Державний фонд регіонального розвитку як додатковий фінансовий інструмент сталого розвитку об'єднаних

1

Всеукраїнська конференція «Від утворення об'єднаних територіальних громад – до розумного зростання»

МІНІСТЕРСТВО РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ, БУДІВНИЦТВА ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ

Державний фонд регіонального розвитку як додатковий фінансовий

інструмент сталого розвитку об'єднаних територіальних громад

2

Державний фонд регіонального розвиткуінструмент впровадження державної політики регіонального розвитку

розпочав свою роботу у 2012 році

2012 – 2015 головний розпорядник коштів Мінфін.2012 – 2014 супровід здійснює Мінекономрозвитку (2014 - секвестр). Починаючи з 2015 року супровід здійснює Мінрегіон.Починаючи з 2016 року Мінрегіон - головний розпорядник коштів

За 2 роки сформовано нову нормативну базу відбору та реалізації проектів (ПКМУ № 195 та №196 від 18.03.2015, накази Мінрегіону – № 74 від 14.04.2015 та 80 від 24.04.2015).

СТАНОВЛЕННЯ ДФРР

3

млрд. грн.млрд. грн.

ВИДАТКИ ДФРР У 2015-2017 РОКАХ

2017 рік

ПЕРЕДБАЧЕНО КОШТІВ ДФРР У ДЕРЖБЮДЖЕТІ НА ВІДПОВІДНИЙ РІК

ОБСЯГ КОШТІВ ДФРР, ЯКИЙ НЕ ОТРИМАНО РЕГІОНАМИ У ВІДПОВІДНОМУ РОЦІ

2,9 2,0 3,0 2,8

млрд. грн.

3,23,5

2015 рік 2016 рік

РАЗОМ З ТИМ

ДФРР – ФІНАНСОВИЙ ІНСТРУМЕНТ ВПРОВАДЖЕННЯ ДЕРЖАВНОЇ СТРАТЕГІЇ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ

ВІДПОВІДНО ДО БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ (стаття 241) обсяг коштів ДФРР визначається

не менше 1% обсягу доходів загального фонду держбюджету

4

НОРМАТИВНА БАЗА

Кошти ДФРР розподіляються таким чином:80 % - всім регіонам відповідно до чисельності населення;20 % - регіонам, у яких показник валового регіонального продукту в

розрахунку на одну особу менше 75 відсотків середнього показника по Україні

• Стаття 24¹ "Державний фонд регіонального розвитку" Бюджетного кодексу України;

• Закон України "Про засади державної регіональної політики ";

• Державна стратегія регіонального розвитку України на період до 2020 року;

• Постанова КМУ від 18.03.2015 № 196 "Деякі питання державного фонду регіонального розвитку ";

• Наказ Мінрегіону "Питання підготовки, оцінки та відбору інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку" (№ 80, від 24 квітня 2015 року зі змінами від 01.04.2016 № 80)

ЗМІНИ У 2017 РОЦІ ДО НОРМАТИВНОЇ БАЗИ

Внесено зміни до статті 24¹ БК України

Розроблено проект Урядового рішення про внесення змін до постанови КМУ

від 18.03.2015 №196

10% на розвиток спортивної

інфраструктури

10% на розвиток енергоефективності

навчальних та медичних закладів

Обов’язкове погодження з

Мінмолодьспорту

До складу Міжвідомчої комісії входять члени Комітету ВРУ з питань

бюджету за рішенням цього комітету (чисельністю не

менше 50 відсотків складу такої комісії)

Проекти, що передбачають реалізацію заходів з

енергозбереження розробляються у відповідності до ДБН та стандартів та забезпечують комплексний підхід та максимальну енергоефективність від

їх реалізації

5

Проектна документація заявниками на конкурс надається для проектів будівництва (нове будівництва,

реконструкція, капітальний ремонт)

За пропозиціями регіональних комісій

формують узагальнений перелік

програм і проектів, подають

до 1 травняМІНРЕГІОНУ

МІСЦЕВІ ТА ЦЕНТРАЛЬНІ ОРГАНИ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ,

