УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СЕРГИЕВО-ПОСАДСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

Устав зарегистрирован Принят решением Управлением Министерства юстиции Совета депутатов Российской Федерации Сергиево-Посадского по Московской области муниципального района 09 апреля 2012 г. от 29.02.2012 № 20/2-МЗ Государственный регистрационный Глава Сергиево-Посадского номер № RU 505120002012001 муниципального района В.Н. Коротков

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СЕРГИЕВО-ПОСАДСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

2

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Сергиево-Посадского муниципального района

1. Устав муниципального образования «Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области» (далее – Устав района) является основным муниципальным правовым актом Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (далее – Сергиево-Посадский район), устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории района.

2. Устав района и принимаемые на его основе муниципальные правовые акты Сергиево-Посадского района имеют на территории района обязательную силу для органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, организаций и объединений, а также для всех юридических лиц, расположенных или действующих на территории Сергиево-Посадского района, независимо от их организационно-правовых форм.

3. Применяемые в настоящем Уставе понятия: Сергиево-Посадский муниципальный район, Сергиево-Посадский район, муниципальный район, район – используются в одном значении.

Статья 2. Местное самоуправление 1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. 2. Местное самоуправление в Сергиево-Посадском районе – это признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ, федеральными законами, законами Московской области, Уставом Московской области и Уставом района самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения Сергиево-Посадского района в соответствии с Уставом района и муниципальными правовыми актами, исходя из интересов населения района, исторических и местных традиций. 3. Местное самоуправление осуществляется в границах Сергиево-Посадского района. Формами осуществления местного самоуправления являются: референдум Сергиево-Посадского района, выборы Главы Сергиево-Посадского района (далее – Глава района), выборы депутатов Совета депутатов Сергиево-Посадского района (далее – Совет депутатов) и другие формы прямого волеизъявления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 2. СТАТУС И ТЕРРИТОРИЯ СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО РАЙОНА

Статья 3. Статус Сергиево-Посадского района 1. Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области является

самостоятельным муниципальным образованием на территории Московской области. 2. Административным центром Сергиево-Посадского района является город Сергиев Посад. 3. Изменение статуса Сергиево-Посадского района осуществляется в соответствии с законом Московской области.

3

Статья 4. Символика Сергиево-Посадского района

1. Сергиево-Посадский муниципальный район вправе устанавливать официальные символы: герб, флаг, гимн, знаки отличия, знаки различия и иные знаки органов местного самоуправления. 2. Описание и порядок официального использования символики Сергиево-Посадского района определяются нормативными правовыми актами. 3. Сергиево-Посадский муниципальный район имеет главный местный праздник – День Сергиево-Посадского района (День района), отмечаемый ежегодно в соответствии с Положением, утверждаемым Советом депутатов. 4. Высшим районным знаком отличия является знак «Почетный гражданин Сергиево-Посадского района». Статья 5. Границы и состав территории Сергиево-Посадского района 1. Границы Сергиево-Посадского района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Границы Сергиево-Посадского района утверждаются законом Московской области. Картографическое описание границ поселений Сергиево-Посадского района и перечень населенных пунктов Сергиево-Посадского района, находящихся в границах поселений, входящих в состав Сергиево-Посадского района, приводятся в приложении к настоящему Уставу. 2. Изменение границ района осуществляется с учетом исторических и местных традиций в порядке, определяемом законами Российской Федерации и Московской области. Изменение границ не допускается без учета мнения населения. 3. В состав Сергиево-Посадского муниципального района входят следующие муниципальные образования: городское поселение (поселок) Богородское городское поселение (город) Краснозаводск городское поселение (город) Пересвет городское поселение (город) Сергиев Посад городское поселение (поселок) Скоропусковский городское поселение (город) Хотьково сельское поселение Березняковское сельское поселение Васильевское сельское поселение Лозовское сельское поселение Реммаш сельское поселение Селковское сельское поселение Шеметовское

4. Каждое муниципальное образование в составе Сергиево-Посадского района (городское и сельское поселение) имеет собственный Устав, муниципальное имущество, бюджет.

5. Образование, объединение, преобразование и упразднение поселений, входящих в состав Сергиево-Посадского района, а также наделение их соответствующим статусом и изменение их границ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.

4

Глава 3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНЕ

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления

1. Правовую основу местного самоуправления в районе составляют:

- общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации;

- Конституция Российской Федерации; - федеральные конституционные законы; - Федеральный закон от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах

организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ);

- федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской Федерации;

- Устав Московской области; - законы Московской области, издаваемые в соответствии с ними нормативные

правовые акты Московской области; - настоящий Устав; - решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан; - муниципальные правовые акты района.

Статья 7. Вопросы местного значения муниципального района 1. К вопросам местного значения муниципального района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Сергиево-Посадского района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Сергиево-Посадского района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Сергиево-Посадского района; 4) организация в границах Сергиево-Посадского района электро- и газоснабжения поселений; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Сергиево-Посадского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Сергиево-Посадского муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Сергиево-Посадского района; 7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Сергиево-Посадского района; 9) организация охраны общественного порядка на территории Сергиево-Посадского района муниципальной милицией; 10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

5

11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности; 12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Сергиево-Посадского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Сергиево-Посадского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи; 15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 16) утверждение схем территориального планирования Сергиево-Посадского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Сергиево-Посадского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Сергиево-Посадского района для муниципальных нужд; 17) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Сергиево-Посадского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе"; 18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 19) содержание на территории Сергиево-Посадского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Сергиево-Посадского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Сергиево-Посадского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Сергиево-Посадского района;

24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Сергиево-Посадского района, за счет средств бюджета муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Сергиево-Посадского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Сергиево-Посадского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; 28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству; 30) обеспечение условий для развития на территории Сергиево-Посадского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; 31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

33) осуществление муниципального лесного контроля; 34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных

лотерей; 35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической

зоны; 36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных

земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законодательством;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района. 2. Органы местного самоуправления Сергиево-Посадского района могут заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им части районных полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Сергиево-Посадского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

7

Статья 8. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района 1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на: 1) создание музеев Сергиево-Посадского муниципального района; 2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 3) создание на территории муниципального района условий для развития туризма; 4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Сергиево-Посадского муниципального района; 5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Сергиево-Посадского муниципального района; 6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года; 7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

