AMNESTY MAGAZINE앰네스티인 * 2010 가을호

김호수님(peace8@empal.com)은 현재 국제앰네스티 자원활동가로 활동하고 계십니다.

물이 고이고 어둠이 짙고 주소도 없고 지도에도 없는 곳

교육과 보건, 복지로부터 분리되고 빈곤과 폭력, 강제퇴거가 진행되는 곳

엄연히 존재하지만 제대로 인정받지 못해 상처받는 그 곳에 사는 사람들

빗자루를 들고 쓸어버리려는 힘에 의해 한번 더 상처받는 그곳의 사람들

높은 도시의 그림자 속에 갖힌 그들에게도 누구에게나 공평한 햇볕이 필요합니다.

슬럼표시되지 않는 구역

포토에세이

Imagine

ⓒ 국

제앰

네스

티 / 김

호수

Amnesty Internat ional Korea 3

AMNESTY MAGAZINE 앰네스티인 ● 2010 가을호

Imagine 포토에세이

Good news 굿뉴스

Cover story 특집

Interview 씨줄과 날줄

Amnesty news 앰네스티 뉴스

Opinion 여론

Welcome 신입회원명단

Act now 행동하세요

Member zone 회원공간

Board news 이사회 소식

Accounting report 회계보고

2010 가을호 통권 제36호

발행일·2010년 10월 20일

발행인·남영진

발행처·국제앰네스티 한국지부

주 소·서울 종로구 광화문우체국 사서함 2045호

홈페이지·www.amnesty.or.kr

전 화·02. 730. 4755

편 집·사무국

디자인·the DNC

02

04

08

14

18

24

25

26

28

30

32

c o n t e n t s

표시되지 않는 구역 슬럼

들리지 않는 진실: 슬럼

인권활동가 박래군이 말하는 슬럼과 인권

첫발 내디딘 나는 존엄하다 캠페인

지부활동소식

회원활동소식

시론

나도 할 수 있다, 캠페인! 제 1부 “캠페인 기획하기”

ICM 준비모임 공고

Quiz

06

08

18

26

4

깃발 게양을 이유로 투옥된 인도네시아 양심수 석방돼

▶ 2010. 7. 8

평화적인 깃발 시위에 가담했

다는 이유로 투옥되었던 인도

네시아의 양심수 유삭 파카쥐

Yusak Pakage가 석방되었다.

31세의 유삭 파카쥐는 7월

7일 오전 파푸아Papua주 선따

니Sentani의 도요바루Doyo Baru

교도소에서 석방됐다. 그는

2004 년 12월 평화적인 시위

중 파푸아 독립을 상징하는 서파푸아기Morning Star flag를 들었

다는 이유로 10년의 징역형을 선고 받고 복역 중이었다.

현지 소식통에 의하면 유삭 파카쥐는 지난 5월 인도네시아

사법인권부장관의 방문 후 대통령 특사로 석방된 것으로 알려

졌다.

파카쥐는 자신의 석방을 위해 활동해온 국제앰네스티와 휴

먼라이츠워치Human Rights Watch의 회원들에게 감사의 인사를

부탁했다.

국제앰네스티 이사벨 아라돈Isabelle Arradon 인도네시아 조사

관은 “유삭 파카쥐의 석방은 매우 반가운 소식이지만, 그는 애

초부터 무죄였다”라며 “인도네시아 당국은 평화적인 정치활동

가와 무장단체와의 차이점을 언제나 인식하고 있어야 한다”라

고 덧붙였다.

굿뉴스

Good news

ⓒ 국

제앰

네스

티

시나이Sinai 반도 내 수천 개 이상의

가구를 대상으로 한 강제퇴거에 반대

하는 시위를 했다는 이유로 체포되어

3년간 재판 없이 구금되었던 이집트

인 블로거 무사아드 아부 파그르

Musaad Abu Fagr가 석방되었다.

무아사드 술리만 하산 후세인Musaad

Suliman Hassan Hussein, 필명 무사아

드 아부 파그르는 13일 카이로 인근 아부 자발Abu Zaabal 교도소에

서 풀려났다. 후세인은 석방을 명하는 법원의 판결을 수차례 받았

음에도 행정 당국이 국가비상사태법을 근거로 그를 석방하지 않아

계속 구금되어 있었다.

국제앰네스티 하시바 하지 사라위Hassiba Hadj Sahraoui 중동·북

아프리카국 부국장은 “무사아드 아부 파그르의 석방소식을 환영하

지만, 이집트 당국은 표현의 자유를 평화적으로 행사했다는 이유

만으로 구금돼 고통 받고 있는 모든 양심수들을 석방해야 한다”라

고 강조했다. 파그르는 지난 2007년 12월 26 일 자신이 공동설립

자로 있는 베두인권리옹호 단체 웨드나 나이쉬Wedna Na’ish(우리

는 살고 싶다)가 주도한 시위 이후 체포됐다. 당시 그는 “시위 선

동”, “당국에 대한 저항”, “공무집행방해” 등의 혐의로 기소됐다.

2008년 2월 15일, 이스마일리아Ismailia 항소 법원은 그의 석방을

명령했지만 이집트 내무부는 1981년 이래로 선포·적용되고 있는

국가 비상사태하의 행정명령으로 그를 계속 구금해왔다.

그는 법원으로부터 총 18개의 석방명령을 받았지만 매번 당국의

행정구금명령으로 석방이 무산되었다. 무사아드 아부 파그르는 자

신의 석방을 위해 활동한 국제앰네스티에 감사의 뜻을 전하면서

“국제앰네스티의 지원이 나의 석방에 큰 도움이 됐고, 여러분이 전

해 준 편지로 인해 연대감을 느낄 수 있었다.” 라고 소감을 밝혔다.

ⓒ P

rivate

2009년 12월 편지쓰기마라톤 사례

이집트인 블로거 무사아드 아부 파그르 석방되다

▶ 2010. 7. 14

1967년, 이집트에 국가비상사태가 발령되었다.

1980년 이집트와 이스라엘 사이에 캠프 데이비드

협정이 체결되면서 비상사태가 해제되었으나,

1981년 10월 사다트Sadat 대통령이 암살되면서

다시 비상사태가 발령되었고 현재까지 그 효력이 유지되고 있다.

비상사태는 정기적으로 갱신되었고, 최근에는 2008년 5월에 다시

2년간의 효력이 발휘되는 것으로 갱신되었다.

이집트가 비상사태 하에서 적용되는 긴급사태법은 이집트 헌법에

보장되어 있는 표현·집회·결사의 자유를 제한한다. 대통령은

‘국민들의 집회, 이동, 주거, 특정 시간과 장소의 통행’을 제한할 수

있는 권한을 부여받으며, ‘용의자나 공공 안전이나 질서에 위해가

되는 사람들’은 재판이나 기소없이 내무부장관령에 따라 무기한

구금될 수 있다.

이집트의

국가비상

사태는

>

Amnesty Internat ional Korea 5

아르헨티나, 동성결혼 합법화해

▶ 2010. 7. 15

아르헨티나가 7월

15일 라틴아메리

카 국가 중 최초로

동성결혼을 합법

화했다. 아르헨티

나 상원은 동성커

플의 결혼과 입양

을 허용하는 법안을 33대 27(기권 3표)로 통과시켰다.

이 법안은 이미 2010년 5월 하원을 통과했으며 대통령이

법률을 공포하는 절차만 남아있다. 여태까지 아르헨티나에서

의 동성결혼은 각 지방 당국과 판사의 개별적인 법률해석에

맡겨져 왔다.

국제앰네스티의 루이스 파이너Louise Finer는 “동성결혼을 허

용하는 아르헨티나 민법의 개정은 국가 내에 존재하는 성적지

향에 따른 차별을 종식시키기 위해 취해야 할 수많은 조치 중

하나이다”라면서도 “이번 결정은 아르헨티나의 레즈비언, 게

이, 양성애자, 성전환자LGBT의 평등권 보호에 있어 획기적인

발전이다”라고 평가했다.

터키, 반테러법 위반 혐의 아동시위자 기소 중단해

▶ 2010. 7. 23

터키 의회는 7월 22일 반테러법을 개정해 시위에 참여했다는

것만으로 이유로 아동을 기소할 수 있도록 한 기존의 법 조항

을 폐기했다. 이에 따라 기존에 반테러법 하에서 유죄판결을

받은 아동들에 대한 결정은 모두 파기되게 되었다. 또 15세 이

하의 아동은 성인을 위한 특별중범죄형사재판소(조직 범죄,

테러리즘, 국가안보관련 사건에 대한 재판권을 가지는 특별

법정)에 기소할 수 없게 된다.

국제앰네스티 앤드류 가드너Andrew Gardner 터키 조사관은

“터키 의회는 아동에 대한 불공정한 재판을 멈추고 인권을 지

키는데 있어 중요한 조치를 취했다”라며 “당국은 평화적인 비

판자들에 대한 불공정한 재판이나 기소를 위해 악용되는 반테

러법 내의 광범위하고 모호한 조항들을 개정해야 한다”라고

말했다.

벨라루스, 양심에 따른 병역 거부자 석방해

▶ 2010. 7. 28

벨라루스 당국이

“병역기피” 혐의로

1년형을 선고 받고

수감되어 있던 양

심에 따른 병역거

부자 예브게니

야코벤코Yevgeny

Yakovenko를 석방했다. 지난 7월 23일, 벨라루스 남동부 고멜

Gomel시 재판부는 2차세계대전 종전 65주년 기념해 예브게니

야코벤코의 사면을 결정했다.

예게브니 야코벤코는 야당인 벨라루스 기독민주당

Belarusian Christian Democracy 당원으로 2010년 1 월 20일 “병역기

피” 혐의로 기소되었으며 6월 4일 고멜시 중앙법원에서 유죄

를 선고 받았다. 예브게니 야코벤코는 평화주의 신념에 따라

집총을 거부했으며 대체복무를 요청해왔다.

경찰과 국가안보국SSI은 비상사태법에 의해

부여된 권력을 사용하여 치안과 사회질서 유지에

위협이 된다고 의심되는 사람들을 구금시킨다.

이러한 사람들 중 일부는 기소되거나 재판을

받지도 않았다. 일부 경우 재판을 받고 무죄 석방되기도 하지만,

다시 행정 구금 명령을 받고 구금되기도 한다. 어떤 사람들은 유죄

확정 판결을 받은 뒤에 징역형을 선고 받지만 형기를 마친 이후에도

행정 구금의 형태로 또 다시 구금되기도 한다.

행정 구금 명령은 비상사태법에 의해 내무부 장관이 내린다.

피구금자들은 자신들의 구금에 대해 (비상사태 하의) 최고 안보

법원에 항소할 권리가 있고, 법원은 피구금자들의 석방을 요구하는

명령을 내릴 수도 있다. 하지만 내무부는 다시 이에 이의를 제기 할

수 있으며 그런 경우 다른 최고 안보 법원이 이를 심의한다.

최종적으로도 법원이 피구금자를 석방할 것을 명령하면 내무부는

이에 응해 피구금자를 석방시켜야 한다.

그러나 실제로는 법원에서 이러한 석방 명령을 내렸을 때에 지방

경찰관서 또는 카이로의 국가안보국SSI 사무실 등의 장소들로 몰래

피구금자들을 이감시키고서 내무부의 다른 행정구금명령이 있을

때까지 구금시키는 일이 발생한다. 이 경우 피구금자들이

석방되었지만 범죄나 테러 행위로 인해 즉각 다시 구금되었다는

구실로 말이다. 구금 명령에 대해 이의를 제기하는 것을 고수하는

피구금자들은 집으로부터 수백킬로미터 떨어진 오지에 있는

감옥으로 이감된다. 이는 이들이 구금에 대해 이의를 제기할

최소한의 권리 행사마저 방해하고, 그런 시도를 하려는 사람들에

대한 ‘벌’을 주려는 의도라고 볼 수 있다.

행정 구금>

ⓒ T

hird

Party

ⓒ T

hird

Party

6

벨라루스 헌법은 군 복무 면제, 혹은 법에 따라 군 복무를

다른 서비스로 대체하는 것을 허용하고 있지만 아직까지 대체

복무관련 법이 마련되지 않아 많은 젊은이들이 양심에 따른

병역 거부를 이유로 기소될 수 있다. 양심에 따른 병역 거부권

은 시민적 및 정치적 권리에 관한 국제 규약과 세계인권선언

에 명시되어 있는 사상, 양심 및 종교의 자유에 포함된 근본적

인 권리이다. 맥길 조사관은 그의 석방을 환영하면서도 “벨라

루스 당국은 모든 양심에 따른 병역 거부자들에 대한 기소를

취하하고 이들이 적절한 대체 복무를 할 수 있도록 해야 한다”

고 덧붙였다.

슬로바키아 정부, 격리 교육 중단을 약속하다

▶ 2010. 8. 11

슬로바키아 연합

정부가 8월 10일

인종격리교육폐지

를 위한 조치를 취

하겠다고 밝혔다.

이는 지난 8월 10

일 슬로바키아 의

회가 인준한 정부 계획의 일환으로 이 계획이 시행되면 그 동

안 격리되어 낮은 수준 교육을 받고 있던 집시 아동들에게 혜

택이 돌아갈 것이다.

국제앰네스티 바보라 체르누사코바Barbora Cernusakova 슬로

바키아 조사관은 이 조처를 환영하면서도 “슬로바키아 당국은

이제 국내 집시 아동들에 대한 격리 교육을 폐지하고 수십 년

간 자행되어온 차별을 종식시킬 포괄적인 조치를 이행해야 한

다”라고 강조했다.

슬로바키아에 있는 수 천명의 집시 아동들은 경미한 정신장

애가 있는 학생들을 위한 학교나 학급에 배정되거나 인종격리

된 학교나 학급에서 낮은 수준의 교육을 받고 있다. 이것은 슬

로바키아의 집시 아동들이 사회에 온전히 참여할 수 없도록 하

며 이들을 빈곤과 주변화의 악순환으로 가두어 놓는 것이다.

국제앰네스티는 지난 2007년 이래로 슬로바키아 집시아동

들에 대한 차별교육 중단을 위해 활동해 왔으며 이번 슬로바

키아 정부가 공언한 조치가 이행되는 지를 지속적으로 감시할

것이며 집시아동들이 차별 없이 평등한 교육을 받을 권리를

보장받을 수 있도록 구체적인 조치가 취해지도록 활동을 이어

나갈 것이다.

멕시코 선주민 인권활동가 석방되다

▶ 2010. 8. 31

조작된 살인혐

의로 2년간 수감

되었던 멕시코

선주민 인권 활

동가가 석방되

었다. 라울 에르

난 데 스 Raul Her-

nandez는 8월 27일 금요일 게레로Guerrero 주 판사에 의해 무죄

를 선고 받고 조건 없이 석방되었다.

국제앰네스티는 라울 에르난데스가 선주민 인권증진을 위

해 메파선주민협회OPIM와 함께 적법한 활동을 펼쳤는데 이에

대해 지방 정부가 보복조치로 소송을 제기했다고 믿고 있다.

지난 2008년 4월 17일, 라울 에르난데스는 같은 해 1월 1일

발생한 게레로 주 엘 카마로테 마을에서 알레한드로 펠리시아

노 가르시아를 살해사건의 용의자로 무고하게 체포된 5명의

메파선주민협회OPIM 회원 중 하나였다. 당시 체포된 5명중 마

누엘 크루즈Manuel Cruz, 올랜도 만자나레즈Orlando Manzanarez,

나탈리오 올테가Natalio Ortega, 로무왈도 산티아고Romualdo

Santiago 4명은 연방사법심사를 통해 석방 되었지만, 담당 판사

는 2명의 증인이 사건 당시 라울 에르난데스가 그 자리에 있

었다고 증언했다며 라울 에르난데스의 석방은 거부했다.

