78
แแแแแแ แแแแแแแ แแแแแแแแแแแแแแแแ แแแแแแแแแแแแแแ แแแ แแแแแแแแแแแแแ แแแแแแแแแแแแแแแ แแแแแแแแแแแแแ นนนนนนนนนน นน.นน.นน.นนนนน นนนนนนนนนนน นนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนน นนนนนนนนนนนนนนนนน นน นนนนนน นนนน แแแแแแแแแแแแแแแแแแแแแแแแแแแแแแแแแแแแแแแแแแแแ แแแแแแ (Policy Forum) แแแแแแ แแแแแแแแแแแแแแแแแแแแแแแแแแแแแแ (Big City) แแแแแแแแแแแแ แแแแแแแแแแแแแแแแ

แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์

แนวคด หลกการการปองกนควบคมโรคใน

เมองใหญและ

การปฏรประบบบรการปฐมภมในกรงเทพมหานคร

นำ�เสนอโดย ผศ.ดร.นพ. ภดท เตช�ตวฒน โครงก�รจดตงวทย�ลยก�รจดก�รระบบสขภ�พ มห�วทย�ลย

นเรศวร ๒๑ เมษ�ยน ๒๕๕๙

การประชมเชงปฏบตการเพอพฒนาขอเสนอเชงนโยบาย (Policy Forum) เรอง การปองกนควบคมโรคในเมองใหญ (Big City)

กรมควบคมโรค กระทรวงสาธารณสข

Page 2: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์

05/01/2023

Phudit Tejativaddhana

2

Page 3: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์

Source: WHO (2016:2)

By 2050, 6.30 B people, or 65% of the world population

will live in urban area

Page 4: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์

Source: WHO (2016:2)

Page 5: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์

Source: WHO (2016:3)

2025

Page 6: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์

Source: WHO Kobe Centre, Japan (2005)

Healthier people in healthier environments

Page 7: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์

Source: WHO Kobe Centre, Japan (2005)

Healthier people in healthier environments

• City-wide approaches to improve the whole urban environment are essential to improving health and quality of life of vulnerable populationso Integration of environment and development

concerns• Intersectoral collaboration between local and

national agencies/authorities• Environmental impact assessment and health

impact assessment support policy and decision-making processes

Page 8: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์

o Participatory decision makingo Right issues are being addressedo Promotes local ownershipo Engenders the sustainability of interventionso Support broader agenda of community development and empowerment

o Public-private partnershipo Build infrastructure and provide health-related serviceso Invest in activities that advance health promotiono Donate to support public health initiatives

o Coordinated policies and actions across multiple sectors are needed to achieve desired outcomes for health equityo Health in All Policies (HiAP)

Source: WHO (2016:18)

Page 9: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์

• High population density• Inadequate housing• Absence of a safe and reliable water

supply• Poor or nonexistent sewage and

drainage systems• Insufficient solid waste management

practices• Inappropriate human behavioral

practicesSource: Knudsen & Slooff (1992:4)

Factors influencing the increase of incidence of tropical diseases in

urban areas

Page 10: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์

• WHO advocates:• Integration of disease control programs into primary

health care system• Move from narrow vector control management

strategies to a broader, more decentralized integrated approach

What can be done?

1. Human behavioral changes2. Health messages3. Sustainable vector-borne disease control4. Mobilizing resources5. Community vector control experiences6. Vector-hygiene as a by-product of urban development

Source: Knudsen & Slooff (1992:4-5)

Page 11: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์

What can be done?

1. Human behavioral changeso Reduce “ruralization” of the

citieso Need trained social workers to

assist individuals, families and communities as well as primary health care personnel to drop traditional rural concepts and adopt better standards of environmental hygiene in and around the home

Source: Knudsen & Slooff (1992:4)

Page 12: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์

• Policy changes Public Health

• Environmental changes• Systems changes• Professional behavior change• Individual behavior change Primary

Care

Implement change – what changes?

Public health programmes: what needs to change and who changes it?

Source: Hill, A., Griffiths, S. & Gillam, S. (2007:59)

Page 13: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์

What can be done?

