1. Nuoren tilannekuvaLhttilanneselvitysSitra 28.2.2013Jussi Nikander

2. Tiivistelm Selvitystyn tarkoitus ja toteutus Suomessa kynniss olevia aihepiiriin kuuluvia hankkeita lydettiin tietokantahakujen perusteella yhteens 462. Kumppaniksi valittaville Selvitystyn tarkoituksena oli tuottaa tietoa nuorisotyn sektorilla hankkeille asetettiin kriteerej, joiden tytytty hanke voitaisiin toteutettavista viranomaisyhteistyt parantavista arvioida potentiaaliseksi yhteistyhankkeeksi. Tllaisia kehittmishankkeista. Tavoitteena oli lyt hankkeita: kehittmishankkeita listattiin yhteens 27. Nm hankkeet arvioitiin erikseen asetettujen kriteerien perusteella. Selvityksess kaikki joissa Sitra voisi toimia kumppanina kumppanuushankkeelle mritetyt nelj valintakriteeri tyttvt kehittmishankkeet ovat: joissa olisi mahdollista uudistaa varhaisen tuen toimintakytntj MYK monialaisen yhteistyn kehittmishanke joihin voitaisiin integroida liputusjrjestelm kytnnn tyvlineeksi. Via Vis Yhteistyss Vkivaltaa Vastaan 2012 2014 Selvityksen tulokset Move monialainen verkkonuorisoty Selvityksess lytyi liputusjrjestelmn tai muuhun viranomaisten Vlittmisen koodi hanke vliseen yhteistyhn liittyvi hyvi kytntj sek ulkomailta ett Suomesta. Niden hyvien kytntjen voidaan arvioida edistvn Nuorten ohjauspalvelujen kehittmishanke Olkkari. Nuoren tilannekuva kokonaisuuden tavoitteita. Tllaisia kytntj ovat: Toimenpidesuositukset Verwijsindex (Hollanti) Nuoren tilannekuva kokonaisuuden kumppanuushanketta valittaessa tulisi hankkeiden yksityiskohtaisiin sisltihin perehty The White Paper for Vulnerable Children (Uusi Seelanti) edelleen tarkemmin mm. odotettavien tulosten, lainsdnnn, tarvittavien resurssien ja realistisen aikataulun nkkulmista. Nuorisotyllisyyden toimintamalli (Tanska) Viranomaisyhteistyn hyviin kytntihin on Nuoren tilannekuva Bystrmin nuortenpalvelut (Oulun kaupunki) kokonaisuuden edetess suositeltavaa tutustua tarkemmin. Turun nuoren ohjausmalli (Turun kaupunki) Hankekokonaisuudessa tulisi erityisesti huomioida Suomessa toteutetut lainsdntmuutokset mm. nuorisotyn monialaisen Ankkuri-toiminta (Kanta-Hmeen ja Pijt-Hmeen poliisi) yhteistyvelvoitteeseen ja yhteiskuntatakuuseen liittyen. 2013 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with 1KPMG International Cooperative (KPMG International), a Swiss entity. All rights reserved.

3. Sisllys Tiivistelm 1 Selvitystyn tausta 3 Kansainvliset hyvt kytnnt 8 Kotimaiset hyvt kytnnt 12 Nuorisotyn hankkeet Suomessa 15 Mritetyt kriteerit tyttvt hankkeet 19 Toimenpidesuositukset 25 Liitteet 27 1. Selvityksess kytetyt oleelliset ksitteet 2013 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with 2KPMG International Cooperative (KPMG International), a Swiss entity. All rights reserved.

4. Selvitystyntausta

5. Selvitystyn taustaYleist Selvitystyn tavoitteet ja aikataulu Rajaukset Selvitystyn tavoitteena oli: Kotimaisten hankkeiden tarkastelu rajattiin koskemaan hankkeita: tunnistaa kansainvlisi viranomaisyhteistyt parantavia ratkaisuja, joissa on hydynnetty jotka kuuluvat julkisen sektorin liputusjrjestelmn periaatteita jrjestmisvelvollisuuden piiriin ja muodostaa kokonaiskuva nuorisotyn sektorilla joiden olennaisena tavoitteena on parantaa eri kynniss olevien viranomaisyhteistyn sujuvuuden viranomaisten vlist yhteistyt. parantamista tavoittelevien hankkeiden laajuudesta Suomessa Kolmannen sektorin toimijoiden ja yritysten toteuttamat hankkeet huomioitiin ainoastaan silloin kun toimijalla oli laatia kuvaukset suomalaisista nuorisotyn sektorin sopimus palvelun tuottamisesta kunnan kanssa. varhaisen puuttumisen hankkeista, joissa voisi soveltaa liputusjrjestelm syrjytymisvaarassa Toimeksianto ei edellyttnyt perehtymist hankkeiden olevien nuorten palveluissa yksityiskohtaisiin sisllllisiin kuvauksiin. laatia toimenpidesuositukset hankkeista, joihin tulisi perehty tarkemmin avainalueen jatkosuunnitelmia tehtess. Selvitysty toteutettiin tammi-helmikuun 2013 aikana. 2013 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with 4KPMG International Cooperative (KPMG International), a Swiss entity. All rights reserved.

