Upload
els-brouwers
View
890
Download
1
Embed Size (px)
Citation preview
StadsregionaleRegie
VRP Voorstelling Manifest Mobiliteit 2.0
3 juni 2016 Vlaams Parlement
CONCLUSIES
Stephan Reniersprojectcoördinator Regionet Leuven
De minimale beschikbaarheid van informatie en het gebrek aan open debat, buiten de wettelijk verplichte publieke raadplegingen om, zijn symptomatisch voor de manier waarop Vlaanderen met grote infrastructuurprojecten omgaat…Als een perfect geruisloze boormachine probeert Vlaanderen de noodzakelijke procedures te doorlopen, zonder er veel ruchtbaarheid aan te geven. (Ruimte 21)
De sectorale aanpak toont ook hoe weinig de studie inzake de Ring gezien worden als een momentum voor debat over de identiteit van een groot stuk Vlaams-Brabant, de relatie met Brussel en de grote Europese stedelijke corridors.Wat zegt het project over de relatie tussen Brussel en gemeenten zoals Vilvoorde en Machelen? Wordt de Ring een structurerend element dat verschillende stedelijke kernen aan elkaar rijgt tot een soort randstad, die op haar beurt een centrale rol gaat spelen in de Vlaamse Ruit? Hoe worden alle geplande projecten verzameld in een regionaal stadsproject…? (Ruimte 21)
In de ban van de ring
We moeten naar een herwaardering van infrastructuur en mobiliteit als positieve maatschappelijke projecten. Dat kan door planningsprocessen zo te organiseren
dat gebiedsgerichte investeringen - of het nu om infrastructuur, woningen of bedrijvigheid gaat – ook een meerwaarde betekenen voor de lokale gemeenschap
(manifest mobiliteit 2.0)Nood aan sterke ruimtelijke procesregie op regionale schaal
VRP Manifest 2.0 – Stephan Reniers
2
Nood aan sterke ruimtelijke procesregie op regionale schaal
VRP Manifest 2.0 – conclusies stadsregionaal - Stephan Reniers
3
Regionet LeuvenEen exemplarisch project
voor het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid in Vlaanderen ?
Strategisch project Regionet Leuven – bron BUUR Bureau voor Urbanisme
4
HET MOBILITEITSPROBLEEM
VAN LEUVEN IS EEN REGIONAAL PROBLEEM
Strategisch project Regionet Leuven – bron BUUR Bureau voor Urbanisme
5
Bevolkingsevolutie 1990 – 2010
500 2500
7500
Bevolkingsevolutie in Leuven: 112% in de gordel rond Leuven: 117% in Vlaanderen: 109%
BRON: ...
Strategisch project Regionet Leuven – bron BUUR Bureau voor Urbanisme
6
Ruimtelijke (wan)orde: oorzaak van ons mobiliteitsprobleem
23% woont in steden 50% woont in dorpen
LEUVENZAVENTEM
DIEST
AARSCHOT
TIENENTERVUREN
Strategisch project Regionet Leuven – bron BUUR Bureau voor Urbanisme
7
woont in linten, woonparken
en “op de buiten”
Ruimtelijke (wan)orde: oorzaak van ons mobiliteitsprobleem
27%Strategisch project Regionet Leuven – bron BUUR Bureau voor Urbanisme
8
Sterke spreiding van herkomst en bestemming:
moeilijk te bundelen verplaatsingen.
Diffuse verplaatsingen: toenemende auto-afhankelijkheid
Dominant autogebruik
Moeilijke doorstroming
OV, onveiligheid
fietsers
Perifere Ontwikkeling
Diffuse spreiding wonen en werken,
grotere verplaatsingsafstande
n
CREËRT AFHANKELIJKHEID
MAAKT MOGELIJK
Toename autoverkeer bemoeilijkt OV en fiets:
Een neerwaartse spiraal
Strategisch project Regionet Leuven – bron BUUR Bureau voor Urbanisme
9
Oriëntatie op Leuven
5002500
7500
DRUK IN LEUVEN
Strategisch project Regionet Leuven – bron BUUR Bureau voor Urbanisme
10
DE TOEKOMSTIGE GROEI DREIGT TOT EEN VERKEERSINFARCT TE
LEIDEN
Strategisch project Regionet Leuven – bron BUUR Bureau voor Urbanisme
11
50.000 extra inwoners in 2030, 75.000 in 2050.
