненням за рахунок постачальника

Порядок розрахунків Оплата здійснюється після поставки товару та надання всього переліку документів, який визначено договором.

Обставини непереборної сили

Сторони звільняються від відповідальності за часткове або повне невиконання зобов'язань за цим Договором, якщо воно стало наслідком обставин непереборної сили

Забезпечення виконання договору У вигляді банківської гарантії у розмірі 5% від вартості договору

Відповідальність сторін

При невиконання бо неналежному виконанні своїх зобов'язань сторони несуть відповідальність у відповідності із діючим законодавством України.

Вирішення суперечок

Для резидентів – суперечки, що не знайшли врегулювання розглядаються в Господарському суді. Для нерезидентів – у Міжнародному комерційному арбітражному суді при Торгово-Промисловій Палаті України.

Конфіденційність Договір та будь-які матеріали щодо нього, є конфіденційними і не можуть передаватись третім особам без попередження іншої сторони (крім випадків передбачених законодавством)

6

7Етапи проведення торгів на ProZorro

Очікування аукціону

Оголошення закупівлі / початок прийому

пропозицій

1 4 52

Завершення прийому

пропозицій

Аукціон Визначення переможця

Подача пропозиції (технічної та цінової

частин)Кваліфікація 6

Виконання договору

Укладання договору3

Передквалі-фікація

учасників

Визначення учасників

аукціону за технічними вимогами10 днів

роз’яснення не надаються

> 30 днів 5 днів˂ 20 р. днів• до 5 р. днів• до 20 р. днів

• не раніше 10 днів• до 20 днів

Філія «ЦЗВ» проводить надпорогові закупівлі за процедурою відкритих торгів. Закупівлі від 200 тис. грн. на рік для товарів (від 1.5 млн. грн. для робіт) вважаються надпороговими. Для замовників, що здійснюють діяльність в особливих сферах господарювання пороги складають: від 1 млн.грн. для товарів та послуг, від 5 млн.грн. для робіт.Загально процедуру відкритих торгів на закупівлю дизпалива можна поділити на 6 етапів.

В середньому процедура займає близько 50 календарних днів від дати опублікування оголошення до дати підписання договору.

8Проблемні питання закупівель дизпалива

Блокування процедур закупівель дизельного палива через оскарження в АМКУ

Тривалий термін розгляду скарг в АМКУ (в середньому до 30 днів)

Корупційна складова, в тому числі притаманна судовій системі

Різні погляди на ринковий рівень цін в нафтотрейдерів та правоохоронних органів

Прояви антиконкурентних дій учасників

Відсутність резервного запасу дизпалива

Недосконалість законодавства щодо здійснення державних/публічних закупівель

9Можливості застосування «формульного підходу»Щодо європейського досвіду на прикладі Польщі: при формуванні поточного рівня закупівельних цін використовується інформація наявних двох виробників пального.Впровадження “формульного підходу” дозволяє вирішити основні проблемні питання закупівлі дизельного палива. “Формульний підхід” використовується як Учасником для визначення ціни при підготовці тендерної пропозиції так і Центром забезпечення виробництва для визначення ціни поставки при підготовці рознарядки“Формульний підхід” не використовується Учасниками, які пропонують до постачання вітчизняне дизпаливо (відповідно до рішення АМКУ №1312-р/пк-ск від 05.08.2015).

Ціна за 1 тонну визначається в гривнях з ПДВ за наступною формулоюДля резидентів України Для нерезидентів України

Ц = ((Пл + ЗВ) * Кдолар + А * Кєвро / 0,835) * Кпдв Ц = (Пл + ЗВ) * Кдолар / Кєвро

Ц – ціна за одну тонну, (для резидентів - в гривні з ПДВ, на умовах FCA; для нерезидентів – в ЄВРО, на умовах DAP);Пл – середнє арифметичне значення базисних котирувань округлене до сотих часток по десяти відомих котирувальних днях, що передують дню розкриття, яке зазначається в публікації «Platt's European MаrketScan» за позицією «ULSD 10ppm» під заголовком «Mediterranean cargoes FOB Med (Italy)» або за позицією «ULSD 10ppm» під заголовком «Cargoes CIF NWE/Basis ARA» або за позицією «ULSD 10ppm» під заголовком «Northweat Europe barges FOB Rotterdam» за тонну, долар США;ЗВ – заплановані витрати – заплановані витрати

учасника торгів (крім вартості палива), які враховують заробіток Учасника та пов’язані з виконанням умов поставки, зокрема на резервування, транспортування, страхування, кредитування, зберігання палива; різниця між курсом валюти НБУ та на Міжбанку, проходження радіологічного контролю, отримання сертифікату відповідності продукції, перевірку якості, адміністративні витрати, тощо; за тонну, долар США;А – акциз, в Євро (визначений згідно чинного законодавства України на день, що передує дню розкриття), становить 95 Євро за 1000 літрів;Kдолар – курс гривні до долара США, НБУ станом на день, що передує дню розкриття;

Кєвро – курс гривні до євро, НБУ станом на день, що передує дню розкриття;Кпдв – коефіцієнт, який враховує чинну, згідно українського законодавства для Постачальника ставку податку на додану вартість (ПДВ); для платників визначається на рівні 1,2 та для неплатників – 1,0; 0,835 – середнє статистичне значення густини (г/м3) дизельного палива при 15° С.

