ЯРОСЛАВ КУЛИКПАРТНЕР, РУКОВОДИТЕЛЬ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПРАКТИКИ ЮРИДИЧЕСКОЙ ФИРМЫ ART DE LEXЧЛЕН ГЕНЕРАЛЬНОГО СОВЕТА НЕКОММЕРЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА «СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ» Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 17 МАЯ 2016 Г.

НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ НОВОГО ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНЫХ ДЕЛ

КРУГЛЫЙ СТОЛ «ЧЕТВЕРТЫЙ АНТИМОНОПОЛЬНЫЙ ПАКЕТ В ДЕЙСТВИИ: ПОЗИЦИЯ РЕГУЛЯТОРА И ВОПРОСЫ БИЗНЕСА»

22

ЧАСТЬ 1

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОБ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ ДЕЛА

Акт, принимаемый комиссией перед окончанием рассмотрения дела, если в действиях (бездействии) ответчика по делу установлено нарушение АМЗ

Задача заключения об обстоятельствах – предоставить определенность для ответчика и обеспечить возможность реализации права на защиту

Подписывается председателем и членами комиссии (как и решение), копия направляется лицам, участвующим в деле

Принятие заключения требует отложения дела на срок не менее 5 рабочих дней со дня вынесения определения об отложении

23

2

ПОРЯДОК ПРОЦЕССАОГЛАШЕНИ

Е ЗАКЛЮЧЕН

ИЯ

ОТЛОЖЕНИЕ ДЕЛА

ПОЯСНЕНИЯ

ОТВЕТЧИКА

ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ

ПОЯСНЕНИЯ

ОТВЕТЧИКА

ПРЕКРАЩЕНИЕ

РАССМОТРЕНИЯ

ПОЯСНЕНИЯ

ОТВЕТЧИКА

ПРОДОЛЖЕНИЕ

РАССМОТРЕНИЯ

1

3

2

1. Если представленные пояснения не свидетельствуют об отсутствии нарушения2. Если представленные пояснения свидетельствуют об отсутствии нарушения3. Если в действиях ответчика имеет место иное нарушение 4

2

СОДЕРЖАНИЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ОБ

ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ (1)ФАКТИЧЕСКИЕ И ИНЫЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА ДЕЛА, УСТАНОВЛЕННЫЕ КОМИССИЕЙ

ДОКАЗАТЕЛЬСТВА, НА КОТОРЫХ ОСНОВАНЫ ВЫВОДЫ КОМИССИИ ОБ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ ДЕЛА

МОТИВЫ, ПО КОТОРЫМ КОМИССИЯ ОТВЕРГЛА ДОКАЗАТЕЛЬСТВА, ПРИНЯЛА ИЛИ ОТКЛОНИЛА ДОВОДЫ ЛИЦ, УЧАСТВУЮЩИХ В ДЕЛЕ

1

2

3

5

2

ВОЗМОЖНАЯ ПРОБЛЕМА

6

vs

НУЖНО ЛИ ИЗМЕНЯТЬ И ЗАНОВО ОГЛАШАТЬ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПОСЛЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ВОЗРАЖЕНИЙ ОТВЕТЧИКОМ?НЕТ (ЧАСТИ 1, 6, 7 СТ. 45 ЗАКОНА) ?

2

СОДЕРЖАНИЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ОБ

ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ (2)

7

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОБ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ = РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ ??

2

СОДЕРЖАНИЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ОБ

ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ (3)МОТИВЫ, ПО КОТОРЫМ

КОМИССИЯ ОТВЕРГЛА ТЕ ИЛИ ИНЫЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА,

ПРИНЯЛА ИЛИ ОТКЛОНИЛА ПРИВЕДЕННЫЕ В

ОБОСНОВАНИЕ СВОИХ ТРЕБОВАНИЙ И ВОЗРАЖЕНИЙ

ДОВОДЫ ЛИЦ, УЧАСТВУЮЩИХ В ДЕЛЕ

КОМИССИЯ ПРИ ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЯ ПО ДЕЛУ

ОЦЕНИВАЕТ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА И ДОВОДЫ, ПРЕДСТАВЛЕННЫЕ ЛИЦАМИ, УЧАСТВУЮЩИМИ В

ДЕЛЕ

8

vs

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

РЕШЕНИЕ

2

СОДЕРЖАНИЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ОБ

ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ (4)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОБ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ ДЕЛА