이 사건은 주 법원으로 넘어갔고 에르난데스의 변호사는 추

가적인 증거개시 청문회evidentiary hearing를 통해 검찰측 증인이

믿을 수 없는 증언을 했다는 것을 확인했고, 결국 지난 8월 27

일 라울 에르난데스는 무죄를 선고 받고 석방되었다.

국제앰네스티는 2008년 11월 라울 에르난데스를 양심수로

규정한 이래로 그에 대한 캠페인활동을 지속해 왔으며, 라울

에르난데스는 석방 직후 국제앰네스티 멕시코 지부 알베르토

헤레라Alberton Herrera 사무국장에게 “국제앰네스티와 나의 자

유를 위해 일한 여러 나라의 사람들에게 감사를 표한다”라고

감사의 인사를 전했다.

페루, 과거 범죄 불처벌법을 거부하다

▶ 2010. 9. 15

국제앰네스티는 1980년부터 2000년까지의 내전 당시 인권침

해를 자행했다는 의혹이 있는 군 인사들에 대한 사면을 허용

ⓒ 국

제앰

네스

티

ⓒ 국

제앰

네스

티

Amnesty Internat ional Korea 7

에티오피아 당국이 야당 지도자이자

양심수로 수감되었던 비르투칸 미데

크사를 석방했다.

민주의와정의연합UDJ 당의 지도자인

비르투칸 미데크사는 종신형을 선고

받고 수감 중이던 지난 10월 6일 21개

월의 수감생활을 마치고 칼리티Kaliti

교도소에서 석방되었다.

2005년 5월에 실시된 총선과 지방선거의 결과에 야당이 선거 조

작 의혹을 제기하면서 2005년 6월부터 11월까지 열렸던 시위는 경

찰에 의해 폭력적으로 진압 되었으며 187명의 사망자와 765명의

부상자가 발생했으며 경찰도 6명이 사망한 것으로 알려졌다. 같은

해 11월 비르투칸 미테크사와 다른 야당 정치인들, 국회의원들, 기

자들, 인권활동가들은 반역죄로 기소 되었고 비르투칸 미데크사는

종신형에 처해졌다.

비르투칸 미데크사와 몇몇 동료들은 18개월간의 수감생활 끝에 정

부와 협상하고 사과문에 서명한 뒤에 사면으로 풀려났다.

2008년 11월, 비르투칸 미데크사는 스웨덴에서의 대중 모임에서

자신의 석방 과정에 관해 언급하고 자신이 사과문을 쓰고 사면을

받았던 협상하고 과정에 대한 이야기를 나눴다. 그녀가 귀국하자

당국은 다시 체포되고 싶지 않으면 3일 이내로 그 발언을 철회하

라고 요구했으나 그녀는 이를 거절했고 결국 같은 해 12월 28일

다시 체포되었다.

카가리 부국장은 비르쿠칸 미데크사의 석방을 환영하면서도 “에티

오피아 당국은 표현과 결사의 자유를 존중하고 보호할 것을 반드

시 보장해야 한다”라고 덧붙였다.

ⓒ P

rivate

2009년 편지쓰기마라톤 사례 에티오피아 민주주의와 정의 연합UDJ 당은 통일과

민주주의를 위한 연대(이하 CUD)가 여러 개의 조

직으로 분리된 이후 2008년 6월 20일에 창설되었

다. 이 단체의 원칙과 정책은 이전 통일과 민주주

의를 위한 연대CUD의 원칙 및 정책과 유사하다.

비르투칸 미데크사Birtukan Mideksa는 2005년 5월의 선거 결과에 반

대하는 시위를 했던 이들 중 한 명이었다. 당시 선거로 현 집권당인

에 티 오 피 아 민 중 민 주 혁 명 전 선 Ethiopian People’s Democratic

Revolutionary Front, EPRDF이 정권을 장악했다. 이 선거과정에서 부정

행위가 있었다는 보고가 있었으며, CUD 회원들은 괴롭힘과 협박을

받기도 했다. 당시 CUD는 의회의 일부 의석을 확보했었으며, 몇몇

이 공직에 선출되기도 했다.

비르투칸 미데크사는 다른 몇몇 CUD 관계자들과 마찬가지로 선출

된 공직 취임을 거부했다. 이는 현 집권당이 의회를 장악하게 했던

2005년 선거 부정과 집권당의 CUD 배제에 대한 항의 표시였다.

2005년 6월과 11월, 선거 부정을 계기로 열리게 된 대중시위는 폭력

적으로 진압되었다. 치안군의 총격에 187명의 사상자와 765명의 부

상자가 발생했으며, 적어도 6명의 경찰들이 사망한 것으로 보도되었

다. (이에 관한 자세한 정보는 국제앰네스티의 2006년 연례보고서

참조)

2005년 11월, 미데크사는 반역 혐의로 체포되었으며, 다른 CUD 지

도부와, 의원들, 언론인들, 인권옹호자들도 같은 혐의로 체포되었다.

그리고 이들 중 대다수는 종신형을 선고 받았다. 일부는 조기에 무

죄 석방되기도 했지만, 미데크사를 비롯해서 유죄확정을 받은 대다

수의 사람들은 구금된 지 거의 18개월이 지난 2007년 중반에 들어

서 합의과정을 거쳐 사과문 작성 후에 사면을 받고 석방될 수 있었

다. 당시 지역의 원로들이 협상을 주도했는데 합의 조건과 사면 조

건이 무엇인지는 여전히 불분명하다.

배경 정보>에티오피아 야당 지도자 석방되다

▶ 2010. 10. 6

하는 법안을 철회하기로 한 페루 대통령의 결정을 환영했다.

지난 9월 13일 알란 가르시아Alan García 대통령은 의회에 2

주전 공표된 대통령령을 폐지할 것을 요구했다. 이 법률은

2003년 이전에 자행된 인권침해에 책임이 있는 이들에 대한

재판을 불가능하게 하는 것이었다. 국제앰네스티는 2003년

이후로 수백건의 인권침해 사건들이 계속 법원에 계류 되어왔

기 때문에 이 법률이 국가공무원들을 기소하는 일을 불가능하

게 한다고 경고해왔다.

국제앰네스티 과달루페 마렝고Guadalupe Marengo 미주국 부국

장은 “가르시아 대통령의 이 결정은 군부와 경찰에 의해 자행

된 인도에 반하는 범죄Crimes Against Humanity의 피해자들이 정의

를 회복하는데 있어 긍정적인 발전이다”라고 밝혔다.

페루 내전 기간 동안에는 수천 명의 사람들이 군에 의해 살

해되고 고문받고 실종되고 강간당한 것으로 알려졌다. 이와

관련해 반정부 무장단체인 센데로 루미노소Sendero Luminoso의

구성원 수백 명은 당시 그들이 자행한 범죄로 인해 투옥되었

나 1980부터 2000년까지 정부군 소속으로 인권침해를 자행했

던 이들은 아직도 대부분 자유롭게 살고 있다.

마렝고 부국장은 “이제야 피해자들이 정의를 회복하고 자

신들이 받은 고통에 대한 배상을 받을 때가 되었다”라고 이번

페루의 결정을 환영했다.

88

특집

Cover story

2009년 1월 24일 토요일 아침 캄보디아 경찰들은

어떠한 경고도 없이 수도 프놈펜의 슬럼 데이크라함에서

불도저로 집들을 무너뜨렸다.

Amnesty Internat ional Korea 9Amnesty Internat ional Korea 9

들리지 않는 진실

들리지 않는 들리지 들리지 않는 않는 않는 진실않는 진실않는

슬럼에도 인권이 있다

프랑스의 게토, 영국의 천막촌, 미국의 히스패닉촌 등

(bidonvilles, gettos, the hood, bustees, chawls,

favelas, barrios populares, informal settlements…)

전세계에서 슬럼을 부르는 명칭은 다양하지만 대부분

이 위생 및 하수 시설은 엉망이고 수도와 전기도 잘 공

급되지 않으며 폭력도 끊이지 않는 공간이라는 공통점

을 갖고 있다.

슬럼에 산다는 것은 단순히 열악한 환경 속에서 살아간

다는 물리적인 의미 넘어 사회에서 무시당하고 소외되

며 누구나 누릴 수 있는 권리에서 배제 된다는 것을 뜻

하기도 한다. 빈곤이 세계에서 가장 심각한 인권위기라

면, 슬럼은 누구나 이 같은 참상을 직접 목격할 수 있는

빈곤의 ‘정점’이라고 할 수 있다.

국제앰네스티의 나는 존엄하다 캠페인은 슬럼에

서 벌어지고 있는 인권침해상황이 그곳에 사는 사람들

을 계속 더 깊은 빈곤의 늪으로 밀어 넣는다는 사실을

보여주고자 한다. 기획특집 세 번째 시간을 통해 빈곤

문제 해결의 중심에 인권이 있어야 한다는 것을 기억하

게 될 것이다. - 편집자 주

ⓒ N

icola

s Axe

lrod

1 01 0

전 세계적으로 슬럼으로 분류될 수 있는 약 20만개의 공동체

가 있다. 현재 그곳에 사는 사람 수만 10억 명이 넘는다. 슬럼

은 급속한 경제성장, 자연재해, 전쟁과 인권침해 같은 여러 이

유가 복합적으로 얽혀 만들어진 결과물이다. 저개발국가의 모

든 도시주변에는 반드시 슬럼이 존재하며 좀 더 발전된 나라에

서도 그 상황은 마찬가지이다. 슬럼은 실패한 경제와 도시정책

을 여실히 보여주는 증거이다. 또한 모든 시민이 동등한 권리

를 가져야 한다는 명제에 대한 정부의 무기력함과 자포자기를

심각하게 보여주는 곳이다.

사람들은 박해나 전쟁, 굶주림 등으로 고향을 떠나게 되면

도시로 몰려들게 되고 그 종착역이 바로 슬럼이다. 분쟁이 야

기한 피난이나 여성에 대한 폭력은 사람들이 슬럼으로 몰려들

어 새로운 삶을 시작하게 하는 주요원인이며 법적 박해나 가난

을 피해 고향을 떠나게 되는 것이 또다른 원인이기도 하다. 캄

보디아에서 땅을 팔고 고향을 떠난 농부의 60%는 병원 빚이 그

이유라고 한다. 그렇지만 막상 그 곳에서 그들이 만나게 되는

것은 그렇게 벗어나고자 애썼던 박탈, 배제, 불안, 무시뿐이다.

박탈과 배제: 슬럼, 인권이 빠져있는 공간

전세계 슬럼인구는 우려할 만한 속도로 증가하고 있다. 일부의

예측에 따르면 전세계인구의 1/6, 10억 명 이상의 사람들이 현

재 슬럼에 살고 있는데, 2030년에는 그 수가 20억 명에 달할

것이라고 한다. 이 같은 수치는 단순히 더럽고 비위생적인 환

경에서 살아가는 사람이 늘어난다는 것만을 의미하지 않는다.

이는 인권이 빠져있는 공간이 늘어나는 것으로 20년 뒤에는 전

세계인구의 3명 중 한 명은 자신의 권리가 무엇인지도 모른 채,

혹은 권리를 박탈당해도 항변조차 할 수 없이 살아가는 사람들

이 늘어나게 된다는 것이다. 슬럼에 살고 있는 사람들은 사회

의 기초적인 서비스를 누릴 권리도 박탈되는 경우가 많다.

케냐 나이로비 시에는 인구의 약 55%가 비공식 거주지에 살

고 있지만 상하수도 서비스를 이용하기가 쉽지 않다. 나이로비

최대 슬럼 키베라Kibera의 경우, 수도관이 지나가긴 하지만 거의

다 끊어지고 손상되어 기능을 하지 못하고 있기 때문이다. 제

네바에 본부를 둔 국제 NGO 주거권과강제퇴거센터COHRE에 따

르면 수도를 이용할 수 없는 슬럼 주민들은 일반 수도 요금의 3

배에서 30배까지 요구하는 기업으로부터 물을 사고 있는 것으

로 조사되기도 했다.1)

위생시설 또한 부족하다. 키베라에는 진흙구덩이 위에 나무

나 천 조각으로 만들어 위태롭게 달려있는 “공중空中 화장실”과

주민들이 작은 비닐봉지에 대소변을 담아 던져버리는 “날아다

니는 화장실”이라는 말이 있다. 이렇다 할 위생시설이 없어 오

물이 아무 곳에나 버려지고 때로는 손상된 수도관 근처에 버려

져 식수가 오염되기도 한다. 비위생적인 환경에 노출된 슬럼

주민들은 수인성 질병 등으로 건강을 위협받고 있다.

아프더라도 병원에 가기도 쉽지 않다. 종합병원은 물론 진료

소나 보건소 조차 없는 경우가 허다하고 근처 보건시설을 가기

위한 이동 수단이나 비용이 없어 치료를 받기도 어렵기 때문이

다. 특히 인구와 주거실태 관리를 위한 공식문서에 등록되지

않는 사람들은 국가가 제공하는 무료 혹은 저렴한 의료 서비스

혜택조차 받을 수 없는 경우가 많다.

유엔인구기금의 2007년 세계 보고서에 따르면, 케냐, 말리,

르완다, 그리고 우간다에서는 슬럼 거주 여성의 10 ~ 20% 만

이 전문 의료진의 도움을 받으며 출산한다. 이에 비해 슬럼을

제외한 도시지역의 경우 그 수치는 68 ~ 86%에 이른다. 또한

슬럼 내에 또는 슬럼 근처에 초등학교와 중등학교가 충분하지

않은데다, 미허가 주거지라는 이유로 아이들의 입학이 거부되

는 경우도 많아 슬럼가 아이들은 교육에 있어서도 심각한 제한

을 받고 있다.

슬럼 주민의 다수가 좁고 형편없는 집일지라도 집주인이 원

하는 대로 집세를 내야 한다. 집세를 제한하는 법은 슬럼처럼

국가에 등록되지 않은 지역에는 해당되지 않기 때문이다. 개발

도상국 도시주민의 약 30 ~ 50%는 주거지에 대한 합법적인 서

류를 제시할 수 없다는 유엔 해비타트UN Habitat의 조사결과2) 처

럼 국가의 공식 통계 밖에 있는 슬럼 주민들은 안정적인 거주를

보장해 줄 법적 지원에서도 배제되기 쉽다. 정식으로 주소지를

인정받거나 세입여부가 문서화 되지 않으면 거주자는 강제퇴거

에 더 취약해질 뿐만 아니라 대출이나 공공서비스, 정규직 채

1) COHRE, 가난한 사람들의 목소리가 들리는가? : 케냐 나이로비의 주택문제, COHRE

Mission Report. June 2006

2) 유엔 해비타트, 세계도시의 현실, 2006/7

ⓒ 국

제앰

네스

티

케냐 나이로비의 슬럼가의 공동화장실 모습.

몇몇 사람들은 화장실에 가기위해 집에서 10분을 걸어야 한다.

Amnesty Internat ional Korea 1 11 1

용에도 제한을 받게 된다.

슬럼 거주지는 대개 보건과 교육 및 기타 서비스를 잘 이용

할 수 있는 도시 지역 내 또는 그 주변 지역에 위치한다. 그럼

에도 상하수도, 위생, 보건 등의 공공 서비스가 이들에게도 공

평하게 분배되지 않는다. 슬럼도 분명 다른 곳처럼 사람들이

먹고, 마시고, 아이를 키우는 공간이지만 슬럼은 슬럼이 아닌

지역 사람들이 당연히 보장받고 있는 권리가 박탈된 공간이다.