2. Органы местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения муниципального района органы местного самоуправления Сергиево-Посадского района обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений; издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов Сергиево-Посадского района; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Названные полномочия органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Сергиево-Посадского района, могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района; 6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

8

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Сергиево-Посадского района, преобразования муниципального района; 8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Сергиево-Посадского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Сергиево-Посадского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Сергиево-Посадского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Сергиево-Посадского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности; 12) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации должностных лиц местного самоуправления, депутатов Совета депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений; 13) иными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области. Статья 10. Муниципальный контроль 1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами. 2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Статья 11. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления района 1. Полномочия органов местного самоуправления Сергиево-Посадского района, установленные федеральными законами и законами Московской области по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения муниципального района, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. 2. Наделение органов местного самоуправления Сергиево-Посадского района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется

9

федеральными законами и законами Московской области, отдельными государственными полномочиями Московской области – законами Московской области. 3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сергиево-Посадского района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. Федеральные законы, законы Московской области, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления района, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления района использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий. 4. Органы местного самоуправления Сергиево-Посадского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 5. Органы местного самоуправления Сергиево-Посадского района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с законодательством о передаче отдельных государственных полномочий, с осуществлением расходов за счет средств районного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами, которые могут содержать положения, предусматривающие: 1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий; 2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий. Органы местного самоуправления района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с законодательством о передаче отдельных государственных полномочий, в случае принятия Советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий. 6. Органы местного самоуправления Сергиево-Посадского района вправе осуществлять расходы за счет средств районного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. Органы местного самоуправления Сергиево-Посадского района вправе устанавливать за счет средств районного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан района вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих данное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов.

10

Глава 4. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Сергиево-Посадского района информируют членов местного сообщества о принятых решениях через муниципальные и иные средства массовой информации.

3. Органы местного самоуправления Сергиево-Посадского района обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

4. Члены местного сообщества имеют право обжаловать в суде решения органов и должностных лиц местного самоуправления, если эти решения, по их мнению, нарушают их права и законные интересы.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления Сергиево-Посадского района несут ответственность перед населением, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законами Российской Федерации и Московской области.

Статья 13. Районный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения района проводится референдум Сергиево-Посадского района (далее – районный референдум).

2. Районный референдум – это голосование граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Сергиево-Посадского района, по наиболее важным вопросам местного значения, отнесенным к компетенции местного самоуправления Сергиево-Посадского района.

На районный референдум не могут выноситься вопросы, определенные федеральным законом, а именно:

- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

- о персональном составе органов местного самоуправления; - об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на

должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

- о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального района;

- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

3. Районный референдум проводится на всей территории района. 4. Решение о проведении районного референдума принимается Советом депутатов: - по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право

на участие в районном референдуме;

11

- по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

- по инициативе Совета депутатов и Главы района, выдвинутой ими совместно. 5. Условием назначения районного референдума по инициативе граждан,

избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых определяется в соответствии с действующим законодательством.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и Главой района, оформляется правовыми актами Совета депутатов и Главы района.

6. Совет депутатов обязан назначить районный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается районный референдум.

В случае если районный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, районный референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы района, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссии Московской области или прокурора. В случае если районный референдум назначен судом, районный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение проведения районного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения районного референдума.

7. Итоги голосования и принятое на районном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Районный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение 24 месяцев со дня официального опубликования (обнародования) его результатов.

9. Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Сергиево-Посадского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Сергиево-Посадского района. В случае если для его реализации требуется издание муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления Сергиево-Посадского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, принимает такой акт в установленные действующим законодательством сроки.

10. Решение о проведении районного референдума, а также принятое на районном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Сергиево-Посадского района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Гарантии прав граждан на участие в районном референдуме, а также порядок подготовки и проведения районного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.

Статья 14. Муниципальные (районные) выборы

1. Выборы Главы района, депутатов Совета депутатов осуществляются жителями Сергиево-Посадского района, обладающими избирательным правом, на муниципальных

12

(районных) выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с использованием установленных законом избирательных прав граждан.

2. Порядок проведения муниципальных (районных) выборов определяется действующим законодательством, а также соответствующими нормами настоящего Устава, которые определяют конкретный порядок выборов Главы района и депутатов Совета депутатов.

3. Выборы назначаются Советом депутатов, а в случаях, установленных федеральным законом, – избирательной комиссией Сергиево-Посадского района или судом.

4. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий, могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

5. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации в сроки, установленные действующим законодательством.

6. Финансирование проведения муниципальных выборов осуществляется из районного бюджета.

7. Не менее половины депутатских мандатов в Совете депутатов распределяются в соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.

8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по отзыву депутата, Главы района, голосование по

вопросам изменения границ Сергиево-Посадского района, преобразования района

1. Голосование по отзыву депутата, Главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом №131-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ.

2. Основанием отзыва депутата, Главы района является нарушение им своими действиями (бездействием) или решениями действующего законодательства, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления района, принятых в пределах их компетенции, повлекшее нарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда.

2.1. В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете депутатов замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

3. Депутат, Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

4. Депутат, Глава района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

5. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы района, итоги голосования по вопросам изменения границ и преобразования Сергиево-Посадского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, Главу района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и нормативных правовых актов органов

13

государственной власти и местного самоуправления муниципального района в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

7. В случаях, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ и преобразования Сергиево-Посадского района, проводится голосование по вопросам изменения границ и преобразования Сергиево-Посадского района.

8. Голосование по вопросам изменения границ Сергиево-Посадского района, преобразования района назначается Советом депутатов и проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 16. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Сергиево-Посадского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по мере необходимости по инициативе населения, Совета депутатов, Главы района.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения собрания определяются Федеральным законом №131-ФЗ, настоящим Уставом и Положением о собраниях граждан, утверждаемым Советом депутатов.

Статья 17. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, затрагивающих интересы всех жителей Сергиево-Посадского района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания и полномочия делегатов, полномочия конференций граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения конференции определяются Положением о конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов.