6. Selvitystyn taustaYleist Tietokantahaut Muut haut ja hanke-esittelyt Kotimaisten hankkeiden selvityksess tukeuduttiin Yksittisi hankkeita listattiin niiden tullessa esille tyn suurelta osin tietokantahakuihin sek toimintaohjelmien kuluessa. Hakuja suoritettiin internet-hakujen, Sitralle piiriin kuuluviin hankkeisiin. Selvityksess kartoitettiin pidettyjen hanke-esittelyjen sek muun hankkeisiin seuraavat tietokannat: liittyvn tiedonhaun yhteydess. THL:n hanketietokanta hakusanalla *nuor* (33 hanketta) Yhten keskeisen selvityksen toteutuksen Lasten Kaste ohjelma (22 hanketta) tiedonhakumenetelmn oli asiantuntijuuden kautta RAY:n 2012 ja 2013 mynnetyt projektiavustukset merkittvksi nuorisotyn toimijaksi arvioitujen ja toimialalla nuorisokasvatus (160 hanketta) tunnistettujen tahojen kontaktoiminen ja alan EURA2007 hanketietokanta, kynniss olevat asiantuntijoilta tehdyt kyselyt. hankkeet hakusanalla nuoret (247 hanketta) Valtioneuvoston hankerekisteri, kynniss olevat Niden hakujen osalta esille tulleet hankkeet eivt kehittmis- ja uudistushankkeet asiasanalla nuoret sisltyneet tietokantahakuihin, mutta saatettiin sisllst (3 tyryhm, ei selvityksen piiriin kuuluvia hankkeita) riippuen kirjata merkittviksi kehittmishankkeiksi. Selvitystyhn sisltynyt kansainvlisten hyvien Haastattelut ja tapaamiset kytntjen etsiminen toteutettiin shkpostitiedusteluihin Selvitystyn kuluessa haastateltiin useita yksittisten ja julkisiin kirjallisiin lhteisiin tukeutuen. Osiossa hankkeiden yhteyshenkilit ja muita aihealueen hydynnettiin KPMG:n kansainvlist osaajaverkostoa asiantuntijoita. Haastattelut toteutettiin sek muita KPMG:n kontakteja. puhelinhaastatteluiden, videoneuvottelun tai henkilkohtaisten tapaamisten muodossa. 2013 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with 5KPMG International Cooperative (KPMG International), a Swiss entity. All rights reserved.

7. Selvitystyn taustaKontaktoidut organisaatiot Kontakteja kotimaassa ja ulkomailla KONTAKTI Henk.koht tapaaminen Selvitystyn kuluessa tiedonhakuja suoritettiin Hmeenlinnan kaupunki kyll tietokantahakujen lisksi kontaktoimalla asiantuntijuuden SAS kyll perusteella tunnistettuja tahoja, joilla arvioitiin olevan Uudenmaan elinkeino- liikenne ja ympristkeskus aihealueeseen liittyv merkittv tietoa. Selvitystyn Allianssi ry kuluessa kontaktoitiin yhteens 26 eri organisaatiota, Kuntaliitto joitakin useampaan kertaan. Kontaktoidut organisaatiot Helsingin kaupunki, nuorisoasiainkeskus kyll on esitelty viereisess taulukossa. Sosiaalikehitys KPMG Norja KPMG Tanska KPMG Healthcare Global KPMG Australia KPMG Plexus (NED) Kent County (UK) Lastensuojelun keskusliitto Sosiaalikehitys Turun kaupunki, nuorisoasiainkeskus kyll Terveyden ja hyvinvoinnin laitos Pohjanmaa-hanke Kasperi II -hanke Opetus- ja kulttuuriministeri/Nuora kyll Opetus- ja kulttuuriministeri kyll Oulun seudun setlementti Lahden kaupunki Oulun kaupunki, nuorisoasiainkeskus Mikkelin kaupunki kyll Etel-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri 2013 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with 6KPMG International Cooperative (KPMG International), a Swiss entity. All rights reserved.

8. Selvitystyn taustaTarkasteltavien hankkeiden valintakriteerit Viranomaisten vlinen yhteisty Hankkeiden tarkemmat kriteerit Selvityksess etsittiin hankkeita, joissa viranomaisten Tyn kuluessa tarkennettiin hankekriteerej: vliseen yhteistyhn pyritn lytmn uusia tyvlineit ja ratkaisuja. Ratkaisujen tulisi kohdistua 1) Konkreettisia tuloksia / tyvlineit tulee olla mahdollisuuksien mukaan asiakastyhn, ei ainoastaan olemassa tai hankkeen pilotoinnin tulee olla hallinnolliseen tietojenvaihtoon. toteutettu vuoden 2014 loppuun menness Hankkeissa tulisi kehitt yhteistyt parantavia 2) Mahdollisimman moni viranomainen on mukana toimintamalleja paikallisella tai alueellisella tasolla. yhteistyss (lhtkohtana nuorisolain mukaisen ohjaus- ja palveluverkoston viranomaistahot: Toimintamallien kehittmisen tulisi kohdistua nuorisotyn sosiaali- ja terveystoimi, opetustoimi, nuorisotoimi, sektorille, tai kehitetyt toimintamallit olisivat tyhallinto ja poliisi) implementoitavissa nuorisotyhn sellaisenaan. 3) Sitran hankerahoitus on enintn yhteens 400 te Liputusjrjestelm 4) Kehitettvn tymenetelmn tulisi olla geneerinen Selvityksess etsittiin kansallisesti tai muuten laajasti ja organisaatiosta riippumaton (lhtkohtaisesti julkisella sektorilla toimivia hyvi kytntj. hanke kynniss keskisuuressa kaupungissa) Kytnnn tulisi olla kehitetty tai sit olisi sovellettu nuorisotyn sektorilla varhaisen puuttumisen mallina, ja siihen tulisi olla kytkettyn liputusjrjestelm. Lhtkohtaisesti liputusjrjestelmn tulisi saattaa eri viranomaiset yhteen kytnnn asiakastyss. Toimintamallilla on pystytty tai sill pyritn aktiivisesti tehostamaan riskinuorten tunnistamista ja kynnistmn nuoren, tmn perheen ja viranomaisten vlist yhteistyt aiempaa tuloksekkaammin. 2013 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with 7KPMG International Cooperative (KPMG International), a Swiss entity. All rights reserved.

