UNIVERSIDAD FERMIN TOROFACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS Y JURIDICAS

BARQUISIMETO, EDO. LARAESCUELA DE DERECHO

LOS DERECHOS HUMANOS Y ESTADOS DE EXCEPCIÓN

PARTICIPANTE:ANLENIS ALVARADO

V-13.796.951SAIA “B”

BARQUISIMETO, SEPTIEMBRE DE 2016

LOS DERECHOS HUMANOS Y ESTADOS DE EXCEPCIÓN

Los Derechos Humanos, y los Estados de Excepción que lo respaldan, aunado a la figura jurídico constitucional de los estados de excepción, como mecanismo del Estado para afrontar la imprevisibilidad a la que se encuentra sujeta la vida humana, la que pueden afectar la aplicación del orden normativo existente y cuyo objeto final es la preservación de la vigencia de las Instituciones ordinarias y el restablecimiento de su pleno vigor, donde se desarrollan los controles existentes frente a los estado de excepción por los posibles abusos del Ejecutivo en ejercicio de las funciones que conllevan a su favor al declarar la excepcionalidad y cuyo fin específico es la protección de la plena vigencia de la Constitución y de los Derechos Humanos como derechos intangibles e irrenunciables.

Las constituciones políticas de los Estados modernos, tienen por objeto principal la regulación de las relaciones humanas entre sí, su interacción con el Estado y la correlación de los órganos y ramas de éste en situaciones de normalidad. Sin embargo y dada la imprevisibilidad a la que se encuentra sujeta la vida humana, las mismas contemplan regulaciones para las épocas en las que se presenten actos y hechos anormales, que pueden afectar la aplicación del orden normativo existente y cuyo objeto final es la preservación de la vigencia de las instituciones ordinarias y el restablecimiento de su pleno vigor. Dicha regulación se conoce con el nombre de ESTADOS DE EXCEPCIÓN.

La declaratoria de los mismos conlleva, por lo general, a la concentración de poder por parte de una de las ramas del Estado y en particular del Presidente como cabeza de la rama ejecutiva, produciendo con ello la posibilidad de abusos por parte del mismo ante la fragilidad de los derechos fundamentales de los simples ciudadanos. No obstante la existencia del desbalance entre los poderes públicos en los estados de excepción, lo mismo no significa que sean sinónimos los términos estado de excepción y estado de hecho, dado que es únicamente una expresión diferente del estado de derecho pero en circunstancias especialísimas. Por lo anterior, es importante plantear el estudio de la figura jurídica de los estados de excepción a la luz de las posibles limitaciones o vulneraciones de los derechos humanos, como derechos que deben ser garantizados y materializados por el Estado moderno, concebido éste como un Estado Constitucional o Estado Social de Derecho, al plantear estos la vigencia temporal de un sistema legal diferente o alternativo, por lo general, más restrictivo de los derechos fundamentales.

Regulación general de los estados de excepción:FUNDAMENTOS DE LOS ESTADOS DE EXCEPCIÓN: Los estados de excepción, pueden ser catalogados como un mal necesario, dado que el Estado debe estar dotado de herramientas suficientes para afrontar los cambios y hechos extraordinarios que puedan atentar contra su existencia y estabilidad. Por lo anterior, se han planteado varios fundamentos para su consagración normativa, según se entran a explicar seguidamente.

Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin distinción alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o étnico, color, religión, lengua, o cualquier otra condición. Todos tenemos los mismos derechos humanos, sin discriminación alguna

Se entiende que los Derechos Humanos poseen un número de características que les son intrínsecos y que brindan seguridad a todo ser humano en cualquier parte del mundo para que se respeten en mismas condiciones. Así, los derechos que mencionamos además de ser atemporales y personales (es decir, que no se vencen y que se aplican a cada uno) son indivisibles (no puede existir uno sin que se cumpla el otro) e intransferibles (no pueden ser dados, nacemos con ellos por lo tanto nos preceden). Esto les otorga una condición de imprescriptibilidad que hace que no haya gobierno, ser humano o institución que pueda dudar de ellos o no cumplirlos sin saber que está cometiendo un delito.

Breve historia de los Derechos HumanosPara muchos especialistas, el concepto de Derechos Humanos como lo conocemos hoy surge luego de la Revolución Francesa, en 1789. Esto es así ya que aparece en el imaginario colectivo la idea de libertad, igualdad y fraternidad pero también documentos que buscaban proteger cuidadosamente la propiedad privada. Antes de la actual Declaración Universal de los Derechos Humanos (DUDH) se redactaron textos que sirvieron como antecedentes y que planteaban una lista de derechos de mucha importancia. La primera se firmó en 1789 pero sufrió modificaciones en 1791 y 1793.