2. Health messageso Appropriate health education

messages for people in various social settings

o Mechanisms for action between communities local agencies, countries and regional authorities in the area of communications and health education

o Methods for assessing community responses to health messages

Source: Knudsen & Slooff (1992:4)

Page 14: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์

Campaigns to improve public knowledge in urban areas

• Symptoms of infectious diseases When to seek healthcare When it is safe to treat oneself

• Food storage• Waste management• Vector control• Sanitary facilities

Source: Neiderud (2015:7)

Page 15: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์

What can be done?

3. Sustainable vector-borne disease controlo Developed in consultation with

communitieso Encourage “youth” to get involved in

community-based pest and vector source reduction campaigns

4. Mobilize resourceso Strengthen capacity of local

governmento Identify and mobilize human and

financial resourceso Adequate training and management's

capacitySource: Knudsen & Slooff (1992:4)

Page 16: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์

What can be done?

5. Community vector control experienceso Trained human resources in the

communityo Consult community leaders regarding their

needs and priorities6. Vector hygiene as a by-product of urban development

o Improved housing standards• Better quality housing• Improved water supply and sanitation• Better ventilation• Upgraded drainage systems

o Improved social serviceso Job improvementso Increase levels of education and awareness

Source: Knudsen & Slooff (1992:4); Neiderud (2015:7) Cont’d

Page 17: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์

What can be done?

6. Vector hygiene as a by-product of urban development (Cont’d)

o Urban authorities should be aware of municipal planning

o Support practical information network• Vector control leaders can exchange

their experiences, management ideas and tools etc. with others

• Ways to integrate vector control methodologies and make partners for health

o Integrate bio-environmental control and community involvement

• Role of local belief systems, social settings and cultural understandings

Source: Knudsen & Slooff (1992:4)

Page 18: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์

• Capacity improvement for surveillance , control programs and prevention programs (Local and Global)• Monitor the burden of diseases• Assist local authorities and global

community for a quick response to public health threats

Source: Neiderud (2015:7)

Page 19: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์

Improve the infectious disease surveillance system

Source: Tong et. al (2015:11027-11028)

o Strengthened disease surveillance infrastructure• Information network for disease surveillance

system (Comprehensive web-based real time)

• Financial support from local governmentso Better trained health workers

• Doctor→ Infectious disease detection, diagnosis, reporting, treatment and cooperation with CDC staff

• Systematic and regular training for health care workforce in CDCs, hospitals and relevant health departments, especially in rural and remote areas

o Better report system• Effective communication and information

sharing between local hospitals and CDCs

Page 20: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์

Bangkok Health Profile

Page 21: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์

ทมา: ศรวรรณ ตงจตกมล และคณะ (2559: หนา 6)

Page 22: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์

ก�รแบงกลมพนทเขตกรงเทพมห�นคร

Page 23: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์

23

Bangkok

Gulf of Thailand

Chao Praya River

Registered Population 5,686,252 personsMale = 2,694,922Female = 2,991,331

From population and housing census = 9.1 million

Estimated Population 12 millionTourists 18.24 million/year

Area 1,568 Km2

Bangkok : Demography

Page 24: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์

Population densityPomprab District 25,940 people/ square kilometerJatujak District 5,251 people/ square kilometerNhong joak District 677 people/ square kilometer

Page 25: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์
Page 26: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์
Page 27: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์
Page 28: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์
Page 29: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์
Page 30: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์
Page 31: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์
Page 32: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์
Page 33: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์
Page 34: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์
Page 35: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์
Page 36: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์
Page 37: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์
Page 38: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์
Page 39: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์
Page 40: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์
Page 41: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์
Page 42: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์
Page 43: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์
Page 44: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์
Page 45: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์
Page 46: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์

BMA Hospitals

Klang HospitalTaksin HospitalCharoenkrung Pracharak Hospital

Luangpor. H. Vechakarunrus H. Ladkrabang H. Ratchapipat Hospital

Sirinthorn Hospital Erawan Bangkok EMS

Page 47: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์
Page 48: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์
Page 49: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์

หนวยบรการระดบปฐมภม รวมทงสนจำานวน 4,546 แหง (ไมรวมรานขายยา)