9. Kansainvlisethyvtkytnnt

10. Kansainvliset hyvt kytnntLiputusjrjestelm Vastuutaho Valtio, nuoriso- ja perheasioiden ministeri. Hollannin verwijsindex -toimintamalli Kunnanhallituksen tehtv edist rekisterin "Verwijsindex" on lailla sdetty asiakasrekisteri kytt. hydyntv varhaisen tuen toimintamalli, jossa eri Kytss alkaen 2010 viranomaiset saavat tiedon syrjytymisvaarassa olevasta nuoresta, ja ilmoitusvelvollisten viranomaisten vlinen Kohderyhm Alle 23-vuotiaat nuoret yhteisty mahdollistuu. Asiakasrekisteri kyttvt ilmoitusvelvolliset viranomaiset, ja ilmoituksen aiheuttavat riskitekijt on mritelty laissa yksityiskohtaisesti. Toimintamalliin Ilmoitusvelvolliset viranomaiset: nuorisotuki, kytkeytyvt nuorten terveydenhuolto, opetus, Toimintamallin keskeisen tykaluna toimii viranomaisten toimijat yhteiskunnallinen tuki, ty ja toimeentulo, kytss oleva asiakasrekisteri (riskiryhmiin kuuluvien poliisihallinto tai oikeuslaitos. nuorten suojelua koskeva asiakasrekisteri), johon nuoren kanssa asioiva ilmoitusvelvollinen viranomainen kirjaa Toimintamallin Kansallinen shkinen jrjestelm ainoastaan nuoren perustiedot. Kun useampi laajuus viranomainen kirjaa rekisteriin syrjytymisvaarassa Lippujrjestelm Kyll olevan nuoren tiedot, jrjestelm jakaa tiedot niden viranomaisten vlill. Asiakasrekisterin ainoa tarkoitus on sovittaa yhteen varhaisessa vaiheessa Erityisesti nuorille Kyll ilmoitusvelvollisten viranomaisten toimet, jotta he voisivat ajoissa tarjota lapsille ja nuorille asianmukaista apua, Implementoinnin Kyll tukea tai korjaavia toimenpiteit. mahdollisuus syyt Selvityksess tehtyjen havaintojen pohjalta voidaan selvitt arvioida mallin implementoinnin olevan mahdollista Suomeen mallin keveyden vuoksi. Implementointia harkittaessa lainsdnnlliset muutostarpeet tulee arvioida huolellisesti. 2013 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with 9KPMG International Cooperative (KPMG International), a Swiss entity. All rights reserved.

11. Kansainvliset hyvt kytnntLiputusjrjestelm Vastuutaho Valtio, opetusvirasto Uuden-Seelannin The White Paper for Vulnerable Children -toimintamalli Kytss alkaen 2012 Toimintamalli on kehitetty Uudessa-Seelannissa lapsiin kohdistuvien pahoinpitelyiden torjumiseksi. Toimintamallin kehitys on saanut alkunsa julkisuuteen tulleiden Kohderyhm Lapset, nuoret, perheet pahoinpitelytapausten myt. Toimintamalliin Sosiaalitoimi, terveystoimi, opetustoimi, Yksinkertaisen koko maan kattavan toimintakytnnn kytkeytyvt oikeuslaitos, poliisi, yritys-, kehitys- ja tukena toimii auttava puhelin, joka koordinoi toimijat tyhallinto, asumisen tukipalvelut, Te Puni viranomaisyhteistyt ja palveluohjausta. Auttava puhelin Kkiri (Maorien kehitysministeri) kytkee varhaiseen puuttumiseen mys viranomaisverkoston ulkopuoliset tahot. Viranomaisilla Toimintamallin Maanlaajuinen toimintamalli. on velvoite ilmoittaa huolen aihe yhteiseen rekisteriin. laajuus Kehityssuunnitelma tehty, toimintamallin Viranomaisten lisksi syrjytymisvaarassa olevien konkretisointi tyn alla. nuorten tunnistamiseen osallistuu voittoa tavoittelematon Lippujrjestelm Kyll organisaatio, joka yllpit kaikille avointa auttavaa puhelinta. Mys auttava puhelin kytt asiakasrekisteri. Viranomaisilla avautuu psy asiakkaiden tietoihin, mikli Erityisesti nuorille Kyll huolen kriteerit ovat tyttyneet ja asia on raportoitu mys muissa viranomaisissa. Toimintamallin ideologia on Implementoinnin Kyll vastaava kuin Hollannissa. mahdollisuus syyt selvitt Toimintamallia tukee lainsdntn perustuva monihallinnollinen yhteisty. Lainsdnnllisesti vastaavia piirteit on mys Australiassa kehitetyiss viranomaisyhteistyn kytnniss. 2013 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with 10KPMG International Cooperative (KPMG International), a Swiss entity. All rights reserved.

