Embed Size (px)
Citation preview
Mikrosimulointimalli
yhteiskunnallisen
päätöksenteon tukena
Miska Simanainen,19.2.2015
HY:n valtiotieteiden opiskelijoiden
vierailu
Sisältö
Yleistä tulonsiirtojen mikrosimuloinnista
Tilastokeskuksen SISU-mikrosimulointimalli
SISU-malli päätöksenteon tukena
Keskustelua: mikrosimuloijan osaamisesta
Päätöksentekijän näkökulma
Päätöksentekijällä erilaisia tavoitteita: tuloerojen
tasaaminen, julkisen sektorin rahoituksen
turvaaminen, työllisyyden lisääminen…
Keinoina instituutioiden sääntöjen muokkaaminen:
verotuksen kohteet ja taso, sosiaalietuuksien taso ja
määräytymisperiaatteet…
Tuottavatko keinot halutut tulokset?
Tutkitaan simuloimalla:
Verokertymä, muutosten kohdentuminen (maksajat,
saajat), järjestelmän kannustavuus työn
vastaanottamiseen…
Tulonsiirtojärjestelmän mallintaminen
Peruskäsitteitä
Tuotannontekijätulot
Saadut tulonsiirrot
Maksetut tulonsiirrot
Käytettävissä olevat tulot
Kiinnostuksen kohteena tulonsaaja, tulonsaajien
osajoukko, koko väestö, julkinen sektori
Simulointi mikrotasolla, päätelmät makrotasolla
Differenssivertailut vs. tulevaisuusnäkökulma
(budjettivaikutukset)
SISU-mallin taustaa
Aiemmin erilaisia mikrosimulointimalleja Kelassa, THL:ssä
ja VATT:ssa
Valtiovarainministeriön käynnistämä projekti vuonna 2010
Yksi laajempi malli, taustalla Kelan JUTTA-malli
Ylläpidon keskittäminen
Yksi tekninen toteutus
Yksi organisaatio: aineistojen saatavuus, aineisto-
osaaminen
Ensimmäinen versio keväällä 2012, julkaiseminen keväällä
2013
Staattisen mallin keskeiset osat
Edustava mikroaineisto väestöstä ja sen
ominaisuuksista
Henkilöiden ja kotitalouksien tulot ja tulonsiirtojen
laskemiseen tarvittavat tiedot
Staattinen lakimalli = simuloinnin parametrit
Esimerkkilaskelmat: tulonsiirtojen simuloiminen
kuvitteellisille henkilöille ja kotitalouksille
Aineiston ajantasaistaminen nykyhetkeen (ja
tulevaisuuteen)
SISU-mallin mikroaineisto
Tulo- ja elinolotutkimuksen pohjalta tuotettu 27 000 henkilön tulonjaon palveluaineisto (haastattelu- ja rekisteritietoja)
Hallinnollisten rekistereiden pohjalta tuotettu 800 000 henkilön tutkimusaineisto, tietolähteinä
Väestörekisterikeskus, Tilastokeskuksen henkilö- ja kiinteistörekisterit,
Verohallinto,
Kansaneläkelaitos,
Terveyden ja hyvinvoinnin laitos,
Eläketurvakeskus,
Valtiokonttori,
Koulutusrahasto jne.
