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El ESTADO EL DERECHO
LA CONSTITUCIÓN
Adriana Lucía Valderrama Patiño
ORIGEN: Tras las sociedades primitivas, con el surgimiento del
esclavismo (primera forma de explotación del hombre por el hombre), aparecen las primeras formas estatales.
Los propietarios de los medios de producción, eran a su vez, propietarios de personas.
Bajo el ejercicio de la fuerza, se instauró cierto orden social, concentrándose el poder en los territorios.
En esas concentraciones primaron los intereses patrimoniales y religiosos, en donde un rey o un señor Feudal ejercía un dominio sobre las tierras que le pertenecían.
EL ESTADO
Monarquía : En este la concentración de poder está en familias, que son las titulares del poder, y se perpetúan y heredan (dinastías imperiales). El emperador, el monarca era visto por los súbditos como el representante del cielo en la tierra.
Feudalismo: Con la aparición del feudalismo, se desarrolló el régimen de la servidumbre, en el que los campesinos podían apropiarse de parte de su trabajo, aunque seguía existiendo una sujeción directa al propietario de los medios de producción. El Señor Feudal se imponía a través de la fuerza sobre sus “vasallos” o “siervos”.
Se fue pasando de formas organizativas simples hasta dimensiones mas complejas: Estado primitivo … Estado Feudal…
La Fuerza ejercida a través de la guerra, se utilizaba como instrumento para obtener el dominio de un territorio, excluyendo poderes externos y logrando así someter al enemigo.
Generó la concentración del poder en una “autoridad” que se atribuye dos monopolios fundamentales (uso de la fuerza y de los recursos patrimoniales) que son realmente uno:
EL PODER
LA FUERZA - PODER
En la medida en que esa fuerza … ese poder se legitima a través del consenso, tiene soberanía y allí surge el estado moderno.
Vivimos en una sociedad… estamos sujetos a influencias… controles
Legitimación y consenso
En su inicio: Respondía a Intereses privados de las familias reales.
Luego: Las poblaciones que reconocen esa autoridad: reclaman de esa autoridad que monopoliza el poder, y a la cual se reconoce obediencia:
SEGURIDAD Y PROTECCIÓN
EL PODER
En el siglo 16, cuando ciertas ciudades extendieron su zona de influencia reclamando a los señores feudales la soberanía que habían detentado hasta entonces, surge el capitalismo: Sistema económico y social basado en la propiedad privada de los medios de producción, en la importancia del capital como generador de riqueza y en la asignación de los recursos a través del mecanismo del mercado
El Estado es entonces, ante todo, una construcción histórica, que llamada república, principado o monarquía, ha tenido y tiene autoridad sobre los hombres.
SURGIMIENTO DEL CAPITALISMO
Concepto Estado es la forma en la que se organiza la sociedad: Una organización política que a través de un conjunto de instituciones y organizaciones, posee la AUTORIDAD y la facultad (PODER) para establecer las normas que guían y se aplican a una determinada POBLACIÓN, que tiene SOBERANÍA en un TERRITORIO. La sociedad humana que habita un territorio determinado, está sujeta a un poder soberano que crea, define y aplica un orden jurídico que estructura la sociedad para obtener el bien público de sus componentes.
Anarquismo: Afirma que el Estado monopoliza: invita a su
abolición, así como también de toda autoridad o control que se ejerza sobre el individuo
Marxismo: ◦ Para ellos el Estado es la unidad de los intereses
de la clase dominante: Es un producto del carácter irreconciliable de las contradicciones de clase.
Corrientes opuestas al Estado
Población: Sociedad humana El Territorio: Espacio físico Nacionalidad: Vínculo entre el Estado y sus ciudadanos El poder: Capacidad de dominio y control Nación: Comunidad humana con características
compartidas: vínculos históricos, culturales, religiosos, etc.: un mismo pueblo o comunidad que generalmente hablan el mismo idioma y comparten un territorio.
Gobierno: la autoridad que dirige, controla y administra sus instituciones. Ejerce la conducción política general o ejercicio del poder ejecutivo del Estado.
En Colombia el Gobierno Nacional está formado por el Presidente de la República, los ministros del despacho y los directores de departamentos administrativos.