Voldoende bouwgronden tot 2050, maargrotendeels op locaties slecht ontsloten met
OV
Regionale tendens: verdere periferisering, steeds grotere auto-afhankelijkheid
Strategisch project Regionet Leuven – bron BUUR Bureau voor Urbanisme
12
Afwenteling heeft een boomerang-effect
Doorschuiven van stedelijk programma vergroot het mobiliteitsprobleem en
versnippert de open ruimte
DUALISERING VAN DE REGIO
EEN
REG
IO D
IE
SUBU
RBAN
ISEE
RT
EEN
STA
D
MET
G
ROEI
PIJN
EN
AFW
ENTE
LING
Dreigende congestie: Performantie busnet
daalt
Stedelijke structuur
bereikt limiet
Druk op open ruimte; Verminderde leefbaarheid
Dominant autogebruik; laag potentieel O.V.
Lage densiteit; tanende voorzieningen
Versnippering landschap; aantasting ecosysteem
Strategisch project Regionet Leuven – bron BUUR Bureau voor Urbanisme
13
Strategisch project Regionet Leuven – bron BUUR Bureau voor Urbanisme
14
Mobiliteit verbinden met (stads)regionale
ontwikkeling
Regionet Leuven
Strategisch project Regionet Leuven – bron BUUR Bureau voor Urbanisme
15
Mobiliteit verbinden met (stads)regionale
ontwikkeling
Regionet Leuven
SAMENWERKINGTransfer van ontwikkelingsrechten
Planbaten / planschade regelingen te complex en onzekerEnkel aanbodbeleid ontoerieikend om overaanbod in regio aan te pakkenVerhandeling van ontwikkelingsrechten van ongewenste naar gewenste locaties (via marktwerking) antwoord op regionale problematiek Principe opgenomen in Vlaams regeerakkoord - Lopende onderzoeksopdracht binnen Ruimte Vlaanderen - Regionet Leuven als testcase uitgewerkt. Huidige instrumenten uit het decreet Landinrichting of verkavelingsverordeningen, …. slechts lokaal in te zetten
Strategisch project Regionet Leuven – bron BUUR Bureau voor Urbanisme
16
SAMENWERKING
Verevening tussen gemeenten
Strategisch project Regionet Leuven – bron BUUR Bureau voor Urbanisme
17
Naar een “verevening” tussen gemeenten>Wegwerken van concurrentiemechanismen tussen gemeenten>Herverdeling van lasten en lusten door hoogdynamische activiteiten: bewoning, tewerkstelling, mobiliteit>(Financiële) herwaardering van laagdynamische activiteiten:• Ecosysteemdiensten• Landbouw: toename lokale voedselproductie • Schone energieproductie• Toerisme en recreatie
De OV lijn maakt wonen nabij de open ruimte mogelijk en ontsluit het landschap voor recreatieve beleving
CORRIDOR LEUVEN / DIESTLusten en lasten beter verdelen
door koppeling van programma’s
Strategisch project Regionet Leuven – bron BUUR Bureau voor Urbanisme
18
Locatieonderzoek HOV-halte gekoppeld aan verplaatsing
spoorhalten en ontsluiting regionale attractoren
Stakeholdermanagement en beheersing van sociale complexiteit
Regionet Leuven
Transitie naar duurzame mobiliteit vereist opbouw maatschappelijk en economisch draagvlak
Strategisch project Regionet Leuven – bron BUUR Bureau voor Urbanisme
20
Middenveld, economische actoren en burgerbewegingen moeten sterker wegen op
ruimtelijke agenda
Regionet Leuven
Benut de kracht van het ontwerpRegionet Leuven
Benut de kracht van het ontwerp
Ringland – bron: Omgeving
22
(Stads)regionale aanpak mobiliteit
mits
(Stads)regionale ruimtelijke ordening
mits
Verregaande interbestuurlijke samenwerking