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой в контексте настоящего Устава понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

14

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Сергиево-Посадского района, обладающих избирательным правом, в порядке и на условиях, установленных в Положении о правотворческой инициативе, принимаемым Советом депутатов.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения, входящего в состав Сергиево-Посадского района. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов соответствующего поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории Сергиево-Посадского района, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов соответствующего поселения.

15

Статья 20. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения муниципального района с участием жителей Сергиево-Посадского района могут (а в случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации – должны) проводиться публичные слушания.

2. Инициаторами публичных слушаний могут быть: - жители Сергиево-Посадского района, численностью не менее 50 человек; - Глава района; - Совет депутатов. 3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся: - проект Устава района или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав

района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

- проект бюджета района и отчет о его исполнении; - вопросы о преобразовании района; - проекты планов и программ развития Сергиево-Посадского муниципального района,

проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, принимаемым Советом депутатов.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию. Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Сергиево-

Посадского района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие

избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: - Главы района или Совета депутатов – по вопросам местного значения; - органов государственной власти субъектов Российской Федерации – для учета

мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением об опросах граждан, принимаемым Советом депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов. 6. Жители Сергиево-Посадского района должны быть проинформированы о

проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса

граждан, осуществляется: - за счет средств местного бюджета – при проведении его по инициативе органов

местного самоуправления Сергиево-Посадского района;

16

- за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.

8. Результаты опроса, проведенного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, подлежат официальному опубликованию в течение месяца.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.

2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются Федеральным законом от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение должностными лицами местного самоуправления порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливается ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 23. Иные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Московской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления. 3. С целью обсуждения общественно значимых проблем, анализа общественного мнения по важнейшим социальным, политическим и экономическим вопросам, выработке предложений и рекомендаций по решению наиболее важных проблем населения в районе создается Общественная палата.

Полномочия, порядок формирования и взаимодействия Общественной палаты с органами местного самоуправления района определяется Положением об Общественной палате, принимаемым Советом депутатов. 4. С целью реализации инициатив молодежи при формировании и осуществлении социально-экономической политики в Сергиево-Посадском районе, формирования и реализации молодежной политики в Сергиево-Посадском районе создается Молодежный парламент.

Полномочия, порядок формирования и взаимодействия Молодежного парламента с органами местного самоуправления района определяется Положением о Молодежном парламенте, принимаемым Советом депутатов.

5. В Сергиево-Посадском районе может быть создан совещательный орган – Районное собрание, действующий на основании Положения, принимаемого нормативным правовым актом Совета депутатов, формируемый из представителей общественности и наделенный правом давать оценку деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

17

Статья 24. Предоставление гражданам информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления 1. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны обеспечить каждому жителю право на получение полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления, возможность ознакомления с документами и материалами, касающимися осуществления местного самоуправления на территории муниципального района, если иное не предусмотрено законом. 2. Органы местного самоуправления района информируют жителей о своей работе по вопросам развития муниципального района. 3. В целях проведения обсуждения населением и использования материалов обсуждения для учета общественного мнения, подлежит обязательному опубликованию: - содержание проектов, планов экономического и социального развития района; - районный бюджет, отчет о его исполнении; - отчет об исполнении районных программ; - планы по отчуждению объектов муниципальной собственности, имеющих особо важное значение для муниципального образования. Статья 25. Отчеты должностных лиц местного самоуправления перед населением Депутаты и должностные лица местного самоуправления не реже 1 раза в год обязаны отчитываться перед жителями района (избирательного округа) на собрании граждан. Информация о времени и месте проведения отчета должна быть доведена до сведения жителей не позднее чем за 1 неделю до проведения отчета.

Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 26. Органы и должностные лица местного самоуправления района

1. Структуру органов местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района составляют:

- Совет депутатов; - Глава района; - администрация Сергиево-Посадского муниципального района (далее –

администрация); - контрольно-счетная комиссия Сергиево-Посадского муниципального района (далее

– контрольно-счетная комиссия). Должностными лицами местного самоуправления Сергиево-Посадского

муниципального района являются: - Глава района – выборное должностное лицо местного самоуправления, избираемое

на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

- Председатель Совета депутатов – должностное лицо местного самоуправления, наделенное полномочиями по организации деятельности Совета депутатов;

- заместитель Председателя Совета депутатов. Председатель контрольно-счетной комиссии – должностное лицо местного

самоуправления, наделенное полномочиями по организации деятельности контрольно-счетной комиссии района. Должность председателя контрольно-счетной комиссии относится

18

к высшим должностям муниципальной службы категории «руководители», замещаемой на срок полномочий представительного органа муниципального образования.

Порядок избрания, назначения иных должностных лиц местного самоуправления устанавливается нормативными правовыми актами Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления, наделенные правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством.

3. Органы местного самоуправления района обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Сергиево-Посадского района и не входят в систему органов государственной власти.

4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления Сергиево-Посадского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.

7. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Сергиево-Посадского района осуществляется за счет районного бюджета.

Статья 27. Совет депутатов Сергиево-Посадского района

1. Совет депутатов состоит из 21 депутата, избираемых сроком на 5 лет населением муниципального района на муниципальных выборах по смешанной избирательной системе:

- 11 депутатов избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениями;

- 10 депутатов – по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам.

2. Депутаты Совета депутатов, избранные по единому избирательному округу в составе списка кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, могут образовывать добровольные депутатские объединения (фракции, блоки и другие объединения) на основе свободного волеизъявления.

3. Схема избирательных округов утверждается Советом депутатов по представлению избирательной комиссии Сергиево-Посадского района в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.

4. Совет депутатов обладает правами юридического лица. 5. Совет депутатов как юридическое лицо действует на основании общих для

организаций данного вида положений применительно к казенным учреждениям. 6. Совет депутатов может начать осуществление своих полномочий после избрания не

менее двух третей от установленной численности депутатов. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание в срок, который не

может превышать 30 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе. 7. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не

менее 50 процентов от числа избранных депутатов. 8. Совету депутатов принадлежит право принимать решения по вопросам своего

ведения. 9. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся: - принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;

19

- утверждение бюджета Сергиево-Посадского района и отчета о его исполнении; - установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с

законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; - принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение

отчетов об их исполнении; - определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в

собственности муниципального района; - определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации

муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

- определение порядка участия Сергиево-Посадского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района;

- контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.