12. Kansainvliset hyvt kytnntLiputusjrjestelm Vastuutaho Valtio, opetusvirasto Tanskan nuorisotyllisyyden toimintamalli Tanskaa pidetn nuorten tyllisyyden mallimaana. Kytss alkaen 2004 Tulokset perustuvat opetusjrjestelmn tyelmlhtiseen lhestymistapaan, jossa ammatinvalinta on integroitu normaaliin opetusohjelmaan. Kohderyhm Alle 25-vuotiaat kunnan alueella asuvat 8.-luokkalaisille annetaan ammatinvalintaohjausta, 9.- ja nuoret 10.-luokilla rakennetaan siltaa jatkokoulutukseen ja Toimintamalliin Opetustoimi, tyhallinto, ohjauskeskukset, jokaiselle kansakoulun pttvlle laaditaan koulutus- kytkeytyvt yritykset. /siirtymsuunnitelma. Toisen asteen koulutus on hyvin toimijat Laki ohjauksesta ja neuvonnasta velvoittaa tyelmlhtinen ja muistuttaa Suomen sektorirajat ylittvn yhteistyhn. oppisopimusjrjestelm. Toimintamallin Tll hetkell yhteens 52 ohjauskeskusta Nuorten syrjytymisen ehkisyss keskeisess roolissa laajuus Tanskan 98 kunnassa. ovat nuorten ohjauskeskukset, joissa ohjausta saavat kaikki kunnan alueella asuvat alle 19-vuotiaat ja 19-25 - Lippujrjestelm Ei vuotiaat, jotka ottavat yhteytt ohjauskeskukseen. Erityisesti nuorille Kyll Keskeytykset opinnoissa nkyvt ohjauskeskuksen tyntekijiden PC-ruudulla (ei drop-out vaan pop-out). Ohjauskeskuksen tyntekij tavoittaa Implementoinnin Kyll keskeyttmisaikeissa olevan puhelimitse, shkpostitse mahdollisuus syyt tai kotikynnin avulla. Mys vanhemmat tavataan. selvitt Vaikka tietoteknisi ratkaisuja on hydynnetty mys Tanskan nuorisotyllisyyden toimintamallissa, ei siihen ole kytketty liputusjrjestelm yht laajasti kuin Hollannin tai Uuden-Seelannin toimintamalleissa. 2013 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with 11KPMG International Cooperative (KPMG International), a Swiss entity. All rights reserved.

13. Kotimaisethyvtkytnnt

14. Kotimaiset hyvt kytnntViranomaisyhteistyt parantavat kytnnt Oulun kaupungin Bystrmin nuortenpalvelut Turun nuoren ohjausmalli Oulun kaupunki on pyrkinyt tavoittamaan oululaiset Turun kaupunki on kehittnyt opiskelujen jatkuvuuteen nuoret moniammatillisen ja hallintokuntarajoista panostavan varhaisen tuen mallin, joka nojaa vahvasti riippumattoman tyotteen turvin. Bystrmin Turun kaupungin Nuorisoasiainkeskuksen yllpitmn nuortenpalvelut kokoaa samaan fyysiseen tilaan usean Ohjaamo-palveluun. Ohjaamon kautta nuori saa tukea eri hallinnonalan viranomaiset matalan kynnyksen opiskelusuunnitelmiensa tekemiseen moniammatillisen nuorten palvelukeskuksen muodossa. Palvelukeskus on tuen avulla. Hankkeessa hydynnetn mys tarkoitettu kaikille 13-29-vuotiaille. pttyneess MAST-hankkeessa kehitettyj hyvi kytntj, joista keskeisin on opintojen ja tyelmn Bystrmin nuortenpalvelut on profiloitunut matalan nivelvaiheisiin keskittyv maakunnallinen ohjausmalli. kynnyksen kohtaamispaikaksi, johon nuori on tervetullut omien tarpeidensa lhtkohdista. Verkostoituminen Ohjaamo palvelee kaikkia turkulaisia nuoria, jotka nuorten kanssa asioivien viranomaisten kesken on tarvitsevat tukea opiskelusuunnitelmien laatimiseen. konseptia yllpitv tuloksekas toimintatapa. Moniammatillisuus toteutetaan kumppanuuksien avulla ja kokoamalla viranomaisverkostoa etsivn nuorisotyn Nuorten palvelujen kehittminen nuorten mielipiteit ymprille. kuullen ja innovatiivisia palveluratkaisuja luoden on tavoittanut oululaiset nuoret useita sisntulovyli hydynten. Konsepti on herttnyt kiinnostusta niin kansallisesti kuin kansainvlisestikin. 2013 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with 13KPMG International Cooperative (KPMG International), a Swiss entity. All rights reserved.

15. Kotimaiset hyvt kytnntLiputusjrjestelmn viittaavat kytnnt Kanta-Hmeen ja Pijt-Hmeen Ankkuri-toiminta Ankkuri-toiminta perustuu varhaiseen puuttumiseen alaikisten rikolliseen kyttytymiseen. Poliisin koordinoima Ankkuri-ty kokoaa tarvittavat viranomaiset nimenomaisissa asiakastapauksissa yhteen tukitoimien suunnitelmalliseksi kohdentamiseksi. Ankkuri-toimintamallin lhtkohta on rikoksista kiinni jneiden nuorten auttaminen mahdollisimman varhaisessa vaiheessa. Tymallin perustana on nuoren ja tmn perheen tapaamiset ja tarvittaessa ohjaus tarvetta vastaavalle auttajataholle. Toimintamalliin kytkeytyviss verkostokokouksissa hydynnetn mm. koulutoimen, sosiaalityn, terveydenhuollon ja muiden tarvittavien viranomaistahojen yhteistyt. Viranomaisten vlinen tietojenvaihto perustuu nuoren asiaa koskevaan nimenomaiseen suostumukseen, joka saadaan nuoren (ja vanhempien) osallistuessa Ankkuri- toiminnan puitteissa jrjestettyihin palavereihin. 2013 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with 14KPMG International Cooperative (KPMG International), a Swiss entity. All rights reserved.