Strategisch project Regionet Leuven – bron BUUR Bureau voor Urbanisme
23
Regionale samenwerking en organisatieRegionet Leuven
Geen tijd te verliezen! Vlaamse Overheid: Geen concreet initiatief inzake regionale mobiliteit en ruimtelijke ordening Sterke verkokering Onvoldoende budgetTendens naar decentralisatie
Anderzijds: Mobiliteitsproblemen zeer urgent ! Grootste bevolkingsgroei vóór 2030 Verwachte groei KU Leuven en kenniseconomie Klimaat doelstellingen
Strategisch project Regionet Leuven – bron BUUR Bureau voor Urbanisme
24
Regionale samenwerking en organisatieRegionet Leuven
Initiatief vanuit de regio, eerder dan vanuit
Vlaanderen
Lokale besturen: Probleem-eigenaars
Terreinkennis Grootste impact op ruimtelijke ordening
Voeling met bevolking
Strategisch project Regionet Leuven – bron BUUR Bureau voor Urbanisme
25
Regionale samenwerking en organisatieRegionet Leuven
Regionale schaal steeds relevanter
27
Regionale schaal steeds relevanter
Strategisch project Regionet Leuven – bron BUUR Bureau voor Urbanisme
27
• April-mei 2014 : start informele samenwerking• Juli 2014 : indiening subsidieaanvraag tot
erkenning als strategisch project bij Ruimte Vlaanderen – onderschreven door lokale besturen op piloot-as Diest-Leuven-Tervuren
• September – december 2014 : oprichting gezamenlijke ambtelijke werkgroep en onderzoeksgroep door 4 Partners – afsprakennota – inhoudelijke ondersteuning door BUUR
• December 2014 : erkenning strategisch project door J. Schauvliege
Strategisch project Regionet Leuven – bron BUUR Bureau voor Urbanisme
28
Regionale samenwerkinggeen bestuurljke blauwdruk, geen vrijblijvendheid
Regionet Leuven
Regionale samenwerkinggeen bestuurljke blauwdruk, geen vrijblijvendheid
Regionet Leuven
Strategisch project Regionet Leuven
29
Regionale samenwerking
Vlaams Gewest
Grondbank
Ontwikkelings- maatschappij
Infrastructuur - maatschappij
Regionale OV-operator
Provincie Vl.
Brabant
NMBS
De Lijn
Steden &Gemeente
n• Niet wachten op bestuurlijke
hervorming• Delegatie van lokale en gewestelijke
bevoegdheden• Planning en procesregie• Investeringsbudget• Grondbeleid• Infrastructuur- en
ontwikkelingsvehikel
Cel Planning en Proces
Regionale samenwerkinggeen bestuurljke blauwdruk, geen vrijblijvendheid
Regionet Leuven
Opstap naar regionale bestuurskracht?
Strategisch project Regionet Leuven – bron BUUR Bureau voor Urbanisme
30
INVESTERING
€62 mln bus+€44 mln indirect+€109 mln tram
€83 mln bus+€20 mln indirect+€ 0 mln tram
€32 mln bus+€16 mln indirect+€78 mln tram
€30 mln bus+€35 mln indirect+€35 mln tram
€46 mln bus+€10 mln indirect+€60 mln tram
€17 mln bus+€1 mln indirect+€20 mln tram
Totaal bus+indirect Incl. kosten (30%)Meerkost tram(kosten spoorlijnen niet inbegrepen)
€ 382 mln
+€ 500 mln
+€ 400 mln
Infrastructuurkost
Strategisch project Regionet Leuven – bron BUUR Bureau voor Urbanisme
31
Private investeringen als hefboomBundeling bovenlokale en lokale
investeringsbudgetten (investeringsagenda’s)Fiscaal beleid
Een aangepast financieel kaderRegionet Leuven
Regionet LeuvenEen exemplarisch project
voor het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid in Vlaanderen ?
Strategisch project Regionet Leuven – bron BUUR Bureau voor Urbanisme
32