Embed Size (px)
Citation preview
1
عنوان دوره : از سیاستگذاری مبتنی بر شواهد تا ارزیابی
سیاستاثرنهایی مسئول دوره : دکتر ناصر
محمدی URL: www.nicvision.net
Email :[email protected]
Email :[email protected] 1
2
: )ص(رسول گرامی اسالم
بیشتر از اینکه از فقر من اقتصادی بر امتم بترسم از
ضعف تفکر و سوء تدبیر هراس 2دارم
اهداف دورهانتظار می رود که شرکت کنندگان در پایان •
دوره: تعریف کاملی از سیاستگذاری مبتنی بر شواهد را –
ارائه کنند اصول و مبانی آن را بیان کنند –روش و مراحل آن را بصورت نظام مند بیان کنند –نمونه هایی از سیاستها را جستجو کرده و تحلیل –
کنند برای تحلیل سیاستها، یک برنامه اجرایی تنظیم کنند –شاخصهای مناسب برای ارزیابی اثرنهایی و –
پیامدهای سیاست را بنویسند شناسنامه برای شاخص ها تهیه کنند –
3
4
از سیاستگذاری مبتنی بر شواهد تا ارزیابی سیاست و اثرنهایی
بخش اول –الگو و چارچوب
4
ت یری
مده
ستب
ش دان
ه ست
بت
اسسی
ی ساز
ده پیا
ه ست
بت
اسسی
5 نقشه مسئله مفهومی
مرور نظام مند مطالعه تطبیقیمقاالت
راه حل و تحلیل تناسب آن
تحلیل اقتصادی
تحلیل خبرگی تجربیات
تحلیل سیاسی
تحلیل قابلیت اجرایی
تنظیم سیاست
مقررات و آیین تصویب سیاستنامه ها
اهداف راهبردی راهبردها
اهداف عینی )عملیاتی(
پروژه های استراتژیک
برنامه های ارتقایی
برنامه ریزی برای تبدیل پروژه ها به برنامه های آینده
شاخصهای کارآئیEfficiency indicators
شاخصهای بروندادیOutput indicators
شاخصهای پیامدی و اثرنهایی
Outcome & ImpactIndicators
ساختمندی نظام گزارش هاساماندهی مستندات علمی تولید شده •ایجاد نظام طبقه بندی شواهد علمی در نظام •
سیاستگذاری ایجاد چارچوب یکسان برای انتشار گزارش ها•ایجاد نظام کدگذاری مفهومی برای گزارش ها•
7
ساختار کدگذاری گزارشات • PAR – Problem Analysis
Report • CMR – Concept Mapping
Report • SRR – Systematic Review
Report • CSR – Comparative Study
Report • SAAR- Solution
Appropriateness Analysis Report
• PMR – Policy Modulation Report
• PIR – Policy Implementation Report
• PIAR – Policy Impact Assessment Report
تعریف و تحلیل مسئله •ترسیم نقشه ذهنی •مرور نظام مند •مطالعه تطبیقی •تحلیل راهکارها – •
تحلیل تناسب تدوین سیاست •پیاده سازی سیاست •ارزیابی سیاست و اثر •
8
چارچوبی برای تحلیل سیستمی و سیاستگذاری
نگرش سیستمی در تولید سیاست ها •سناریو سازی در مدیریت سیستمی سیاستها •تحلیل سیستمی سازمان و شناخت نیازها •برقراری شبکه ارتباطی سیاستها و سیستم ها•ترسیم ماشین تطابقی •
9
10
مطالعه متون و کتابخانه ای
مطالعه تطبیقی تجربیات
تعیین گزینه هاچشم انداز)ها(
1سیاست
2سیاست
3سیاست
4سیاست
5سیاست
3سناریو 2سناریو 1سناریو 1سیستم جاری
2سیستم جاری
3سیستم جاری
4سیستم جدید
5سیستم جدید
Semantic machine engine ماشین تطابقی
تحلیل سیستمهایجاری
مطالعه سیستم ها
سناریو مطلوب
حذف سیستم
ارتقای سیستم
هد نوآوری سیستم های جدید شوا
ر ی ب
مبتی
لم ع