ELEMENTOS DEL ESTADO
Estado Federal: coexistencia de ordenamientos jurídicos - divisiones territoriales que se autogobiernan (Ejemplo: Estados Unidos, Alemania
Estado Regional: Busca compatibilizar la idea de unidad y descentralización y la autonomía. Este tipo de Estado, habitualmente, posee divisiones territoriales denominadas “regiones”. así como el Estado unitario y el Estado federal se sustentarían en el concepto de nación, el Estado regional se articularía sobre un hecho mucho más cercano a la realidad humana, conocido con el nombre de región. Las regiones no poseen el carácter de soberanas (como los estados federados), pero disponen de un importante autonomía política (Ejemplo: España Italia)
Estado Autoritario-burocrático: Su fundamento ideológico es la doctrina de la Seguridad Nacional, que anula la democracia en todos sus aspectos, aun los mínimos, y adjudica a la fuerza pública el derecho exclusivo de establecer los objetivos nacionales (Ejemplo: estado vivido en las dictaduras militares instaladas en Brasil (1964), Argentina (1966 y 1976), Chile (1973) y Uruguay (1973))
TIPOS DE ESTADO:
Estado Neoliberal: excluye al Estado de la participación y del control sobre el mercado, ve en éste la única forma de regular la economía de un país: libre competencia
Estado de Derecho: Las autoridades se rigen, permanecen y están sometidas a un derecho vigente - poder del Estado queda subordinado al orden jurídico
TIPOS DE ESTADO:
Estado Unitario. Un solo centro de poder político - agentes y autoridades locales, delegadas de ese mismo poder central un solo poder legislativo para todo el territorio, un solo poder ejecutivo que está conformado por todos los gobernantes (presidente, gobernadores, alcaldes...)
un poder judicial que aplica el derecho vigente a través de una Corte Suprema de Justicia (la cual tiene jurisdicción a nivel nacional),
una sola Constitución Política que rige en todo el territorio y a la cual se someten todas las autoridades y habitantes del Estado
TIPOS DE ESTADO:
Que es?: Principio según el cual las distintas tareas de la
autoridad pública deben desarrollarse mediante órganos separados.
Tradicionalmente consiste en tres poderes separados que se autocontrolan.
Es un complemento a la regla de la mayoría ya que gracias a él se protegen mejor las libertades individuales
LA DIVISIÓN DEL PODER
La primera división separaba el poder entre la Corona y las demás corporaciones y, a su vez, dentro de éstas distinguen los poderes legislativo, ejecutivo y federativo.
Junto con la existencia de unos derechos fundamentales, pasa a ser un requisito imprescindible para evitar la arbitrariedad del poder público
Evolucion del concepto
Propio de la política Propio del derechoRequisito de la titularidad del poder
Requisito para ejercer el poder
Denota el consenso, por lo que no se requiere, al menos de forma general, la coerción
Atributo y requisito del poder
Es el elemento que hace que el mandato político se obedezca
Fundamento del E. de Derecho
Genera responsabilidad, bien sea política y ética, y reconocimiento
Genera obligación
Las leyes, como normas válidas de aplicación general, son necesarias para ejercer el poder. Se juzga con fundamento en la ley
Sin las marcadas diferencias entre legalidad y legitimidad, sin esta frontera, un sistema político se tornaría fatalmente totalitario.
LEGITIMIDAD & LEGALIDAD Diferencia esencial en un Estado democrático de Derecho
Derechos individuales y colectivos
Propiedad privada pero con una función social: restricciones a su derecho de dominio en aras de la preservación de los intereses sociales
Labor interventora del Estado: Económico. Intervenciones necesarias y no siempre obligatorias
Igualitarismo
Las autoridades públicas están sujetas a los principios, derechos y deberes sociales de orden constitucional, para garantizar justicia social y la dignidad humana.
ESTADO SOCIAL DE DERECHO
Es una herramienta para regular las relaciones humanas.
Son modelos de conducta incluidos en un ordenamiento jurídico.
Son criterios de comportamiento a los que están sujetas todas las personas.
Los individuos deben ajustarse a las conductas permitidas para que el modelo social propuesto pueda llevarse a cabo con eficacia
EL DERECHO
El Derecho se expresa a través de NORMAS JURÍDICAS
Sin embargo, en una sociedad, existen varios tipos de normas, como pautas de ordenamiento social que se establecen en una comunidad para organizar el comportamiento, las actitudes y las diferentes formas de actuar, con el fin de no entorpecer el bien común.
