MINISTERIO DE SALUDMINISTERIO DE SALUDDIRECCIÓN NACIONAL DE FORMACIÒN Y DIRECCIÓN NACIONAL DE FORMACIÒN Y

CAPACITACION DE RRHHCAPACITACION DE RRHHMINISTERIO DE SALUDMINISTERIO DE SALUD

IntegrantesIntegrantes: : Mayra AboodMayra Abood

Josefina SelimanJosefina SelimanFanny Montalvo Fanny Montalvo

Susan BeitiaSusan BeitiaLiz MuñozLiz Muñoz

PANAMÁ, 2016PANAMÁ, 2016

““GERENCIA ADMINISTRATIVAGERENCIA ADMINISTRATIVA”

¿QUÉ ES LA FUNCIÓN RECTORA EN SALUD?

INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓNDIRECCIÓN NACIONAL DE FORMACIÒN Y CAPACITACIÒNDIRECCIÓN NACIONAL DE FORMACIÒN Y CAPACITACIÒN

El proceso de transformación del Sistema De Servicios de Salud del Ministerio de Salud consiste en jerarquizar los siguientes fines:

Satisfacción de las necesidades de Satisfacción de las necesidades de salud de los pacientes en forma integral.salud de los pacientes en forma integral.El desarrollo de los servicios de salud, El desarrollo de los servicios de salud, para dar respuesta a esas necesidades.para dar respuesta a esas necesidades.

El desarrollo de los recursos humanos de salud El desarrollo de los recursos humanos de salud de la Institución para el logro de una atención de la Institución para el logro de una atención efectiva y con calidad a los pacientes.efectiva y con calidad a los pacientes.La educación del paciente y sus dependientes La educación del paciente y sus dependientes como responsables del mantenimiento de su como responsables del mantenimiento de su propia salud.propia salud.

Integración de tres procesos Integración de tres procesos fundamentalesfundamentales

La planificación del recurso humano en saludLa formación y capacitación del recurso humano en salud

La gestión del recurso humano en salud

JUSTIFICACIÓNJUSTIFICACIÓN

El MINISTERIO DE SALUD, se ha trazado como misión social convertirse en líder en servicios integrales de salud, garantizando calidad y cantidad en los beneficios brindados a las personas que requieren de los servicios a través de eficiencia, tecnología apropiada y rendimiento económico.

En el campo de la salud continuamente el conocimiento se amplía, situación que obliga a la institución sanitaria y a los profesionales que se desempeñan en ella a mantenerse actualizados para estar en capacidad de brindar una atención de calidad desde la óptica de la percepción técnica y social.

 Solo identificando los puntos conflictivos puede desarrollarse una Dirección Nacional de Docencia que dé respuesta a las necesidades existentes en el recurso humano del área de salud. Ésta debe promover una cultura organizacional fundamentada en los valores de crecimiento profesional, honestidad y transparencia, respeto a los derechos de los pacientes y compromiso con los objetivos institucionales.

La Dirección Nacional de Docencia del Ministerio de Salud (MINSA), viene a constituir un notable avance con el propósito de mejorar la calidad académica del personal técnico de salud y que este mejoramiento redunde en la atención de la población.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMAPLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

CREAR LA DIRECCION DE FORMACIÓN Y

CAPACITACIÓN DE RECURSOS HUMANOS PARA DESARROLLAR PROCESOS ACADÈMICOS A TRAVES DE PROYECTO DE INVERSIÒN

DEL MINSA

VISIONUna Dirección Nacional de Formación y Capacitación de Recursos Humanos en Salud, que cuente con la estructura orgánica y funcional apropiada, tecnología de punta, recursos bibliográficos, económicos y financieros que fortalezcan el desarrollo de equipos multidisciplinarios de salud, que faciliten el proceso de aprendizaje y promuevan la capacitación y el compromiso de los recursos humanos con los objetivos institucionales y la educación en salud a los diferentes protagonistas del sistema y a la comunidad en general, para efectuar un rol protagónico en los procesos conducentes al desarrollo de una real conciencia en salud.