자신의 권리를 누릴 수 없는 사람들은 더 가난해 지고, 자녀들

에게도 빈곤한 삶을 대물려주게 된다.

불안: 가장 소외된 사람에게 행해지는 폭력들

‘슬럼’이라는 말의 기원은 ‘밀수’나 ‘부정거래’를 뜻하는 용어였

다. 그러나 시간이 지나면서 범죄자들의 은신처나 불법활동지

역으로 바뀌었고, 지금은 저소득지역이라는 뜻까지 포함하게

되었다. 지금은 보다 확장된 의미로 쓰이지만 슬럼은 여전히

범죄와 폭력에 취약한 지역이다. 이 같은 특성은 대다수의 힘

없는 슬럼 주민들의 삶을 불안하게 만들고 있다.

브라질과 자메이카의 슬럼 지역은 해당 정부가 지역의 치안

책임을 회피하면서 범죄집단들과 마약조직들이 사실상 이곳 사

람들의 삶의 모든 면을 지배하게 되었다. 주민들은 갱단이 정

한 통행금지 시간 동안에는 집 밖을 나가지도 못하며 경쟁관계

갱단의 영역에 있는 학교, 직장, 인근 의료시설에는 갈 수 없

다. 주민들이나 그 친척들이 갱단이 정한 규칙을 어길 경우 잔

인한 처벌을 받을 수도 있다. 주민들은 또한 ‘악덕 집주인’ 혹은

그들의 대리자로부터 폭력과 협박에 시달린다.

그럼에도 경찰의 보호가 이루어지는 곳은 많지 않다. 범죄사

실에 대해 신고할 경찰관서가 아예 없거나 있더라도 오히려 폭

력의 주체가 경찰인 경우도 많기 때문이다. 국제앰네스티는 보

고서를 통해, 실제로 브라질과 자메이카, 케냐의 슬럼지역에서

벌어지는 불법살해, 초법적처형 등을 포함한 슬럼에서 경찰의

폭력문제를 알리기도 했다.

슬럼 주민들은 공공 치안 확립에 실패한 정부 때문에 폭력범

죄를 훨씬 더 많이 겪는다. 일례로 2006년, 브라질 상 파울로

의 살인사건 발생률의 공식통계는 빈곤 지역인 브라실란디아

(10만 명당 46.24명)와 부유한 지역인 빌라 마리아나(10만 명

당 14.95명)에서 3배 이상의 차이를 보여준다.

브라질과 자메이카 슬럼 주민들은 지역 전체를 범죄자 또는

범죄 공모자들로 보는 시선 때문에 경찰에 의한 무시와 편견,

경멸과 차별대우를 받았다고 밝혔다. 그러나 ‘위험한 곳’, ‘범죄

발생지역’, ‘불법지역’ 등 슬럼에 대한 부정적인 인식의 책임을

슬럼주민들에게만 돌릴 수는 없다. 오히려 가난하고 힘없는 사

람들을 폭력으로 억누르는 범죄집단과 슬럼의 치안확립에 실패

한 정부에 책임이 크다.

슬럼지역의 폭력문제는 특히 여성들에게 더 심하다.

케냐 나이로비시의 슬럼 주민들의 다수는 집에 화장실이 없

어 근처의 공동화장실을 이용하는 경우가 많다. 화장실은 주로

집에서 5 ~ 10분은 걸어야 하는 곳에 있는데, 여성들이 저녁에

화장실을 이용해야 하는 경우 성폭력과 성추행을 당할 위험이

높아진다.

브라질에서 국제앰네스티와 인터뷰한 여성들은 가정 폭력이

나 다른 형태의 폭력을 경찰에 신고하려 할 때 겪는 어려움을

설명했다. 피해 여성들은 가족과 지역사회가 가정폭력을 당연

하게 여기거나, 성폭행이나 가정폭력에 대해 신고하는 것을 명

예실추로 여겨 신고를 꺼리거나, 신고를 하더라도 경찰에서 제

대로 대응하지 않기 때문에 포기하는 경우도 많다.

빈곤한 삶이란 공포 속의 삶이다. 빈곤의 한 가운데 살고 있

는 슬럼주민들은 국가가 보장해야 할 치안의 범주밖에 위치함

으로써 같은 폭력의 피해를 입어도 법을 통해 구제 받거나 보상

받지 못한 채 남겨지는 경우가 많다. 정신적, 신체적 피해는 슬

럼주민들을 슬럼에 머물게 하고, 더 가난하게 만든다.

무시: 말없이 쫓겨나야 하는 삶의 반복

각국 정부가 10억 명이 넘는 사람들의 권리를 심각하게 고민하

지 않아도 되는 간단한 방법이 있다. 바로 이들을 ‘범죄자’로 만

들어 버리는 것이다. 원래는 자신들의 유권자들이었을지 모르

지만 범죄자가 되어버리면 아무 상관없는 것이다.

그렇기 때문에 대부분의 슬럼은 국가로부터 “불법” 또는 “등

록되지 않은” 곳으로 분류되곤 한다. 따라서 슬럼주민들 역시

법적으로 보장받아야 할 주체임에도 이들의 권리는 물론 그들

의 목소리도 무시되곤 한다. 무시의 결과로 슬럼주민들이 당면

나이로비시 마사레Mathare에 사는 아미나Amina는 저녁 7시쯤

공동화장실을 가기 위해 혼자 길을 걷다가 성폭행을 당했다. 혼

자인 아미나를 둘러싼 4명의 남성은 아미나를 폭행해 정신을 잃

게 했다. 그녀는 “두 명이 내 팔을 잡고 다른 한 명이 내 얼굴을

때렸어요. 도움을 청하기 위해 소리를 질러야 했지만 할 수 없었

어요. 겨우 의식을 찾고 소리를 지르자 사람들이 나를 구하러 왔

지만 이미 그들은 도망간 뒤였어요.”라고 증언했다.

1 21 2

하는 현실이 바로 강제퇴거이다.

강제퇴거는 금지 되고 예방되어야 할 인권침해이다. 2004년

유엔 인권위원회Commission on Human Rights(현 유엔 인권이사회의

전신) 결의 2004/28호는 ‘강제퇴거금지’를 천명하고 “강제퇴거

가 인권기준에 반하는 행위이며 적합한 주거를 가질 수 있는 권

리가 포함된 인권의 또 다른 영역을 유린하는 행위”라고 지적

한 바 있다.

그러나 각국 정부들은 불법 주거지라는 이유만으로 적법절

차를 준수하지 않음은 물론, 국제 기준에 명시된 안전장치도

없이 혹은 적절한 대안도 제시하지 않은 채 주민들을 주거지에

서 내몰고 있다. 강제퇴거는 대개 도시 개발이나 환경개선 혹

은 올림픽 같은 거대한 국제행사준비를 목적으로 자행된다. 지

난 20여 년 간 올림픽 경기 때문에 살던 곳에서 강제로 쫓겨난

주민들이 2백만 명에 달한다. 최근 중국은 2008년에 개최된 베

이징 올림픽을 명목으로 30만 명의 주민들을 강제퇴거 시켰고

올해 월드컵을 개최한 남아공 정부도 대회개막전 도시환경정화

를 이유로 케이프타운의 조 슬로보 지역에 거주하던 1만 명의

시민을 도시 밖으로 추방하고 블리키스도르프지역의 1만

5,000명을 강제이주시킨 것으로 알려졌다.3)

강제퇴거의 여파는 엄청나다. 특히 반복적으로 이러한 침해

를 겪는 이들에게는 더 큰 충격을 준다. 사는 곳을 잃은 사람들

은 재산을 잃고, 이웃과 같은 사회적 관계가 무너지며, 직장에

서 멀어져 다닐 수 없게 되고, 학교를 갈 권리도 누리지 못하기

일쑤다. 실제 위 사례의 마리아의 자녀들 역시 학교에 다닐 수

없었다. 개발지 근처 학교에서 빈민가 아동의 입학을 허락하지

않고 있기 때문이다.

슬럼에 사는 사람들도 다른 이들과 마찬가지로 국민이지만

몇몇 국가에서는 이들의 선거권을 뺏기도 한다. 이들은 자신들

의 목소리를 대변하거나 지지해줄 사람을 뽑을 기회조차 박탈

된다. 때문에 정책계획과 예산편성 과정에 슬럼주민들의 목소

리가 반영될 가능성은 더욱 낮아진다. 슬럼 지역을 정식으로

인정하지 않고 공공연하게 차별하는 것은 이 지역의 향후 개발

결정에 있어 슬럼주민의 의견을 거부한다는 뜻이다. 유엔 해비

타트가 만난 케냐의 슬럼주민들은 “슬럼을 둘러싸고 벌어지는

강제퇴거, 개발, 지역배분과 관리에 대한 모든 정보가 부족하

며 제대로 된 공공지원을 받지 못한다”라며 “우리는 수동적인

수혜자가 아니라 개발과정의 동반자로 대우받고 싶지만 실제로

는 아무런 참여도 할 수 없고 다시 쫓겨나거나 폭행당하기 일쑤”

라고 호소했다.

슬럼, 인권이 가장 필요한 삶의 터전

슬럼지역 거주자들이 겪는 인권침해의 규모는 피해자 수와 그

들이 받는 복합적 영향 면에서 놀라운 수준이다. 더럽고 비좁

은 집, 수도도 화장실도 없는 환경은 슬럼 주민들의 건강을 악

화시킨다. 슬럼에 만연한 폭력을 저지시킬 경찰력이 없어 주민

들은 불안에 떤다. 불법으로 낙인 찍혀 집에 대한 권리가 인정

되지 않는 사람들은 아이들을 학교에 보내기도, 안정된 직장을

찾기도, 때로는 시민으로서 투표하기도 힘들다. 슬럼이라는 주

거공간에서 산다는 이유만으로 사회에서 배제된 사람들은 박탈

감, 불안감, 소외감 속에 빈곤에서 헤어나오지 못한다. 세상 어

느 곳보다 인권보장이 절실하지만 인권침해가 많이 발생하는

역설적인 공간이 바로 슬럼이다.

그러나 많은 정부들이 국민들의 주거권을 보장하기 위해 필

요한 최소한의 즉각적인 조치조차 실시하지 않는다. 오히려 불

법 점유자로 분류하고 국가의 보호를 받는 시민영역에서 제외

한다. 또한 슬럼 주민의 삶을 개선하는 것이 아니라 개발을 통

해 슬럼이라는 공간만을 없애고자 한다. 많은 정부들이 강제퇴

3) CNN, Fact or fiction: Worldcup woes for homeless, 2010년 6월 9일자 온라인 보도

(http://edition.cnn.com/2010/SPORT/football/07/08/homeless/index.html)

앙골라의 수도 루안다에서는 2004년부터 2년간 ‘노바 비다Nova

Vida(새로운 삶)’라는 주거 프로젝트의 공간 마련을 목적으로 약 500

명의 거주자를 강제퇴거 시켰다. 그 중 한곳이었던 방가웨Banga We

에서 평생을 살았던 마리아Maria는 2005년 11월 강제철거로 살던 집

에서 쫓겨났다. 당시 막내아이를 임신 중이었던 그녀는 세 아이들과

함께 거리로 쫓겨났다. 철거 당시 저항했다는 이유로 경찰에 잡혀가

기도 했다.

그녀는 “거리로 내쫓긴 후 프로젝트 책임자가 찾아와 우리들이 새집

으로 이주하게 될 것이라고 말했지만 그런 일은 일어나지 않았어요”

라며 “가장 절망스러운 것은 이 문제에 대한 해결책이 없다는 거예

요”라고 국제앰네스티에 말했다.

ⓒ 국

제앰

네스

티

이집트 카이로의 알메데사거리의 주민들이 안전한 거주권을 요구하는 국제앰네스티의

탄원Human rights live here에 서명한뒤 보여주고 있다. 이지역 사람들은 산사태의 위험속에서

그대로 살고 있다.

Amnesty Internat ional Korea 1 31 3

거라는 방법으로 슬럼에서 사람들을 내몰고 있지만 이는 밀려

난 사람들을 더 가난하게 만들고 또 다른 슬럼을 만드는 미봉책

일 뿐이다.

슬럼에 인권이 필요한 이유가 바로 여기에 있다. 슬럼에서

인권이 보장될 때, 스스로 빈곤을 벗어날 힘을 얻은 사람들이

슬럼을 떠날 수 있다. 이를 위해 정부는 국가자원을 배분할 때

슬럼 주민들처럼 사회적으로 가장 취약한 계층을 우선순위에

두어야 한다. 초등교육, 필수적인 기본 진료의 무상제공, 안전

한 식수, 기아를 벗어나는데 필요한 수준의 식량을 제공하는

등의 인권실현을 최우선 과제로 삼아야 한다. 이러한 서비스를

제공하는 것은 인권문제이며, 정부는 어떠한 차별도 없이 이를

보장해야 한다.

슬럼에서의 인권침해를 막아라

슬럼문제는 국제적으로도 해결되지 못하고 있다. 새천년개발

목표Millennium Development Goals, MDGs는 2020년까지 1억 명의 슬

럼거주자의 삶의 질을 개선한다는 목표를 세웠다. 그러나 이

목표는 이미 10억 명이 슬럼에 살고 있다는 사실과 함께 보수

적으로 추산해도 2020년

까지 슬럼에 살게 될 13억

명의 필요는 무시하고 있

다. 현재의 슬럼 인구가

예상 속도로 증가하지 않

는다 해도, 국제사회의 노

력은, 부적절하고 위험한

곳에 거주하는 인구 10명

당 1명의 생활을 개선하는

데 그칠 것이다. 또한 계

획대로 1억 명의 삶이 변

하다 하더라도 나머지 9억 명의 슬럼거주자들에게 늘 동반되는

인권침해는 조금도 줄지 않고 계속될 것이다.

이에 지역사회에 기반한 많은 단체들, 국내 및 국제 NGO들

과 기관들은 지난 수십 년간 개별 국가 또는 여러 국가가 슬럼

주민의 생활개선 문제에 대응하도록 노력해 왔다. 국제앰네스

티 역시 2009년부터 시작된 (((나는 존엄하다)) 캠페인(영문명

Demand Dignity)을 통해 슬럼 주민들이 겪는 인권침해 해소

를 위한 이 같은 노력에 동참하고 있다.

지난 3월 ‘이탈리아: 잘못된 대답 - 집시들의 주거권을 침해하

는 ‘노매드 플랜’Italy: The wrong answer: Italy's 'Nomad Plan' violates the

housing rights of Roma in Rome’이라는 제목의 보고서를 발표하고 이

탈리아 내 소수자인 집시들에 대한 강제퇴거를 중단하도록 촉

구하는 탄원활동을 펼쳤다. 전세계에서 1만5천장의 탄원엽서를

모아 로마시장에게 국제사회의 압력을 전달했다.

또한 지난 9월에는 나이지리아의 리버스주Rivers States 해안가인

포트 하코트Port Harcourt의 강제퇴거로 2만 명의 주민들이 아무

런 공식적인 통지나 협의, 보호대책도 없이 강제퇴거의 위험에

처하게 되면서 각국에서 긴급탄원을 모아 주민에게 전달하고,

‘물러설 곳이 없다-나이지리아 포트하코트의 강제퇴거No Going

Back-Forced evictions in Port Harcourt, Nigeria’라는 보고서를 발표해 전

세계에 포트하코트 지역의 강제퇴거의 심각성 문제를 알렸다.

