Giovanni Campagnoliresponsabile di Vedogiovane e Rete politichegiovanili.it

IL CONTESTO

Anno 1999: Iard per CE (Direzione Generale Ricerca) cura lo “Studio sulla condizione e sulle politiche giovanili (EUROGiovani)”, in 18 stati europei (15 + Islanda, Norvegia e Liechtenstein)

Anno 2007: Iprase commissiona a IARD uno studio sull’evoluzione dei modelli individuati, su un campione di 5 Stati (Italia , UK, D, DK e un neo Stato comunitario, la Slovenia).

In 8 anni cambiamenti a livello macro e micro:

-- l’allargamento dell’Europa da 15 a 27 Stati;

-- la moneta unica

-- Schenghen

-i percorsi di decentramento dei poteri dallo Stato centrale alleautonomie locali, all’interno dei singoli Stati.

-- Il Libro Bianco sulle Politiche giovanili, La Carta Europea della partecipazione dei giovani alla vita Comunale e La Carta dell’informazione per i giovani.

I 4 MODELLI DI POLITICHE GIOVANILI INDIVIDUATI DA EUROGIOVANI

PROMOZIONE

Modello

Universalistico

DK

UNIVERSALISMO

PREVENZIONE

PARTICOLARISMO

Modello

di tutela

D

Modello

Comunitario

UK

Modello

Centralizzato

IT

Rispetto ai processi di cambiamento si è analizzato:

-- il ruolo dello Stato attraverso i Ministeri alle politiche giovanili;

-- i livelli di collaborazione ed integrazione tra Ministeri, tra enti territoriali diversi e con le organizzazioni di rappresentanza giovanile;

- le partnership con le organizzazioni giovanili;

-- le priorità e gli obiettivi in materia di politiche giovanili;

-- la dimensione europea delle politiche per i giovani;

- - le tendenze in atto nei singoli Stati.

Regia centrale per quel che riguarda programmi ed azioni Regia centrale per quel che riguarda programmi ed azioni che facilitino lche facilitino l’’accesso dei giovani al credito, lavoro, accesso dei giovani al credito, lavoro, formazione, impresa, casa, partecipazione attivaformazione, impresa, casa, partecipazione attiva ..

Ministro per le Ministro per le politiche giovanili e politiche giovanili e le attivitle attivitàà sportivesportive

ItaliaItalia

Rappresenta gli Rappresenta gli interessi dei bambini e dei ragazziinteressi dei bambini e dei ragazzi in tutti in tutti i settori della politica, soprattutto nei settori delli settori della politica, soprattutto nei settori dell’’istruzioneistruzione , , della della salutesalute e del mercato del e del mercato del lavorolavoro come compito come compito intersettoriale per mantenere uno stretto intersettoriale per mantenere uno stretto contatto con altri contatto con altri MinisteriMinisteri , con gli Stati federali (, con gli Stati federali (LLäändernder ) e i ) e i ComuniComuni e per e per ll ’’organizzazione di servizi pubblici per i giovaniorganizzazione di servizi pubblici per i giovani ..

Ministero Federale Ministero Federale per la Famiglia, gli per la Famiglia, gli Anziani, le Donne e i Anziani, le Donne e i Giovani. Giovani. DipartimenDipartimen--toto per i Giovaniper i Giovani

GermaGerma--niania

Pianificazione, organizzazione, attuazione e monitoraggio di Pianificazione, organizzazione, attuazione e monitoraggio di misure nellmisure nell’’area delle politiche giovanili (area delle politiche giovanili (lavoro giovanile, lavoro giovanile, informazione, istruzione informale, mobilitinformazione, istruzione informale, mobilit àà), ma anche ), ma anche inclusione sociale e cooperazione internazionaleinclusione sociale e cooperazione internazionale ..

Ministero dellMinistero dell’’Istruzione e dello Istruzione e dello Sport, con unSport, con un Ufficio Ufficio per la Gioventper la Gioventùù

SloveSlove --niania

Politica interna di contrasto allPolitica interna di contrasto all’’esclusione socialeesclusione sociale ed alla ed alla criminalitcriminalit àà giovanilegiovanile , oltre ad una serie di elementi , oltre ad una serie di elementi diversificati, tra cui diversificati, tra cui istruzioneistruzione e e formazioneformazione , , previdenzaprevidenza , , lavorolavoro , , sanitsanit àà, , lavoro giovanilelavoro giovanile e e giustizia penalegiustizia penale ..