- принятие решения об удалении Главы района в отставку. 10. В компетенции Совета депутатов находится: - осуществление права законодательной инициативы в Московской областной Думе; - заслушивание ежегодных отчетов Главы района о результатах деятельности

администрации и иных подведомственных Главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;

- утверждение схемы территориального планирования муниципального района; - принятие решения о проведении местного референдума; - назначение выборов Главы района и депутатов Совета депутатов; - назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы района; - назначение опроса граждан и определение порядка его проведения; - назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых

по инициативе населения или Совета депутатов; - назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан,

проводимых по инициативе населения или Совета депутатов; - утверждение структуры администрации по представлению Главы района; - формирование контрольно-счетной комиссии района, определение порядка его

работы и полномочий; - формирование избирательной комиссии муниципального района и назначение ее

членов с правом решающего голоса. 11. Совет депутатов имеет право учреждать награды и поощрения. 12. Для обеспечения деятельности Совета депутатов создается аппарат Совета в

количестве, определяемом решением Совета депутатов. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в

бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

13. Для подготовки к принятию и организации выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Сергиево-Посадского муниципального района Советом депутатов может создаваться экспертный консультативный общественный совет, деятельность которого регулируется Положением, утверждаемым Советом депутатов.

Статья 28. Фракции в Совете депутатов

1. Депутаты Совета депутатов, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых

политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными

20

подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее – фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Московской области и Положением о фракциях в Совете депутатов, утверждаемым Советом депутатов.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Совете депутатов, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Совете депутатов, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 29. Структура и организация деятельности Совета депутатов

1. Совет депутатов из своего состава большинством от установленной численности

Совета депутатов избирает Председателя Совета депутатов. Председатель Совета депутатов исполняет свои полномочия на постоянной основе. Председатель Совета депутатов организует его работу в соответствии с Регламентом Совета депутатов. По решению Совета депутатов из своего состава по представлению Председателя Совета депутатов большинством голосов депутаты могут избрать заместителя (заместителей) Председателя Совета депутатов.

Обязанности заместителя (заместителей) Председателя Совета депутатов определяются Регламентом Совета депутатов и Положением о заместителе (заместителях) Председателя Совета депутатов.

2. Очередные заседания Совета депутатов проводятся в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов. Внеочередные заседания созываются по инициативе Главы района, Председателя Совета депутатов, либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов.

3. Заседания Совета депутатов являются открытыми. В исключительных случаях по решению Совета депутатов может быть проведено закрытое заседание.

4. Порядок деятельности Совета депутатов, основные правила и условия его работы, в том числе – работы в период между заседаниями, определяет Регламент Совета депутатов, принимаемый Советом депутатов большинством голосов от своего состава, а также муниципальные правовые акты, принимаемые Советом депутатов в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов.

21

Статья 30. Председатель Совета депутатов

Председатель Совета депутатов является должностным лицом местного самоуправления и наделяется настоящим Уставом следующими полномочиями:

- без доверенности представляет Совет депутатов в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными организациями, средствами массовой информации, иными организациями, должностными лицами и гражданами в пределах полномочий;

- организует работу Совета депутатов и председательствует на его заседаниях; - руководит подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов; - создает рабочие органы Совета депутатов согласно его Регламенту; - подписывает решения, принятые на заседании Совета депутатов и решения, не

имеющие нормативного характера; - подписывает протокол заседания Совета депутатов; - организует информирование населения и изучение общественного мнения о работе

Совета депутатов; - руководит аппаратом Совета депутатов; - издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности

Совета депутатов; - обеспечивает контроль исполнения решений Совета депутатов; - управляет и распоряжается средствами местного бюджета, направленными на

обеспечение деятельности Совета депутатов; - обеспечивает контроль за соблюдением Регламента Совета депутатов; - осуществляет иные полномочия, определенные Уставом и возложенные на него

Советом депутатов в соответствии с Положением о Председателе Совета депутатов, утверждаемым Советом депутатов.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов прекращаются досрочно в случаях: - принятия Советом депутатов решения о самороспуске. При этом решение о

самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом. Одновременно с принятием решения о самороспуске Совет депутатов обязан назначить дату проведения новых выборов;

- вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- преобразования Сергиево-Посадского района, а также в случае упразднения Сергиево-Посадского муниципального района; - в случае увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Сергиево-Посадского муниципального района.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 32. Статус депутата Совета депутатов

1. Депутаты избираются на срок полномочий Совета депутатов. Срок полномочий депутата начинается со дня его избрания и прекращается со дня

начала работы Совета депутатов нового созыва. 2. Статус депутата, в том числе условия и гарантии депутатской деятельности,

устанавливается настоящим Уставом и Положением о статусе депутата, утвержденным

22

Советом депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.

Гарантии прав депутатов Совета депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

3. Депутаты Совета депутатов не могут одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования.

4. Депутату гарантируются условия для осуществления полномочий, защиты прав, чести и достоинства.

5. Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе по решению Совета депутатов могут работать не более 10% депутатов от его установленной численности.

6. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

7. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме законного представительства) по гражданскому делу или уголовному делу либо делу об административных правонарушениях.

8. Депутат Совета депутатов должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

9. Депутат имеет право: - на обращение с депутатским запросом к органам и должностным лицам местного

самоуправления, руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций;

- на обеспечение документами, принятыми Советом депутатов, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

- на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления;

- иные права, предусмотренные Положением о статусе депутата, утвержденным Советом депутатов.

10. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе: 1) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не

предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если

23

иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

11. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае: - смерти; - отставки по собственному желанию; - признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; - признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; - вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; - прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства

иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями; - досрочного прекращения полномочий Совета депутатов; - призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную

гражданскую службу; - в иных случаях, установленных федеральным законодательством. 12. Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата

Совета депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания. 13. Основания наступления ответственности и виды ответственности депутата определяются действующим законодательством, настоящим Уставом и Положением о статусе депутата Совета депутатов.