ریگذا
ستسیا
11
از سیاستگذاری مبتنی بر شواهد تا ارزیابی سیاست و اثرنهایی
بخش دوم – بسته دانش
11
ت یری
مده
ستب
ش دان
مراحل تولید بسته دانشتعریف و تحلیل مسئله •ترسیم نقشه ذهنی •مرور نظام مند •مطالعه تطبیقی •تحلیل راهکارها•
تحلیل تناسب راهکار از طریق تحلیل سیاسی، تحلیل قابلیت اجرایی، –تحلیل اقتصادی و تحلیل تجربیات
12
تعریف و تحلیل مسئله 13
درونداد
برونداد
شناخت و تحلیل مسئله
تحلیل چشم انداز، تحلیل سیستم ها
ایجاد سواالت و فرضیات تحقیق، ترسیم نقشه ذهنی مفهومی، مفهوم سازی، مدیریت حل مشکل ،� تدوین سیاست و
راهبرد
تعریف و تحلیل مسئله شناخت مسائل سازمان •اولویت بندی مسائل •تعیین یک مسئله اولویت دار •تعریف مسئله •جمع آوری اطالعات •تحلیل ربشه ای کامل مسئله•تولید سواالت و فرضیات •نتیجه گیری و گزارش •تهیه گزارش •
14
مفهوم سازی و ترسیم نقشه ذهنی مفهومی
شناسایی سازه های اصلی •شناخت زیر سازه ها•شناسایی سازه های مجاور •تعیین ارتباطات درونی زیر سازه ها با هم و •
بین سازه ها تعیین ارتباطات بین سازه های مجاور با سازه •
های اصلی و زیر سازه هاترسیم نقشه ذهنی و مفهومی مسئله •تهیه گزارش نقشه ذهنی •
15
مرور نظام مند تهیه برنامه جستجوگری •شناسایی منابع جستجو•جستجوی مناسب •نقد علمی شواهد بدست آمده •ارزیابی جامعیت شواهد و تهیه گزارش آن•فیش برداری علمی •تولید یا سنتز دانش جدید •ارزیابی درونی مرور نظام مند•تهیه گزارش مرور نظام مند•
16
مطالعه تطبیقی تعیین نیاز به مطالعه تطبیقی •تهیه برنامه جستجوگری•شناسایی منابع جستجو•جستجوی تجربیات سازمان یافته درونی، ملی و •
جهانی تدوین چارچوب تطبیق•ارزیابی تطبیقی •تحلیل نتایج •تهیه گزارش •
17
شناسایی و تولید راه حلشناسایی راه حلها از مطالعه تطبیقی و در اولویت •
بعدی از مرور نظام مند ی راه حل تولید گزینه ها•
18
تعیین معیارها و تحلیل تناسب راه حلتعیین معیارهای تحلیل تناسب •
اثربخشی با توجه منابع و مستندات قبلی –کارآئی با توجه منابع و مستندات قبلی –سیاسی–اقتصادی–قابلیت اجرایی–تجربیات قبلی–تحلیل تناسب راه حل ها•
19
تحلیل سیاسیارزیابی جو قانونگذاری در کشور•ارزیابی قوانین و مقررات •تحلیل ثبات قوانین و مقررات •وضعیت ارتباطات و تعامالت سیاسی در سطح داخلی •
یا بین المللی ارزیابی جو سیاستگذاری •ارزیابی جو سیاسی و شناسایی محیط های حمایتی •ارزیابی محیطهای بیرونی •تحلیل استراتژیک شرایط سیاسی •ارزیابی تحلیل اثر گزینه برای محیطهای سیاسی •
کشورارزیابی ذینفعان سیاسی •
20
تحلیل اقتصادیتحلیل کارآئی •تحلیل هزینه اثر بخشی •تحلیل هزینه فایده •تحلیل هزینه مطلوبیت•
21
تحلیل قابلیت اجراییتحلیل ماهیت راه حل •تحلیل تاثیر گزینه بر امکان پذیری حمایت های •
سیاسی تحلیل قابلیت فراهم آوری الزامات و امکانات •
availabilityتحلیل توان تامین کنندگان الزامات و امکانات مورد •
نیاز در سطح پایلوت و سطح عام affordabilityتحلیل تاثیر گزینه بر قابلیت خرید •تحلیل امکان ایجاد دسترسی عادالنه و فرصتهای •