16. NuorisotynhankkeetSuomessa

17. Nuorisotyn hankkeet SuomessaYleist Yleiset havainnot Hankekohtaiset tarkastelut Viranomaisten vliseen yhteistyhn liittyvi hankkeita on Mritettyihin kriteereihin sopivat hankkeet ovat kynniss runsaasti, mutta tavoite liittyy useimmiten kohtuullisen helposti erotettavissa. yleiseen tiedonvaihtoon (nuorisolain mukainen ohjaus- ja palveluverkosto). Vasta kehitteill olevia tai alkuvaiheessa olevia kiinnostavia hankkeita on rimmisen vhn tai niist Suurimmalta osin nuorisotyn sektorilla kynniss olevat ei ole julkista tietoa saatavilla. hankkeet pyrkivt asiakastason toimintamallien ja lhestymistapojen kehittmiseen. Niss hankkeissa Viranomaisten vliseen yhteistyhn kehitettyj viranomaisten vlinen yhteisty on vain pieness toimintamalleja on jo saatu kytntn usean roolissa. pttyneen kehittmishankkeen myt. Aihepiiriin kuuluvia hyvien kytntjen levittmiseen liittyvi Tavoitteiltaan vaativimpien viranomaisyhteistyt hankkeita ei selvityksess havaittu. parantavien hankkeiden aikataulu noudattaa usein strategisten toimintaohjelmien aikataulua. 2013 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with 16KPMG International Cooperative (KPMG International), a Swiss entity. All rights reserved.

18. Nuorisotyn hankkeet SuomessaHankkeiden aikataulu ja tavoitteet Hankkeiden aikatauluun vaikuttavat seikat Hankkeiden tavoitteet yleisesti Monet hankkeet liittyvt suoraan kansallisiin tai Nuorisolakiin tehtiin olennaisia muutoksia vuonna 2010, kansainvlisiin strategisiin ohjelmiin. Nist selvityksen joiden mukaan kuntien tulee kehitt viranomaisten aihepiirin nkkulmasta merkittvimpi ovat vlist yhteistyt nuorisotyn sektorilla. Lisksi etsivn nuorisotyn roolia vahvistettiin merkittvsti. Lain Kaste ohjelmakausi 2012 2015 (STM) jalkauttaminen on edelleen kesken, ja lain velvoittaman ohjaus- ja palveluverkoston toiminta on valtakunnallisesti Lanuke ohjelmakausi 2012 2015 (OKM) hyvin alkuvaiheessa. RAY:n avustusstrategia 2012 2015 Kehittmishankkeiden traditio on usein hallinnollisia sektorirajoja noudatteleva, etenkin kuntien toteuttamissa EU:n rakennerahasto-ohjelma 2007 2013 (EAKR, hankkeissa. ESR) Kehittmishankkeet kohdistuvat useimmiten suoraan Ohjelmakausien jaksotus vaikuttaa mys hankkeiden nuorille tarjottuihin palveluihin ja prosessien aikatauluun. Jotkut merkittvt hankkeet on kehittmiseen. aikataulutettu pttymn vuoden 2015 lopussa. ESR- hankkeiden osalta ollaan usein jo loppuvaiheessa. Uuden ohjelmakauden hankkeita ei ole viel tiedossa. 2013 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with 17KPMG International Cooperative (KPMG International), a Swiss entity. All rights reserved.

19. Nuorisotyn hankkeet SuomessaKriteereihin sopivat hankkeet Luokittelun perusteet Kriteerit tyttvi kehittmishankkeita listattiin yhteens 27. Hankkeiden ensimmisen vaiheen listaus tehtiin edell mainittuihin tietokantoihin sek muihin yksittisiin Mahdollisia kumppanuushankkeita lytyi yhteens 5 kpl. selvityksiin nojaten. Hankkeisiin tutustuttiin yleisesti Nm hankkeet on esitelty lyhyesti seuraavilla sivuilla. otsikon, toimintalinjan ja/tai lyhyen kuvauksen tasolla. Mikli hankkeen arvioitiin otsikon ja kuvauksen perusteella mahdollisesti tyttvn tyn tilaajan kanssa sovitut kriteerit, luokiteltiin hanke kriteereihin sopivaksi kehittmishankkeeksi. Nuorisotyn hankkeiden etsiminen yleisimmist tietokannoista Kriteereihin sopivat kehittmishankkeet arvioitiin niist Hanke- Yksittisiin hankkeisiin liittyv muu tiedonhaku saatavilla olevien kuvausten ja osittain vastuuhenkiliden listaukset haastattelujen perusteella kunkin mritellyn kriteerin osalta. Kaikki kriteerit tyttvt hankkeet listattiin Mritettyihin kriteereihin alustavan arvion hankkeiksi, joihin Sitra voi lhte kumppaniksi thn perusteella mahdollisesti sopivien hankkeiden selvitykseen kuuluvien tavoitteiden saavuttamiseksi. Hanke- sisllllinen kuvaus kuvaukset Tiedonhakujen tulokset Kriteerit tyttvien kynniss olevien Selvityksen ensimmiseen osaan kuuluvia hankkeita kehittmishankkeiden valinta (mahdolliset listattiin tietokantahakujen perusteella yhteens 462. Kriteerien kumppanuushankkeet) arviointi Tietokantahakujen lisksi kriteerit tyttviksi kehittmishankkeiksi voitiin arvioida muilla hakumenetelmill esille tulleita kehittmishankkeita, mm. vasta suunnitteilla olevat hankkeet. TOIMENPIDESUOSITUKSET 2013 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with 18KPMG International Cooperative (KPMG International), a Swiss entity. All rights reserved.