ОМС Розміщують на онлайн-платформі та подають

програми і проектиРЕГІОНАЛЬНИМ

КОМІСІЯМ

ОДА, КМДА

МІНРЕГІОНдо 1 серпня

Подає пропозиції щодо розподілу коштів ДФРР з переліком інвестиційних

програм і проектів регіонального розвитку на

затвердження КМУ за погодженням з Комітетом ВРУ

з питань бюджету

КОМІСІЯ ПРИ МІНРЕГІОНІ

Проводить перевірку поданих документів

на відповідність законодавству

РЕГІОНАЛЬНІ КОМІСІЇ

Проводять відбір програм та проектів та

подають пропозиції щодо формування переліків програм і

проектів ОДА, КМДА

РЕГІОНАЛЬНІ КОМІСІЇ при обласних

та Київській міській держадміністраціях

ОГОЛОШУЮТЬ КОНКУРС

МЕХАНІЗМ ФОРМУВАННЯ ПЕРЕЛІКІВ

6

І ІІ ІІІ IV

VIIМІНМОЛОДЬСПОРТ

Погоджує об’єкти спортивної

інфраструктури запропоновані

регіонами

v VI

7

УМОВИ ФІНАНСУВАННЯ ПРОЕКТІВ

ЗАЯВНИКАМИ ПРОЕКТІВ Є:(власники державних та комунальних об'єктів)

МІСЦЕВІ І ЦЕНТРАЛЬНІ ОРГАНИ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ

ОРГАНИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

ПРОЕКТИ МАЮТЬ ВІДПОВІДАТИ ОДНІЙ З УМОВ:

СТРАТЕГІЯМ РОЗВИТКУ РЕГІОНУ ТА ПЛАНАМ

ЗАХОДІВ З ЇХ РЕАЛІЗАЦІЇ

ПРОЕКТИ СПІВРОБІТНИЦТВА

ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД

ПІДТРИМКА ДОБРОВІЛЬНО ОБ’ЄДНАНИХ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД

КРИТЕРІЇ ВІДБОРУ ПРОЕКТІВ РЕГІОНАЛЬНИМИ КОМІСІЯМИ:

календарний план реалізації проектів1-3 роки

співфінансування з місцевих

бюджетів ≥ 10%

подальше власне фінансування ⁄

утримання (за кошти місцевих бюджетів)

проектна документація

(для проектів будівництва)

7

ТЕХНІЧНІ ЗАВДАННЯ ДЛЯ ПРОЕКТІВ ДФРР

КОНКРЕТНІПРОЕКТИ

Громада 1 Проект 3




КОНКУРСНИЙ ВІДБІР ПРОЕКТІВ НА РЕАЛІЗАЦІЮ

ТЕХНІЧНОГО ЗАВДАННЯ

8

ТЕХНІЧНІ ЗАВДАННЯДЛЯ ПРОЕКТІВ ДФРР

(здійснення комплексу заходів щодо…)(створення умов для …)

ПЛАНИ ЗАХОДІВ З РЕАЛІЗАЦІІ РЕГІОНАЛЬНИХ СТРАТЕГІЙ РОЗВИТКУ

РЕГІОНАЛЬНІ СТРАТЕГІЇ РОЗВИТКУ

ДЕРЖАВНА СТРАТЕГІЯ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ УКРАЇНИ

КРИТЕРІЇ ОЦІНЮВАННЯ ПРОЕКТІВ

1. Територія охоплення вирішення проблеми (окремо оцінюються проекти ОТГ).

2. Вплив проекту на вирішення проблеми.

3. Інноваційність проекту.

4. Співфінансування з місцевих бюджетів (окремо оцінюються громади потенційно не спроможні та потенційно спроможні вирішити проблему).

5. Соціально-економічні особливості проекту.