Page 50: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์

คลนกเวชกรรม

เวชกรรมเฉพาะทาง จำานวน 246 แหง

คลนกทนตกรรม

หมายเหต ปพ.ศ. 2558 คลนกชมชน อบอน 159 แหง

Page 51: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์

BMA’s Primary health care

• 68 Public Health center• 77 Sub Public Health center

• 4 dimension of services :

Primary health careHealth promotionHealth promotion Rehabilitation

Page 52: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์
Page 53: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์
Page 54: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์
Page 55: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์
Page 56: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์
Page 57: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์
Page 58: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์

58

A/Prof Phudit TejativaddhanaMD.,DHSM, FCHSM, MPACollege of Health Systems

ManagementNaresuan University

ขอเสนอการปฏรประบบบรการปฐมภมในพนทกรงเทพมหานคร

Page 59: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์

หลกการทใชในการปฏรประบบสขภาพ เขตเมอง (กทม.)

• ยดหลกปรชญาการสาธารณสขมลฐาน (Primary Health Care: PHC) ประกาศโดยองคการอนามยโลกและประเทศสมาชก (WHO 1978;

2008)• Universal Coverage and Accessibility

• Equity and Social Justice• Community Participation and Self-reliance• Intersectoral Collaboration• Appropriate Technology and Cost-Effectiveness

• เนนการพฒนาและสรางความเขมแขงใหแกระบบบรการปฐมภม(Primary Care: PC)

• ยดหลกการพนทเปนฐาน ประชาชนเปนศนยกลาง

Page 60: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์
Page 61: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์

ขอเสนอการปฏรประบบบรการปฐมภมในพนทกรงเทพมหานคร

• ใหประชาชนทอาศยอยในกรงเทพมหานครลงทะเบยนมหนวยบรการปฐมภมทดแลสขภาพของตนเองโดยอาศยในเขตใดจะตองมหนวยบรการปฐมภมดแลตนเองในเขตนน

• ใหประชาชนลงทะเบยนโดยมหมอครอบครวหรอทมหมอครอบครวในการบรหารจดการและดแลสขภาพของ

ตนเองและครอบครว ทงในสถานบรการ ทบาน และการสงตอไปยงสถานพยาบาลทมขดความสามารถทสงกวา

• ใหมหนวยคสญญาในการรบลงทะเบยนประชาชนใน แตละเขต โดยหนวยคสญญาอาจจะเปนหนวยบรการ

ปฐมภมทมศกยภาพ หรอโรงพยาบาล โดยจะตองสามารถจดใหมหนวยบรการปฐมภมใกลทอยอาศยทสมาชกเดนทางเขาถงไดสะดวก

Page 62: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์

ขอเสนอการปฏรประบบบรการปฐมภมในพนทกรงเทพมหานคร (ตอ)

• ในแตละแขวง ควรจะมหนวยบรการปฐมภมทมคณภาพใหประชาชนในแขวงนนๆสามารถเขาถง

บรการไดอยางนอย 1 แหง• หนวยบรการปฐมภมอาจจะเปนหนวยบรการภาครฐโดยกทม. หรอ โดยภาครฐอน เชน มหาวทยาลย

กระทรวง สธ. หรอกระทรวงอน หรอ เปนหนวยบรการ ภาคเอกชน กได

• ควรหาแนวทางการสนบสนนการใชประโยชนจากการมสถานบรการสขภาพภาคเอกชนในแตละเขต• หนวยบรการปฐมภม อาจจะเปนลกษณะเดยว หรอเปนเครอขายของหนวยบรการปฐมภมกได

Page 63: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์

ขอเสนอการปฏรประบบบรการปฐมภมในพนทกรงเทพมหานคร (ตอ)• ควรจะมหนวยบรการปฐมภมดแลประชากรในแขวง โดย

เฉลยประมาณ 10000 – คน 30000 คน ตอ 1 หนวย บรการปฐมภม ทงนขนอยกบจำานวนผใหบรการสขภาพ

และสภาพปญหาของประชาชนในแขวงนนๆ• ควรมการวางแผนจำานวนหนวยบรการปฐมภมทงหมด

ในเขต โดยเฉลย 1 เขต รบผดชอบประมาณ 100000-200000 คน โดยเขตใดมความหนาแนนของประชากร

มาก ใหดำาเนนการจดหนวยบรการปฐมภมใหไดสดสวน ตามประชากรทเพมมากขน (โดยมการวางแผนระยะยาว