Статья 33. Глава района

1. Глава района является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава района избирается гражданами, проживающими на территории Сергиево-Посадского района и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Выборы Главы района проводятся по единому одномандатному избирательному округу. В состав округа по выборам Главы района входит вся территория Сергиево-Посадского муниципального района в соответствии с утвержденными границами.

Порядок проведения выборов Главы района определяется законодательством Российской Федерации и Московской области.

3. Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.

4. Вступление в должность Главы района осуществляется не позднее чем на 14-ый день после официального опубликования избирательной комиссией района результатов выборов Главы района. Дата вступления в должность определяется вновь избранным Главой района.

5. Процедура вступления в должность Главы района определяется Положением о процедуре вступления в должность Главы района, утверждаемым Советом депутатов.

6. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального

24

Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Московской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

7. Глава района не может одновременно замещать должности руководителей муниципальных органов, муниципальных учреждений и предприятий.

8. Глава района не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

9. Глава района не вправе участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

10. Глава района представляет Сергиево-Посадский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района.

11. Глава района подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов.

12. Глава района издает в пределах своих полномочий правовые акты. 13. Глава района имеет право учреждать награды и поощрения. 14. Глава района вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов. 15. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов. Глава района представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей

деятельности и деятельности администрации и иных подведомственных Главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

16. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

17. Глава района возглавляет администрацию и осуществляет руководство ее деятельностью на принципах единоначалия.

18. К полномочиям Главы района в части руководства работой администрации относится:

- организация выполнения муниципальных правовых актов; - издание правовых актов в пределах своих полномочий; - внесение в Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов; - принятие долгосрочных целевых программ, установление сроков их реализации,

проведение оценки эффективности исполнения целевых программ; - представление на утверждение Совету депутатов планов и программ развития

района, отчетов об их исполнении; - представление на рассмотрение Совету депутатов проектов муниципальных

правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других муниципальных правовых актов предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета района;

- разработка и представление для утверждения Совету депутатов структуры администрации, формирование штата администрации в пределах, утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

- разработка положений о структурных подразделениях администрации; - назначение и освобождение от занимаемой должности заместителей Главы

администрации, руководителей и сотрудников структурных подразделений администрации, а также решение вопроса о применении к ним мер поощрения и дисциплинарного воздействия;

25

- назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- принятие решений об отмене актов руководителей структурных подразделений администрации, противоречащих действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, Советом депутатов;

- представление на утверждение Совету депутатов планов и программ социально-экономического развития района, отчетов об их исполнении;

- принятие мер по обеспечению и защите интересов Сергиево-Посадского района в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;

- организация работы по охране общественного порядка и поддержанию безопасности в пределах своих полномочий на территории Сергиево-Посадского района;

- руководство гражданской обороной муниципального района и осуществление мероприятий по защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций и их последствий;

- организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области;

- заключение от имени администрации договоров в пределах своей компетенции; - организация работы по рассмотрению обращений граждан, рассмотрение и принятие

по ним решений, осуществление личного приема граждан; - принятие решений о создании муниципальных предприятий и учреждений; - иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и

Московской области. 19. Обеспечение осуществления органами местного самоуправления полномочий по

решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

20. Глава района вправе передать должностным лицам и органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям и их руководителям часть обязанностей по исполнению полномочий, определенных частью 18 настоящей статьи, если это не повлечет ущемление прав членов местного сообщества.

21. Глава района несет ответственность за деятельность администрации. 22. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае: - смерти; - отставки по собственному желанию; - удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона №131-ФЗ; - отрешения от должности; - признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; - признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; - вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; - прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства

иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями; - установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья

осуществлять полномочия Главы района;

26

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- преобразования Сергиево-Посадского муниципального района, а также в случае его упразднения;

- увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Сергиево-Посадского муниципального района.

23. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района до момента вступления в должность вновь избранного Главы района, полномочия Главы администрации района временно осуществляет первый заместитель Главы администрации. В этом случае нормативные правовые акты подписываются и обнародуются в порядке, установленном настоящим Уставом.

24. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района, досрочные выборы Главы района проводятся в сроки, установленные федеральным законом. 25. Главе района пенсия за выслугу лет назначается в соответствии с законом Московской области и Положением о назначении пенсии за выслугу лет Главе района, утвержденным Советом депутатов.

Статья 34. Администрация

1. Администрация является юридическим лицом и осуществляет исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения муниципального района, а также по реализации отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.

2. На администрацию района может возлагаться исполнение полномочий местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района.

3. Администрация как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений применительно к казенным учреждениям.

4. В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, при формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе одна треть членов конкурсной комиссии назначается представительным органом муниципального района, одна треть – представительным органом поселения, являющегося административным центром муниципального района, а одна треть законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

5. Администрация формируется Главой района на основе утвержденной Советом депутатов структуры администрации с целью обеспечения исполнения полномочий Главы района и Совета депутатов.

6. Структуру администрации составляют: - первый заместитель Главы администрации, назначаемый Главой района по

согласованию с Советом депутатов; - заместители Главы администрации; - отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации (далее –

структурные подразделения администрации), отдельные из которых могут наделяться правами юридического лица.

7. Порядок организации работы, функции и документационное обеспечение деятельности администрации определяются Регламентом администрации, утверждаемым Главой района.

8. Функции и полномочия структурных подразделений администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются положением о конкретном структурном подразделении, утверждаемым Главой района, для структурных подразделений, являющихся юридическими лицами – Советом депутатов.

27

9. Руководители структурных подразделений администрации самостоятельно решают вопросы, отнесенные к ведению возглавляемых ими подразделений, принимают в пределах своей компетенции решения, приказы, распоряжения.

10. Руководители структурных подразделений администрации несут ответственность перед Главой района за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих полномочий.

11. Работники администрации, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Главой района, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации.