9


Територія охоплення вирішення проблеми 5 балів - одна громада або до 5 % мешканців для ОТГ10 балів - кілька громад/район або від 5 до 20 % мешканців для ОТГ15 балів - кілька районів області або від 20 до 50 % мешканців для ОТГ20 балів - вся область або від 50 до 100 % мешканців для ОТГ

Вплив проекту на вирішення проблеми, 5 балів – опосередкований вплив 10 балів – незначний прямий вплив15 балів – частково вирішує 20 балів – повністю вирішує

Інноваційність проекту.5 балів – застосовуються традиційні підходи (технології)10 балів – підходи (технології) мають аналоги в Україні, але відсутні в регіоні15 балів – підходи (технології) не мають аналогів в Україні20 балів – відкриває можливості для регіонального розвитку, створює «точки

зростання» громади (регіону) у найближчій перспективі

8


Соціально-економічні особливості проекту

5 балів - соціальний (або екологічний) проект

10 балів - соціальний (або екологічний) проект зі створенням додаткових економічних благ

15 балів - економічний проект із соціальною (або екологічною) складовою

20 балів - економічний проект

Співфінансування з місцевих бюджетів

5 балів – понад 50% для спроможних бюджетів або понад 10 % для інших




9

12

ПОДАННЯ ПРОЕКТУ

ДОКУМЕНТИ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ РЕГІОНАЛЬНІЙ КОМІСІЇ ДЛЯ УЧАСТІ У КОНКУРСНОМУ ВІДБОРІ

1. Інвестиційний проект в електронній формі на он-лайн платформі dfrr.minregion.gov.ua

2. Для проектів будівництва: - зведений кошторисний розрахунок; - звіт за результатами експертизи проекту будівництва; - акт (наказ, розпорядження, рішення) про затвердження проектної документації; - документи щодо форми власності та класу наслідків.

3. Для проектів співробітництва територіальних громад – копії договорів про співробітництво відповідно до Закону України «Про співробітництво територіальних громад».

4. Для проектів підтримки добровільно об’єднаних територіальних громад – копії рішень про утворення об'єднаної територіальної громади.

5. Для проектів, які передбачають створення інфраструктури індустріальних та інноваційних парків - документи з урахуванням вимог Законів України «Про індустріальні парки» та «Про інноваційну діяльність».

6. Підтвердження залишкової вартості проекту.

Тернопільська

ВолинськаРівненська

Житомирська

ЗакарпатськаЧернівецька

Івано-Франківська

Львівська

Хмельницька

Вінницька

Київська

Черкаська

Одеська

Миколаївська

Херсонська

Запорізька

КіровоградськаДніпропетровська

Полтавська

Чернігівська

Сумська

Харківська

Луганська

Донецька

м. Київ

91,5

93,6

140,879,9

152,6

65,0

97,1

91,997,9102,0

110,5239,5

98,5

93,4

69,8193,7113,8

182,854,7

162,7109,6

121,3

222,580,8

134,1

84,8

104,3

139,4173,8 180,9

109,1

52,5

115,1

96,5

53,1

108,8213,5

58,3

132,7

77,0

98,7 91,4

91,3 150,6

87,2

107,167,2

77,4

81,4

142,4

Передбачено ДФРР

3 000 млн. грн.

Касові видатки

2 694,5 млн. грн.

Використання коштів

90%

ПЕРЕДБАЧЕНО КОШТІВ

КАСОВІ ВИДАТКИ

ТИМЧАСОВО ОКУПОВАНА ТЕРИТОРІЯ

13

ІНФОРМАЦІЯ ЩОДО CТАНУ ВИКОРИСТАННЯ КОШТІВ ДФРР РЕГІОНАМИ У 2016 РОЦІ

(станом на 01.01.2017)






Львівська


Вінницька

Київська

Черкаська

Одеська




Кіровоградська Дніпропетровська


ЧернігівськаСумська

ХарківськаЛуганська

Донецька

м. Київ

22

53

2215

25

22

19

756911

9038

1231

215241

1016

141

26

7817

3

17

27

84

15

84

0

8

3

10

2243

16

3

9

5 52

46 15

21

2313

6

52

0

Всього проектів

810в т.ч. погашення кредиторської

заборгованості – 8 проектів

Здані у 2016 році

502Завершення

проектів

62%(решта проектів буде

завершена у 2017-2018 рр)

ПРОФІНАНСОВАНО ПРОЕКТІВ

ЗАВЕРШЕНО ПРОЕКТІВ


14

ІНФОРМАЦІЯ ЩОДО РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОЕКТІВ ЗА РАХУНОК КОШТІВ ДФРР РЕГІОНАМИ У 2016 РОЦІ

(станом на 01.01.2017)

15

Обсяг ДФРР

3 000 млн. грн.