เพอรองรบการเตบโตของประชากร)• ใน 1 เขต จะตองจดหาโรงพยาบาลอยางนอย 1 โรง

พยาบาล ทเปนเจาภาพหลกในการทำางานรวมกบหนวย บรการปฐมภม ( โดยอาจจะเปน Contracting Unit for

Secondary Care กได)

Page 64: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์

ขอเสนอการปฏรประบบบรการปฐมภมในพนทกรงเทพมหานคร (ตอ)

• หนวยบรการปฐมภมในระดบแขวงและในระดบเขต จะตองดำาเนนการวางแผนอตรากำาลงคนในการให

บรการ โดยใหมความยดหยนสามารถจางบคลากรทางการแพทยและสาธารณสขไดอยางเพยงพอตอ

การใหบรการปฐมภมทมคณภาพ และสามารถเชอม โยงกบภาคประชาชน เชน อาสาสมครสาธารณสข

เพอทำาการถายโอนทกษะทจำาเปนในการใหบรการสขภาพได

• ควรจะถายโอนอำานาจในการบรหารจดการหนวย บรการปฐมภมใหกบหนวยงานในระดบเขต หรออยาง

นอยใหระดบเขตและภาคประชาชนมสวนรวมในการประเมนผลงานของผใหบรการและหนวยบรการสขภาพได

Page 65: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์

ขอเสนอการปฏรประบบบรการปฐมภมในพนท กรงเทพมหานคร (ตอ)

•ระบบขอมลส�รสนเทศ• ควรมการปฏรประบบขอมลสารสนเทศใหสามารถสงตอกนไดในระหวางผใหบรการ

ปฐมภม และระหวางปฐมภมกบโรงพยาบาล• ควรมศนยกลางในการแลกเปลยนขอมล• ควรใหสถานบรการหลกเปนหนวยทประสาน

ขอมล แมผปวยไมไดไปใหผใหบรการหลก ดแล แตผบรการอนจะตองสงขอมลสขภาพ

กลบคนมาให ซงผใหบรการหลกจะไดรบผดชอบใหเกดความตอเนองของการใหบรการ

Page 66: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์

ขอเสนอการปฏรประบบบรการปฐมภมในพนทกรงเทพมหานคร (ตอ)• ใหหนวยบรการปฐมภมทดแลรบผดชอบประชากร

• รบผดชอบฐานขอมลสขภาพสวนบคคลของประชากรทรบผดชอบ• มอำานาจในการเรยกขอมลสขภาพทสำาคญจากผใหบรการสขภาพ

อน หากประชากรของตนไปรบบรการสขภาพกบสถานบรการอน หรอจากผใหบรการสขภาพอน เชน ขอมลการสงเสรมสขภาพ

ขอมลการดแลสขภาพในกรณเจบปวยดวยโรคเรอรง หรอ โรค ระบาด เปนตน

• หนวยบรการปฐมภมจะตองขนทะเบยนกบหนวยบรหาร จดการในระดบเขต และมหนาทรบผดชอบสงขอมลสขภาพ

ใหกบเขต• เขตสงขอมลสขภาพใหกบสำานกอนามยหรอหนวยงานทได

รบมอบหมายของกทม. และจงสงขอมลไปยงกระทรวงสาธารณสขเพอประโยชนในการวางแผนระดบประเทศตอไป

Page 67: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์

ขอเสนอการปฏรปการบรหารและอภบาลระบบสขภาพและการจดการระบบบรการปฐมภมในพนทกรงเทพมหานคร

• ก�รบรห�รระบบสขภ�พ• ใหมหนวยงานทระดบเขตทำาหนาทในการบรห�รระบบสขภ�พของเขต (อาจอย

ภายใตการดแลของสำานกงานเขต) โดยรบผดชอบทงระบบบรการสขภาพ และ เชอมโยงกบหนวยงานอนเพอจดการ Social Determinants of Health ( ดแลทง