ДОЛЖНО СОДЕРЖАТЬ ПОЛНУЮ И РАЗВЕРНУТУЮ

ОЦЕНКУ ДОВОДОВ И ОТВЕТЧИКА, И

ЗАИНТЕРЕСОВАННОГО ЛИЦА

РЕШЕНИЕ МОЖЕТ «УКРУПНЯТЬ» ОЦЕНКУ

ДОВОДОВ ЛИЦ, УЧАСТВУЮЩИХ В ДЕЛЕ,

ССЫЛАТЬСЯ НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОБ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ И

ТОЛКОВАТЬСЯ В СОВОКУПНОСТИ С НИМ

9

vs

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

РЕШЕНИЕ

2

ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ЗАКЛЮЧЕНИЯ ОБ

ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ (1)

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ АКТ, НЕ ПОДЛЕЖАЩИЙ ОБЖАЛОВАНИЮ

ОТДЕЛЬНО ОТ РЕШЕНИЯ

10

2

НЕПОЛНАЯ ОЦЕНКА ДОВОДОВ

11

vs

ЕСЛИ КОМИССИЯ ДАЛА НЕПОЛНУЮ ОЦЕНКУ ДОВОДОВ В ЗАКЛЮЧЕНИИ, МОЖЕТ ЛИ ЭТО БЫТЬ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ОСПАРИВАНИЯ РЕШЕНИЯ В СУДЕ?ДА, ЕСЛИ ЭТО ПРИВЕЛО К ПРИНЯТИЮ НЕПРАВИЛЬНОГО РЕШЕНИЯ.

?

212

ЧАСТЬ 2

НОВЫЙ ПОРЯДОК ДОСТУПА К МАТЕРИАЛАМ, СОДЕРЖАЩИМ

КОММЕРЧЕСКУЮ ТАЙНУ

ВОЗМОЖНОСТЬ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА В ЗАКРЫТОМ ЗАСЕДАНИИ

МАТЕРИАЛЫ ДЕЛА, СОСТАВЛЯЮЩИЕ ОХРАНЯЕМУЮ ЗАКОНОМ ТАЙНУ, ФОРМИРУЮТСЯ И ХРАНЯТСЯ В ОТДЕЛЬНОМ ТОМЕ

УСТАНОВЛЕНЫ ДВА ПРАВОВЫХ РЕЖИМА ДЛЯ МАТЕРИАЛОВ ДЕЛА

ИЗНАЧАЛЬНО ПРЕСЛЕДОВАЛ ЦЕЛЬ УРЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРНЫХ ВОПРОСОВ ДОСТУПА К МАТЕРИАЛАМ КАРТЕЛЬНЫХ ДЕЛ

213

2

ДВА ПРАВОВЫХ РЕЖИМА ДЛЯ МАТЕРИАЛОВ ДЕЛА

МАТЕРИАЛЫ, ПРЕДСТАВЛЕННЫЕ В ДЕЛО ПО ЗАПРОСУ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ОРГАНА

МАТЕРИАЛЫ, ПРЕДСТАВЛЕННЫЕ ПО ИНИЦИАТИВЕ ЛИЦА,

УЧАСТВУЮЩЕГО В ДЕЛЕ*

* За исключением заявлений об освобождении от ответственности (leniency applications)

14

2

НЕ ДО КОНЦА РАЗРЕШЕННАЯ КОЛЛИЗИЯ С ЗАКОНОМ О

КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЕ? (1)Ч. 2 СТ. 45.2 ЗАКОНА О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ: В

ОТНОШЕНИИ МАТЕРИАЛОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ПО ИНИЦИАТИВЕ ЛИЦА,

УЧАСТВУЮЩЕГО В ДЕЛЕ, ПО ВОПРОСАМ,

ВОЗНИКАЮЩИМ В ХОДЕ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА, НЕ

МОЖЕТ БЫТЬ УСТАНОВЛЕН РЕЖИМ КОММЕРЧЕСКОЙ

ТАЙНЫ.

СТ. 4 ЗАКОНА О КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЕ:

ПРАВО НА ОТНЕСЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ К ИНФОРМАЦИИ,

СОСТАВЛЯЮЩЕЙ КОММЕРЧЕСКУЮ ТАЙНУ,

ПРИНАДЛЕЖИТ ОБЛАДАТЕЛЮ ТАКОЙ

ИНФОРМАЦИИ С УЧЕТОМ ПОЛОЖЕНИЙ УКАЗАННОГО

ЗАКОНА.В СТ. 5 ЗАКОНА НЕ УКАЗАНО ИНЫХ СЛУЧАЕВ, КОГДА НЕ МОЖЕТ БЫТЬ УСТАНОВЛЕН РЕЖИМ КОММЕРЧЕСКОЙ

ТАЙНЫ.