20. Mritetytkriteerittyttvthankkeet

21. Mritetyt kriteerit tyttvt hankkeetMYK monialaisen yhteistyn kehittmishanke Toteuttaja Allianssi ry Kuvaus: Allianssi ry:n toteuttama projekti nuorisolain mukaisen Toiminta-aika 4/2011 12/2013 ohjaus- ja palveluverkoston kytnnn toiminnasta. Rahoittaja ESR/ Uudenmaan ELY-keskus Hankkeessa pyritn konkretisoimaan nuorten ohjaus- ja palveluverkostoon kytkeytyvien viranomaisten Budjetti 632 430 vuorovaikutusta ja mallintamaan, minklaisia asioita ohjaus- ja palveluverkoston ksiteltvksi on syyt ottaa. Toiminta-alue Porvoo, Lohja, Hyvink Hanke toteutetaan Porvoossa, Lohjalla ja Hyvinkll Mukana Sosiaali- ja terveystoimi, nuorisotoimi, osaprojekteina, joiden painopisteet tulisi olevat tahot opetustoimi, poliisi, tyhallinto jatkotyskentelyss selvitt tarkemmin. Hankkeeseen kytkeytyvt kaikki tarkastelun kohteena olevat viranomaiset, joten hallintokuntarajat ylittvn Selvitettvt Hankkeen painopisteet eri kunnissa viranomaisyhteistyn hyvien kytntjen kehittmiselle asiat Hankkeen tulosten laajennettavuus on hankkeen puitteissa hyvt edellytykset. Vaikutukset asiakastyn tasolle Hankkeen ollessa merkittv nuorten ohjaus- ja palveluverkoston konkreettista toimintaa kehittv projekti, on hankkeessa syntyvi tuloksia hyv seurata tarkasti. Hankkeen tulokset sek mahdollisuudet asiakastason tietojenvaihtoon ja liputusjrjestelmn integrointiin kannattaa selvitt tarkemmin. 2013 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with 20KPMG International Cooperative (KPMG International), a Swiss entity. All rights reserved.

22. Mritetyt kriteerit tyttvt hankkeetVia Vis Yhteistyss Vkivaltaa Vastaan 2012 2014 Toteuttaja Oulun Seudun Setlementti ry. Kuvaus: Oulun Seudun Setlementin toteuttama kehittmishanke Toiminta-aika 2012 - 2014 vkivaltaisesti kyttytyvien nuorten tukitoimien Rahoittaja RAY jrjestmiseksi. Rikosseuraamuslaitos, poliisi ja Oulun kaupunki ovat hankkeen merkittvi Budjetti 330 000 yhteistykumppaneita. Hanke perustuu Helsinki Mission Aggredi-tymalliin, joka luodaan Oulun seudulle Toiminta-alue Oulun seutu paikalliset tarpeet huomioiden. Aggredi-tymallin tavoitteena on kehitt jrjestelm vaikeasti Mukana Rikosseuraamuslaitoksen yksikt, tavoitettavien ja heikosti motivoituvien asiakkaiden olevat tahot poliisi, sosiaalitoimi, tyvoimatoimi, saattamiseksi hoidollisen tyn piiriin. koulutoimi (2. aste), sosiaalitoimi, Hankkeen etuna voidaan pit Oulun kaupungin sovittelutoiminta, Ensi- ja turvakotien Bystrmin nuortenpalvelujen hydyntmisen liiton Varikko-ty. Hanke on mukana mahdollisuuksia monien viranomaistoimijoiden ainoana 3. sektorilta mys Oulun osallistamiseksi. Koska projekti keskittyy vkivaltaan kaupungin sisisen turvallisuuden syyllistyneiden nuorten auttamisprosessien kehittmisohjelmassa kehittmiseen, kannattaa hankkeen yhtymkohdat (Sisasiainministeri). ehkisevn toimintaan selvitt tarkemmin. Mys Selvitettvt Viranomaisyhteistyn hyvt liputusjrjestelmn integroimisen mahdollisuudet kytnnt vkivaltatyss asiat edellyttvt lisselvityksi. Yhtymkohdat varhaiseen tukeen Liputusjrjestelmn integroimisen mahdollisuus 2013 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with 21KPMG International Cooperative (KPMG International), a Swiss entity. All rights reserved.