““Ministro per i Ministro per i Bambini, i Giovani e Bambini, i Giovani e FamiglieFamiglie””, all, all’’interno interno del del MinMin. della P.I.. della P.I.

Regno Regno UnitoUnito

Il Ministro presiede la Commissione interministeriale ed Il Ministro presiede la Commissione interministeriale ed èèresponsabile del responsabile del coordinamentocoordinamento delle politiche giovanili del delle politiche giovanili del governo. Riguarda azioni di governo. Riguarda azioni di giovani disadattigiovani disadatti e la e la devianzadevianzagiovanile, oltre alle difficoltgiovanile, oltre alle difficoltàà legate agli studi ed alllegate agli studi ed all’’abbandono scolasticoabbandono scolastico ..

Il Ministro Il Ministro delldell’’Istruzione e Istruzione e delle politiche delle politiche giovanili giovanili

DaniDani --marcamarca

CompitoCompitoMinisteroMinisteroStatoStato

CC’è’è il il Forum Nazionale delle organizzazioni giovaniliForum Nazionale delle organizzazioni giovanili , finanziato dal Ministero, con cui non vi , finanziato dal Ministero, con cui non vi èèun rapporto istituzionalizzata. A livello regionale i un rapporto istituzionalizzata. A livello regionale i Forum sono presenti in 7 RegioniForum sono presenti in 7 Regioni , mentre a , mentre a livello locale le livello locale le partnership con le organizzazioni giovanilipartnership con le organizzazioni giovanili ci sono in quasi tutti i Comuni in cui si ci sono in quasi tutti i Comuni in cui si sviluppano politiche giovanili.sviluppano politiche giovanili.

ItaliaItalia

Il Il Consiglio Giovanile FederaleConsiglio Giovanile Federale èè ll’’organizzazione che raggruppa le organizzazioni giovanili. Poi organizzazione che raggruppa le organizzazioni giovanili. Poi ci sono i ci sono i Consigli giovanili regionaliConsigli giovanili regionali . A livello federale la loro consultazione non . A livello federale la loro consultazione non èè obbligatoria obbligatoria nellnell’’ambito dellambito dell’’elaborazione di politiche giovanili. A elaborazione di politiche giovanili. A livello localelivello locale vi vi èè l'l'ufficio giovanile ufficio giovanile municipalemunicipale che offre un sistema di servizi in collaborazione con organizzache offre un sistema di servizi in collaborazione con organizzazioni governative e zioni governative e organizzazioni volontarie locali per i servizi a bambini e giovaorganizzazioni volontarie locali per i servizi a bambini e giovani.ni.

GermaGermaniania

IlIlConsiglioConsiglio Giovanile Nazionale della SloveniaGiovanile Nazionale della Slovenia èè una struttura nazionale di coordinamento per le una struttura nazionale di coordinamento per le organizzazioni giovanili nazionali ed organizzazioni giovanili nazionali ed èè il il partner principale dellpartner principale dell ’’Ufficio per la GioventUfficio per la Giovent ùù . A livello . A livello locale vi sono i locale vi sono i Consigli Giovanili Locali e le organizzazioni giova nili, i centrConsigli Giovanili Locali e le organizzazioni giova nili, i centr i giovanili, le i giovanili, le associazioni studentesche e le reti di associazioniassociazioni studentesche e le reti di associazioni ..

SloveSlove --niania

Il Parlamento della GioventIl Parlamento della Gioventùù del Regno Unito (del Regno Unito (UK UK Youth ParliamentYouth Parliament ) ha tenuto la sua prima ) ha tenuto la sua prima seduta nel 2001 con 300 Membri tra 11 e 18 anni. seduta nel 2001 con 300 Membri tra 11 e 18 anni. Organismi analoghi sono presenti in tutte le Organismi analoghi sono presenti in tutte le RegioniRegioni . A . A livello localelivello locale , esiste la , esiste la ““YouthBankYouthBank ”” che coinvolge direttamente i giovani nelle che coinvolge direttamente i giovani nelle decisioni in merito ai fondi da destinare alle iniziative delle decisioni in merito ai fondi da destinare alle iniziative delle comunitcomunitàà locali loro rivolte, sostenuta da locali loro rivolte, sostenuta da un consorzio di organizzazioni giovanili. Sono previsti dal Miniun consorzio di organizzazioni giovanili. Sono previsti dal Ministero Britannico i stero Britannico i ChildrenChildren ’’s Trustss Trustslocalilocali , con l, con l’’obiettivo di integrare tutti i servizi chiave per i ragazzi e peobiettivo di integrare tutti i servizi chiave per i ragazzi e per i giovani a livello locale.r i giovani a livello locale.