Individual Health, Population Health, Community Participation และIntersectoral Collaboration)

• หนวยงานนอาจจะไดรบมอบหมายใหเปน Secretariat Office ของ District Health Board (DHB)

• ภายใต DHB ใหมการแตงตง คณะกรรมก�รบรห�รระบบบรก�รสขภ�พ(District Health Services Board) ซงประกอบดวยโรงพยาบาล หนวยบรการ

ปฐมภม และภาคประชาชน เพอทำาการวางแผน ขบเคลอน และกำากบตดตามการดำาเนนการของสถานบรการและผใหบรการสขภาพ

• ก�รจดก�รระบบบรก�รปฐมภม• เนนการจดการในก�รสร�งทมและเครอข�ยของสถ�นบรก�รปฐมภมเพอให

สามารถใหบรการสขภาพไดอยางครอบคลม ประชาชนทรบผดชอบสามารถเขาถงบรการทมคณภาพ

Page 68: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์

ขอเสนอการปฏรปการบรหารและอภบาลระบบสขภาพ และการจดการระบบบรการปฐมภมในพนทกรงเทพมหานคร (ตอ)

• ควรมการทำาความชดเจนใน บทบ�ทและอำ�น�จหน�ท ระหวางกระทรวง สาธารณสข สำานกอนามย สำานกการแพทย กรงเทพมหานคร และหนวยงาน

ระดบเขต และแขวง ในการบรหารระบบสขภาพ และระบบบรการสขภาพ อยางชดเจน และวธการประสานความรวมมอกน

• กระจ�ยอำ�น�จหรอมอบอำ�น�จ จากกระทรวงสาธารณสขและสวนกลางของกรงเทพมหานคร ใหแกระดบเขต เชน ใหสำานกงานเขต มอำานาจในการ

ขนทะเบยนสถานบรการสขภาพ กำากบตดตาม ตรวจสอบ และประเมนผล คณภาพการบรการสขภาพ (โดยอาจดำาเนนการในลกษณะความรวมมอกบ

หนวยงานภายนอก เชน กระทรวงสาธารณสข)•หนวยง�นในระดบเขตควรม หน�ทในก�รดแล Population Health ของเขตในขณะทสำานกอนามยปรบบทบาททำาดานวชาการและการกำากบคณภาพ

มาตรฐานมากขน และดแลภาพรวมของกทม. เปนตน

Page 69: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์

โครงสร�งก�รบรห�รร�ชก�รกรงเทพมห�นคร

ทม�: กองอตร�กำ�ลง กรงเทพมห�นคร(๒๕๕๓) http://office.bangkok.go.th/pcd/chart_BMA.html

Page 70: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์

การกำากบดแลกรงเทพมหานคร1) ก�รกำ�กบดแลภ�ยในกรงเทพมห�นคร เปนการกำากบดแลผวาราชการ

กรงเทพมหานครโดยสภากรงเทพมหานคร ซงพระราชบญญตระเบยบ บรหารราชการกรงเทพมหานคร พ.ศ. 2528 ไดกำาหนดมาตรการตาง ๆ

2) ก�รกำ�กบดแลโดยองคกรภ�ยนอกกรงเทพมห�นคร เปนการกำากบ ดแลกรงเทพมหานครโดยองคกรสวนกลาง ไดแก รฐมนตรวาการ

กระทรวงมหาดไทย คณะรฐมนตร และองคกรสวนกลางอน ๆ เชน สำานกงานการตรวจเงนแผนดน เปนตน ซงพระราชบญญตระเบยบบรหาร

ราชการกรงเทพมหานคร พ.ศ. 2528 กำาหนดใหใชมาตรการกำากบดแล กรงเทพมหานคร ดงน

(1) มาตรการทวไป(2) ม�ตรก�รด�นกฎหม�ย กฎ ระเบยบ และประก�ศ

Page 71: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์

มาตรการดานกฎหมาย กฎ ระเบยบ และประกาศ• ม�ตรก�รด�นกฤษฎก� เรองทกรงเทพมหานคร ตองเสนอใหคณะรฐมนตรตราพระราช