슬럼은 빈곤의 원인이자 결과가 인권침해라는 사실을 극명

하게 보여주는 현장이다. 국제앰네스티는 이탈리아와 나이지

리아를 비롯한 다른 많은 지역에서 슬럼 주민들이 자신의 권리

를 어떻게 박탈당하는지, 어떻게 공공서비스와 절차로부터 배

제되어 불안한 상태에 놓이고, 어떻게 권력층에 의해 무시되는

지 국제사회에 알리는 활동에 집중하고 있다. 앞으로도 국제앰

네스티는 (((나는 존엄하다))) 캠페인을 통해 희망과 꿈을 짓밟

고 사람들을 빈곤의 굴레에 가두는 인권침해를 중단시키기 위

해, 정부와 다른 행위자들이 슬럼과 빈곤 문제를 접근할 때 국

제인권법과 기본적인 인간존엄성을 존중 할 것을 요구하는 활

동을 활발히 벌여나갈 것이다.

ⓒ 국

제앰

네스

티

강제퇴거를 종식시켜라.

정부는 국제 인권법에 따른 법과 정책의 채택을 포함하여 필요한

모든 조치를 취해 강제퇴거를 금지하고 예방해야 한다.

슬럼주민도 공공서비스를 공평하게 이용할 수 있도록 하라.

정부는 슬럼주민에 대한 직·간접적 차별에 맞서야 한다. 차별적

영향을 주는 법안과 조항들은 검토, 수정되거나 폐지되어야 한다.

정부는 반드시 슬럼 거주자들이 물, 위생, 보건의료, 주거, 교육에

대한 접근과 공정하고 효과적인 정책을 평등하게 누릴 수 있도록

보장해야 한다.

슬럼개선을 위한 모든 계획과 사업에 슬럼에 살고 있는 사람들의

활발한 참여를 허용하고 보장하라.

정부는 슬럼주민 및 그들과 일하는 이들에 대한 억압을 중단해야

한다. 정부는 효과적인 정책을 취하고 장애물을 제거하여 슬럼

주민의 삶에 직·간접적으로 영향을 주는 모든 개발 계획과

예산편성 과정에 주민들이 활발히 참여할 수 있도록 해야 한다.

모든 개선 방안이나 주거 프로그램 및 정책들은 국제 인권기준에

부합해야 하며, 특히 적절한 주거권에 관한 기준에 부합되어야 한다.

국제앰네스티의 요구사항

차드의 수도 은자데마에서 강제퇴거로 부서진

집 근처에서 마을 주민들이 모여있다.

강제퇴거로 수 천명의 사람들이 노숙자가

되었다.

1 4

씨줄과 날줄

Interview

ⓒ 국

제앰

네스

티

Amnesty Internat ional Korea 1 5

정말 많은 직함을 가지고 계신 것으로 알고 있는데요, 간단하게 본인을

소개해주시겠습니까?

저는 인권운동 사랑방 활동가로 활동하면서 현재는 인권재단 사람의 상임

이사를 맡고 있습니다. 인권재단 사람은 인권단체의 재정상황이 좋지 않

다는 점을 주목하고 이것을 지원하자는 취지로 5년 전에 만들어졌습니다

만 제가 지난 해에 수배되고 체포·구속되면서 거의 활동을 하지 못했습

니다. 그래서 인권운동사랑방 활동은 올해까지 쉬고 인권재단 사람을 활

성화 시키기 위한 활동에 집중하려고 노력하고 있습니다. 용산범대위가

용산참사진상규명및재개발제도개선위원회로 바뀌었는데 거기 집행위원

장으로도 활동하고 있습니다.

혹시 인권운동을 시작하게 된 특별한 계기가 있었나요?

저는 다른 사람과는 조금 다른 특별한 경험을 통해서 인권운동을 시작하

게 되었습니다. 88년에 동생 박래전의 죽음을 맞으면서였어요. 그전에는

노동 운동을 했는데 동생의 죽음으로 유가협(전국민주화운동유가족협의

회)에 들어오게 되었고, 거기에서 인권 피해자들을 만나게 된 겁니다. 거

기서부터 시작을 했어요. 의문사와 고문 문제에서부터 인권운동을 시작하

게 된 거였습니다.

이제는 박래군하면 용산을 떼어놓고 이야기 할 수 없게 된 것 같습니다.

어떻게 용산범대위 활동에 참여하게 되셨습니까?

갔다가 잡혀버린 거죠.(웃음) 사실 그 전날 망루가 올라갔다는 이야기는

들었습니다. 경험으로 봐서는 망루에 한번 올라가면 한 달이 될지 몇 개월

이 될지 모르는 것이기 때문에 전 크게 어떤 일이 일어날 거라고는 생각

못했습니다. 자고 있는데 연락이 와서 난리가 났다는 거에요. 그래서 인터

넷을 봤더니 사태가 심각했습니다. 당연히 가야 한다고 생각을 했죠, 사람

이 죽고 사태가 심각했으니까. 그때 제가 생각을 한 것이 이런 사건은 진

상규명 하는 것이 제일 중요하다는 것이었습니다. 진상조사에 대해서 이

리저리 생각하다 저녁에 현장에 왔는데 어찌어찌 공동집행위원장까지 맡

게 된거죠.

사실 일년 넘게 용산범대위에서 활동을 하시고 그 중에서 9개월을 병원

영안실에 계시고..

아니, 10개월을 영안실에서, 4개월을 구치소에서 보냈습니다.

거의 1년2개월을 갇혀서 사신 셈이네요. 처음에 그 정도의 시간을 갇혀서

살게 될 거라고 예상 하셨나요?

아니요. 저는 한달 정도면 끝날 거라고 생각했습니다. 우선 사람이 많이

죽었으니까요. 여태까지 제 경험으로 봤을 때 이런 상황에는 정치적인 부

담감이 있기 때문에 정부에서도 빨리 해결할 것이라고 생각 했습니다. 돈

을 들고 와서 유가족들을 설득하든지 혹은 강압적인 방법으로 시신을 탈

취해서 장례를 치른다는지..하는 것들이 과거에 행해졌던 방법이었습니다.

그래서 어쨌든 정부측에선 빨리 해결을 하려고 할 것이다, 상황을 끄는 것

은 정치적 부담감이 높아지는 것이다라고 판단을 했습니다. 하지만 이번

정부는 달랐습니다. 잔인하게 그냥 그렇게 방치해 두는 거에요. 방치를 하

면서도 무조건 그냥 방치를 하는 것이 아니라, 이 문제가 확산이 되지 못

하게 하면서 방치를 하는 것이었습니다.

아직 재판 결과가 나오지 않은 것으로 알고 있는데, 요즘 재판은 어떻게

진행되고 있습니까?

재판은 한 달에 한번씩 불구속 상태에서 하는데 조금은 지루한 과정으로

진행되고 있습니다. 아직까지는 증거확인하고 다시 다음 기일 정하고 하

는 정도로요. 재판이 언제 끝날지는 전혀 모르겠습니다.

인권활동가로서 지금처럼 재판을 받고 있는 상황이 활동에 지장을 주나요?

지금 제가 보석으로 나와있습니다. 보석으로 나온다는 것은 집행유예보다

더 불안한 겁니다. 활동을 하다가 다른 사건이 있으면 곧바로 보석취소의

이유가 될 수 있는 것이니까요. 법원 같은 곳에서 연락을 하는데 연락이

되지 않아도 안되고요. 3일 이상 지방에 내려 갈 때는 법원의 허락을 받

고, 해외 여행 못 가고, 이런 부분들도 좀 제한됩니다.

예전에 인권활동가들에게 썼던 편지의 한 구절이 기억이 납니다. 수배되

고 사전구속영장이 발부되면서 썼던 편지였는데 자녀분들과 삼겹살을 같

이 먹자던 약속을 지키지 못하게 된 것이 미안하다는 내용이었는데요. 사

실 박래군하면 거리에서 싸우는 모습만 기억이 되시지 아버지 박래군은

잘 안 떠오르는데요, 그래서 결국 자녀분들하고 삼겹살은 드셨습니까?

사람들이 절 굉장히 과격한 사람으로 봅니다. 그런데 안 그렇잖아요 그렇

Amnesty Internat ional Korea 1 5

박래군 활동가는 한국의 대표적인 인권활동가다. 1988년 동생 박래전1)의 죽음을 계기로 인권활동에 투신한 뒤 지금까지 22년동안 쭉 같은

길을 걷고 있다. 2009년 1월, 5명의 철거민과 1명의 경찰의 생명을 빼앗아간 용산참사 현장에서 그는 철거민 사망에 대한 진상규명과 정부의

사과와 충분한 배상을 요구하며 용산범대위 공동집행위원장으로 활동했다. 그를 만나서 인권과 슬럼에 대한 이야기를 들어보았다.

1) 박래전, 1963년 4월 17일 경기도 화성 출생, 박래전은 민주화운동에 투신해서 활동하다가

1988년 6월 4일 “광주는 살아있다”, “청년학도여 역사가 부른다 군사파쇼 타도하자”라고

외치고 분신했다.

1 6

죠?(웃음) 사람들이 어떤 인권문제를 가지고 부딪히는 모습을 보니깐 그

러는 겁니다. 삼겹살 이야기는, 우리 딸 생일이 2월25일인데 그 때 삼겹살

을 구워먹자고 용산 참사 나기 전에 약속을 했어요. 1월에 사건 나기 전에

그렇게 약속한 것인데.. 수배되면서 그 약속을 못 지킨거에요. 마침 편지

를 보고 용산범대위 상황실에 있는 박준석이라는 분이 영안실에 우리 딸

들이 왔을 때 어느샌가 삼겹살 사가지고 왔습니다. 그래서 그때 먹게 되었

습니다. 딸들하고는 잘 지냅니다.

일반적으로 생각했을 때 가족이라면 아버지가 구속되고 그러면 굉장히 속

상하고 슬프고 그럴 거 같은데 가족들은 어떤가요?

그래도 많이 단련이 되고 익숙해진 것 같습니다.(웃음) 만약에 저처럼 일

을 하는데 가족의 지지가 없으면 참 힘들 겁니다. 가정을 유지하는 것이

참 어려울 것이 거든요. 제가 돈을 많이 벌어다 주는 것도 아니고 말이에

요. 제가 감옥에 가서 쭉 돌아보니까, 제가 원해서 그런 것은 아니지만 가

족을 위해서 쓰는 시간이 너무 적은 거에요.

제가 수배되기 전까지는 일들이 너무 많아

가지고, 내가 어떻게 살았나 싶을 정도로 체

력적인 한계까지 느끼면서 일을 했었어요.

그렇다 보니깐 일도 이것저것 해서 하나에

집중을 하지 못하니깐 부실해지고, 가족들도

신경 쓰지 못하니까 이렇게 살다가 정말 사

람이 피폐해지겠다라는 생각이 들었습니다.

가족들하고도 문제가 있고 일하는 곳에서도

무책임한 일이다라는 생각도 들고 해서 이제부터는 일을 줄이자 결심했는

데, 잘 되는지는 모르겠네요.(웃음)

용산에 대한 이야기를 다시 하고 싶은데요, 사실 지금 용산은 사람들의

기억 속에서 많이 잊혀진 것 같습니다. 우리 용산참사를 통해서 기억해야

할 교훈이 있다면 무엇이라고 생각하시는지요?

용산에는 두 개의 축이 있습니다. 하나는 국가폭력에 대한 것. 그리고 다

른 하나는 재개발 문제입니다. 사람들은 국가폭력에 관한 문제에 있어서

는 분노를 합니다. 그런 폭력은 화면에 생생하게 보여지고 하니까 아무리

당국에서 경찰이 무죄라고 이야기한다고 해도 씻어질 수 없는 부분이 있

어요. 처음에 사람들이 많이 모였던 것도 국가폭력에 대한 분노 때문에 모

였던 거 같아요. 그런데 사람들이 흔쾌하게 결합하지 못하는 부분은 재개

발 부분입니다. 재개발 같은 경우는 부동산 투기를 해서 한몫 잡고 싶다라

는 욕망이 우리 안에 있습니다. 우리나라에서는 돈 벌 수 있는 방법이 사

실 별로 없고 부의 축적에 있어 가장 중요한 수단이 투기가 되었기 때문

입니다. 투기를 통해서 집도 마련할 뿐만 아니라 재산도 축적하고 싶은 욕

망이 2006년도 총선 때, 2007년도 대선 때 폭발한겁니다. 현 정권은 그렇

게 탄생한거고요.

우리가 용산을 통해서 국가폭력과 같은 문제를 제기할 수 있는데, 좀더 예

민한 문제까지는 사람들의 보편적인 공감을 못 만들어 내고 있는 것 아닌

가 하는 생각이 들어요. 얼마 전 열린 제주인권회의에서 그런 질문을 던졌

어요. 무상급식은 되는데 왜 용산은 안되느냐? 무상급식에 대해서는 사람

들이 상당히 공감을 합니다. 보편성을 획득했기 때문이에요. 이게 큰 의미

가 있는 것이죠. 그런데 용산 문제에 대해서는 상당히 중요한 문제임에도

불구하고 보편적인 공감을 못 얻는다는 부분이 문제가 있습니다. 사회권

운동은 인권 운동을 하려 할 때 중요한 문제입니다. 무상 급식부분은 상당

히 중산층의 문제이고, 뭔가 상당히 그럴듯한 부분이 있습니다. 이해관계

가 걸리지 않고, 하면 좋은 일이라는겁니다. 하지만 용산 부분은 한편으로

는 문제가 있다고 인정을 하면서도 또 한편으로는 재개발이 시행되기 바

라는 사람들도 있습니다. 이 부분을 넘어서야 합니다. 이것 외에도 우리가

어느 입장이 설 것이냐의 문제도 있습니다. 현행 재개발 제도 하에서 사람

들이 폭력적으로 망루에 올라가지 않도록 만들어야 됩니다. 제도도 개선

을 해야하고요. 이런 부분들까지 나가지 못했다는 것들이 용산 싸움의 한

계였던 것도 같습니다. 그럼에도 불구하고 용산에서 이렇게 보면 꾸준히

일년 동안이나 버텨낼 수 있었던 것은 기존의 운동 진영이 적극적으로 함

께해서라기보다는 종교·문화·예술계 다양한 개인들이 함께해서였습니

다. 정말 없는 사람들 입장은 없는 사람들이 이해를 하더라고요. 가난한

사람들의 연대라는 거예요. 사람들이 세상이

바뀌기를 바라고 있어요. 그런데 이런 부분

들을 적극적으로 의제화하거나 적극적으로

운동으로 만들어내지 못하는 것이 진보운동

의 한계라고 여겨집니다.

비정규직 문제나 철거민 문제 이런 것들이

당사자들 만의 싸움을 넘어서서 우리나라의

가난한 사람들, 약자들, 차별 받는 사람들, 폭

력에 노출되어있는 사람들의 문제에 우리가

같이 접근하면서 이런 문제들을 의제화 시키고 보편적인 공감을 끌어낼

수 있어야 되는 것이 아닌가하는 고민을 많이 했습니다. 앞으로도 그 고민

을 못 풀어가면 매번 이렇게 될 거 같아요.