Regno Regno UnitoUnito

Esiste dal 1999 il Esiste dal 1999 il Parlamento GiovanileParlamento Giovanile che delinea bozze e proposte di legge sui giovani, poi che delinea bozze e proposte di legge sui giovani, poi discusse in comitati ed in sedute plenarie in parlamento. Vi discusse in comitati ed in sedute plenarie in parlamento. Vi èè ll’’Associazione Danese dei Circoli Associazione Danese dei Circoli GiovaniliGiovanili ed il ed il Consiglio Giovanile DaneseConsiglio Giovanile Danese , che rappresenta gli interessi dei giovani in diverse , che rappresenta gli interessi dei giovani in diverse commissioni nazionali e consigli, coscommissioni nazionali e consigli, cosìì come la gioventcome la gioventùù locale locale èè rappresentata dalle rappresentata dalle organizzazioni giovanili locali nel contesto comuna leorganizzazioni giovanili locali nel contesto comuna le, in seno al , in seno al ““FolkeoplysningFolkeoplysning”” (che assegna (che assegna le risorse). A livello locale vi sono i le risorse). A livello locale vi sono i Consigli Giovanili ComunaliConsigli Giovanili Comunali ..

DaniDani --marcamarca

Rappresentanze giovaniliRappresentanze giovaniliStatoStato

Non vi Non vi èè una legge nazionale, ma sono stati presentati al Parlamento alcuna legge nazionale, ma sono stati presentati al Parlamento alcuni uni disegni di legge.disegni di legge.

ItaliaItalia

Legge di riferimento: Legge di riferimento: Codice SocialeCodice Sociale, Volume Otto (SGB VIII) , Volume Otto (SGB VIII) Servizi ai Servizi ai Bambini e ai GiovaniBambini e ai Giovani. Vi . Vi èè il il Piano dPiano d’’azione azione ““Per una Germania adatta Per una Germania adatta ai bambini 2005ai bambini 2005--20102010”” per mettere in pratica le decisioni del per mettere in pratica le decisioni del Summit Mondiale dellSummit Mondiale dell’’Infanzia delle Nazioni Unite del maggioInfanzia delle Nazioni Unite del maggio’’0202..

GermaniaGermania

La La Legge Giovani Legge Giovani èè in fase di costruzionein fase di costruzione : fornir: forniràà le basi legali per la creazione di le basi legali per la creazione di un un organo consultivo congiuntoorgano consultivo congiunto che comprenderche comprenderàà i rappresentanti dei i rappresentanti dei ministeriministeri , , delldell ’’Ufficio per la GioventUfficio per la Giovent ùù e delle organizzazioni non governativee delle organizzazioni non governative . Questo organo . Questo organo coordinerebbe le attivitcoordinerebbe le attivitàà, le politiche, i finanziamenti, gli appalti etc. che riguardano, le politiche, i finanziamenti, gli appalti etc. che riguardano i i giovani.giovani.

SloveniaSlovenia

Legge sullLegge sull ’’ Istruzione e sulle IspezioniIstruzione e sulle Ispezioni ((EducationEducation and and Inspections ActInspections Act –– 2006) e 2006) e Libro Verde Libro Verde ““ Youth MattersYouth Matters ”” (Ministero della Pubblica Istruzione, 2005) che prevede (Ministero della Pubblica Istruzione, 2005) che prevede ll’’accesso per i giovani ad una serie di attivitaccesso per i giovani ad una serie di attivitàà positive, stabilendo degli positive, stabilendo degli standard standard minimi nazionaliminimi nazionali da osservare.da osservare.

Regno Regno UnitoUnito

Il 1 gennaio 2006 Il 1 gennaio 2006 èè entrata in vigore una entrata in vigore una nuova legge per il coinvolgimento dei nuova legge per il coinvolgimento dei giovani al processo decisionalegiovani al processo decisionale che concerne la loro stessa vita, a livello e con un che concerne la loro stessa vita, a livello e con un forte ruolo dei Comuni.forte ruolo dei Comuni.