23. Mritetyt kriteerit tyttvt hankkeetMove monialainen verkkonuorisoty Kuvaus: Toteuttaja Oulun kaupunki, nuorisoasiainkeskus Oulun kaupungin toteuttama hankekokonaisuus, jossa Toiminta-aika 2011 syksy 2014 testataan useita erilaisia chat-palveluihin perustuvia varhaisen tuen toimintamalleja. Hankkeessa ovat Rahoittaja Oulun kaupunki, ESR/ Pohjois- vahvasti Bystrmin nuortenpalvelujen kokonaisuuteen Pohjanmaan liitto kytkeytyvt viranomaistahot, joiden palvelut tuodaan Budjetti 439 200 chat-alustan avulla nuorten keskuuteen. Chat-palveluiden kautta tulleet vihjeet huolen aiheista ja syrjytymisvaarassa olevista nuorista pyritn Toiminta-alue Oulu tunnistamaan ja saavuttamaan henkilkohtaisesti avun tarpeen tarkemmaksi kartoittamiseksi. Hankkeen ideana Mukana Nuorisopalvelut, poliisi, sosiaality, vaikuttaa olevan innovatiivinen ja nykyaikainen varhaisen olevat tahot terveydenhoito. Erittin merkittv tuen toimintakonsepti, johon voidaan integroida muitakin taho Bystrmin nuorten palvelut ja ko. Oulun seudun kehittmishankkeita. Hankkeeseen konseptiin kytkeytyvt lheisesti kytkeytyv ICT-tekniikan hydyntminen viranomaistahot. voidaan lukea asetettuja tavoitteita edistvksi seikaksi. Selvitettvt Liputusjrjestelmn integroinnin asiat mahdollisuudet Liputusjrjestelmn integroinnin edellyttmt toimet ja Nuorten henkilkohtaisen hankkeessa havaitut kytnnt riskinuorten kontaktoinnin kytnnt henkilkohtaiseksi tavoittamiseksi kannattaa selvitt tarkemmin. 2013 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with 22KPMG International Cooperative (KPMG International), a Swiss entity. All rights reserved.

24. Mritetyt kriteerit tyttvt hankkeetVlittmisen koodi -hanke Toteuttaja Etel-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri, Kuvaus: Lnsi-Suomen AVI Etel-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin alustava Toiminta-aika Ei suunniteltu, pilotoinnin arvioitu hankesuunnitelma Hollannin liputusjrjestelmn toteutuvan vuoden 2014 loppuun pilotoinnista Suomessa. Suunnitelma perustuu menness. selainpohjaiseen ratkaisuun, joka on eri viranomaisten Rahoittaja Ei rahoittajaa kytettviss. Hankkeen tavoitteeksi on asetettu asiakaslhtisi varhaisen tuen tehostamisen toimia, Budjetti Ei tiedossa jotka saavutetaan viranomaisyhteistyt tukemalla. Hanke on tietotekniikkapainotteinen projekti, johon Toiminta-alue Pilotointi Seinjoella, Vaasa, Jyvskyl sisltyy liputusjrjestelmn ohjeistuksen laatiminen. ja Kokkola mukaan pilotoinnin jlkeen Hankkeen valmistelussa on ollut mukana Etel- Pohjanmaan sairaanhoitopiirin lisksi Lnsi-Suomen Mukana Pilottitahot: pivkoti, koululaitos, Aluehallintovirasto. olevat tahot perusterveydenhuolto, erikoissairaanhoito, sosiaalitoimi, Hankkeesta ei ole laadittu yksityiskohtaista poliisi, 3. sektori (esim. urheiluseura). hankesuunnitelmaa, mutta hanketta on tarjottu Seinjoen Pilotin jlkeen tavoite laajentaa malli kaupungin pilotoitavaksi. koskemaan viranomaistahoja ja palveluntuottajia hyvin laajasti. Hankkeen tavoitteeksi asetettujen tulosten lainsdn- nlliset mahdollisuudet ja rajoitukset kannattaa selvitt Selvitettvt Hankesuunnitelma tarkasti ja varata riittvsti resursseja hallintokuntarajojen asiat kokonaisuudessaan (ml. budjetti) vlisten yhteistyprosessien kehittmiseen. Mukaan kytkeytyvt kumppanit Lainsdnnlliset selvitystarpeet Tietojenvaihdon toimintakulttuuriin tarvittavat muutokset 2013 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with 23KPMG International Cooperative (KPMG International), a Swiss entity. All rights reserved.

25. Mritetyt kriteerit tyttvt hankkeetNuorten ohjauspalvelujen kehittmishanke Olkkari Toteuttaja Mikkelin kaupunki Kuvaus: Mikkelin kaupungin nuorten ohjausta sek opiskelun ja Toiminta-aika 2011 6/2014 tyelmn nivelkohdan tukemista kehittv hanke. Rahoittaja ESR/ Etel-Savon ELY-keskus Hankkeen ohjausryhm toimii Mikkeliss mys nuorisolain mukaisena nuorten ohjaus- ja Budjetti 619 500 palveluverkostona. Hankkeessa on jouduttu miettimn tietosuojakysymyksi yksittisi nuoria koskevissa asioissa sek ohjaus- ja palveluverkoston toiminnan Toiminta-alue Mikkeli kynnistmist. Tavoitteena on luoda nuorten matalan kynnyksen toimintatalo, josta nuori voidaan ohjata Mukana etsiv nuorisoty, sosiaali- ja tarpeenmukaisten palvelujen relle. Tietoteknisen olevat tahot terveystoimi, opetustoimi, TE-toimisto, tukena hankkeeseen on mahdollista yhdist poliisi, seurakuntayhtym DigitalMikkeli hankkeen kokemuksia liputusjrjestelmn Toimintamallin geneerisyys ja Selvitettvt teknisen ratkaisun kehittmiseksi. valtakunnallinen lisarvo verrattuna asiat muihin toimintatalo-konsepteihin Hankkeessa kehitettvn konseptin geneerisyys ja verrattuna valtakunnallinen lisarvo kannattaa arvioida huolellisesti Viranomaisyhteistyn konkreettisuus ja viranomaisyhteistyn prosessien konkreettisuuteen asiakastyss kannattaa kiinnitt huomiota. Projektin resursointi 2013 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with 24KPMG International Cooperative (KPMG International), a Swiss entity. All rights reserved.