노무현 정권 때 나름 집회·시위 자유 같은 것 많이 합법화 된 것 같지만,

사실 민중생존권 문제에 대해서는 아주 잔인하게 진압을 했습니다. 2005

년 12월 농민 시위 때 두 명이 사망하는 사건도 있었고요. 물론 죽창을 들

고 나와서 폭력적으로 한 것도 있지만, 사람이 죽을 정도까지 잔인하게 진

압할 필요는 없는 거였거든요. 2006년 포스코 건설에서 하중근씨가 사망

한 것도 시위현장에서 맞아 죽은 것입니다. 그럼 이런 싸움들을 계속 당사

자 싸움으로만 내버려두어야 할까요? 그래서는 안된다고 생각합니다. 시

위자들이 외형적으로 폭력적인 양상으로 싸운다고 하더라도 우리가 본질

적인 부분을 접근해봐야 하는 것이 아닐까요? 2008년 촛불집회를 둘러싸

고 폭력·비폭력 문제가 한번 논쟁이 된 적이 있었습니다. 논쟁이 심화되

지는 못했어요. 폭력·비폭력 문제, 저도 굉장히 많이 고민을 합니다. 저는

기본적으로 비폭력 불복종 운동, 평화적 운동 이런 것들을 추구해 가는 사

람이고 또 그렇게 가야한다고 봅니다. 철학적으로 그렇게 해야 되는데, 현

실에서는 그게 어렵습니다. 그리고 그 사람들이 그런 폭력적인 상황까지

오기까지는 이미 그런 경험들을 하면서 옵니다. 철거현장이나 비정규직 투

쟁의 현장에서 용역한테 두드려 맞고 이런 경험들이 있으니까 자기방어를

하기 위해서라도 폭력적으로 안 할래야 안 할 수가 없는 이런 상황들이 있

습니다. 이 폭력을 어떻게 볼 것이냐는 문제는 참 어려운 문제입니다. 폭

력·비폭력을 이분법적으로 놓고 보는 것은 지식인들이 사고하기 쉬운 방

식입니다. 그냥 비난만하기는 쉬운데, 폭력적으로 당했던 사람들이 폭력적

Amnesty Internat ional Korea 1 7

인 방법으로 대응 할 수 밖에 없었던 이유 이런 부분들까지 고민을 하면서

보면 폭력과 비폭력의 근원은 무엇인가 하는 것을 보게 됩니다. 아직까지

는 이부분이 우리사회에서 합의되어서 정리된 적이 없습니다.

이번 소식지의 주제가 바로 슬럼인데요, 한국의 슬럼과 주거권 상황에 대

해서, 또 슬럼과 주거권 문제를 해결하기 위해서 할 수 있는 행동들이 무

엇이 있을지 이야기를 부탁 드리겠습니다.

사실 우리나라에는 슬럼가라고 할만한 곳은 없습니다. 외국에 나가서 보

면 엄청난 슬럼가들이 있고 그러잖아요. 인도를 보더라도 남부와 북부가

확 다르잖아요. 북부에 가면 아시아 최대의 슬럼가가 있지요. 우리나라에

는 왜 슬럼가가 없을까요? 우리나라에서는 슬럼가를 남겨 두지 않았기때

문이에요. 슬럼가는 이미 다 재개발되었습니다. 남아있는 슬럼가도 지금

재개발 하려고 합니다. 서울역 맞은편 동네나 영등포 쪽방 등이 그렇지요.

우리 재개발 역사는 청계천에서부터 시작이 됩니다. 청계천변에 있던 판

자촌을 다 밀어서 성남으로 밀어 버려버렸습

니다. 사람하고 집을 하루 아침에 덤프트럭

에 실어서 아무것도 없는 데 버렸지요. 그것

이 성남 광주 대단지 사건이라고 하지만 사

실은 그게 광주 폭동이었죠. 슬럼가, 판자촌

이라고 하는 것이 굉장히 많았는데, 매번 거

기를 폭력적으로 철거해서 거기에 아파트를

올렸습니다. 그래서 지금 겉으로는 슬럼가가

없는 것입니다. 아직 일부가 남아있지만 이

제는 슬럼가에 있던 사람들이 반지하방, 월셋방 이런 곳에 흩어져 살고 있

습니다. 이제는 모여 있는 것이 아니라 흩어져 있어 눈에 보이지 않는겁니

다. 한국에서 이 문제, 주거권 문제는 지하·월셋방을 어떻게 해결할 것이

냐의 문제일 수 있습니다. 우리는 사실 가구수나 세대수에 비해서 주택이

모자라지는 않아요. 그런데 이걸 누군가가 독점 하고 있는 것입니다. 투기

시장에서 어떤 사람들이 몇십 채씩 가지고 있잖아요. 우리나라에서 지하

월셋방을 해결 하는데 돈이 많이 드는 것이 아닙니다. 사실 저는 우리 부

동상 경제가 확 떨어져서 망했으면 좋겠어요.(웃음) 그렇게 되면 당장 은

행권에 문제가 생겨요. 은행이 부도나고 도산이 나고 그럴 수 있어요. 그

럴 때 공적 자금을 투자 해서 정부가 아파트를 사고 지하 월셋방 사람들

한테 장기 임대를 해주는 거에요. 30년짜리 장기임대를 한다든지 이런 식

으로요. 우리나라에서는 장기임대자 비율이 4%정도밖에 안돼요. 소위 선

진국 같은 경우는 40%정도 되거든요. 이렇게 되면 꼭 집을 사야 할 필요

성은 없어지는 거죠. 용산문제를 다루면서 제일 답답했던 것은, 우리나라

의 개발분야가 부동산개발로 가있다는 점이었습니다. 개발을 하면 다른

나라는 20년 30년 걸려서 합니다. 도시에서 한 지역을 개발하면 어떤 영

향을 미치는지 종합적 판단하고 개발을 하는 겁니다. 주민들 의견도 수렴

하고 같이 대안도 만들고, 투자를 하고 하는데 30년 걸립니다. 우리는 그

런 사고가 없습니다. 인문학적인 사고가 있어야 하는데, 환경적인 부분도

도 그렇고, 그런 부분에 대한 고려가 없습니다. 그래서 이런 담론들을 어

떻게 만들어 내야 할까 고민합니다. 용산에서 작가들이 이야기했던 것

처럼 이제는 집이 ‘사는 것’이 아니라 ‘사는 곳’으로 바뀌어야 한다

는 것, 주거권의 이름으로 바뀌어야 한다는 것이 일단 담론적으로

는 지금 우리에게 필요한 부분입니다. 그럼 이런 운동 가운데 연대가

어떻게 가능할까요? 일단은 환상들을 깨야 합니다. 언제까지 우리가 집

한 채 사기 위해서 평생을 바치고 이렇게 해야 하나. 이런 부분들이라도

환상을 깨나가면서 같이 고르게 집 문제를 해결하는 방법이 있다라고 관

심들을 불러일으키고 그런 것들을 제도화 시켜야합니다.

마지막 질문입니다. 우리 회원분들 중에서 나도 인권운동에 참여하고 힘

을 보태고 싶은데 어디서부터 시작해야 할까 그런 고민을 하는 분들이 계

신데, 이런 분들에게 한마디 해주신다면?

많은 사람들의 경우 자신들이 당하기 전까지

는 인권의식이 없어요. 참 이기적으로 되어

있어요. 노동 운동 하는 사람들에게도 제가

그런 이야기를 합니다. 평생 인권 이야기 안

하다가 자신들이 당하면 인권이냐고. 사실

남들이 고통 당하고 피해 당하는 것에 대해

공감 하는 것부터 해야 합니다. 『친밀한 적』

이란 책이 나오기도 했는데, 우리 사회에 경

쟁을 부추기는 부분이 있습니다. 김대중 정

권 당시 ‘나의 경쟁상대는 00입니다’라던 그 공익광고가 기억이 나요. 우

리사회가 함께 사는 것이 아니라 경쟁에서 이겨야 한다, 1%로 가려면 어

떻게 해야 한다는 것을 계속 부추긴 겁니다. 사실 이것은 어떻게 보면 반

인권적인 것입니다. 이런 문화부터 바꿔가야 합니다. 마르틴 니묄러Martin

Niemoeller 2)라는 사람이 유태인 학살 시기에 쓴 짧은 시가 있습니다. 처음엔

공산주의자를 잡아가는데 자기는 침묵했다 왜냐면 자기는 공산주의자가

아니었기 때문에. 그런데 결국 그렇게 침묵하다 보니, 정작 누군가 자기를

잡으러 왔을 때 나를 위해 나서줄 사람이 없더라는 내용이었죠. 저 사람

이 죽어야 내가 산다라는 경쟁의 개념이 아니라 저 사람이 살아야

나도 산다라는 개념으로 바뀌어야 합니다. 무관심한 것은 인권운

동에 있어 제일 나쁜 겁니다. 앰네스티에서 하는 것처럼 자그마한 실

천이지만 다른 나라 양심수의 석방을 위해서 편지를 쓰는 일이든지, 어떤

단체에서 자원활동을 하거나, 후원을 한다든지 이런 식으로 자기가 참여

할 수 있는 기준들을 찾아 가야 합니다. 인권이라고 하는 것을 평소에 지

키려고 노력하지 않고 그것을 잊고 살면 어느 날 갑자기 독재자가 들어와

서 확 정리를 해버립니다. 그리고 나서 그것을 되찾으려면 얼마나 어렵겠

어요. 내가 인권을 침해 당할 때 찾으려면 인권 단체들이 평소에 유지가

되고 활동이 지속되어야 하는 거잖아요. 무관심하고 있다가 어느 날 갑자

기 자신이 당할 때 와서 도와달라 이런 식으로만 되면 그건 좀 아니죠. 우

리 사회가 이렇게 이기적으로 굴러갈 수는 없습니다. 없는 사람들끼리 좀

인간답게 살 수 있는 길을 찾는 게 인권인 거 같은데, 그런 것들을 만들기

위해서 작은 것으로부터 관심 갖고 할 수 있는 것부터 찾아가면 할 일이

얼마든지 많은 것 같아요.

2) 그들은 공산주의자를 잡으러 왔다. 나는 아무 말도 하지 않았다, 공산주의자가 아니었으므로.

그들은 사민주의자를 잡으러 왔다. 나는 아무 말도 하지 않았다, 사민주의자도 아니었으므로.

그들은 노동조합원을 잡으러 왔다. 나는 아무 말도 하지 않았다, 노동조합원도 아니었으므로.

그들은 유대인을 잡으러 왔다. 나는 아무 말도 하지 않았다, 유대인이 아니었으므로. 그들은

나를 잡으러 왔다. 그런데 아무도 나서 줄 사람이 남아 있지 않았다.

- 마르틴 니묄러

1 8

인권으로 빈곤의 문제를 바라보는 캠페인-(((나는 존엄하다)))

내가 존엄하듯이 다른 사람도 존엄하고, 결국 모든 사람이 존엄하다는

의미를 담아 이름이 붙여진 (((나는 존엄하다))) 캠페인은 빈곤을 인권의

문제로 바라보고, 빈곤 속에서 인권을 침해 당하는 사람들의 권리를 요

구하는 캠페인이다. 감옥에 갇힌 양심수나 정치수처럼 빈곤한 사람들 역

시 빈곤이라는 보이지 않는 감옥 속에서 인권을 침해 당하고, 사회에서

배제되고 결국 더 가난해진다. 빈곤한 사람들의 존엄성과 인권보장을 요

구함으로써 빈곤 해결을 시작하자는 것이 바로 이번 캠페인의 핵심 메시

지이다.

모두가 (((나는 존엄하다)))고 외칠 수 있는 세상을 향한 첫 발걸음

-트럭타고 외쳐요! (((나는 존엄하다!)))다!

한국지부는 (((나는 존엄하다))) 캠페인을 시작하며 캠페인의 이름과 그

의미를 알리는 거리캠페인을 기획했다. 9월 11일 토요일 오후 1시부터 5

시까지 대학로, 동대문, 명동 등 서울에서 사람이 가장 많이 모이는 곳에

캠페인 트럭을 타고 ‘찾아가는 캠페인’을 펼쳤다.

캠페인 트럭이 멈추는 곳마다 빈곤한 사람들에게도 인권이 중요하다는

내용의 캠페인 로고송이 울려 퍼졌다. 이어진 평화를 노래하는 가수 단

편선의 공연과 서울시립대 문선동아리 ‘동지랑’의 로고송에 맞춘 율동공

연은 시민들이 발길을 멈추고 캠페인의 메시지에 귀 기울이게 해주었다.

이날 캠페인에는 20여명의 열정적인 자원활동가들이 거리에서 노란색

바탕에 (((나는 존엄하다)))가 새겨진 피켓을 들고 캠페인 브로셔를 나눠

주며 손바닥 서명 참여를 안내하는 등 시민들이 보다 적극적으로 캠페인

에 참여할 수 있게 도왔다. 비가 오락가락하는 궂은 날씨에도 불구하고

1 8

AMNESTY news

앰네스티 뉴스

첫발 내디딘 나는 존엄하다 캠페인

지난 9월 11일 국제앰네스티 한국지부가 빈곤과 인권을 함께 이야기 하는 (((나는 존엄하다))) 캠페인을 시작했다.

ⓒ 국

제앰

네스

티

Amnesty Internat ional Korea 1 9

Amnesty Internat ional Korea 1 9

약 500명의 시민들이 브로셔를 받아 보았고, 150여명의 시민들이 빈곤

한 사람들의 인권보호에 함께 하겠다며 손바닥 서명에 동참했다.

행사장을 찾지 못한 회원들을 위해 트위터(@AmnestyKorea)를 통한 생

생한 중계도 진행되었다. 생생한 모습을 사진에 담아서 현장 분위기를

전해 특히 지방 거주 회원 분들의 열띤 호응을 얻었다. 이날 행사에서는

온·오프라인에서 동시에 “모든 사람들이 세상에 외치고 싶은 말-(((나

는 존엄하다)))”라는 메시지가 울려 퍼져 보다 많은 사람들이 쉽게 국제

앰네스티와 캠페인을 접할 수 있는 시간이 되었다.

손으로 말하는 인권- 손바닥 서명

한국지부는 오픈 행사를 시작으로 손바닥 서명을 받고 있다. 손바닥에

(((나는 존엄하다)))라는 캠페인 문구와 자신의 이름을 쓰고 그 손바닥을

펴 보임으로써 가난한 사람이 겪는 인권침해를 중단Stop해 달라는 메시

지를 담는 것이 이번 서명의 취지이다. 12월 10일까지 진행되는 서명은

(((나는 존엄하다))) 캠페인의 대형 포스터로 제작되어 전세계 인권침해

현장의 피해 받는 사람들에게는 “한국에서 여러분을 지지합니다”라는 희

망의 메시지가 되고, 인권보장의 책임이 있는 각국 정부와 기업에는 “한

국에서 우리들이 지켜보고 있습니다”라는 압력의 메시지가 될 것이다.

9월 30일 현재 약 200여 명이 손바닥 서명에 참여했으며 중·고등학교

학생들이 반 친구들과 함께 단체로 참여하는 등 많은 이들이 서명에 동

참하고 있다.

온라인에서 만나는 (((나는 존엄하다)))

(((나는 존엄하다))) 캠페인을 위한 웹페이지도 새롭게 열렸다. 이 웹페이

지는 (((나는 존엄하다))) 캠페인 전반을 소개하고 빈곤과 인권의 상관관

계를 가장 극명하게 드러내고 있는 세가지 주제 - ‘산모사망’, ‘슬럼’, ‘기

업의 책무성’- 를 보다 자세하게 설명하고 있다. 또한 세계 각국에서 발

생하고 있는 문제들을 심도 깊게 분석한 여러 편의 보고서와 각 현장의

목소리를 담은 주제별 동영상도 확인할 수 있다.

(((나는 존엄하다))) 캠페인은 국제앰네스티 홈페이지 밖에서도 확인할 수

있다. 한국지부는 9월 17일 세계빈곤퇴치의 날을 맞아 포털사이트 네이

버와 함께 빈곤과 함께 인권을 생각할 수 있는 세가지 코너를 준비했다.