Más allá de antecedentes históricos anteriores, no será hasta después de la Segunda Guerra Mundial, y debido a los acontecimientos vividos durante la misma, en 1948, cuando se recojan por medio de 30 artículos en DUDH en el marco de la Organización de Naciones Unidas, los derechos y libertades básicos de todos los seres humanos. Pero, con el propósito de que estos derechos fueran respetados en todo el Planeta por igual, se integraron a su vez en la Política de Tratados Internacionales mediante la Carta Internacional de Derechos Humanos, por la que los 47 Estados firmantes se comprometieron a cumplirlos.

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

CAPITULO IIDe los Estados de Excepción Artículo 337, 338, 339

Artículo 337: El Presidente o Presidenta de la República, en Consejo de Ministros, podrá decretar los estados de excepción. Se califican expresamente como tales las circunstancias de orden social, económico, político, natural o ecológico, que afecten gravemente la seguridad de la Nación, de las instituciones y de los ciudadanos y ciudadanas, a cuyo respecto resultan insuficientes las facultades de las cuales se disponen para hacer frente a tales hechos. En tal caso, podrán ser restringidas temporalmente las garantías consagradas en esta Constitución, salvo las referidas a los derechos a la vida, prohibición de incomunicación o tortura, el derecho al debido proceso, el derecho a la información y los demás derechos humanos intangibles.

Artículo 338 Podrá decretarse el estado de alarma cuando se produzcan catástrofes, calamidades públicas u otros acontecimientos similares que pongan seriamente en peligro la seguridad de la Nación, o de sus ciudadanos y ciudadanas. Dicho estado de excepción durará hasta treinta días, siendo prorrogable hasta por treinta días más. Podrá decretarse el estado de emergencia económica cuando se susciten circunstancias económicas extraordinarias que afecten gravemente la vida económica de la Nación. Su duración será de hasta sesenta días, prorrogable por un plazo igual. Podrá decretarse el estado de conmoción interior o exterior en caso de conflicto interno o externo, que ponga seriamente en peligro la seguridad de la Nación, de sus ciudadanos y ciudadanas, o de sus instituciones. Se prolongará hasta por noventa días, siendo prorrogable hasta por noventa días más. La aprobación de la prórroga de los estados de excepción corresponde a la Asamblea Nacional. Una ley orgánica regulará los estados de excepción y determinará las medidas que pueden adoptarse con base en los mismos.

Artículo 339 El decreto que declare el estado de excepción, en el cual se regulará el ejercicio del derecho cuya garantía se restringe, será presentado, dentro de los ocho días siguientes de haberse dictado, a la Asamblea Nacional o a la Comisión Delegada, para su consideración y aprobación, y a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, para que se pronuncie sobre su constitucionalidad. El decreto cumplirá con las exigencias, principios y garantías establecidos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y en la Convención Americana sobre Derechos Humanos. El Presidente o Presidenta de la República podrá solicitar su prórroga por un plazo igual, y será revocado por el Ejecutivo Nacional o por la Asamblea Nacional o por su Comisión Delegada, antes del término señalado, al cesar las causas que lo motivaron. La declaración del estado de excepción no interrumpe el funcionamiento de los órganos del Poder Público.

SENTENCIAS Y JURISPRUDENCIAS SOBRE DERECHOS H UMANOS Y

ESTADOS DE EXCEPCIÓN

JURISPRUDENCIA DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. www.venezuelaprocesal.net/juriscidh.htm

Sentencia 1.265 de la Sala Constitucional del TSJ a la Luz de los Tratados internacionales sobre derechos humanos y la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Frónesis. Revista de Filosofía Jurídica, Social y Politica. Num. 17-1, Abril 2010

historico.tsj.gob.ve/decisiones/scon/mayo/645-21512-2012-12-0266.HTMLEstadps de excepción en el ordenamiento jurídico venezolano.https://derechovenezolano.wordpress.com/.../estados-de-excepcion-en-el-ordenamient...

ESTADOS DE EXCEPCIÓN EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO VENEZOLANO

Puede ser definido como aquellas circunstancias extraordinarias que afecten gravemente la seguridad de las personas, de la Nación o de las instituciones, incluyendo estados de alarma, emergencia económica y conmoción interior o exterior. Una vez decretado, durante su vigencia pueden ser temporalmente restringidas algunas garantías constitucionales.

Un estado de excepción (también conocido como régimen de excepción o estado de emergencia), es un mecanismo contemplado en la Constitución, en caso de que exista alguna situación extraordinaria, como catástrofe natural, perturbación grave del orden interno, guerra exterior, guerra civil, invasión, o cualquier otro peligro considerado gravísimo, con la finalidad de afrontarlo adecuadamente. Habitualmente, un régimen de excepción contempla la suspensión o restricción de ciertos derechos fundamentales.

NATURALEZA JURÍDICA.