Статья 35. Компетенция администрации

1. К компетенции администрации относится: - обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления района по

реализации вопросов местного значения; - обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления района по

решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами, муниципальными правовыми актами Совета депутатов и Главы района;

- осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

- подготовка проектов решений Совета депутатов, постановлений и распоряжений Главы района, иных муниципальных правовых актов;

- разработка программ и планов социально-экономического развития муниципального района и обеспечение их выполнения;

- разработка бюджета района, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

- управление и распоряжение собственностью муниципального района в соответствии с Порядком, утверждаемым Советом депутатов;

- организация разработки и осуществления генерального плана, проектов планировки и застройки, а также планов землеустройства на территории района;

- организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

- координация деятельности и создание условий для обеспечения населения услугами учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта, туризма;

- участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; - осуществление функций заказчика на строительство и реконструкцию объектов

социальной и производственной инфраструктуры района, привлечение на долевых началах денежных средств юридических и физических лиц для осуществления такого строительства;

- разработка и реализация программ использования и охраны земель; - осуществление функций заказчика на выполнение работ, соответствующих нуждам

муниципального района; - осуществление выпуска займов и лотерей муниципального района, выдача кредитов,

осуществление функций поручителя по привлекаемым в район кредитам; - создание банков на территории Сергиево-Посадского района и иных финансово-

кредитных учреждений; - создание условий для обеспечения работы транспорта и связи, обслуживающих

население района; - создание условий для обеспечения поселений района услугами торговли,

общественного питания и бытового обслуживания, контроль за соблюдением правил торговли и бытового обслуживания населения на территории Сергиево-Посадского района;

- осуществление международной, в том числе внешнеэкономической деятельности в установленном законодательством Российской Федерации и Московской области порядке;

28

- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; - формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных

фондов поселений; - организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими

библиотеками, комплектование их библиотечных фондов; - создание условий для развития местного традиционного народного художественного

творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района, в том числе в форме содействия возрождению и развитию традиционных народных художественных промыслов;

- содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

- предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

- до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального района, осуществление в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренных законом мер, связанных со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций;

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне; - создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях,

расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

- организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

- осуществление муниципального лесного контроля; - осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей; - осуществление муниципального контроля на территории особой экономической

зоны; - обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных

земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законодательством;

- осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

- осуществление иных исполнительно-распорядительных функций и полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.

2. Изменение полномочий администрации осуществляется на основе законов Московской области, настоящего Устава и соглашений между администрацией района и администрациями поселений.

29

Статья 36. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба в Сергиево-Посадском районе (далее – муниципальная служба) – профессиональная деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы по обеспечению исполнения полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления района.

2. Должность муниципальной службы Сергиево-Посадского муниципального района (далее – должность муниципальной службы) – штатная должность с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления района и денежным содержанием за счет средств местного бюджета, замещаемая на постоянной профессиональной основе путем заключения трудового договора и ответственностью за выполнение этих обязанностей.

3. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, определяется действующим законодательством и Положением о муниципальной службе в Сергиево-Посадском районе, принимаемым Советом депутатов. Статья 37. Контрольно-счетная комиссия Сергиево-Посадского района

1. Контрольно-счетная комиссия является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля Сергиево-Посадского муниципального района.

2. Контрольно-счетная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Сергиево-Посадского муниципального района.

3. Контрольно-счетная комиссия формируется Советом депутатов и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о контрольно-счетной комиссии, утверждаемым Советом депутатов.

4. Контрольно-счетная комиссия состоит из председателя контрольно-счетной комиссии, заместителя председателя и аппарата. Председатель контрольно-счетной комиссии назначается из числа специалистов в области финансов, экономики и права по представлению Главы района, Председателя Совета депутатов и (или) группы депутатов.

Срок полномочий председателя контрольно-счетной комиссии составляет 5 лет. 5. Контрольно-счетная комиссия осуществляет следующие основные полномочия: 1) контроль за исполнением местного бюджета; 2) экспертиза проектов местного бюджета; 3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета; 4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью

(эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Сергиево-Посадскому муниципальному району;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности Сергиево-Посадского района;

30

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Сергиево-Посадского муниципального района, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в Сергиево-Посадском муниципальном районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов и Главе района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Сергиево-Посадского муниципального района;

12) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов.

6. Контрольно-счетная комиссия обладает правами юридического лица. 7. Статус председателя, заместителя председателя и работников аппарата

контрольно-счетной комиссии, включая права, обязанности и порядок прекращения их полномочий, устанавливаются действующим законодательством.

8. Председатель контрольно-счетной комиссии и заместитель председателя досрочно освобождаются от должности на основании решения Совета депутатов в случае:

1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении них; 2) признания их недееспособными или ограниченно дееспособными вступившим в

законную силу решением суда; 3) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства

иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

4) подачи письменного заявления об отставке; 5) нарушения требований законодательства Российской Федерации при

осуществлении возложенных на них должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении таких должностных лиц проголосует большинство от установленного числа депутатов Совета депутатов;

6) достижения установленного законом Московской области, нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с федеральным законом предельного возраста пребывания в должности;

7) выявления обстоятельств, предусмотренных частями 4-6 статьи 7 Федерального закона от 07.02.2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

9. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

10. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией, подлежат официальному опубликованию.

11. Контрольно-счетная комиссия ежегодно представляет Совету депутатов отчет о своей деятельности, проведенных проверках и ревизиях. Указанный отчет подлежит официальному опубликованию.

31

12. Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетной комиссии предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на нее полномочий и осуществляется за счет средств местного бюджета.

Статья 38. Избирательная комиссия муниципального района 1. Избирательная комиссия Сергиево-Посадского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов депутатов Совета депутатов, Главы района, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы района, голосования по вопросам изменения границ Сергиево-Посадского района, преобразования района. 2. Избирательная комиссия Сергиево-Посадского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. 3. Количество членов избирательной комиссии Сергиево-Посадского муниципального района с правом решающего голоса – 10 человек. 4. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района – пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов. Полномочия избирательной комиссии муниципального района могут быть прекращены досрочно законодательством Московской области в случае преобразования муниципального образования «Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области». Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального района является день вступления в силу закона Московской области о преобразовании муниципального образования «Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области». 5. Избирательная комиссия Сергиево-Посадского муниципального района формируется в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами и законами Московской области. Избирательная комиссия муниципального района формируется Советом депутатов в соответствии с законодательством на основе предложений политических партий, общественных объединений, избирательных объединений, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального района предыдущего состава, Избирательной комиссии Московской области. Срок принятия предложений по составу избирательной комиссии муниципального района устанавливается решением Совета депутатов, подлежащим официальному опубликованию. Этот срок не может быть менее одного месяца со дня официального опубликования указанного в настоящем абзаце решения Совета депутатов. 6. Избирательная комиссия Сергиево-Посадского муниципального района: 1) осуществляет на территории Сергиево-Посадского муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; 2) обеспечивает на территории Сергиево-Посадского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции; 3) осуществляет на территории Сергиево-Посадского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для