15

vs

2

НЕ ДО КОНЦА РАЗРЕШЕННАЯ КОЛЛИЗИЯ С ЗАКОНОМ О

КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЕ? (2)Ч. 2 СТ. 45.2 ЗАКОНА О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ: В

ОТНОШЕНИИ МАТЕРИАЛОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ПО ИНИЦИАТИВЕ ЛИЦА,

УЧАСТВУЮЩЕГО В ДЕЛЕ, ПО ВОПРОСАМ,

ВОЗНИКАЮЩИМ В ХОДЕ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА, НЕ

МОЖЕТ БЫТЬ УСТАНОВЛЕН РЕЖИМ КОММЕРЧЕСКОЙ

ТАЙНЫ.

П. 6 СТ. 10 ЗАКОНА О КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЕ: РЕЖИМ КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЫ НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ИСПОЛЬЗОВАН В ЦЕЛЯХ,

ПРОТИВОРЕЧАЩИХ ТРЕБОВАНИЯМ ЗАЩИТЫ <…>

ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ДРУГИХ ЛИЦ <…

>.

16

vs

2

НЕ ДО КОНЦА РАЗРЕШЕННАЯ КОЛЛИЗИЯ С ЗАКОНОМ О

КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЕ? (3)

ОДНАКО ОДНИ И ТЕ ЖЕ СВЕДЕНИЯ МОГУТ БЫТЬ ИСПОЛЬЗОВАНЫ В

КАЧЕСТВЕ АРГУМЕНТОВ О НАЛИЧИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА И ПРАВ ДРУГОГО ЛИЦА, ТАК И В КАЧЕСТВЕ АРГУМЕНТОВ

ОБ ИХ ОТСУТСТВИИ

17

2

ПРИМЕР СПОРНОЙ СИТУАЦИИ

18

vsСВЕДЕНИЯ СОСТАВЛЯЛИ КОММЕРЧЕСКУЮ ТАЙНУ ОТВЕТЧИКА ДО ВОЗБУЖДЕНИЯ ДЕЛА. КОММЕНТАРИЙ: ДО ВЫНЕСЕНИЯ РЕШЕНИЯ ПО ДЕЛУ ОТСУТСТВУЕТ ФАКТ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, КОТОРЫЙ БЫ ТЕОРЕТИЧЕСКИ В СИЛУ П. 7 СТ. 6 ЗАКОНА О КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЕ НЕ ПОЗВОЛЯЛ УСТАНАВЛИВАТЬ В ИХ ОТНОШЕНИИ РЕЖИМ КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЫ.

?

2

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СВЕДЕНИЙ,

СОДЕРЖАЩИХ КОМ. ТАЙНУ (1)

СВЕДЕНИЯ МОГУТ БЫТЬ ПРЕДСТАВЛЕНЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ

ТОЛЬКО ЛИЦАМ, УЧАСТВУЮЩИМ В ДЕЛЕ, ПОД РАСПИСКУ С СОГЛАСИЯ ИХ

ОБЛАДАТЕЛЯ

19

2

АЛГОРИТМ ПОЛУЧЕНИЯ ДОСТУПА К СВЕДЕНИЯМ

ДЛЯ ОТВЕТЧИКАЗАЯВЛЕ

НИЕ ХОДАТАЙСТВА

МНЕНИЕ ЛИЦ,

УЧАСТВУЮЩИХ В

ДЕЛЕ

ЗАПРОС СОГЛАСИ

Я ОБЛАДАТ

ЕЛЯ

3

3

20

21

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

ОБЛАДАТЕЛЕМ

СОГЛАСИЯ

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

РАСПИСКИ

ОЗНАКОМЛЕНИЕ

С МАТЕРИАЛАМИ

4 5

1. Возможная формулировка просительной части ходатайства: «запросить согласие [лица, участвующего в деле], о предоставлении письменной позиции по вопросу предоставления для ознакомления со следующими сведениями, документами, представленными в материалы дела».

6

2

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СВЕДЕНИЙ,

СОДЕРЖАЩИХ КОМ. ТАЙНУ (2)

КОМИССИЯ НЕ МОЖЕТ УДОВЛЕТВОРИТЬ ХОДАТАЙСТВО «О СНЯТИИ РЕЖИМА КОММЕРЧЕСКОЙ

ТАЙНЫ» С МАТЕРИАЛОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ПО ИНИЦИАТИВЕ

ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩЕГО В ДЕЛЕ

21

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!

kulik@artdelex.ru+7 (495) 937-71-23