”가난한 그들이 진짜로 원하는 것”이라는 제목의 기획기사를 통해 수많

은 돈이 빈곤한 사람들에게 원조라는 이름으로 전달되었지만 빈곤이 사

라지지 않는 이유를 되묻고 가난한 사람들이 원하는 것이 ‘존엄한 삶을

살수 있는 권리’임을 전달하고 있으며, 빈곤한 사람들과 그들의 삶을 담

담하게 보여준 온라인사진전 “갤러리N-국제앰네스티인권사진展 (((나는

존엄하다)))”를 열어 동일한 내용을 시각적으로 보여주고 있다. 기획기사

와 사진전은 모두 국제앰네스티의 해피빈 모금함 ”빈곤의 악순환을 끊어

주세요”로 연결되어 있어 캠페인을 지지하는 사람들의 기부손길이 이어

지고 있다.

캠페인 웹페이지(www.amnesty.or.kr/dignity)를 방문하거나,

트위터(http://twitter.com) 가입후 @AmnestyKorea를

‘팔로우(Follow)’하자.

(#나는 존엄하다 라는 해시태그를 검색하시면 캠페인 관련 내용을

확인할 수 있다)

네이버해피빈-국제앰네스티 기획특집

-“가난한 그들이 진짜로 원하는것”

(http://happybean.naver.com)

네이버 갤러리N-2010 국제앰네스티인권사진展

(((나는 존엄하다)))

(http://photo.naver.com/galleryn/110)

해피빈 모금함- 빈곤의 악순환을 끊어주세요

(http://happylog.naver.com/amnesty.do)

당일 행사의 열정과 생동감 넘치는 활동을 담은 영상이 유튜브를

통해 공개되었다.

http://www.youtube.com/user/AmnestyKoreaMedia 에서

확인할 수 있다.

(((나는 존엄하다))) 캠페인이 궁금하다면?

9월 11일 행사가 궁금하다면?

네이버해피빈-국제앰네스티 기획특집

빈곤과 인권의 관계가 궁금하다면?

(((나는 존엄하다))) 캠페인에 참여하는 세가지 방법

손바닥 서명을 남기기. 나 혼자만 보내기 쑥스럽다면 학교와

직장의 주변 지인들의 손에도 함께 그려서 사진을 찍고

보내주세요. 손바닥에 나는 존엄하다 라는 캠페인이 더 많이

확산되고 더 이상 가난 때문에 인권을 침해하는 일이 없도록 더

많은 회원들의 의지가 필요합니다.

친구에게 브로셔를 건내자. 10월 5일 캠페인 브로셔가 전 회원

분께 발송되었습니다. 주변 사람들에게 나는 존엄하다

캠페인을 소개하고, 캠페인에 참여할 수 있도록 여러분이

국제앰네스티를 대표해 소개해 주세요. 원하시는 분들께는 더

보내드릴 수 있으니 사무국으로 문의해주세요.

편지를 쓰자. 빈곤해서 인권을 침해 당하고 있는 사람들을 위한

탄원편지를 받고 있습니다. 현재 홈페이지에서 진행되고 있는 케냐의

슬럼가 여성들의 안전을 위한 탄원에 참여해 주세요. 또한 오는 12월

편지쓰기 마라톤 행사에 참여하셔서 빈곤한 사람들의 인권옹호자가

되어주세요!

1.

2.

3.

2 0

8888민주항쟁기념 연대시위

2010년 8월 8일, 미얀마의 8888민주항쟁 22주년을 맞아 NLD한국지부, 프

리버마한국행동, 국제민주연대 등이 주최하는 연대시위가 서울 한남동 주

한 미얀마 대사관 앞에서 열렸습니다. 국제앰네스티 한국지부도 시위에 참

여해 미얀마 군정에 표현·집회·결사의 자유 탄압 중단을 요구하고 모든

양심수를 석방하라고 목소리를 높였습니다. 이날 시위에는 약 20여명의 앰

네스티 회원과 자원활동가가 참여해 연대의 목소리를 더했습니다.

2010 일본군 ‘위안부’ 문제해결을 위한 세계연대집회

국제앰네스티 한국지부는 2010년 8월 11일 ‘위안부’문제 해결을 위한 930

차 정기수요집회에 참여했습니다. 40여개 시민단체의 약 400명의 시민들

이 함께한 이번 수요시위에서는 국제앰네스티 한국지부의 남영진 이사장

님께서 대표로 발언하시고 일본 정부의 사과와 배상을 촉구했습니다. 또

이날 집회에서는 앰네스티 한국지부의 인턴들이 “할머니 사랑해요”라는 메

시지를 몸으로 표현해 참여자들에게 큰 호응을 얻기도 했습니다.

북한 건강권 보고서 발표 기자회견

2010년 7월 15일, 프레스센터 기자회견장에서 국제앰네스티의 북한 건강

권 보고서 “The Crumbling State of Health Care In North Korea”가 발표

됐습니다. 노마 강 무이코Norma Kang Muico 국제앰네스티 동아시아팀 조사관이

지부활동소식

국제앰네스티 한국지부에 팥빙수 먹으러 오세요!

‘2010 여름 새내기회원모임’

http://blog.amnesty.or.kr/

폭염이 하루가 멀다 하고 기승을 부리던 지난 8월21일 토요일, 국

제앰네스티 한국지부 사무국으로 신입회원들을 초대하여 ‘2010

여름 새내기회원모임’을 진행하였습니다. 시원한 팥빙수를 비롯

해 맛있는 음식들을 함께 먹으며 참석한 회원님들과 즐거운 대화

도 나누고, 앰네스티와 회원활동에 대해 알아보는 등 즐거운 시

간을 가졌습니다. 같은 또래인 회원님들께서는 짧은 시간 동안

금새 친해지셔서 다음에 또 만남을 기약할 정도로 즐겁고 화기애

애한 분위기였습니다. 새내기회원모임은 2개월에 한번씩 열리고

있으니 많은 관심 갖고 함께해주세요! 후기는 앰네스티 블로그를

통해 보실 수 있습니다.

ⓒ 국

제앰

네스

티

ⓒ 국

제앰

네스

티ⓒ

국제

앰네

스티

Amnesty Internat ional Korea 2 1

발표한 이번 보고서에는 북한이탈주민 및 이들을 치료한 한국 내 의료전문

가들과의 인터뷰를 바탕으로 작성된 것으로, 의약품도 없이 거의 제 기능

을 못하고 있는 병원들과 영양실조로 인해 발생하는 전염병에 대한 취약성

문제를 기록했습니다.

이번 북한 건강권 보고서 기자회견을 통해 국제앰네스티는 북한의 식량난

및 와해되어 가는 보건의료시스템에 대해 보고했으며, 북한의 원조국들에

게 정치적 고려가 아닌 필요에 따른 인도적 지원을 UN을 통해 계속해 줄

것을 촉구했습니다. 북한의 공공 보건의료 인프라를 개선하기 위해서는 지

금보다 훨씬 많은 국제적 지원이 필요하나 재원도 부족해 더 많은 원조와

정치적 지원이 요구되는 상황입니다. KBS, MBC 등 주요매체 약 30여개가

보고서의 내용을 다루는 등 보고서 발표내용에 대한 관심이 고조되었습니

다. 북한건강권보고서는 국제앰네스티 홈페이지를 통해서 다운받으실 수

있습니다.

2010 인권대학 ‘들숨날숨, 인권과 호흡하기’

humanrightscollege.tistory.com

2010년 9월 7일부터 2010년 11월 2일까지 8주 동안 2010 인권대학이 진행

되고 있습니다. 60 여명의 국제앰네스티 한국지부 회원 및 시민들이 한 자

리에 모여 우리 주변에 이미 너무나 많이 존재하고 있는 인권침해 현실에

대해 알고, 우리가 소중히 지켜나가야 하는 인권에 대해 이야기 나누는 시

간을 가졌습니다. 행동보다는 말로만 이야기되는 ‘인권’이 자신을 지킬 수

있는 장치를 만들지 못한 채 현실에서 갈 곳을 찾지 못하고 있고, 시민들은

‘인권’을 그 어느 때보다 더 외치지만 정부와 기업은 ‘인권’이란 단어를 알

지 못하는 듯 행동하는 이 시기에, 2010 인권대학이 모든 참여자들에게 자

신 안에 있는 인간애의 정신을 재발견하고 변화를 위한 행동에 동참하고

인권에 대한 열망에 작은 씨앗이 될 수 있도록 돕는 장이 되기를 기대합니

다. 내년에도 인권대학 ‘들숨날숨, 인권과 호흡하기’는 계속됩니다. 더욱 많

은 회원들과 만날 수 있기를 바랍니다.

1강. 불편한 진실 고은태, 국제앰네스티 국제집행위원

2강. 범죄자에게 인권은 없다?! 이호중, 서강대학교 법학전문대학원

교수

3강. 표현의 자유와 인터넷 장여경, 진보네트워크센터 활동가

4강. 현대전쟁, 왜 일어나고 누가 희생 당하는가 김재명, <프레시안>

국제분쟁 전문기자 / 성공회대 겸임교수

5강. 죽음의 거래를 막아라! (무기거래통제) 박진옥, 국제앰네스티한

국지부 캠페인사업실장

6강. 차별에 대해 질문하기 박석진, 인권운동사랑방 / 반차별공동행

동 활동가

7강. 불법 사람은 없다 이경숙, 외국인이주노동 운동협의회 간사

8강. 빈곤이라는 감옥에 갇힌 사람들 김희진, 국제앰네스티한국지부

사무국장

빈곤퇴치의 날 맞이 캠페인

국제앰네스티 한국지부는 ODA Watch, 유네스코한국위원회, 지구촌나눔운

동과 함께 세계빈곤퇴치의 날을 맞아 서울 명동과 대전 은행동에서 “Make

MDGs right-빈곤퇴치, 똑.바.로.해” 캠페인을 펼쳤습니다. 전세계 국가들이

지난 2000년 빈곤퇴치를 위해 8가지 목표를 2015년까지 달성하겠다고 약

속한 새천년개발목표Millennium Development Goals, 이하 MDGs가 10년이 지나도록 목표

에 못 미치고 있는 현실을 지적하고, 각국 정부와 시민들의 보다 적극적인

관심을 유도하기 위한 행사를 진행했습니다. 약 200여명의 중·고등학생

및 대학생들로 구성된 캠페인 참가자들은 하얀색 캠페인 티셔츠를 입고,

하얀 우산을 펼치는 퍼포먼스를 펼쳐 시민들의 관심을 끌었습니다. 또한

MDGs를 처음 접한 사람들을 위한 소개부스, 학생들이 꾸민 다양한 춤과

노래공연 역시 많은 박수를 받았습니다. 이번 행사에서 한국정부에 빈곤퇴

치 약속을 지켜달라는 내용의 서명에 서울과 대전에서 약 1,700여명이 참

여해주셨습니다. 이 서명캠페인은 국제앰네스티 홈페이지에서도 10월 17일

까지 진행될 예정이며, 접수된 서명은 국무총리에게 전달될 예정입니다.

ⓒ 국

제앰

네스

티

ⓒ 국

제앰

네스

티

ⓒ 국

제앰

네스

티

2 2

2010평화군축박람회, “지금, 평화를 이야기하자”

peacenow2010.tistory.com

10월 2일과 3일, 조계사 앞마당에서는 국제앰네스티 한국지부를 비롯해

14개 단체가 한자리에 모여 평화와 군축을 주제로 다양한 이야기를 나누는

자리가 마련되었습니다. “지금, 평화를 이야기하자”라는 부제로 개최된

2010 평화군축박람회는 비가 많이왔음에도 불구하고 많은 시민들이

찾아주셨으며 참여자들은 전시, 강연, 체험마당 등의 프로그램을 통해

평화와 군축에 대한 다양한 담론들을 접할 수 있는 시간을 가졌습니다.

이번 박람회에서는 집속탄, 핵무기 등 비인도 무기의 감축 및 폐기, 군축을

위한 시민제안 등 다양한 이슈가 다루어졌으며, 앰네스티는 무책임한

무기거래의 폐해와 무기거래조약 제정의 필요성을 알리며 강력한 조약의

제정에 대한 시민들의 지속적인 관심을 촉구했습니다.

2010 세계사형폐지의 날 기념식

한국의 사형폐지를 염원하는 국회의원들과 국제앰네스티 한국지부를 비롯

한 종교·인권·시민단체들이 2010년 10월 6일 오후 2시 국회 의원회관

소회의실에서 2010 세계사형폐지의 날 기념식을 개최했습니다. 여야 주요

정당의 대표적 의원인 주성영·김부겸·이정희·유원일·조승수 의원이

공동으로 주최하고 국제앰네스티 한국지부를 비롯한 12개단체가 공동주관

한 이번 행사에는 우윤근 국회 법제사법위원장, 마틴 유든 주한영국대사,

우베 비센바하 주한 유럽연합 대사 직무대행 등이 참석해 한국의 사형폐지

에 대한 높은 관심을 확인할 수 있었습니다. 참석자들은 한 목소리로 18대

국회에 사형폐지특별법을 조속히 통과시킬 것을 촉구했습니다.

대학생네트워크 (앰대)

Club: club.cyworld.com/amnestyact

Blog: amnestyact.tistory.com

Twitter: @amnestyact

기본기를 튼튼하게, 알맹이를 꽉 채운 앰대의 여름

지난 여름 내내 앰대는 다양한 캠페인에 참여하며 엄청난 활동력

을 보여주었습니다. 여름방학 동안 이루어진 정기모임과 워크샵

은 앰대가 한 단계 도약할 수 있는 성장동력을 충전하는 좋은 발

판이었습니다.

앰대의 정기모임은 기본적으로 앰대 활동의 핵심인 동시에, 다양

한 학습과 특강을 통해 지적 갈증을 해소해 주는 중요한 역할을

합니다. 이번 여름에는 특별히 한국지부 캠페인 코디네이터 박승

호 간사님과 이주노동자의 방송 MWTV 대표 소모뚜씨께서 직접

정모에 오셔서 강의를 해주셨습니다. 우선 박승호 간사님은 한국

지부의 주요 인권이슈인 무기거래통제에 관한 발제를 통해 무기

거래통제 캠페인의 배경과 그 당위성에 대해 앰대 회원들이 쉽고

명확하게 이해할 수 있도록 큰 도움을 주셨습니다. 그리고 바쁜

와중에 앰대의 섭외에 흔쾌히 응해주신 소모뚜씨 또한 이주노동

자와 이주여성의 입장에서 그들의 이야기를 생생하게 전해 주셨

습니다. 지금 당면한 상황이 비단 이주노동자뿐만 아니라 우리의

문제이기도 하다는 것에 대해 다시 한 번 공감하고 고민할 수 있

도록 해준 소중한 기회였습니다. 또한 성소수자LGBT이슈 코디네이

터를 중심으로 해당 이슈의 발제와 자유로운 토론, 소모임이 이

루어 졌으며, 정기모임의 연장선으로 “삶과 죽음, 그리고 인간의

존엄성” 이라는 포괄적 주제의 워크샵을 열어 관련 서적과 영화

를 보고 사형제, 낙태, 안락사, 자살을 아울러 토론을 하는 자리를

가졌습니다.

앰대는 현재 ‘인권의 문법(저자: 조효제)’ 책을 정모 텍스트로 지

정하여 학습하는 등 끊임없이 공부하고 있습니다. 관심 있는 회

원 분께서는 망설이지 마시고 당장 앰대로 오세요!

→ 젊은 그대가 주목해야 할 곳은 바로 여기, 앰대!

ⓒ 국

제앰

네스

티ⓒ

국제

앰네

스티

회원활동소식

ⓒ P

rivate

Amnesty Internat ional Korea 2 3

48그룹

aikg48.wordpress.com

48그룹은 지난 몇 달 동안 계속 바쁜 나날을 보냈습니다. 48그룹의 정기모

임에서는 600여명의 사람들이 체포되었던 캐나다 토론토 G8/G20 정상회

담 당시의 경찰 행정, 콩고민주공화국의 충격적인 인도주의적 위기, 버마

의 소수민족과 정치범들이 처한 상황과 앞으로 다가오는 버마의 선거 등

다양한 주제를 다뤘습니다. 48그룹은 곧 ‘Movie Night(영화의 밤)’ 프로젝

트를 시작할 예정입니다. 인권이슈를 다루는 흥미 있는 영화들을 상영할

예정이며 이 프로젝트를 통해 인권의식을 증진하고 인권침해를 알리는 활

동들을 촉진하고자 합니다. 48그룹의 활동에 대해 자세히 알고 싶으신 분

들은 블로그를 방문해주세요.