MISION:Fortalecer en el recurso humano del Sistema de Servicios de Salud del, Ministerio de Salud los conocimientos, habilidades y destrezas requeridos para el logro de los objetivos de los servicios de salud en cada uno de sus procesos de atención, con equidad, economía, eficiencia, eficacia, efectividad, calidad, ética, calidez, y promover el desarrollo de investigaciones que fortalezca a la organización y la oferta de servicios.

Calidad de la

Atención

No discriminaci

ón 

Participació

n

Solidarida

d

Interculturalidad

Sostenibilida

d

Transparen

cia

Rendición de

Cuentas

Humanizaci

ón Universalida

d 

Equidad

Eficacia 

Eficiencia

Cooperación

Integralidad

Efectividad

 

PrincipiosPrincipiosy y

ValoresValores

Fortalecer en el recurso humano del Sistema de Servicios de Salud del, Ministerio de Salud los conocimientos, habilidades y destrezas requeridos para el logro de los objetivos de los servicios de salud en cada uno de sus procesos de atención, con equidad, economía, ecología, eficiencia, eficacia, efectividad, calidad, ética, calidez, y promover el desarrollo de investigaciones que fortalezca a la organización y la oferta de servicios.

OBJETIVO GENERALOBJETIVO GENERAL

OBJETIVOS ESPECIFÍCOSConducir el desarrollo y crecimiento de los recursos humanos del área de salud, a fin de lograr una mayor productividad con eficiencia, eficacia, y efectividad y lograr la participación de los pacientes en la consecución y mantenimiento de su salud.

Democratizar el acceso a los conocimientos y a las nuevas técnicas de aprendizaje en el marco de una educación continua de salud en desarrollo con una estructura permanente y sostenible en todos los niveles del área de salud.

Promover la capacitación en servicio como una responsabilidad de cada jefe inmediato en todos los niveles del área de salud y destrezas adquiridos mediante acciones educativas se divulguen en el área laboral.

Promover una cultura de investigación para el área de salud que coadyuve el desarrollo e implementación de las investigaciones de los diversos niveles y campos del sector de forma que apoye el que- hacer diario del profesional llevándolo a su óptimo rendimiento.

Programa Ampliado de Inmunización

Programa de Control de la Tuberculosis

Programa de Cuidados Paliativos

Programa de Mejoramiento de la Equidad y Fortalecimiento de los Servicios de Salud

Programa de Protección Social – Apoyo a la Red de Oportunidades

Programa de Salud Bucal

Programa de Salud Integral de Niñez y Adolescencia

Programa de Salud Penitenciaria

Programa Iniciativa Salud Mesoamérica

Programa Nacional de ITS/VIH y Hepatitis Virales

Programa Nacional de Sangre

Programa Nacional de Tamizaje Neonatal

Programa Salud Adulto Mayor

Programa Salud de Adulto

Programa Salud Mental

Programa Salud Nutricional

Programa Salud Ocupacional

Programa Salud Sexual y Reproductiva

Sistema Electrónico de Información de Salud (SEIS)

Normas y procedimientos para la aplicación del programas de evaluación del desempeño y rendimiento

Proyecto de Agua y Saneamiento en Panamá (PASAP)

Proyecto de Mejora de la Equidad y Desempeño en Salud

Proyecto Saneamiento de la Ciudad y la Bahía de Panamá

COMITES Y PROGRAMAS DE SALUDCOMITES Y PROGRAMAS DE SALUD

DEPENDENCIA JERARQUICAPara la efectividad de la acciones, la Dirección Nacional de Formaciòn y Capacitación de RRHH, del Ministerio de Salud deberá depender de manera directa de la Dirección Nacional de RRHH y establecer mecanismos de coordinación con el resto de los centros regionales y locales, a nivel nacional.

 ESTRUCTURA ORGÁNICA

Es la representación gráfica de las relaciones e interrelaciones dentro de la organización e identifica las líneas de autoridad y de responsabilidad. Se caracteriza por procesos que no están centralizados y procedimientos de trabajo flexible y realmente coordinado con el propósito de lograr la máxima efectividad y productividad en el logro de la misión, objetivos y metas planteadas.La organización por departamentos que se establece, responde al desarrollo de una serie de actividades interrelacionadas y afines funcionalmente que en conjunto permiten hacer operativos los procesos y subprocesos orientados al logro de los productos específicos.