32

проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума; 4) осуществляет на территории Сергиево-Посадского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов референдумов; 5) осуществляет на территории Сергиево-Посадского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов; 6) осуществляет на территории Сергиево-Посадского муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств; 7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям; 8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума; 9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения; 10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Московской области. 7. По решению Избирательной комиссии Московской области на основании обращения Совета депутатов полномочия избирательной комиссии Сергиево-Посадского муниципального района могут быть возложены на Территориальную избирательную комиссию Сергиево-Посадского района. Порядок возложения полномочий устанавливается законом Московской области.

Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления Сергиево-

Посадского района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Сергиево-Посадского района участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Московской области в порядке, определенном законом Московской области, уставом Совета муниципальных образований Московской области и решениями Совета депутатов.

2. Органы местного самоуправления района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных районов и поселений, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет депутатов может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

4. Органы местного самоуправления района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

33

Статья 40. Основы взаимоотношений органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

1. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Сергиево-Посадского муниципального района, вправе направлять обращения в Совет депутатов и администрацию.

2. Обращения, направленные в Совет депутатов, должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию, уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу обращения.

3. Органы местного самоуправления Сергиево-Посадского района и органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Сергиево-Посадского муниципального района, для обеспечения эффективного решения вопросов местного значения взаимодействуют также и в иных, не запрещенных законом формах.

4. Для совместного решения вопросов местного значения на территории Сергиево-Посадского района из руководителей органов местного самоуправления района и поселений может создаваться Совет или иное межмуниципальное образование Сергиево-Посадского района, организация и деятельность которого осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 41. Система муниципальных правовых актов Сергиево-Посадского

муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) Устав района; 2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); 3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов; 4) правовые акты Главы района; 5) правовые акты администрации; 6) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Сергиево-Посадского муниципального района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на районном референдуме (сходе граждан).

3. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сергиево-Посадского муниципального района, решение об удалении Главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.

4. Глава района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает постановления администрации – по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и

34

законами Московской области, и распоряжения администрации – по вопросам организации работы администрации.

Глава района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом района в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ и другими федеральными законами.

5. Председатель Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов, не имеющие нормативного характера.

6. Иные должностные лица местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района издают распоряжения по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Статья 42. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов

1. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Московской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Московской области в порядке, установленном законом Московской области.

2. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

3. Ведение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Статья 43. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, Главой района, контрольно-счетной комиссией, муниципальной избирательной комиссией, органами местного самоуправления поселений Сергиево-Посадского муниципального района, органами прокуратуры, органами территориального общественного самоуправления, Общественной палатой Сергиево-Посадского муниципального района, Молодежным парламентом Сергиево-Посадского муниципального района, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 44. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Московской области, настоящему Уставу.

2. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования. Иные акты Совет депутатов принимает в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.

35

3. Принятые Советом депутатов нормативные правовые акты направляются Главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Обнародование нормативных правовых актов осуществляется путем их официального опубликования.

4. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и обнародованию.

5. Иные правовые акты Совета депутатов вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.

6. Муниципальные правовые акты не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальным опубликованием (обнародованием) считается первая публикация полного текста документа в муниципальной общественно-политической газете «Вперед» Сергиево-Посадского района либо в средстве массовой информации, распространяемом на территории Сергиево-Посадского муниципального района, в соответствии с заключенным договором на осуществление официального опубликования муниципальных правовых актов. Муниципальные правовые акты размещаются на официальном интернет-сайте администрации «www.sergiev-reg.ru».

8. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

9. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

11. Признание по решению суда закона Московской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона

36

Московской области об установлении статуса Сергиево-Посадского муниципального района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Сергиево-Посадского муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава 7. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО РАЙОНА Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления Сергиево-Посадского района 1. Экономическую основу местного самоуправления Сергиево-Посадского района составляют: муниципальное имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права района. 2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. Статья 46. Муниципальное имущество 1. В собственности Сергиево-Посадского района находится имущество, предназначенное: 1) для решения вопросов местного значения муниципального района:

- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Сергиево-Посадского района;

- автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Сергиево-Посадского муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Сергиево-Посадского района;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Сергиево-Посадского района муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

- имущество межпоселенческих библиотек; - имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования)

муниципальных правовых актов, иной официальной информации; - пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более

поселений или на межселенной территории Сергиево-Посадского муниципального района; - земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального

района в соответствии с федеральными законами;

37

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Сергиево-Посадского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

- имущество, предназначенное для развития на территории района физической культуры и массового спорта;

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

- имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района. 2) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях установленных федеральными законами и законами Московской области; 3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов. 2. Муниципальное образование самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальной собственностью. 3. От имени муниципального образования управление и распоряжение муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области, настоящим Уставом и положениями о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью, принимаемыми Советом депутатов, а также другими муниципальными правовыми актами Сергиево-Посадского района. 4. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Московской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 5. Муниципальное образование «Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области» может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

6. Администрация ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области.

7. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, утвержденным Советом депутатов.

38

8. Органы местного самоуправления от имени муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, утвержденным Советом депутатов.

Статья 47. Бюджет Сергиево-Посадского района 1. Сергиево-Посадский муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет). 2. Бюджет Сергиево-Посадского муниципального района предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования «Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области». Использование органами местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района иных, кроме бюджета, форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств Сергиево-Посадского муниципального района не допускается. 3. Бюджет Сергиево-Посадского муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района. 4. К бюджетным полномочиям Сергиево-Посадского муниципального района относятся: 1) установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета; 2) составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета; 3) установление и исполнение расходных обязательств Сергиево-Посадского муниципального района; 4) определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета, предоставление межбюджетных трансфертов из местного бюджета; 5) осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами; 6) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету; 7) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений; 8) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления. 5. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Сергиево-Посадского муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом №131-ФЗ, законодательством Московской области. 6. Органы местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета Сергиево-Посадского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита бюджета Сергиево-Посадского муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

39

7. Бюджет Сергиево-Посадского муниципального района формируется на один календарный год и принимается решением Совета депутатов. 8. Проект бюджета Сергиево-Посадского муниципального района, решение об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Сергиево-Посадского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. 9. В бюджете Сергиево-Посадского муниципального района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Сергиево-Посадского муниципального района в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, и расходные обязательства Сергиево-Посадского муниципального района, исполняемые за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.