Amnesty G48 has been keeping busy these past few months. We’ve

covered topics such as the police actions during the G8/G20 Summit

in Toronto which led to 600 arrests, the devastating humanitarian

crisis in the Democratic Republic of Congo, the situation of ethnic

minorities and political prisoners in Burma as well as the upcoming

elections in Burma. In the upcoming month, we’ll be kicking-off our

Movie Night Project. Interesting movies related to human rights

issues will be screened with the hope that it will raise more

awareness and encourage actions to address issues of human

rights violations. For more information about Amnesty G48 and our

activities please visit aikg48.wordpress.com

대전모임

cafe.naver.com/amnestydaejeon

지난 8월 28일 앰네스티 대전모임의 첫 모임을 가졌습니다. 첫 모임을 축

하해주시기 위하여 특별히 대전에 사시는 고은태 국제집행위원께서 오셔

서 국제앰네스티를 소개하고 활동의 방향과 변화에 대해서 발제를 해주셨

습니다. 다섯 명의 많지 않은 숫자였지만 열심히 탄원편지도 쓰고 열띤 토

론도 벌였습니다. 작은 출발을 기념하는 작은 파티도 가지며 첫 모임을 자

축했습니다. 9월에 가진 모임에서는 세계인권선언문을 1조에서 15조까지

함께 읽으며 각 조항의 내용과 의미에 대해서, 현재 문제들에 대한 적용에

대해서 얘기했습니다. 10월엔 세계인권선언의 나머지 조항들을 읽고 얘기

해보는 시간을 가질 예정입니다. 작지만 뜨겁고 진지한, 그리고 즐거운 대

전모임은 숨어있는 앰네스티 대전회원들의 참여를 기다립니다.

온라인 모임

Cafe.naver.com/amnesty2238

지난 7월 앰네스티 온라인모임에서는 그 동안 여러 시간 진통을 겪었던 모

임 내 게시판 관리규정을 드디어 확정 짓고, 공포하였습니다. 이제 게시판

관리규정의 제정으로 인해, 앰네스티 온라인모임은 인터넷 게시판내의 표

현의 자유를 보호하면서도 표현으로 인한 침해로부터 피해자를 효과적으

로 보호할 수 있는 시스템을 모임들 중에서 최초로 정비하게 되었습니다.

이 규정은 다른 모임으로부터도 부러움을 사고 벤치마킹의 대상이 되고 있

습니다. 최근 모임을 시작한 대전모임은 자체규정이 확정될 때까지 이 규

정을 준용하여 사용하기로 결정하기도 하였습니다. 특히 이 규정은 마침

제헌절에 확정 공포되어서, 그 의미가 더더욱 남다르게 느껴졌습니다.

제헌절(정모 대표인 연제헌님의 생일을 기념하는 명절 )에 열린 7월 정모

는 조촐한 파티와 함께 시작되었습니다. 시리아의 여호와의 증인과 관련된

탄원편지를 쓰고, 버마 가스개발과 관련된 주제로 정민님께서 준비하신 발

제를 듣고 토론하였습니다. 8월 정모에서는 파키스탄에 탄원편지를 쓰고,

병역거부와 관련된 주제로 멀리 대전에서 초빙된 김성민님의 발제를 듣고

토론하였습니다. 추석으로 인해 한 주 일찍 열린 9월 정모에서는 중국의

사례에 대해 탄원편지를 쓰고 동민님이 준비해주신 발제를 듣고, 학생에

대한 체벌과 아동인권에 대해 토론하였습니다. 온라인모임은 매월 세 번째

주 토요일7시에 대방동 여성플라자에서 진행됩니다. 모임은 항상 가벼운

맥주 뒤풀이로 끝을 맺습니다. 10월 모임에서는 “연예인의 인권”에 대한

주제가 예정되어있습니다. (참가문의: 010-5390-4523 참돌님)

고양 앰네스티 가족모임을 시작합니다!

사람을 사랑하며 평화를 나누고 배우는 가족모임을 시작합니다. 가족이 함

께 참여할 수 있어 인권과 평화의 가치를 폭넓게 나눌 수 있어 행복한 가

족공동체, 지역공동체를 만들어 갈 수 있습니다. 함께 하실 고양시민 여러

분은 연락주세요.

내 용

서로 인사 나눔, 함께 읽는 인권동화, 편지쓰기, 향후 모임 논의 등

준비물

개인용 컵 (따뜻한 차 한 잔 나눌게요)

문 의

연제헌(yeonjh@gmail.com)

ⓒ P

rivate

ⓒ P

rivate

2 4

2008년 3월 18일 초저녁, 하와Hawa는 시에라

리온Sierra Leon 북부의 코이나두구koinadugu

지역의 작은 마을에서 산고를 시작했다. 그녀

는 출산을 위해 지역 보건소로 갔지만 합병증

에 걸리게 되었고 보건소 담당직원은 더 정밀

한 치료를 위해 10마일이상 떨어진 카발라

Kabala 병원으로 갈 것을 권했다.

그러나 더 큰 문제는 따로 있었다. 보건소에

는 그녀를 병원으로 데려다 줄 차가 없을 뿐더러 차를 부를 전화나 장비조

차 없었던 것이다. 병원까지 가는 일은 순전히 하와의 몫이었다. 곧바로 그

녀의 가족들은 차편을 구하기 위해 돈을 모으기 시작했고 하와를 병원에

데려 갈 수 있는 방법들을 찾았다. 그러나 그들은 결국 차를 구할 수 없었고

그동안 너무 많은 시간이 지체되어 버렸다. 새벽 2시 반, 하와는 세상을 떠

났다. 쌍둥이 아이 둘만 남겨둔 채.

슬프게도 하와의 이야기는 산모사망률이 세계에서 가장 높은 축에 속하는

시에라리온에서는 너무나도 익숙한 이야기다. 수천 명의 산모들이 비슷한

상황에서 죽음을 맞이하고 있다.

아직 절망적인 내전의 상처에서 회복중인 이곳의 보건 시스템은 최소한의

필요조차도 충족시켜주지 못한다. 이중에서도 여성들은 가장 큰 피해를 받

고 있다. 여성들은 차별, 폭력, 교육으로부터의 배제를 경험하며 이는 가장

기본적인 인권인 건강권에 영향을 주고 있다.

지난 2000년 다른 유엔 회원국들과 마찬가지로 시에라리온 정부 또한 새

천년개발목표MDGs 달성의 일환으로 산모건강 개선을 약속했다. 새천년개

발목표는 2015년까지 세계의 빈곤문제 해결을 위해 극심한 빈곤으로부터

건강, 교육문제까지 총 여덟 가지의 목표를 채택한 인류 역사상 유례없는

약속이었다.

그러나 십 년이 지난 지금, 새천년개발목표는 심각한 위기에 봉착했다. 유

엔은 각국이 노력을 급진적으로 심화하지 않으면 상당수의 목표들을 달성

할 수 없을 것이라고 분명하게 경고했다. 가장 작게 집계된 수치를 기준으

로 보더라도 10억명 이상의 사람들이 MDGs 달성에 한참 뒤처진 상황에서

살아가고 있다.

국제앰네스티는 수년간의 활동을 통해 어떻게 차별과 배제가 새천년개발목

표가 해결하려는 바로 그 문제의 원인이 되거나 문제를 심화시키는지 알려

왔다. 부유한 나라든 가난한 나라든 사회 가장자리의 약자들은 적절한 주거

환경, 건강, 물, 위생, 그리고 교육의 부재 속에 살고 있다. 이들은 또한 자

신들에게 영향을 주는 결정에 대하여 논의할 수 없을 뿐만 아니라 자신들

의 목소리를 냈을 때 무시당해버리고 만다. 국제앰네스티가 주장해왔던 것

처럼 평등과 참여는 상황 개선에 필수적인 요소다.

10년이 지난 지금, 새천년개발목표를 얼마나 달성 했는지, 또 목표달성을

위해 무엇을 더 해야 하는지를 돌아 볼 필요가 있다. 새천년개발목표의 입

안자들은 최초의 목표달성을 변화를 위한 시작점으로 설정했다. 이들은 각

국가들이 각자 고유의 개별 목표들을 수립할 것을 의도했다. 새천년개발목

표의 큰 틀에 부합하는 선에서 각 국가의 상황에 맞게 적용하도록 말이다.

그런 적용은 각 국가들이 자발적으로 해야 하는 일로 남겨졌다. 하지만 불

행히도 많은 국가들은 행동에 나서지 않는 편을 선택했다.

일부 국가들은 새천년개발목표를 뛰어넘는 목표들을 세우기도 했다. 예를

들어 남미 국가들과 지중해 지역 국가들은 교육에 대한 약속을 중등교육까

지 확장시켰다. 아프리카와 남아시아, 케냐, 남아공, 그리고 스리랑카는 물

과 위생 접근권에 관한 목표들을 새천년개발목표보다 더 강하게 설정했다.

페루는 빈곤층 여성들의 보건 문제 해결을 위한 조치를 취하고 있으며 네

팔 또한 산모보건 문제 개선을 위해 노력해왔다.

이 국가들은 새천년개발목표를 차용해 자국의 가장 심각한 필요를 채우고

사회의 가장 약자들의 권리를 보장하는 것이 가능하다는 것을 보여주었다.

다른 나라들 역시 이같이 해야만 한다.

우리는 장기적이고 근본적인 변화를 가져오기 위한 촉매제가 될 정치적 모

멘텀을 이끌어낼 기회를 앞에 두고 있다. 빈곤가운데 사는 이들이 정말로

필요로 하는 그러한 변화를 위해서 말이다.

하지만 그런 변화는 새천년개발목표 정상회의에 참석하는 세계정상들이 가

장 도움이 필요한 사람들의 인권을 보장할 것을 약속 할 때에서야 비로소

가능하다. 새천년개발목표를 향한 노력의 효과가 나타나려면 여성에 대한

차별과 천대받는 사람들에 대한 배제가 존재해왔음을 인정하고 이를 해결

해야 한다.

이를 위해서는 모든 정부들이 새천년개발목표의 달성 정도를 솔직하게 평

가해야 한다. 또한 차별을 종식시키고 평등과 참여를 증진시키는 일에 나서

야 한다. 새천년개발목표 달성을 향한 움직임이 포괄적이며, 차별을 종식시

키고 성평등을 보장하고 취약층을 최우선시 할 수 있도록 말이다.

마지막으로, 각국 정부는 새천년개발목표의 전신인 새천년선언의 약속을

기억하여 모든 사람을 위해 시민·정치·경제·사회·문화적 권리를 포함하는

모든 인권을 보호하고 증진시킬 수 있도록 해야 한다.

유엔 회원국들이 새천년개발목표의 달성 정도를 돌아보고자 모인 지금, 코

이나 동구 지역의 사람들에게 큰 변화는 아직 일어나지 않았다. 시에라리온

정부는 최근 임산부에 대한 무상의료서비스를 약속했으나 외각의 농촌지역

에는 아직 그 효과가 나타나지 않고 있다. 아직 많은 사람들은 출산 전후에

필요한 도움을 받을 수 없으며 최소한의 서비스조차 제공하지 못하는 보건

소는 너무나 멀리 떨어져 있다. 이 마을의 여성들은 도움 받을 곳이 거의 없

으며 이런 상황이 조만간 개선될 것이라는 소망도 거의 없다. 이러한 상황

을 바꿀 수 있도록 돕는 일은 우리에게 달려있다.