DanimarcaDanimarca

LeggeLegge ((prioritpriorit àà ed obiettivied obiettivi ))StatoStato

Obiettivo Obiettivo èè facilitare lfacilitare l ’’accesso dei giovani a credito, lavoro, formazione, impresa, accesso dei giovani a credito, lavoro, formazione, impresa, casa, partecipazione attiva. casa, partecipazione attiva. Ad oggi sono in atto i primi APQ ed alcune Ad oggi sono in atto i primi APQ ed alcune sperimentazioni.sperimentazioni.

ItaliaItalia

La politica giovanile a livello federale ha tra gli obiettivi ilLa politica giovanile a livello federale ha tra gli obiettivi il miglioramento delle miglioramento delle opportunitopportunit àà evolutive, educative, professionali e occupazionali dei ragazzievolutive, educative, professionali e occupazionali dei ragazzi e dei e dei giovani, soprattutto nel New giovani, soprattutto nel New LLäändernder . Vi sono nuove risorse in programmi di . Vi sono nuove risorse in programmi di prevenzione della violenzaprevenzione della violenza e in campagne contro il e in campagne contro il razzismo, razzismo, ll ’’antianti --semitismosemitismo e la e la xenofobiaxenofobia . Inoltre vi sono nuovi programmi. Inoltre vi sono nuovi programmi--pilota e nuovi programmi per la pilota e nuovi programmi per la formazioneformazione --lavoro giovanilelavoro giovanile per raggiungere questi obiettivi (per raggiungere questi obiettivi (disoccupazione disoccupazione giovanile giovanile èè al 20%al 20%). Infine si ). Infine si lavora per llavora per l ’’applicazione dei 4 temi del Libro Biancoapplicazione dei 4 temi del Libro Bianco(partecipazione, informazione, volontariato, conoscenza sui giov(partecipazione, informazione, volontariato, conoscenza sui giovani). ani). Si lavora per Si lavora per programmi.programmi.

GermaniaGermania

Facilitare lFacilitare l ’’accesso allaccesso all ’’ istruzione con 36.000 borse di studioistruzione con 36.000 borse di studio (5.000 private), al (5.000 private), al lavorolavoro (disoccupazione giovanile alta, 14,2% nel 2004) ed alla (disoccupazione giovanile alta, 14,2% nel 2004) ed alla casacasa , , regolare il regolare il lavoro studentescolavoro studentesco (oggi troppo flessibile e poco garantito), (oggi troppo flessibile e poco garantito), contrastare la povertcontrastare la povert àà. . Si lavora per programmi.Si lavora per programmi.

SloveniaSlovenia

I giovani si inseriscono molto velocemente nel mercato del lavorI giovani si inseriscono molto velocemente nel mercato del lavoro (21/22 anni) ed i o (21/22 anni) ed i livelli di livelli di disoccupazione disoccupazione sono sono molto al di sotto delle medie europeemolto al di sotto delle medie europee con un tasso di con un tasso di disoccupazione giovanile del 12,5% nel 2004. disoccupazione giovanile del 12,5% nel 2004. Buona parte delle politiche giovanili Buona parte delle politiche giovanili riguarda il contrasto alla devianza ed allriguarda il contrasto alla devianza ed all ’’abbandono scolastico ed il abbandono scolastico ed il riorientamentoriorientamento . . Si lavora per programmiSi lavora per programmi ..

Regno Regno UnitoUnito

La La diminuzione del coinvolgimento politico e della par tecipazionediminuzione del coinvolgimento politico e della par tecipazione sociale dei sociale dei giovani giovani èè sentita come una sentita come una minaccia per il futuro della democraziaminaccia per il futuro della democrazia . A differenza di . A differenza di problemi legati alla disoccupazione giovanile (bassa), esclusionproblemi legati alla disoccupazione giovanile (bassa), esclusione sociale o altro, per i e sociale o altro, per i quali sono previsti programmi ad hoc. quali sono previsti programmi ad hoc. Si lavora per programmiSi lavora per programmi ..

DanimarcaDanimarca

QuestioniQuestioni ((prioritpriorit àà ed obiettivied obiettivi ))StatoStato

Attuare le sperimentazioni, definire i rapporti tra Stato centraAttuare le sperimentazioni, definire i rapporti tra Stato centra le ed Enti locali, le ed Enti locali, costituire un organismo di rappresentanza per la gi oventcostituire un organismo di rappresentanza per la gi ovent ùù..