26. Toimenpide-suositukset

27. ToimenpidesuosituksetHankeselvityksen perusteella tehtvt toimenpidesuositukset Kumppanihankkeen tai -hankkeiden valinta Hankesuunnitelmassa huomioitavat lisselvitykset Kumppanihanketta valittaessa tulisi kiinnitt huomiota Nuoren tilannekuvan hankesuunnitelmaa tehtess on erityisesti seuraaviin asioihin: huomioitava, ett seuraavat asiat edellyttvt lisselvityksi: Mahdollisuus liputusjrjestelmn integroimiseksi Nuorisolain mukaisen nuorten ohjaus- ja palveluverkoston hankkeeseen tulee arvioida huolellisesti. toimintaa ei ole laajasti jalkautettu ja konkretisoitu kunnissa. Verkoston rooli yleisen tason tietojenvaihdon ja Mahdollisen kumppanihankkeen tavoitteiden viranomaisyhteistyn perustan sek mm. laajentaminen tai muuttaminen alkuperisest yhteiskuntatakuun toteutumisen osalta on keskeinen. hankesuunnitelmasta poikkeavaksi edellytt kytettviss olevien resurssien arviointia. Hankkeen Liputusjrjestelmn lainsdnnllinen oikeutus sek ja hankkeeseen kytkeytyvn kunnan mahdollisuudet mahdollisesti tarvittavat lakimuutokset viranomaisten irrottaa lisresursseja hanketyskentelyyn tulee vlisen tietojenvaihdon sujuvoittamiseksi tulee arvioida kartoittaa. erityisen huolellisesti. Henkilrekistereihin liittyv lainsdnt sek tietosuojakysymykset ovat hankkeen Nuoren tilannekuvan kumppanihanketta tai hank- tavoitteiden osalta erityisen merkittvi. Jrjestelmien keita valittaessa tulee huomioida, ett tavoitteet kansainvlinen vertailu on hydyllist mys edellyttvt uusia, innovatiivisia ratkaisuja: lainsdnnn nkkulmasta. asiakastason viranomaisyhteistyn kytntjen Tarkempi tutustuminen kansainvlisten ja Suomen uudistamiseen ja kuntien viranomaisyhteistyhn liittyviin hyviin kytntihin on trke toimintamallien geneerisyyden tietoteknisten ratkaisujen etsimiseen. arvioimiseksi. 2013 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with 26KPMG International Cooperative (KPMG International), a Swiss entity. All rights reserved.

28. Liitteet

29. LiitteetLiite 1: Selvityksess kytetyt oleelliset ksitteet Euroopan Unionin rakennerahasto-ohjelmat Nuori Julkinen rahoituskanava pasiassa kuntien toteuttamille Tss selvityksess nuorella tarkoitetaan 13-29 kehittmishankkeille. Ko. ohjelmia ovat Euroopan vuotiaita kansalaisia. Hankekohtaiset rajaukset eivt sosiaalirahaston (ESR) ja Euroopan aluekehitysrahaston vlttmtt noudata samaa rajausta. Rajaus perustuu (EAKR) ohjelmat. Meneilln oleva ohjelmakausi on nuorisolain mukaiseen mritelmn nuoresta (alle 29- ajoitettu vuosille 2007-2013. vuotias) sek useimpien nuorisotyn sektorin hankkeiden ja toimintojen kohdistuessa 13+ -vuotiaille. Mys esim. Hanke Facebookin kyttjn ikraja on 13 vuotta (Childrens Online Privacy Protection Act / USA). Mraikainen kehittmishanke tai projekti. Nuorten ohjaus- ja palveluverkosto Hyv kytnt, best practice Nuorisolain (72/2006) 7a:n mukainen kunnan tai kuntien Toiminnassa oleva ja toimivaksi sek tavoitteiden yhteisen monialaisen yhteistyn toimielin, johon kuuluvat mukaiseksi arvioitu toimintamalli. vhintn opetus-, sosiaali- ja terveys- ja nuorisotoimen sek ty- ja poliisihallinnon edustajat. Lanuke Varhainen puuttuminen, varhainen tuki Opetus- ja kulttuuriministerin hallinnoima lasten ja nuorten kehittmisohjelma Toimenpide, jolla pyritn tunnistamaan nuoren riski joutua ongelmiin tai syrjytymisvaaraan mahdollisimman Liputusjrjestelm aikaisessa vaiheessa. Varhaisen tuen toimintamalli, jossa viranomaisen, Viranomaisyhteisty perheen, nuoren itsens tai muun tahon nuoresta havaitsema huoli aiheuttaa nuoren elmntilanteen Kunnan ja/tai valtion viranomaisten yhteisty aktiivisemman seurannan syrjytymisen ehkisemiseksi organisaation / organisaatioiden hallintorajat ylitten. ja mahdollistaa viranomaisten vlisen yhteistyn sek asiakastasoisen tietojenvaihdon. . 2013 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with 28KPMG International Cooperative (KPMG International), a Swiss entity. All rights reserved.