MINISTERIO DE SALUDDIRECCION NACIONAL DE RRHH

Secretaria del consejo técnico de salud Bienestar del Empleado y Servidor Público

Planificación e Investigación de Recursos Humanos

DIRECCION NACIONAL DE FORMACIÒN Y CAPACITACIÒN DE RRHH

Programa Nac. De Residencias

Mèd.

ENLACE DE PREGRADO

SECCIÒN DE POSGRADO

Programa de Educ.Continua

Docencia de los Prog. De Salud del MINSA

Unidad de Convenios

Tecnología educativa

Rotaciones de

Residentes

Programa de

Extranjería

Programa de Recertific.

Básica

Consejo Interinstitucional de Certificación y

Recertificación básica en Medicina

CSS

MINSA

FAC. MEDICINA

COLEGIO MÈDICO

Plataforma Virtual de

Salud Pública

Revistas Científicas

Programa de Doc. Con

Inst. Externas

-Univ. De panamá

-IFHARU

-ICASE

-SENACYT

-OPS

-OMS

- GORGAS

Asesoría Legal

Becas

Licencias con/sin sueldo

Jefatura de Sección de Docencia Jefatura de Investigación y Bioética

Comité Institucional de Ética de Investigación

Monitoreo y Vigilancia de Investigación

en Salud

Comités Locales de Investigación

Dirección Instalaciones y Servicios de Salud de la

Población

Representantes de los Centros y Hospitales Docentes del Santo

Tomás, Hospital del Niño, e Instituto Oncológico

Dirección de Provisión de Servicios

de Salud

-Dirección de Promoción de la Salud

Dirección de Provisiones

M.G.A

RELACIONES DE COORDINACIONLa Coordinación Nacional de Docencia e Investigación en Salud del Ministerio de

Salud establecerá relaciones a nivel interno y externo de la Institución

Dirección de Infraestructura de

Salud

Contexto interno

Instituto Conmemorativo Gorgas

Dirección General de Salud Pública

Subdirección General de Salud

Dirección Generalde Planificación

-Dirección de Finanzas y Administración

Universidades privadas y nacionales

Organización Mundial de la Salud

M.G.A

RELACIONES DE COORDINACIONLa Coordinación Nacional de Docencia e Investigación en Salud del Ministerio de

Salud establecerá relaciones a nivel interno y externo de la Institución

Organización Panameña d ela

Salud

Contexto Externo

Senacyt

Universidad de Panamá Facultad de Medicina IFARHU

Caja de Seguro Social Universidades Nacionales e Internacionales

PLAN ESTRÀTEGICO

DETERMINACIÒN DE ESTRATEGIAS

VISIÒN

PRINCIPIOS Y VALORES

MISIÒN

ANÀLISIS INTERNO ANÀLISIS EXTERNO

Marco Situacional

 Fortalezas y debilidades, Carencias

  Establecimiento de Necesidades

 

OportunidadesAmenazasProblemas

 

FORMULACIÒN DE POLÌTICAS

DEFINICIÒN DE OBJETIVOS

DEFINICIÒN DE HERRAMIENTAS DE EVALUACIÒN

Seguimiento, Monitoreo y Evaluación

 

Organización, desarrollo, control y evaluación

 

Por qué lo hacemos?

FORMATO DE PLAN OPERATIVO DE FORMATO DE PLAN OPERATIVO DE FORMACIÒN Y CAPACITACION (Docencia)FORMACIÒN Y CAPACITACION (Docencia)

PLAN OPERATIVO (POA)PLAN OPERATIVO (POA)

FORTALEZAS DEBILIDADESMANO DE OBRA-Equipo de trabajo comprometido-Personal motivado asignado-programas de capacitaciones virtuales-Incentivos monetarios que dependen de las act. Docentes(bonos)-programa de capacitaciones-disponibilidad de facilitadores regionales.PROCESOS-Organización y planificación conjunta(programas de salud + UDR)-Manual de funciones, manual de formación y capacitación -apoyo regional-Existencia de (UDR)- unidades de Docencia Regional, en estructura orgánica.-Disponibilidad de equipos en RHHEQUIPOS-Sistema de Información-Sistematización de horas docentes y oportunidades de capacitaciónMATERIALES-Fondo presupuestario de la Dirección de RHH.-Apoyo con los fondos de Tabaco-Recursos Didácticos(aula virtual equipado, salón Rómulo Roux)INFRAESTRUCTURA-Existencia de estructura regional interna activa (UDR-UDL) 