accessibilityبرابر
22
تحلیل تجربیات قبلیارزیابی سوابق در سطح ملی •ارزیابی سوابق در سطح محلی •ارزیابی نتایج حاصله قبلی و تحلیل عوامل موفقیت و •
شکست ارزیابی محیط اجرایی سوابق و زمینه ها و بسترهای •
اجرایی
23
24
از سیاستگذاری مبتنی بر شواهد تا ارزیابی سیاست و اثرنهایی
بخش سوم – تبیین سیاستها
24
ه ست
بت
اسسی
تبیین بیانیه سیاست •تصویب سیاستها •تنظیم مقررات و آیین نامه ها •
مراحل تولید بسته سیاست
25
تبیین بیانیه سیاستگزارش بیانیه سیاست•
مقدمه – حداکثر نیم صفحه–خالصه مشکل و مسئله – حداکثر دو صفحه–چکیده مراحل تبیین سیاست – حداکثر یک صفحه–چکیده اسناد باالدستی –سیاست – حداکثر یک عبارت–اقدامات اساسی – حداکثر در یک صفحه–درگیر در تبیین سیاست – در یک جدول و حوزه های سازمانهای –
مشخصات سازمانها و افراد حقیقی و حقوقی درگیر– حداکثر در اجرای بین سازمانی درون و جریان اصلی کار و تعامالت –
در یک صفحه و بصورت نمودارمنابع مالی و فیزیکی – برحسب نیاز–- حداکثر در یک صفحه و راهکارهای رفع موانعموانع و مشکالت–پیامدها – حداکثر در یک صفحه–شاخصهای پیامدی و اثرنهایی – بر حسب نیاز براساس مشخصه های –
یک شاخص مطلوب
26
تصویب سیاستهاانتشار سیاست •جمع آوری نظرات و دیدگاهها•
گمانه زنی –بارش فکری –روش دلفی –روشهای الکترونیکی –روش گروه اسمی –
تحلیل نظرات •
27
تصویب سیاستهاجمع بندی نظرات •
اجماع نظر–مدیریت تع�ارض–
تهیه گزارش نهایی بیانیه سیاست برای مرجع سیاستگذار •بررسی و تصویب توسط مرجع سیاستگذار•
28
تنظیم مقررات و آیین نامه هاارزیابی آیین نامه ها و دستورالعملها و رویه های موجود و •
جاری بررسی، بازنگری و اصالح •ارسال آیین نامه ها و مقررات برای تصویب در مراجع ذیصالح •تهیه گزارش تکمیلی بیانیه سیاست •
29
الگوی تصویب سیاست پیشنهادی
بررسی سیاست
تصویب و تنظیم مقررات
مشروع سازی
سیاست سفارش شده
بکارگیری سیاست
تدوین برنامه پیاده سازی نقد کردن
+
_
_
+
تحلیل ذینفعان دلفی
اجماع نظرروش بحث متمرکز
گمانه زنی مدیریت تعارض
جلب حمایت همه جانبه
30
31
از سیاستگذاری مبتنی بر شواهد تا ارزیابی سیاست و اثرنهایی
بخش چهارم – پیاده سازی سیاستها
31
ی ساز
ده پیا
ه ست
بت
اسسی
مراحل تولید بسته پیاده سازی سیاس�ت تدوین راهبردها و اهداف راهبردی •تدوین اهداف عینی •طراحی پروژه ها•تنظیم برنامه های ارتقایی •تدوین چارچوب و شیوه تبدیل پروژه ها به برنامه ها •
32
تدوین راهبردها و اهداف راهبردیارزیابی برنامه ای راهبردی موجود و شناخت •
راهبردهای مرتبط تحلیل تطبیقی راهبردها در سطح ملی و جهانی •ارزیابی وضعیت موجود و شناخت چالشهای فراروی •
سیاستتدوین راهبردها و اهداف راهبردی مرتبط •
تدوین راهبردهای توسعه ای –تدوین راهبردهای نهادینه سازی –تدوین راهبردهای برنامه ای –تدوین راهبردهای ایجاد محیط سالم رقابتی –تحلیل کیفیت راهبرد از طریق تحلیل پوشش و تناسب •تحلیل کارآئی و اثربخشی راهبرد از طریق مدل •
QSPM
33
تدوین اهداف عینیشناسایی اهداف عینی مرتبط با هدف •