Розподілено

3 000млн. грн.

Всього проектів

810У т.ч. 8 проектів

погашення кредиторської заборгованості


2 695млн. грн.

ДФРР – ФІНАНСОВИЙ ІНСТРУМЕНТ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ У 2016 РОЦІ

Заклади освіти

Заклади охорони здоровя та соцзахисту населення

Об'єкти дорожньо-транспортної інфраструктури

Об'єкти водопостачання та водовідведення

Заклади культури

Заклади спорту

Об'єкти газо-, тепло-, енергопостачання

Інші об'єкти і заходи

Охорона природи

28.2%

20.3%

19.2%

19.1%

5.7%

2.6%

2.5%

1.9%

0.4%

По обсягу коштів

16




Закарпатська ЧернівецькаІвано-Франківська

Львівська


Вінницька

Київська

Черкаська

Одеська




КіровоградськаДніпропетровська


Чернігівська

Сумська


Донецька

м. Київ

20,1

4,7

08,2

0*

0

1,1

09,10

4,80,7

01,4

1,61,916,4

11,34,3

20,4

Передбачено ДФРР

134,1млн. грн.



Використання коштів

96%

1,3

18,1 8,6

0

18,6

20,0

0

10,7 0,44,8

0

1,3

1,0

4,2

1,917,6

0

0

8,1

0 8,8

4,6 0

1,3

15,71,6

7,8

0

СТАН ВИКОРИСТАННЯ КОШТІВ ДФРР ОБ'ЄДНАНИМИ ТЕРИТОРІАЛЬНИМИ ГРОМАДАМИ У 2016 РОЦІ

ПЕРЕДБАЧЕНО КОШТІВ

КАСОВІ ВИДАТКИ


* ОТГ не булі утворені у 2015 році






Львівська


Вінницька

Київська

Черкаська

Одеська


ХерсонськаЗапорізька

Кіровоградська Дніпропетровська


ЧернігівськаСумська


Донецька

м. Київ

7

1

01

не

0

1

0120

21

01

439

22

6

1

97

0

6

5

01

12

0

1

1

0

38

0

0

5

0 11

1 утворено

1

73

0

0 Всього проектів

69

Здані у 2016 році

56Завершення

проектів

80%(решта проектів буде

завершена у 2017-2018 рр)

СТАН РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОЕКТІВ ЗА РАХУНОК КОШТІВ ДФРР ОБ'ЄДНАНИМИ ТЕРИТОРІАЛЬНИМИ ГРОМАДАМИ

У 2016 РОЦІ (станом на 01.01.2017)

ПРОФІНАНСОВАНО ПРОЕКТІВ

ЗДАНО ПРОЕКТІВ


17

18

Обсяг ДФРР


(4,5 % від загального обсягу)

Розподілено


69 проектів 50 об'єднаних

територіальних громад (8,5 % від усіх

проектів)



(4,8 % від загального обсягу)

ДФРР – ФІНАНСОВИЙ ІНСТРУМЕНТ РОЗВИТКУ ОБ’ЄДНАНИХ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД У 2016 РОЦІ

Заклади освіти

Об'єкти водопостачання та водовідведення

Заклади охорони здоровя та соцзахисту населення

Інші об'єкти і заходи

Заклади спорту

Заклади культури

Об'єкти газо-, тепло-, енергопостачання

Охорона природи

60.9%

12.7%

8.8%

6.9%

3.8%

2.9%

2.5%

0.8%

810 проектів по Україні

69 проектів

По обсягу коштів

19

№з/п Регіон2,5 млрд. грн. (спецфонд) 1 млрд. грн. (загалфонд) 3,5 млрд. грн.