10. Основы бюджетного процесса в Сергиево-Посадском муниципальном районе, взаимоотношения органов местного самоуправления с государственными и финансовыми институтами, полномочия органов местного самоуправления, а также конкретный порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета Сергиево-Посадского муниципального района определяются Положением о бюджетном процессе в Сергиево-Посадском муниципальном районе (далее – Положение о бюджетном процессе), принимаемым Советом депутатов.

Статья 48. Доходы бюджета Сергиево-Посадского района К собственным доходам бюджета Сергиево-Посадского района относятся: - доходы от местных налогов и сборов; - доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с налоговыми ставками,

установленными законами Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также в соответствии с нормативами отчислений в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ;

- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и (или) по налоговым ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Сергиево-Посадского муниципального района, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, и другие безвозмездные поступления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; - часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и

сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законодательством отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- средства самообложения граждан; - добровольные пожертвования; - доходы от принадлежащих району акций, других ценных бумаг, паев в акционерных

обществах, от процентных платежей за предоставление районом займа; - другие доходы в соответствии с законодательством Российской Федерации и

Московской области.

40

Статья 49. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий

1. В доходы районного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на

осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области.

2. Увеличение расходов или уменьшение доходов районного бюджета, возникшие в результате решений, принятых органами государственной власти, компенсируются органами, принявшими эти решения.

Статья 50. Расходы бюджета Сергиево-Посадского района 1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах,

предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Администрация ведет реестр расходных обязательств Сергиево-Посадского

муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса. 3. В соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством

Московской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов: - устанавливаются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои

полномочия на постоянной основе, Главы района, председателя контрольно-счетной комиссии;

- определяется система оплаты труда муниципальных служащих и работников, не относящихся к должностям муниципальной службы органов местного самоуправления, работников муниципальных предприятий и учреждений.

4. В соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов о системе оплаты труда, в пределах утвержденной сметы расходов правовыми актами:

- Глава района устанавливает размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих и работников, не относящихся к должностям муниципальной службы администрации и органов администрации, работников муниципальных предприятий и учреждений;

- Председатель Совета депутатов устанавливает размеры и условия оплаты труда сотрудников аппарата Совета депутатов;

- председатель контрольно-счетной комиссии устанавливает размеры и условия оплаты труда сотрудников аппарата контрольно-счетной комиссии.

5. Расходы бюджета Сергиево-Посадского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.

6. Расходование средств бюджета Сергиево-Посадского района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами Совета депутатов о бюджете района на очередной финансовый год.

Статья 51. Разработка и исполнение бюджета Сергиево-Посадского района 1. Разработку проекта бюджета Сергиево-Посадского района в установленном

порядке осуществляет администрация. 2. Порядок и сроки разработки бюджета Сергиево-Посадского района, а также

перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом местного бюджета, определяются Положением о бюджетном процессе.

3. Проект муниципального нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов вносит администрация.

41

4. Проект бюджета Сергиево-Посадского района, решение об его утверждении, годовой отчет об исполнении бюджета района и сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

5. Исполнение бюджета Сергиево-Посадского района осуществляют участники бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, а также нормативными и правовыми актами Сергиево-Посадского района.

6. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган администрации Сергиево-Посадского муниципального района.

7. Контроль за исполнением бюджета Сергиево-Посадского района осуществляется уполномоченными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, а также нормативными и правовыми актами Сергиево-Посадского района.

Статья 52. Муниципальный заказ 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для

муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования. Размещение заказа может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме, и без проведения торгов (запрос котировок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 53. Основания наступления ответственности органов и должностных лиц

местного самоуправления 1. Органы и должностные лица местного самоуправления Сергиево-Посадского

района несут ответственность перед населением Сергиево-Посадского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления и Главы района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ. Население Сергиево-Посадского муниципального района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, Главу района в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

3. Ответственность органов местного самоуправления, Главы района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения

42

ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Московской области, Устава района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 54. Ответственность Совета депутатов перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов.

2. Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске.

- в случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов.

- в случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов.

3. Закон Московской области о роспуске Совета депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 55. Ответственность Главы района перед государством

1. Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Московской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской

43

Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава района, в отношении которого Губернатором Московской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 56. Удаление Главы района в отставку 1. Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ вправе удалить

Главу района в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов или по инициативе Губернатора Московской области.

2. Основаниями для удаления Главы района в отставку являются: 1) решения, действия (бездействие) Главы района повлекшее наступление

последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы района Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов об удалении Главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении Главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава района и Губернатор Московской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов об удалении Главы района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Московской области.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов об удалении Главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ, решение об удалении Главы района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Московской области.

6. Инициатива Губернатора Московской области об удалении Главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов вместе с

44

проектом соответствующего решения Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы Глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов или Губернатора Московской области об удалении Главы района в отставку осуществляется Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов об удалении Главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.

9. Решение Совета депутатов об удалении Главы района в отставку подписывается Председателем Совета депутатов.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении Главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов или Губернатора Московской области и с проектом решения Совета депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если Глава района не согласен с решением Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов об удалении Главы района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов или Губернатора Московской области об удалении Главы района в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении Главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 57. Порядок принятия Устава района, внесение изменений и дополнений

в Устав района 1. Проект Устава района, проект муниципального правового акта о внесении

изменений и дополнений в Устав района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

45

3. Принятый Устав района, а также изменения и дополнения к нему подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области.

4. Устав района, прошедший государственную регистрацию, вступает в силу со дня опубликования.

5. Экземпляры Устава района хранятся в органах местного самоуправления и во всех библиотеках района.

Internet

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СЕРГИЕВО-ПОСАДСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»