กฤษฎกากอนกระทำาการ ไดแก(1) การใหขาราชการการเมอง[5] และคณะกรรมการทผวาราชการกรงเทพมหานครแตงตง ไดรบเงนเดอน

เงนเพม เงนคาเบยประชมและเงนตอบแทนอน ๆ(2) การใหประธานสภาเขตและสมาชกสภาเขตไดรบเงนประจำาตำาแหนงเงนคาเบยประชม และเงนคา

ตอบแทนอน ๆ(3) ก�รมอบอำ�น�จหน�ทใดซงเปนของสวนร�ชก�รสวนกล�ง หรอร�ชก�รสวนภมภ�คใหกรงเทพมห�นครปฏบตในบ�งกรณ(4) การตงและยบเลกสหการ

• ม�ตรก�รด�นกฎกระทรวง ไดแก กรณทสวนร�ชก�รสวนกล�ง หรอสวนร�ชก�รสวน ภมภ�คจะมอบอำ�น�จหน�ทของตนใหกรงเทพมห�นครปฏบต ตองออกเปนกฎกระทรวง

• มาตรการดานระเบยบ ไดแก กรณทกฎหมายกำาหนดใหอำานาจรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยออกระเบยบกำาหนดการใชจายเงนอดหนนทรฐบาลจดใหแกกรงเทพมหานคร

• มาตรการดานประกาศ• มาตรการตรวจสอบการเงนและทรพยสน

Page 72: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์

การปฏรประบบบรหารระบบสขภาพ และการจดการระบบบรการปฐมภมกรงเทพมหานคร (ตอ)

• ระบบก�รเงนก�รคลง• ควรมการออกแบบระบบการเงนการคลงในระดบเขต

เพอ• ใหเกดแรงจงใจในการใหบรการปฐมภมทมคณภาพ

ของทงภาครฐและเอกชน• เกดนวตกรรมการมสวนรวมดานสขภาพของ

ประชาชนในเขต• ใหประชาชนมทางเลอกในการเขารบบรการปฐมภม

โดยยดหลกของการพงพาตนเอง (Self-reliance) และความเปนธรรมในการเขาถงบรการ

• หมายถงรฐดแลผทไมสามารถพงพาตนเองไดในเรองทจำาเปนทงหมด

• สำาหรบผทพงพาตนเองไดและมกำาลงมากพอ ควรจะมระบบทถกออกแบบใหสามารถรองรบการตอบสนองตอความตองการทมากกวาความตองการพน

ฐาน โดยประชาชนเปนผรบผดชอบในสวนทเกนกวาความตองการขนพนฐาน

Page 73: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์

การปฏรประบบบรหารระบบสขภาพและการจดการระบบ บรการปฐมภมกรงเทพมหานคร (ตอ)

• อาจมการจดตงหนวยงานทสนบสนนทางดานการบรหารและการเพมคณภาพบรการของหนวย

บรการปฐมภม เชน Division of GP หรอ Primary Care Network เปนตน

• มการศกษาวจยในลกษณะการออกแบบรปแบบนำารองเพอทดลองและทดสอบระบบในการดำาเนน

การ ซงอาจจะดำาเนนการเปรยบเทยบในเขตตางๆทมลกษณะของประชากรและหนวยบรการสขภาพทแตกตางกนเชน

• รฐดำาเนนการเพยงฝายเดยว• รฐดำาเนนการรวมกบภาคเอกชน

Page 74: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์

สรป• ก�รปฏรประบบสขภ�พในพนทกรงเทพมหานครเพอรองรบปญหาทาทายทาง

สขภาพเปนสงจำาเปนเรงดวน• ควรยด หลกก�รก�รส�ธ�รณสขมลฐ�น โดยเนนความเปนธรรมทางสขภาพ และ

มงเปาทกลมเปราะบางของสงคมเมองกรงเทพมหานคร โดยดำาเนนการเพอมงสการบรรลเปาหมายการพฒนาทยงยน

• ควรเรงพฒนา ระบบขอมลส�รสนเทศด�นสขภ�พ แบบบรณาการและครอบคลม สำาหรบการวางแผน การดำาเนนการ โปรแกรมและกจกรรมทางดานสขภาพ รวมถง การใหบรการสขภาพ และการสงตอ ซงสามารถเชอมโยงและแบงปนขอมลสำาคญได