10

При оцінці тендерних пропозицій не резидентів, ціна пропозиції в євро перераховується у гривні:

Можливості застосування «формульного підходу»

Формула перерахунку

(Ц + А / 0,835) * Кєвро * ПДВ20% + 1 + 2

Ц - ціна за одну тонну в Євро, на умовах DAP;А – акциз, в Євро (визначений згідно чинного законодавства України на день, що передує дню розкриття), становить 95 Євро за 1000 літрів;0,835 – середнє статистичне значення густини (г/м3) дизельного палива при 15° С;Кєвро – курс гривні до євро, НБУ станом на дату, що передує дню розкриття;1 – комісія банку при закупівлі валюти, встановлена договором між філією «ЦЗВ» та АТ «Ощадбанк»;2 – комісія банку за переказ валюти, встановлена договором між філією «ЦЗВ» та АТ «Ощадбанк».

В істотних умовах договору також фіксується аналогічна формула, однак розрахунок проводиться на день, що передує дню надання рознарядки.

11Практика оскарження процедур закупівель дизпалива в АМКУ

Найбільш яскравий приклад результату розгляду скарги:21.06.2016 АМКУ прийнято рішення № 1336 р/пк ск, згідно якого розгляд скарги ПП «ОККО-Бізнес Контракт» від 19.05.2016 № 693 щодо порушення Філією «ЦЗВ» ПАТ «Українська залізниця» порядку проведення процедури закупівлі дизельного палива 3 лоти [оголошення № 092018 бюлетень від 31.03.2016 № 62 (31.03.2016), припинено, з причини, що Замовником внесено зміни №1 до документації конкурсних торгів, які стосуються питань викладених Скаржником у його скарзі, щодо відміни формульного ціноутворення предмета закупівлі та уточнення порядку засвідчення копій наданих документів.

43

9

6

Статистика оскаржень в період 2014-2016 роківВсього до АМКУ було подано 22 скарги

Залишено без розгляду

Припинено розгляд

Відмовлено в задоволенні

Задоволено

За скаргами про порушення умов ДКТ оскаржувалось:• застосування замовником умов формульного ціноутворення предмету закупівлі,

автоматичне коригування ціни, що призводять до дискримінації учасників,• надання учасником підтверджуючих технічних та якісних документів, а також

документів дозвільного характеру кваліфікаційної частини ДКТ,• некоректність визначення умов в ДКТ.

12

Найбільш яскравий приклад результату розгляду скарги:12.03.2016 АМКУ прийнято рішення № 464 р/пк ск, згідно з яким ТОВ «ЕЛЕМЕНТ НАФТА» відмовлено у задоволенні його скарги від 29.02.2016 № 177 щодо порушення Філією «ЦЗВ» ПАТ «Ук раїнська залізниця» порядку проведення процедури закупівлі дизельного палива - 5 лотів [оголошення № 263542 бюлетень від 30.12.2015 № 411/1/1 (30.12.2016), а саме: Колегії АМКУ був переглянутий відеозапис он-лайн трансляції процедури розкриття Пропозиції учасника ПП «ОККО-БІЗНЕС КОНТРАКТ», оприлюднений на офіційному сайті Замовника, завдяки чому наявність рішення від 03.02.2016 № 03/16-02 у складі Пропозиції даного учасника під час розкриття підтвердилась. Враховуючи систематичне проведення Замовником он-лайн трансляцій розкриття та оголошення результатів торгів, записи яких зберігаються у відкритому доступі, а також те, що Замовником подано фотокопію зазначеного рішення, було підтверджено, що ПП «ОККО-БІЗНЕС КОНТРАКТ» не порушило вимоги ДКТ, тому підстав для задоволення скарги в цій частині відсутні. Також Колегією АМКУ підтверджено, що Замовником були виконані всі вимоги законодавства, щодо встановлення кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи учасника торгів ТОВ «Вог Аеро Джет».

Практика оскарження процедур закупівель дизпалива в АМКУЗа скаргами про порушення процедури закупівлі оскаржувалось:

• рішення замовника про відхилення пропозиції конкурсних торгів скаржника у зв’язку з її невідповідністю умовам ДКТ,

• оскарження строків публікації результатів оцінки пропозиції конкурсних торгів скаржника,

• допущення інших учасників до оцінки пропозицій конкурсних торгів,

• правомірність рішення замовника про акцепт учасника,

• результати перевірки наявності ознак пов’язаності та антиконкурентних узгоджених дій учасниками, що допущені до процедури оцінки пропозицій,

• результати перевірки кінцевих бенефіціарів учасників, допущених до оцінки.

13

Пропозиції

1• Підписання• Меморандуму

2•Запровадження «формульного підходу» при закупівлі дизпалива

3•Пошук можливостей переходу на рамкові угоди

Центр забезпечення виробництва www.czv.com.ua

Дякуємо за увагу!

Філія «Центр забезпечення виробництва» ПАТ «Укрзалізниця»