80% 20% Разом 80% 20% Разом 80% 20% Разом

1 Вінницька обл. 74 788,960 48 774,660 123 563,620 29 915,584 19 509,864 49 425,448 104 704,544 68 284,524 172 989,0682 Волинська обл. 48 909,377 31 896,931 80 806,308 19 563,751 12 758,772 32 322,523 68 473,128 44 655,703 113 128,8313 Дніпропетровська 151 877,497 151 877,497 60 750,999 60 750,999 212 628,496 212 628,4964 Донецька обл. 199 383,825 199 383,825 79 753,530 79 753,530 279 137,355 279 137,3555 Житомирська обл. 58 352,501 38 055,395 96 407,896 23 341,000 15 222,158 38 563,158 81 693,501 53 277,553 134 971,0546 Закарпатська обл. 59 111,487 38 550,379 97 661,866 23 644,595 15 420,151 39 064,746 82 756,082 53 970,530 136 726,6127 Запорізька обл. 81 786,706 81 786,706 32 714,683 32 714,683 114 501,389 114 501,3898 Івано-Франк. обл. 64 773,382 42 242,862 107 016,244 25 909,353 16 897,145 42 806,498 90 682,735 59 140,007 149 822,7429 Київська обл. 81 380,653 81 380,653 32 552,261 32 552,261 113 932,914 113 932,914

10 Кіровоградська . 45 427,867 45 427,867 18 171,147 18 171,147 63 599,014 63 599,01411 Луганська обл. 103 130,251 67 257,827 170 388,078 41 252,100 26 903,131 68 155,231 144 382,351 94 160,958 238 543,30912 Львівська обл. 118 972,341 118 972,341 47 588,936 47 588,936 166 561,277 166 561,27713 Миколаївська 54 066,392 54 066,392 21 626,557 21 626,557 75 692,949 75 692,94914 Одеська обл. 112 027,434 112 027,434 44 810,973 44 810,973 156 838,407 156 838,40715 Полтавська обл. 67 063,809 67 063,809 26 825,524 26 825,524 93 889,333 93 889,33316 Рівненська обл. 54 519,231 35 555,475 90 074,706 21 807,692 14 222,190 36 029,882 76 326,923 49 777,665 126 104,58817 Сумська обл. 51 918,809 33 859,573 85 778,382 20 767,524 13 543,829 34 311,353 72 686,333 47 403,402 120 089,73518 Тернопільська 49 804,074 32 480,420 82 284,494 19 921,630 12 992,168 32 913,798 69 725,704 45 472,588 115 198,29219 Харківська обл. 126 934,376 126 934,376 50 773,750 50 773,750 177 708,126 177 708,12620 Херсонська обл. 49 611,911 32 355,098 81 967,009 19 844,764 12 942,039 32 786,803 69 456,675 45 297,137 114 753,81221 Хмельницька обл. 60 445,602 39 420,440 99 866,042 24 178,241 15 768,176 39 946,417 84 623,843 55 188,616 139 812,45922 Черкаська обл. 57 953,768 57 953,768 23 181,507 23 181,507 81 135,275 81 135,27523 Чернівецька обл. 42 652,175 27 816,209 70 468,384 17 060,870 11 126,484 28 187,354 59 713,045 38 942,693 98 655,73824 Чернігівська обл. 48 660,668 31 734,731 80 395,399 19 464,267 12 693,893 32 158,160 68 124,935 44 428,624 112 553,55925 м. Київ 136 446,904 136 446,904 54 578,762 54 578,762 191 025,666 191 025,666 ВСЬОГО 2 000 000,000 500 000,000 2 500 000,000 800 000,000 200 000,000 1 000 000,000 2 800 000,000 700 000,000 3 500 000,000

РОЗПОДІЛ ДФРР НА 2017 РІК

20

МІНІСТЕРСТВО РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ, БУДІВНИЦТВА ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ

ДЯКУЮ ЗА УВАГУ!

Law

Державний фонд регіонального розвитку як додатковий фінансовий інструмент сталого розвитку об'єднаних