ทงสถานบรการสขภาพ (ปฐมภมและโรงพยาบาล) และหนวยบรหารสาธารณสข (เช น กรมควบคมโรค สำานกอนามย) ทงภาครฐและเอกชน

• ควรเรงทำาการวจยเพอระบกลมเป�หม�ยทจำาเปนตอการไดรบบรการสขภาพทงเชงรบและเชงรก

Page 75: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์

สรป• ควรพฒนาระบบบรก�รสขภ�พโดยเฉพาะอยางยงระบบปฐมภมใหครอบคลมประชากรในทกเขต

และทกแขวง รวมถงพฒนาระบบทตยภม สำาหรบเขตทยงขาดโรงพยาบาล (โดยอาจใชภาครฐหรอภาคเอกชน)

• ควรมการพฒนาระบบก�รเงนก�รคลงในรปแบบใหมๆ ทตอบสนองตอเศรษฐานะและสงคมของ ประชากรในพนทเขตกรงเทพมหานคร ททองถนเขามามสวนรวมในการดำาเนนการมากขน

• กระจายอำานาจในก�รบรห�รจดก�รและอภบ�ลระบบบรก�รสขภ�พและระบบสขภ�พสระดบ ทองถน (ในทนหมายถงระดบเขต) ใหมากขน และใหประชาชนในพนทเขามามสวนรวมในการตดสน

ใจมากขน• เรงสนบสนนใหเกดการทำางานทมคว�มรวมมอจ�กทกภ�คสวน โดยมงสการพฒนาคณภาพชวต

ของประชาชนในพนท โดยอาจนำาแนวทางและหลกการของ Health in All Policies มาดำาเนนการ• เรงสนบสนนก�รมสวนรวมของชมชน โดยเฉพาะอยางยงก�รพฒน�นวตกรรมและก�รพฒน�กำ�ลงคนเพอสขภ�พ สำาหรบคนในชมชน เชน อาสาสมครสาธารณสข ในการทำางานแกไขปญหาในชมชน

Page 76: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์

Bibliographies• ศนยเตอนภยสขภาพคนกรงเทพมหานคร (Bangkok Health Awareness Centre) ๒๕๕๙ ร�ยง�นเบองตนขอมลด�นสขภ�พ คนกรงเทพ พ.ศ. ๒๕๕๘ มหาวทยาลยนวมนทราธราชและแผนงานเครอ

ขายควบคมโรคไมตดตอ กรงเทพมหานคร• Hill, A., Griffiths, S. & Gillam, S. 2007 Public Health and Primary Care: Partners in Population Health, Oxford

University Press, Oxford.• Knudsen, A. B. & Slooff, R. 1992 Vector-borne disease problems in rapid urbanization: new approaches to

vector control, Bulletin of the World Health Organization, 70 (1): 1-6.• Leon, D. A. 2008 Cities, urbanization and health, International Journal of Epidemiology, 37: 4-8.• Neiderud, C. 2015 How urbanization affects the epidemiology of emerging infectious diseases, Infection

Ecology and Epidemiology, 5: 1-9.• Tong, M.X., Hansen, A., Hanson-Easey, S., Cameron, S., Xiang, J., Liu, Qiyong, Sun, Yehuan, Weinstein, P.,

Han, G., Williams, C & Bi, P. 2015 Infectious diseases, urbanization and climate change: challenges in future China, International Journal of Environmental Research and Public Health, 12: 11025-11036.

• WHO 2016 The WHO-UN Habitat Global Report on Urban Health: equitable, healthier cities for sustainable development, Centre for Health Development (WHO Kobe Centre), Kobe, Japan.

• WHO Kobe Centre 2005 A Billion Voices: Listening and responding to the health needs of slum dwellers and informal settlers in new urban settings, Healthier people in healthier environments, Centre for Health Development (WHO Kobe Centre), Kobe, Japan.

Page 77: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์

77

Page 78: แนวคิด หลักการ การป้องกันควบคุมโรคในเมืองใหญ่ผศ.ดร.นพ.ภูดิท เตชาติวัฒน์

78

ขอบคณครบ