 

MANO DE OBRA-RRHH para el transporte reducido y escaso a nivel regional-Promociòn de capacitaciones de manera extemporànea.-Personal docente desconoce las funciones del manual de funciones -Multiplicidad de funciones -No se cuenta con sobresueldo-Movilidad y rotaciòn de RRHH-Multiples tareas realizadas por funcionarios de las UDR, y UDL.-Falta de motivaciònPROCESOS-Priorizaciòn de problemas-participaciòn ASIS integralmente.-ausencia de rèplica-MINSA-Seguimiento-autoridades del MINSA escasamente sensibilizadas con la importancia de formaciòn y capacitaciòn de RHHH de forma integral.-poca estadistica de capacitaciòn de las actividades docentes.-enfasis en docencia pero poca investigaciòn.-Escasa coordinaciòn con algunas disciplinas tècnicas.-Escasas reuniones interegionales de fortalecimiento y actualizaciòn.EQUIPOS-Insumos escasos MINSA-No hay asignaciòn de presupuesto para el departamento de formaciòn y capacitaciòn.INFRAESTRUCTURA-Espacio fìsico (oficina, salòn de reuniones).

 

 

OPORTUNIDADESPOLÍTICAS-Sensibilización de las autoridades tomadores de decisiones.-Actualizar y modificar políticas y reglamentaciones-Legislación nacional en temas prioritarios de investigación.FINACIAMIENTO-Patrocinio externo para ciertas activ docentes.-Asignación de fondos productos del impuesto de tabaco.APOYO TÈCNICO-OPS-MINSA-SENADYS Coordinaciones para curso de lenguaje de señas-INADHE-coordinación de capacitaciones para el personal administrativo y técnico.-Apoyo para el trabajo en conjunto de organismos no gubernamentales y instrucciones y organismos internacionales.-Los resultados del informe de medición de metas regionales de RHHHS para la toma de decisiones.-Interés internacional en mantener activas las UDR.-Aumento de las instituciones formadoras de recurso humano en ciencias de la salud de pregrado y postgrado.-Coordinación con las escuelas formadoras de recursos humanos.-Convenios nacionales e internacionales vigentes para la investigación.-Participación en congresos nacionales e internacionales.-Recurso humano certificado y recertificado.-Existencia de organismos financiadores de cooperación técnica para docencia e investigación.ALIANZAS-Regional MINSA-CSSINFRAESTRUCTURA 

AMENAZASPOLITICAS-Momento Político ActualFINANCIAMIENTO-Recortes presupuestarios del MEF-Recortes presupuestarios del MINSAAPOYO TÈCNICO-Promoción de becas/capacitaciones de manera extemporánea por parte de proveedores externos (IFHARU, SENACYT, etc).-Algunas regiones apartadas carentes de formación en gestión en salud.-Actividades programadas (ejecutadas directamente por nivel nacional.- Limitados acuerdos con centros nacionales e internacionales para la formación en investigación y para el intercambio de experiencias y de investigadores. ALIANZASINFRAESTRUCTURA-Áreas rojas dificultad de acceso por inseguridad (frontera)-Cambio climático-Congestionamiento vehicular (tráfico)-Inseguridad Ciudadana  

 

 

 

 

 

 

 PONDERACIÓN

PROBLEMA 1 2 3 4 5 6 SUMATORIA1- Estructura Orgánica Funcional 80 80 70 90 80 80 6702- Presupuesto 80 80 80 70 70 90 4703- Escaso personal técnico y administrativo 60 70 70 70 50 50 3704- Infraestructura sin condiciones propicias. 70 70 70 60 40 50 3605- Falta de Recursos tecnológicas, didácticos de trabajo.

60 60 80 50 70 70 390

6- Autoridades del MINSA escasamente sensibilizadas con la importancia de formaciòn y capacitaciòn de RHHH de forma integral. 