LAS NORMAS
RELIGIOSAS Se basan en la creencia de un dios sometimiento voluntario a autoridades
MORALES Se cumplen de forma consciente y libre para hacer el bien – No hay autoridad y la sanción sería el remordimiento de conciencia
CONVENCIONALISMOS Reglas de la sociedadIncumplimiento acarrea rechazo
JURÍDICAS Reglas creadas por un órgano del EstadoObligatoriasIncumplimiento: FuerzaLa voluntad no importa
CLASES DE NORMAS
Valora la conducta en si misma
Valora la conducta desde un punto de vista relativo
Impera sobre la conciencia del individuo
Impera sobre la convivencia social
Pugna por un orden al interior del ser
Procura el orden social
No hay autoridad que exija su cumplimiento
La autoridad exige el cumplimientoResponde a necesidades de una sociedad: autoritaria Vs democrática
MORAL & DERECHO
Función de orientación social
Función de integración social o control social
Función de tratamiento y resolución de conflictos
Función de legitimación del poder social: Convicción …adhesión
Función distributiva y promocional: organiza y regulariza la vida social
FUNCIONES DEL DERECHO
DERECHO: ORDENAMIENTO JURÍDICO
Es la norma de carácter superior, que tiene aplicación directa y poder vinculante.
Otros nombres que recibe: “Norma Constitucional”,
“Carta Magna” “Norma Fundamental”,
“ Carta Política”
QUE ES UNA “CONSTITUCIÓN”?
Es un Estatuto Normativo, consagrado en un texto considerado como SUPERIOR, que contiene:
La organización básica del EstadoFuncionamiento Organización de los poderes públicos los principios a los que debe obedecer Derechos y Deberes
CONSTITUCIÓN
CREA LA CONSTITUCIÓN: EL PODER CONSTITUYENTE
El poder constituyente originario o primario: radicado en el pueblo
Tiene por objetivo el establecimiento de una Constitución.
El poder constituyente derivado, secundario:
capacidad que tienen ciertos órganos del Estado para modificar una Constitución existente, pero dentro de los cauces determinados por la Constitución misma
Ver TITULO XIII de la Constitución Política de Colombia
Constituir un Estado: Muestra que ha surgido un Estado. Legitimar el poder con principios políticos, democráticos
y liberales. Estabilizar el poder político. Racionalizar el poder: Separa las funciones del Estado. Garantizar las libertades fundamentales: Respeto y la
promoción de la persona humana. Aglutina e integra la sociedad. Parámetro de validez del ordenamiento jurídico:
norma básica del ordenamiento jurídico
FUNCIONES DE LA CONSTITUCIÓN
Luego de la independencia, se expidieron constituciones por Departamentos:
A) 1811 fue expedida la Constitución del Estado Libre del Socorro. B) 1811 la Constitución de la Provincia de Cundinamarca, C) Hasta 1830 surgieron ocho (8) constituciones de distintos
departamentos.
En febrero de 1819: NUESTRA PRIMERA CONSTITUCIONAL NACIONAL
El Congreso de Angostura dio forma legal a los principios que guiarían a la República de Colombia: centralismo, régimen presidencial, unión de los antiguos territorios del virreinato y emancipación frente a los ejércitos españoles.
Historia constitucional en Colombia
Con la Constitución de 1821: se declara una Nación irrevocablemente libre e independiente – El Estado se divide con tres poderes autónomos: Ejecutivo, Legislativo y Judicial
Con la Escisión de la Gran Colombia en 1830 (separación de Venezuela y Ecuador), se da paso a la República de la Nueva Granada y a una nueva Constitución en 1832.
OTRAS CONSTITUCIONES
1830 a 1862: Fueron dictadas varias Constituciones en medio de distintas guerras civiles atravesadas por Colombia.
En 1863: Constitución de los Estados Federados
OTRAS CONSTITUCIONES
Vigente por más de cien años Guió el mandato de veintitrés presidentes de la
República. Cambió el sistema: De federal a República de
Colombia Los estados pasaron a llamarse departamentos y
a ser controlados por un Estado centralista. La religión católica se convirtió en un elemento
esencial del Estado, encargada de velar por la educación en el país
Constitución de 1886
LA GÉNESIS.En 1990, un movimiento estudiantil impulsado por fuerzas políticas que estaban en pos de la reforma institucional del Estado, logró incluir una pregunta en las elecciones de corporaciones del 11 de marzo 1990:
“Con el fin de fortalecer la democracia participativa, ¿vota por la convocatoria a una asamblea nacional constitucional con representación de las fuerzas sociales, políticas y regionales de la nación, integrada democrática y popularmente, para reformar la Constitución de Colombia?”.