ItaliaItalia

Attuazione dei quattro Attuazione dei quattro WhiteWhite Book, lBook, l ’’OMC, integrazione sociale, legame tra OMC, integrazione sociale, legame tra ll ’’apprendimento formale (Scuole) ed informale (lavoro giovanile orapprendimento formale (Scuole) ed informale (lavoro giovanile or ganizzato ganizzato e attivite attivit àà giovanili nongiovanili non --organizzate)organizzate) , con valorizzazione di quest, con valorizzazione di quest’’ultimo, ultimo, incremento della partecipazione giovanile, prevenzi one ed educazincremento della partecipazione giovanile, prevenzi one ed educaz ione alla ione alla salutesalute ..

GermaniaGermania

Approvare la nuova legge sulle politiche giovanili, incrementareApprovare la nuova legge sulle politiche giovanili, incrementare la la dimensione internazionale delle politiche giovanili .dimensione internazionale delle politiche giovanili .

SloveniaSlovenia

Sviluppo di un approccio piSviluppo di un approccio pi ùù coerente e coordinato per le politiche giovanili, coerente e coordinato per le politiche giovanili, particolarmente influenzate dal lavoro dellparticolarmente influenzate dal lavoro dell ’’UnitUnit àà contro lcontro l ’’Esclusione SocialeEsclusione Sociale , , anche perchanche perchéé molte delle politiche che possono essere definite come giovanilmolte delle politiche che possono essere definite come giovanili si i si concentrano sulla prevenzione di risultati negativi nella giovenconcentrano sulla prevenzione di risultati negativi nella gioventtùù ((esclusione dal esclusione dal mercato del lavoro, criminalitmercato del lavoro, criminalit àà, comportamenti antisociali, gravidanze in et, comportamenti antisociali, gravidanze in et ààadolescenziale, rendimento scolastico insoddisfacen teadolescenziale, rendimento scolastico insoddisfacen te).).

Regno Regno UnitoUnito

Stimolare ed innalzare il livello di istruzioneStimolare ed innalzare il livello di istruzione per formulare e delineare strutture per formulare e delineare strutture per la pianificazione ed il monitoraggio dello stato di avanzameper la pianificazione ed il monitoraggio dello stato di avanzamento dei processi. nto dei processi. Allargare (estendere) lAllargare (estendere) l ’’etetàà anagrafica di gioventanagrafica di giovent ùù ..

DanimarcaDanimarca

Tendenze in attoTendenze in attoStatoStato

PUNTI DI FORZA DEL NEW DEAL ITALIANO:

1. 1. per la prima volta in Italia esiste il FONDO PER LE POLITICHEGIOVANILI: 130 milioni di euro all'anno per 3 anni, che grazie sistemi dico-finanziamento delle Regioni (APQ), arrivano ad oltre 500 milioni di euro a disposizione delle politiche giovanili (modello regionale );

2. 2. Piano Nazionale Giovani (PNG);

3. 3. accordi di Programma Quadro (APQ) tra Regioni e Ministero (ad oggi ne sono stati siglati 14);

4. 4. Agenzia nazionale Gioventù ;

5. 5. avvio di sperimentazioni Anci/Iter in 27 Comuni (su modello dei PLG del trentino) e prime valutazioni;

6. 6. costituzione di un Coordinamento Nazionale degli IG (Milano, 28 maggio ’08);

7. 7. bandi e concorsi nazionali (giovani idee; bando giovani; Crescita cultura sportiva, Città mentropolitane, UPI) che attivano progettualità, idee, reti;

8. 8. Fondo per l’accesso al credito

CRITICITA’ DEL NEW DEAL ITALIANO:

1. 1. Carenza di concertazione e di capacità di co-decisione ;

2. 2. Divario tra principi europei e prassi, tra intenti ed azioni (es. accesso al credito);

3. 3. Efficienza ed efficacia non sempre rispettate e controlli su APQ?;

4. 4. Ancora logiche di separatezza nell’azione tra Enti (es. con Scuola e Università);

5. 5. Questioni aperte: Educazione alla cittadinanza, alla legalità;

6. 6. Legge ed Agenzia nazionale per la promozione di politiche giovanili;

7. 7. Non c’è un organismo di rappresentanza dei giovani;

8. 8. Poca conoscenza dei documenti europei in materia