80 70 80 60 90 70 450

7- Falta de programación de actividades educativas y de investigación en el contexto del desarrollo de los Recursos Humanos, de acuerdo a las necesidades de los diferentes niveles de atención previamente identificados. 

80 70 70 60 80 80 430

8- Falta de Supervisión y seguimiento en las actividades de desarrollo de los recursos humanos en el ámbito nacional, regional y local. 

60 50 50 70 70 70 370

9- Falta de programación de actividades educativas y de investigación en el contexto del desarrollo de los Recursos Humanos, de acuerdo a las necesidades de los diferentes niveles de atención previamente identificados. 

60 70 60 60 60 70 380

10- Falta de normas y procedimientos para el proceso de aval de programas y acciones de capacitación. 

70 70 80 80 70 70 440

SUMATORIA  

JERARQUIZACIÒN DE PROBLEMASJERARQUIZACIÒN DE PROBLEMAS

N° PROBLEMAS1 Estructura Orgánica Funcional del DEPARTAMENTO DE FORMACIÒN Y CAPACITACIÒN2 Presupuesto propio del departamento.3 Escaso personal técnico y administrativo.4 Infraestructura sin condiciones propicias.5 Falta de Recursos tecnológicas, didácticos de trabajo6 Ordenamiento de acciones de salud vs acciones de carrera administrativa7 Autoridades del MINSA escasamente sensibilizadas con la importancia de formaciòn y capacitaciòn

de RHHH de forma integral.

8 Descentralizaciòn de los procesos educativos para el desarrollo de los recursos humanos.9 Falta de Supervisión y seguimiento en las actividades de desarrollo de los recursos humanos en el

ámbito nacional, regional y local 

10

 

11

 

12

 

 

13

 

 

Falta de evaluación de los programas y proyectos de capacitación que se desarrollen mediante reuniones semestrales con las unidades docentes y los centros de referencia.

Falta de programación de actividades educativas y de investigación en el contexto del desarrollo de los Recursos Humanos, de acuerdo a las necesidades de los diferentes niveles de atención previamente identificados.

Falta de coordinación permanentemente con las unidades docentes regionales y los centros docentes de referencia, el desarrollo de los procesos educativos a nivel regional y local.

Recursos bibliográficos, económicos y financieros que fortalezcan el desarrollo de equipos multidisciplinarios de salud.

Falta de normas y procedimientos para el proceso de aval de programas y acciones de capacitación.

Falta de criterios técnicos de indicadores de calidad para la evaluación de programas, docentes y participantes

 

IDENTIFICACIÒN DE PROBLEMASIDENTIFICACIÒN DE PROBLEMAS

Problema / estrategia Magnitud

Vulnerabilidad

Trascendencia

Total (V+M+T)

Estructura Orgánica funcional del departamento de formación y capacitación

5 4 4 13

Presupuesto propio del departamento 4 4 4 12Escaso personal técnico y administrativo 4 3 4 11Infraestructura sin condiciones propicias. 4 3 2 9Falta de Recursos tecnológicas, didácticos de trabajo 3 3 3 9Ordenamiento de acciones de salud vs acciones de carrera administrativa

4 4 2 10

Autoridades del MINSA escasamente sensibilizadas con la importancia de formaciòn y capacitaciòn de RHHH de forma integral. 

3 3 3 9

Descentralizaciòn de los procesos educativos para el desarrollo de los recursos humanos.

4 4 2 10

Falta de Supervisión y seguimiento en las actividades de desarrollo de los recursos humanos en el ámbito nacional, regional y local

4 4 3 11

Falta de evaluación de los programas y proyectos de capacitación que se desarrollen mediante reuniones semestrales con las unidades docentes y los centros de referencia

4 4 3 11

Falta de programación de actividades educativas y de investigación en el contexto del desarrollo de los Recursos Humanos, de acuerdo a las necesidades de los diferentes niveles de atención previamente identificados.

4 3 3 10

Falta de coordinación permanentemente con las unidades docentes regionales y los centros docentes de referencia, el desarrollo de los procesos educativos a nivel regional y local.