Constitución Política de 1991
La séptima papeleta
Se dice que Fueron más de 2.000.000 de papeletas en el conteo… Nunca se supo porque la Registraduría no estaba obligada a escrutarlos,
Pero fueron tantos que el gobierno de Virgilio Barco expidió un decreto de Estado de Sitio que ordenó a la Organización Electoral contabilizar oficialmente los votos por una Constituyente en las elecciones presidenciales del 27 de mayo de 1990.
76 horas antes de dicha fecha, la Corte Suprema de Justicia, atendiendo el clamor del pueblo, respaldó el decreto.
Constitución Política de 1991
Esta vez (27 de mayo de 1990) fueron más de cinco millones de votos, por lo que ganó la Asamblea Constituyente.
El 24 de agosto de 1990, el nuevo mandatario César Gaviria, expidió un decreto de Estado de Sitio para ordenar a la Registraduría la realización de una jornada electoral el 9 de diciembre para integrar la Constituyente.
El martes 9 de octubre de 1990, con decisión dividida de 14 votos a favor y 12 en contra, la Corte Suprema de Justicia reconoció el poder del constituyente primario.
Constitución Política de 1991
La Asamblea Nacional Constituyente
70 constituyentes, de los siguientes grupos políticos: Partido Liberal (25), Alianza Democrática M-19 (19), Movimiento de Salvación Nacional (11), Partido Social Conservador (9), Unión Cristiana (2), Unión Patriótica (2) y movimientos indígenas (2). ADEMÁS participación con voz pero sin voto: 4 representantes de estos grupos: 2 del EPL , uno del Partido Revolucionario de los Trabajadores (PRT) y otro del movimiento armado Quintín Lame.
La Asamblea Nacional Constituyente
La versión final quedó compuesta por 380 artículos definitivos y 60 transitorios. Se organizaron en 14 títulos -uno de ellos de disposiciones transitorias-, y cada título se subdividió en capítulos.
Preámbulo Título 1 – De los principios fundamentales Título 2 – De los derechos, las garantías y los deberes Título 3 – De los habitantes y del territorio Título 4 – De la participación democrática y de los partidos políticos Título 5 – De la organización del estado Título 6 – De la rama legislativa Título 7 – De la rama ejecutiva Título 8 – De la rama judicial Título 9 – De las elecciones y de la organización electoral Título 10 – De los organismos de control Título 11 – De la organización territorial Título 12 – Del régimen económico y de la hacienda pública Título 13 – De la reforma de la constitución Disposiciones transitorias
CONSTITUCIÓN PÓLÍTICA DE COLOMBIA DE 1991
“La Constitución de 1991 constituyó una renovación institucional en Colombia.
Nacieron la Fiscalía, la Corte Constitucional, la Defensoría del Pueblo, el Consejo Superior de la Judicatura (hoy Consejo de Gobierno Judicial, que junto con la Gerencia de la Rama Judicial tienen a su cargo el gobierno y la administración de la Rama Judicial), entre otros organismos.
Se les dio vida a diferentes mecanismos de participación ciudadana, como la tutela, la acción popular, la acción de cumplimiento.
Constitución Política de 1991
La libertad de expresión fue elevada a la categoría de derecho fundamental: ARTICULO 20. Se garantiza a toda persona la libertad de expresar y difundir su pensamiento y opiniones, la de informar y recibir información veraz e imparcial, y la de fundar medios masivos de comunicación
Se consagró la prevalencia de los derechos de los niños por encima de las demás libertades ciudadanas: Artículo 44. Los derechos de los niños prevalecen sobre los derechos de los demás.
Se impuso la elección popular de gobernadores: ARTICULO 260. Los ciudadanos eligen en forma directa Presidente y Vicepresidente de la República, Senadores, Representantes, Gobernadores, Diputados, Alcaldes, Concejales municipales y distritales, miembros de las juntas administradoras locales, y en su oportunidad, los miembros de la Asamblea Constituyente y las demás autoridades o funcionarios que la Constitución señale.
Constitución Política de 1991
Sin embargo, la Constitución de 1991 ya ha tenido múltiples reformas (37 en 24 años de vigencia de la Constitución).
La principal de ellas, fue la aprobación de la reelección presidencial inmediata en el año 2004, pero recientemente fue eliminada esta posibilidad (Acto Legislativo 02 de 2015): “No podrá ser elegido Presidente de la República el ciudadano que a cualquier título hubiere ejercido la Presidencia”.
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4125
Constitución Política de 1991