La potestad de declarar el estado de excepción es atribuida de manera exclusiva al Presidente o Presidenta de la República en Consejo de Ministros, tal y como lo prevé el ordinal 7 del artículo 236 de la Constitución:  “…Artículo 263. Son atribuciones y obligaciones del Presidente o Presidenta de la República.

7°. Declarar los estados de excepción y decretar la restricción de garantías en los casos previstos en esta Constitución…”De conformidad con lo establecido en el artículo 232 de la Constitución, la declaración de los estados de excepción no modifica el principio de responsabilidad del Presidente o Presidenta de la República, ni la del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, ni la de los Ministros o Ministras. Tampoco afecta el funcionamiento ordinario de los Poderes Públicos, según aclara el artículo 239 constitucional.

Por otra parte, estable el artículo 45 de la Constitución, la prohibición a la autoridad pública, sea civil o militar, aun en estado de emergencia, excepción o restricción de garantías, de practicar, permitir o tolerar la desaparición forzada de personas.Lo anterior permite afirmar que la declaratoria de un estado de excepción no supone alteración alguna de los principios constitucionales sobre los que se funda el Estado de Derecho y, en especial, los principios llamados a asegurar los derechos humanos y libertades fundamentales.

El fundamento Constitucional esta contemplado en los artículos:Artículo 337. El Presidente o Presidenta de la República, en Consejo de  Ministros, podrá decretar los estados de excepción. Se califican expresamente  como tales las circunstancias de orden social, económico, político, natural o  ecológico, que afecten gravemente la seguridad de la Nación, de las  instituciones y de los ciudadanos y ciudadanas, a cuyo respecto resultan  insuficientes las facultades de las cuales se disponen para hacer frente a tales  hechos.Artículo 338. Podrá decretarse el estado

de alarma cuando se produzcan  catástrofes, calamidades públicas u otros acontecimientos similares que  pongan seriamente en peligro la seguridad de la Nación o de sus ciudadanos y  ciudadanas. Dicho estado de excepción durará hasta treinta días, siendo  prorrogable hasta por treinta días más.

Artículo 339. El Decreto que declare el estado de excepción, en el cual se  regulará el ejercicio del derecho cuya garantía se restringe, será presentado,  dentro de los ocho días siguientes de haberse dictado, a la Asamblea Nacional,  o a la Comisión Delegada, para su consideración y aprobación, y a la Sala  Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, para que se pronuncie sobre  su constitucionalidad. El Decreto cumplirá con las exigencias, principios y  garantías establecidos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos  y en la Convención Americana sobre Derechos Humanos. El Presidente o  Presidenta de la República podrá solicitar su prórroga por un plazo igual, y será  revocado por el Ejecutivo Nacional o por la Asamblea Nacional o por su  Comisión Delegada, antes del término señalado, al cesar las causas que lo  motivaron. La declaración del estado de excepción no interrumpe el funcionamiento de los  órganos del Poder Público.TIPOS DE ESTADOS DE EXCEPCIÓN 

Existen diversos tipos de estados de excepción, siendo nombrados de forma directa o indirecta en la CRBV.

El primer tipo es el estado de emergencia, que es el marco general que declara la existencia de una eventualidad que causa emergencia en todo o parte del país. No se establecen las medidas a ser tomadas para hacerle frente a la emergencia.

El segundo, y de uso más común, es la suspensión y/o restricción de garantías, entendiendo por éstas las “normas jurídicas contentivas del derecho en sentido general” y cuya función es la de “proteger, asegurar o hacer valer la titularidad o el ejercicio de un derecho, son los medios idóneos para que los derechos y libertades sean efectivos en toda circunstancia”.

La Constitución de Venezuela de 1999 contempla de manera expresa tres tipos de estados de excepción:

a) estado de alarma, cuando se esté en presencia de catástrofes, calamidades públicas o hechos semejantes;

b) estado de emergencia económica, en el momento que existan circunstancias económicas de carácter extraordinario y;

c) estado de conmoción interior o exterior, cuando exista un conflicto de carácter interno o externo.

El estado de emergencia económica se conoce como aquellas circunstancias que alteran o afectan la situación económica del país.

CAUSAS: este estado se implementa cuando sobrevienen hechos que perturban o amenazan en forma grave e inminente el orden económico.DURACIÓN: este Estado de Emergencia se implementa por períodos hasta de treinta días en cada caso, que sumados no podrán exceder de noventa días en el año calendario.PROCEDIMIENTO: el Presidente, con la firma de todos los ministros, podrá declarar el Estado de Emergencia, mediante tal declaración, que deberá ser motivada, podrá el Presidente, con la firma de todos los ministros, dictar decretos con fuerza de ley, destinados exclusivamente a conjurar la crisis y a impedir la extensión de sus efectos.