3 3 3 9

Recursos bibliográficos, económicos y financieros que fortalezcan el desarrollo de equipos multidisciplinarios de salud

3 3 3 9

Falta de normas y procedimientos para el proceso de aval de programas y acciones de capacitación.

4 3 3 10

Falta de criterios técnicos de indicadores de calidad para la evaluación de programas, docentes y participantes.  

4 

3 3 10

ÀRBOL DEL PROBLEMACONSECUENCIAS

Infraestructura deficiente

Falta de Personal

técnico/adminsitrativo

 

Escasez de recursos

tecnològicos y didàcticos

Falta de programación de

actividades educativas y de

investigación en el contexto del

desarrollo de los Recursos Humanos.

Recursos bibliográficos, económicos y

financieros que fortalezcan el

desarrollo de equipos multidisciplinarios de

salud.

  Presupuesto para Gestión de RHHS

 FORMACIÒN Y CAPACITACIÒN

Mala planificación del área

administrativa

Falta de presupuesto para la compra

adecuada de recursos.

Tiempo de ejecución de los

procesos de licitaciones y

oferentes.

No hay seguimiento de las órdenes de compra

de los diferentes procesos

No se le da prioridad el

departamento de formación, y capacitación

CAUSAS

 INSTITUCIÓN/ORGANIZACIÓN

 FAVORECEDORES

 OBSTACULIZADORES

 INDIFERENTES

Ministerio de Salud   Tomadores de Decisiones de alta jerarquía

 

Dirección de RHHS Jefatura de Departamento de Formación y Capacitación

 Contraloría

 

ODI   MEF (Ministerio de Economía y Finanzas)

 

Profesionales de la Salud     -------

IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISISIDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE ACTORES RELEVANTES

CORTO MEDIANO LARGOReordenar toda la estructura orgánica del departamento de formación y capacitación

 

Tener un presupuesto propio para el Departamento.

Nuevas instalaciones de infraestructura.

Actualización de manuales, normas y reglamentaciones existentes.

Contratar personal técnico competente necesario para labores especificas

Auditórium de capacidad máximos de 500 personas

Motivación e incentivos para personal técnico.

Dotar de recursos, tecnológicos, didácticos, bibliográficos, económicos y financieros que fortalezcan el desarrollo de equipos multidisciplinarios de salud.

 

Biblioteca para trabajos de investigación.

 

Aumentar las coordinaciones de la programación docentes de la UDR, y el nivel nacional

Transporte para giras de capacitación.

Sistematización de registro y control de procesos docentes a través de una plataforma.

PROPUESTA DE MEJORAS PROPUESTA DE MEJORAS

CONCLUSIÓNCONCLUSIÓN

Este análisis representa un esfuerzo para examinar la interacción entre las características particulares del negocio y el entorno en el cual éste compite. El análisis FODA tiene múltiples aplicaciones y puede ser usado por todos los niveles de la institución y en las diferentes funciones o departamentos (unidades de análisis) tales como producto, mercado, empresa, fabricación, divisiones, sucursales, distribución, administración, finanzas y otros.  

Con este análisis, los empresarios pueden obtener muchas conclusiones de una gran utilidad para estar al tanto de la situación de su propia institución y del mercado en el que ésta se desenvuelve, lo que mejorará la competitividad de las estrategias de mercadeo y ventas que se diseñen. El análisis FODA debe enfocarse solamente hacia los factores claves para el éxito de la implementación del departamento. Debe resaltar los aspectos favorables y desfavorables, comparándolos de manera objetiva y realista con la competencia y con las oportunidades y amenazas claves del entorno.

PERSPECTIVAS FUTURAS: PERSPECTIVAS FUTURAS: RETOS Y DESAFIOS PARARETOS Y DESAFIOS PARACONCLUSIÒNCONCLUSIÒN

FORTALECER EL SISTEMA NACIONAL DE SALUD FORTALECER EL SISTEMA NACIONAL DE SALUD

““Ir juntos es COMENZAR,Ir juntos es COMENZAR,Mantenerse juntos es Mantenerse juntos es

PROGRESAR,PROGRESAR,Trabajar juntos es Trabajar juntos es

TRIUNFARTRIUNFAR