Lisäksi menetelmällisesti tuotettuja tietoja (esimerkiksi asumiskustannukset)
Mikroaineisto
KT2
KT1
KT3 KT4
H3
H5
H9
H6
H2
H8
H7
H4
H1
Ikä : 37
Sukupuoli : mies
Status: työllinen
Palkkatulot : 38 000
…
Ikä: 42
Sukupuoli: mies
Status: työllinen
Palkkatulot: 13 200
…
Ikä : 12
Sukupuoli : nainen
Status:
Palkkatulot : 0
…
Ikä : 7
Sukupuoli: mies
Status:
Palkkatulot : 0
…
Ikä: 33
Sukupuoli: nainen
Status: työtön
Palkkatulot : 3 000
…
Ikä: 24
Sukupuoli : nainen
Status: opiskelija
Palkkatulot : 14 000
…
Mikroaineisto
H3
H5
H9
H6
H2
H8
H7
H4
H1KT2
KT1
KT3 KT4
Koko: 4
Rakenne: 2 aikuista +
2 lasta
Tulot: 41 000
Talotyyppi: erillistalo
…
Koko: 1
Rakenne: 1 aikuinen
Tulot: 13 200
Talotyyppi: kerrostalo
…
Koko: 2
Rakenne: 2 aikuista
Tulot: 14 000
Talotyyppi: kerrostalo
…
Lakimallit SISU:ssa
Tuloverotus
Kiinteistöverotus
Sairausvakuutuslakiin perustuvat etuudet (esim. sairaus- ja vanhempainpäivärahat)
Työttömyysturva
Kansaneläkkeet
Kotihoidontuet
Lapsilisät ja äitiysavustukset
Päivähoitomaksut
Opintotuki
Yleinen asumistuki
Eläkkeensaajien asumistuki
Toimeentulotuki
Kokomalli: käteen jäävät tulot
Lakimallit SISU:ssa
Laskenta henkilö tai kotitaloustasolla
Mallit täysin deterministisiä (aritmeettiset mallit)
Lainsäädännön riippuvuudet mallinnetaan
kokomallissa
Lainsäädäntöuudistuksen mallintaminen
ohjelmakoodia tai lakiparametreja muuttamalla
Lainsäädännön logiikka ohjelmoitu
Lainsäädännön lukuarvot parametrisoitu
Lakimallit SISU:ssa
Käyttöliittymä SISU:ssa
Tulosten tulkinnasta ja mallin rajoituksista
Mallien toteutuslogiikka: esimerkiksi alikäytön
mallintaminen
Ei käyttäytymisen mallintamista
Välittömien vaikutusten tarkastelu
Tulokset juuri niin hyviä kuin malliin annettu syöte
(aineisto, oletukset)
Tulkinta edellyttää ilmiöalueen osaamista ja
menetelmän sekä itse mallin tuntemista
SISU-malli yhteiskunnallisen päätöksenteon
tukena
Keskitetty ylläpito ja kehittäminen (Tilastokeskus ja
Kela)
Kehittämistä ja laatua edistävä aktiivikäyttäjäkunta
Käyttäjät
Noin 50 käyttäjää
Esimerkiksi Kansaneläkelaitos,
valtiovarainministeriö, sosiaali- ja terveysministeriö,
Eduskunnan sis. tietopalvelu, työmarkkinajärjestöjä,
tutkimuslaitoksia, yliopistoja
SISU-malli yhteiskunnallisen päätöksenteon
tukena
Mallin avoimuus: malli ilmaiseksi saatavilla, data
edellyttää käyttölupaa ja käyttömaksua
Mallin käyttö: työpöytäversio ja etäkäyttöversio
Mallin käytettävyys:
Käyttöliittymä
Ajoaika pisimmillään 10 minuuttia
SAS-ohjelmointikieli ja ohjelmisto
Mikrosimuloinnin soveltajan taitoja
Mitä olisi hyvä osata tai ymmärtää?
Tilastolliset tutkimusmenetelmät
Ohjelmointi, tietokannat
Tilastollisen aineiston muokkaus
Hallinnolliset rekisterit
Vero- ja sosiaaliturvalainsäädäntö
Päätöksenteon tietotarpeet
Keskustelua
Kiitos!
SISU-malli ladattavissa:
http://www.tilastokeskus.fi/tup/mikrosimulointi/lataus.html
Tutkimuksia SISU-mallilla:
http://www.tilastokeskus.fi/tup/mikrosimulointi/sisu_julkaisuja.html