راهبردی شناخت حوزه های مرتبط و مسئول •شناخت سنجه مناسب برای اندازه گیری هدف •تحلیل وضعیت موجود و مطلوب میان بردی و •
کوتاه مدت تعیین مکانیسم های ارزشیابی مستمر •
34
طراحی پروژه هامدیریت پروژه •ارتباط ساختاری پروژه با طرحها و برنامه های •
کالن یک سیستم شناخت عوامل موثر و مولفه ها در مدیریت •
پروژه برنامه ریزی پروژه •بررسی و تصویب پروژه در مراجع ذیصالح •
35
مدیریت برنامه های جاری شناخت وضع موجود برنامه به روش ماتریس •
مک میالن PDCAتحلیل چارچوب در قالب •تصمیم گیری برای برنامه •انجام اقدامات اصالحی در صورت نیاز •شناخت پروژه های مرتبط در صورت نیاز و •
مدیریت آنها
36
تدوین چارچوب و شیوه تبدیل پروژه ها به برنامه ها
تعیین عوامل موفقیت پروژه •تعیین سازوکارهای تبدیل پروژه به برنامه •
سازوکارهای اجرایی در قالب آیین نامه ها، –دستورالعملها و اصالح گردش امور
اصالحات ساختاری مورد نیاز –اصالحات در مدیریت منابع انسانی شامل بازنگری –
وظایف و مسئولیت ها و ارتباطات درون ساختاری در سازمان
تهیه برنامه تبدیل و نهادینه شدن آن در •سازمان
37
38
از سیاستگذاری مبتنی بر شواهد تا ارزیابی سیاست و اثرنهایی
بخش پنجم – ارزیابی سیاست و اثر
38
تهیه بسته ارزیابی سیاست و اثر
تدوین شاخص ها •طراحی سیستم ها ارزیابی و •
ارزشگذاری تدوین مدل مدیریت شاخصها با بهره •
گیری از روش فرآیند تحلیل سلسله مراتبی
Analytical Hierarchic Process (AHP)
طراحی نظام بازخور و چرخه ارتقای •مستمر
39
تدوین شاخص هاشناسایی شاخص با بهره گیری از تحلیل های •
سیستمی )مرور نظام مند و مطالعه تطبیقی( یا ارزیابی سیاستها و برنامه
تعریف شاخص و بیان ضرورت آن •طبقه بندی شاخص از دید فرآیندی:•
درون داد، جریان کار، برونداد، پیامد و اثر –طبقه بندی شاخص از نظر ماهوی •
کمی و کیفی –تعیین مبانی قانونی یا استنادی قانون شاخص •تعیین داده ها، نحوه اندازه گیری و محاسبه •تعیین نحوه تبدیل نتایج بدست آمده به امتیاز عملکرد •
40
طراحی سیستم ارزشیابی و ارزشگذاری
تعیین ابزارها و تعریف آنها•تعیین روش و مراحل اجرای سیستم •تهیه جداول زمان بندی جمع آوری و تحلیل •تعیین مسئولین و گردانندگان سیستم ارزیابی •
شاخصها طراحی ساختار شناسایی مسائل و مشکالت، •
تحلیل ریشه ای و نحوه مدیریت آنها با رویکرد سیستماتیک و سیستمیک
چارچوب گزارش•
41
تدوین مدل مدیریت شاخصها با بهره گیری از روش فرآیند تحلیل سلسله
مراتبیگروه بندی شاخصها •الیه بندی شاخصها •تولید شاخصهای ترکیبی •وزن دهی شاخصها در هر گروه •تدوین درختواره سلسله مراتبی شاخصها •
42
طراحی نظام بازخور و چرخه ارتقای مستمر
تهیه گزارشات تحلیلی از نتایج ارزشیابی ها •طراحی ساختارهای بازخور در سیستم •
از نظر زمانی –گزارشات ناشی از ارزشیابی تکوینی – در فواصل زمانی جریان کار •گزارشات ناشی از ارزشیابی تجمیعی – در اتمام دوره کاری •از نظر شیوه و روش –
حضوری•کتبی •سیستمی •
تنظیم مقررات، دستورالعملها و آیین نامه های •مربوط به ارتقای سیستم
43
44
با تشکر
44