여론

Opinion 새천년개발목표 달성의 열쇠는 인권에 있다 사릴 셰티 | 국제앰네스티 사무총장

시론

여론

Opinion

Amnesty Internat ional Korea 2 5

강대영

강동균

강병철

강성임

강신근

강예진

강예희

강윤정

강은규

강은지

강의명

강재용

강주영

강지영

강지윤

강진석

강태석

강현지

강혜진

강호은

고광수

고성주

고순호

고은지

고은채

고은혜

고정현

고준섭

고중열

고지은

고진일

고철기

고현하

곽근모

곽대환

곽도훈

곽아영

곽준호

곽지윤

곽형준

구가연

구경미

구지승

권미정

권병기

권봄이

권소연

권순영

권순필

권오광

권용석

권용은

권은경

권은지

권지원

권지현

권현철

금보람

금종예

금지돈

기경자

기문관

기은아

김가연

김가영

김가희

김경민

김경애

김경완

김경하

김고은

김곤식

김규용

김규태

김기갑

김기룡

김나리

김나연

김나영

김나현

김남이

김다솜

김다연

김다영

김다인

김다혜

김단비

김대영

김대일

김대진

김대현

김덕호

김도영

김도영

김도원

김도윤

김도진

김도현

김도형

김도형

김동균

김동균

김동욱

김동욱

김동은

김동현

김동환

김두민

김명자

김명진

김문희

김미경

김미경

김미경

김미란

김미래

김미연

김미정

김미정

김민선

김민재

김민재

김민정

김민정

김민주

김민지

김민진

김민찬

김민희

김벼리

김 별

김병준

김병호

김병환

김보경

김보경

김보곤

김보나

김보라

김보미

김보윤

김보현

김보현

김상범

김상엽

김상욱

김상은

김상일

김상헌

김서이

김서인

김석윤

김석한

김석훈

김선국

김선미

김선화

김성면

김성수

김성아

김성일

김성전

김성중

김성태

김성하

김세영

김소리

김소망

김소망

김소연

김소정김소준철

김소희

김송우

김송이

김수정

김수정

김수정

김수지

김수지

김수현

김슬기

김슬기

김승환

김승환

김승희

김신애

김아람

김아인

김아현

김애지

김양진

김양희

김연준

김연진

김연진

김영균

김영래

김영미

김영선

김영식

김영애

김영예

김영주

김영지

김영진

김영진

김영희

김용남

김용식

김용주

김용주

김우리

김우리

김원식

김유은

김유정

김유진

김윤영

김은교

김은석

김은실

김은지

김은지

김은지

김은현

김은희

김을지

김의봉

김의혁

김이연

김익수

김인수

김인애

김잔디

김재경

김재광

김재순

김재영

김재윤

김정도

김정명

김정미

김정윤

김정환

김종만

김종보

김종석

김종현

김주영

김주영

김주희

김 준

김준성

김준성

김준태

김준호

김준호

김준희

김중빈

김중섭

김지민

김지민

김지민

김지석

김지선

김지수

김지수

김지연

김지우

김지운

김지윤

김지은

김지은

김지은

김지해

김지혁

김지현

김지혜

김지혜

김지호

김지환

김지훈

김진경

김진숙

김진영

김진우

김진희

김진희

김진희

김진희

김 찬

김찬우

김참솔

김창국

김창수

김채환

김초록

김초롱

김태규

김태엽

김태진

김태현

김태환

김택균

김푸름

김푸름누리

김하나

김하영

김하영

김한결

김한나

김한울

김한주

김해림

김해수

김해인

김행문

김 현

김현성

김현수

김현우

김현욱

김현욱

김현의

김현주

김형문

김형서

김형은

김형준

김혜경

김혜린

김혜림

김혜미

김혜민

김혜민

김혜영

김호균

김홍순

김홍중

김효진

김후형

김희수

김희진

김희진

나미현

나성자

나은하

나진오

남상우

남상은

남진솔

남혜경

노영아

도낙주

도현진

라요한

라용란

류경주

류정아

류한솔

류호진

마정민

명지연

문건호

문보경

문선미

문성환

문승현

문영범

문자영

문종숙

문종화

문지원

문지현

문철훈

민경국

민대백

민석기

민성제

민시연

민인홍

민지원

민지혜

박경린

박경민

박경서

박경준

박경화

박규진

박근주

박금희

박노현

박대승

박동원

박동진

박마리아

박미정

박미혜

박미희

박민경

박민균

박민준

박민지

박민지

박병소

박상수

박상훈

박새롬

박성민

박성우

박세미

박소라

박소령

박소은

박소진

박수림

박수민

박수빈

박수영

박수정

박수현

박수현

박순이

박승규

박승민

박승태

박신혁

박신혜

박아름

박영선

박예나

박예남

박옥희

박용순

박용순

박용원

박용주

박원선

박원진

박유나

박유미

박유수

박은경

박은득

박은애

박인복

박인선

박일윤

박장호

박재우

박재호

박재홍

박정권

박정미

박정민

박정수

박정아

박정영

박정희

박종욱

박종윤

박주민

박주원

박주현

박주형

박주희

박준건

박준철

박지민

박지민

박지수

박지연

박지영

박지영

박지원

박지은

박지현

박지현

박지혜

박지희

박진성

박진솔

박진영

박진영

박천환

박태일

박현우

박현주

박혜린

박혜미

박혜민

박혜연

박혜영

박혜원

박혜인

박혜인

박휘선

박희진

반유화

반지후

방대한

방소현

배근영

배선자

배소의

배수인

배승경

배월아

배은영

배은옥

배인해

배춘희

백다혜

백서연

백선혜

백세현

백승원

백은정

백지해

백충렬

백필옥

변상조

변상종

변선주

빈나영

서 정

서나리

서동욱

서명수

서미영

서영준

서유미

서은영

서지나

서해진

서혜희

석인혜

설귀철

성 란

성진희

성현오

소문정

손경나

손덕원

손동수

손미진

손범석

손소희

손은경

손정훈

손준영

손지예

손현미

손현주

손호원

송경미

송기영

송락희

송미선

송민숙

송민우

송삼동

송승현

송원태

송유정

송은지

송인일

송준경

송지현

송지호

신가영

신규섭

신대욱

신도윤

신동웅

신동호

신문식

신민구

신민호

신 비

신새별

신성희

신세현

신소미

신수경

신예지

신우철

신윤미

신재한

신주연

신지영

신지욱

신진성

신찬미

신형국

신홍섭

신희수

심명섭

심미선

심소현

심예인

심우연

심우진

심지윤

심하나

안가람

안기정안다니엘

안명휘

안선영

안선영

안 수

안연진

안용진

안재희

안정규

안정혜

안정호

안준영

안지윤

안초롱

안현우

안현채

안혜숙

안효진

안희정

양경오

양나래

양범모

양선미

양선영

양송희

양승하

양신익

양완석

양원창

양은석

양재호

양현우

양희경

어명주

어윤지

엄경은

엄윤정

엄인경

엄초롱

엄효장

여새바긔별

여은미

여진선

연혜원

염미영

염정화

염지숙

염홍섭

오경록

오경태

오귀분

오규진

오석현

오성희

오송희

오수환

오신영

오완열

오우경

오의택

오자원

오준호

오지현

오지혜

오진명

오차남

오푸름

오화연

옥민아

용시현

우상정

우윤혜

우종희

우형주

원겸손

유금미

유 미

유병호

유석천

유선영

유선화

유수경

유승유

유은혜

유자와

도모야스

유장준

유정은

유정은

유조웅

유지웅

유지원

유지형

유하은

유한울

유현채

유혜민

유혜지

유훈환

유희정

육경호

육미라

윤동준

윤민녕

윤병훈

윤상훈

윤서연

윤성진

윤소희

윤수미

윤승현

윤신영

윤엄지

윤여강

윤연주

윤영규

윤영상

윤우영

윤원우

윤유미

윤은혜

윤정실

윤정원

윤종환

윤주열

윤주영

윤준미

윤준호

윤지영

윤지형

윤진영

윤한영

윤현정

윤효중

이가진

이강록

이강현

이건휘

이경민

이경재

이경훈

이경희

이근영

이기원

이길영

이길호

이나래

이남순

이노민

이다은

이덕규

이도림

이동관

이동주

이동준

이동화

이로운

이문숙

이문희

이미영

이미향

이민경

이민구

이민재

이민재

이봄애

이산하

이상우

이상원

이상은

이상헌

이상희

이새롬

이서환

이선경

이선아

이선영

이선웅

이선주

이성민

이성준

이 셈

이소영

이소진

이송희

이송희

이수연

이수일

이수정

이수종

이수지

이수현

이수현

이수희

이슬아

이승문

이승미

이승민

이승배

이승봉

이승은

이승주

이승준

이승준

이승한

이승현

이신영

이아람

이아롱

이영만

이영미

이영민

이영우

이영자

이영재

이영주

이예지

이용주

이용진

이우영

이원상

이윤경

이윤성

이윤영

이윤주

이윤중

이윤하

이윤혁

이은경

이은주

이은지

이은지

이은진

이은혜

이재봉

이재술

이재연

이재영

이재완

이재우

이재욱

이재윤

이재호

이재호

이재희

이정민

이정민

이정아

이정진

이정하

이정호

이종배

이종우

이종익

이종진

이주빈

이주연

이주은

이주혜

이준영

이준예

이준우

이중협

이지수

이지숙

이지애

이지영

이지영

이지영

이지예

이지윤

이지은

이지형

이지혜

이진경

이진규

이진섭

이진우

이진원

이진주

이진현

이찬영

이초록

이총민

이충훈

이치우

이태권

이태억

이태하

이태호

이하경

이한나

이해원

이현재

이현중

이현철

이현화

이혜수

이혜은

이혜인

이혜진

이호정

이효순

이효원

이 휘

이희찬

인성태

임경미

임길윤

임명심

임민희

임서윤

임세준

임수정

임양희

임영미

임은규

임은하

임은현

임장현

임제현

임종운

임지원

임진혁

임채열

임채희

임치영

임희준

장경미

장기복

장기진

장래영

장미정

장미지

장민주

장성호

장수민

장수진

장아리

장여선

장연식

장연희

장영민

장영환

장유나

장유진

장윤정

장은미

장은빈

장은주

장은지

장인철

장재열

장재영

장재웅

장재호

장정아

장주영

장지은

장지현

장현묵

장희주

전귀학

전미연

전범기

전범석

전성완

전세영

전소아

전슬기

전아림

전영기

전영란

전영선

전영신

전유미

전인혜

전자영

전주영

전태웅

전태일

전해솔

전현규

전현희

전호석

전희진

정겨운

정경화

정기천

정남근

정다솔

정리나

정명옥

정미미

정미숙

정상경

정상현

정석우

정성경

정성원

정성철

정성훈

정소현

정수민

정순이

정승락

정아연

정영길

정예림

정예지

정요한

정용기

정운교

정원영

정유미

정유진

정은선

정재욱

정재욱

정주원

정주현

정지희

정진교

정진희

정 찬

정창영

정채민

정철우

정현진

정현진

정혜란

정혜민

정혜영

조경은

조관준

조미현

조민경

조민정

조병철

조병훈

조보우

조봉래

조새롬

조 선

조선경

조성구

조성열

조성운

조세린

조수연

조수연

조아라

조아라

조아영

조연준

조영근

조유나

조은영

조은정

조은혜

조인영

조재영

조재형

조준희

조중환

조진희

조최영

조현정

조혜령

조혜연

조혜원

조혜인

주도연

주영재

주윤선

주현모

주형민

주후녀

지애경

지은정

지효진

차우진

차익종

차정철

차화신

채범진

채지예

천기환

천명희

천세라

천영호

천지선

최가람

최경애

최경희

최경희

최고운

최귀화

최규랑

최기철

최나래

최대한

최도연

최명우

최명진

최문정

최미란

최미지

최민기

최민주

최민희

최병철

최새봄

최서원

최선우

최성혜

최소라

최수진

최순길

최연배

최영민

최용준

최용훈

최우혁

최유리

최유미

최 윤

최윤호

최은정

최제헌

최준식

최지은

최지현

최지혜

최지훈

최지희

최진숙

최진호

최하나

최현경

최형영

최혜영

최혜윤

최혜진

최호진

최희정

추 영

추승민

탁현진

팽유정

표재영

하건일

하석수

하위지

하진주

하태정

하효정

한 얼

한나애

한미진한상엽

한상욱

한선규

한세현

한솔아

한송이

한아름

한예진

한일석

한지수

한지원

한지혜

한진주

함수진

함영미

함진호

허남주

허 성

허정집

허진희

허희란

현익환

홍가람

홍나영

홍다은

홍대의

홍순건

홍신해

홍영주

홍위진

홍유나

홍윤희

홍재택

홍정모

홍진숙

홍철석

홍현국

황경희

황대권

황미나

황석연

황선아

황수진

황영태

황영훈

황정진

황정하

황종욱

황지은

황지희

황진영

황찬호

황창혜

황현지

황호경

Jeffrey

STARK

Michael

Roy

Saun-

ders

Elliot

신입회원명단

Welcome

2010.07.01~09.30

2 6

안녕하세요! 오늘은 여러분들에게 캠페인 기획에 대해 설명을 드리려고 합니다. 다들 캠페인 기획이 어렵다고 생각하시는데, 생각보다

어렵지 않으니 관심 있게 읽어주세요. 아래의 글에서는국제앰네스티 대학생네트워크(이하 앰대)에서 했던 캠페인 중심으로 설명

드릴게요.

행동하세요

Act now

캠페인이란 어떤 특정한 변화를 가져오기 위해서 개인 또는 단체가 취하는

일련의 특정한 행동들을 총칭하는 말입니다.

변화를 가져와야 하는 상황이 무엇인지를 먼저 결정하세요. 표현의 자유를

행사했다는 이유로 수감된 양심수의 이야기를 듣고 문제의식을 가지고

있다면 우리가 변화시키고 싶은 상황은 바로 그가 감옥에 있는 상황입니다.

캠페인의 목적, 영향을 미치려는 대상, 전달할 핵심메시지를 정하세요. 그러면

캠페인 기획의 절반은 끝난 것입니다. 어떤 상황을 변화시키고 싶은지, 그런

변화를 위해서는 누가 어떤 행동을 취해야 하는지를 글로 잘 정리해보세요.

앰대에서는 2009년 ‘가자지구 사태’가 터지고 이를 규탄하고 이스라엘 정부의

책임 있는 행동을 촉구하는 긴급 행동에 나서고자 대학로에서 캠페인을

진행하였습니다. 이 경우 이스라엘 정부가 가자지구에 대한 불법적 공격을

즉각 중단하도록 세계시민들의 분노의 목소리를 모아 이스라엘 정부에

전달한다라고 정리할 수 있겠네요?

이외에도 3월 8일 세계여성의 날, 12월 18일 세계이주민의 날, 10월 10일

세계사형폐지의 날 등 특정 이슈와 관련 있는 날을 기념해 관련한 권리의

보장을 촉구하는 대중적인 캠페인을 하는 것도 좋은 방법입니다.

Act Now에서는 앰네스티 회원들이 직접 나누는 캠페인 기획과 실행에 대한 노하우를 3회에 걸쳐

서 연재할 예정입니다. 이번 호에서는 앰네스티대학생네트워크 2009년도 대표를 역임했던 김정

웅 회원님께서 캠페인 준비의 첫단계 "캠페인 기획하기"에 대한 노하우를 공유합니다.

나도 할 수 있다, 캠페인!

제 1부 “캠페인 기획하기”

1. 어떤 주제로 언제 해야 할까요?

Amnesty Internat ional Korea 2 7

김정웅님은 2009년 앰네스티 대학생네트워크 대표를 역임했으며 현재는 20기 이사회의 이사로 활동하고 계십니다.

캠페인의 방식에는 굉장히 여러 가지 종류가 있습니다. 가장 손쉽게 할 수 있는 것은 탄원엽서

캠페인입니다. 앰대에서는 2009년 겨울 이주노동자 처우 개선을 위해 직접 제작한 탄원엽서에 서명을

받아 총리에게 보내는 캠페인을 진행하였습니다. 혹은 관련 부처 앞에서 1인 시위를 할 수도 있고,

사람들의 이목이 집중 되는 곳에서 퍼포먼스를 진행 할 수도 있습니다. 표현의 자유를 위해 ‘1인 시위’를

진행하기도 하였고, 명동에서 사형제 반대 퍼포먼스를 진행하기도 했답니다. 아 그리고 어린이날에는

‘키다리아저씨’ 캠페인을 진행 하였는데, 모금액으로 책을 사서 다문화가정센터에 기부하기도

하였습니다. 이러한 모금 캠페인도 하나의 캠페인 종류가 될 수 있습니다.

그건 캠페인은 어렵다고 느껴서 입니다. ‘캠페인=쉽다’라고

생각해보세요. 작게는 주변의 지인들과 모여서 양심수 석방을 위해

탄원편지를 쓰는 자리를 만들 수도 있고, 반인권적 법률의 개정이나

폐지를 위해서 길거리에서 서명을 받을 수도 있겠지요. 주변사람들의

인식을 새롭게 할 간단한 퍼포먼스도 한번 생각해보세요. 작은 것에서

시작하다 보면 어렵지 않다라는 생각이 드실 거에요. 현재의 부당한

상황을 변화시키기 위해 필요한 활동을 기획하고 그것을 구체적

행동으로 옮기는 것, 그것이 바로 캠페인입니다.

2. 캠페인 하기로 정했는데, 무엇을 해야 할지 모르겠어요.

3. 지금까지 글을 잘 읽긴 했는데, 자신이 없어요.

2 8

회원참여 안내 - 여러분의 참여를 기다립니다!!

앰네스티인 매거진의 다양한 섹션에 회원님의 목소리를 담아 주세요.앰네스티인은 회원이야기를 공유하는 잡지입니다.

보내실 곳은 앰네스티인 편집부 amnestyin@amnesty.or.kr 입니다.

제목에 섹션명을 적어 보내주세요. e.g.) [여론]

원고는 12월 20일까지 보내주시기 바랍니다.회원공간

Member zone

2011년 8월, 국제앰네스티 국제대의원총회(International Council Meeting, 이하 ICM)가 개최됩니다.

ICM은 국제앰네스티의 최고의사결정기구이며 크고 작은 안건들에 대해 논의하고 결정하는 역할을 합니

다. 한국지부는 4명의 대표단을 파견하여 ICM에서 한국지부의 의견을 모아 논의와 의결에 참여할 예정입

니다.

ICM준비모임은 이를 위하여 2011년 3월에 있을 한국지부 총회에서 회원들에게 안건을 설명하며, 활발한

논의가 이루어지도록 준비합니다. 또한 한국지부 총회 이후에도 ICM이 개최되는 8월까지 공유되는 안건

들을 이사회에서 다룰 수 있도록 돕는 역할을 하게 됩니다. 관심 있는 분들의 참여를 바랍니다.

- 기간: 2010년 11월 6일 ~ 2011년 7월 31일 매월 1·3주 토요일 16:00 ~ 18:00

- 장소: 한국지부 사무실

- 주요활동: ICM에서 논의될 안건을 회원들에게 공유하고 회원들이 좋은 결정을 할 수 있도록 정보와

자료 제공

이 모임은 배우러 오는 것이 목적이 아닌 논의가 목적이므로 참여하는 모든 사람은 역할을 가집니다.

- ICM에 제출된 안건을 공부하고 이해합니다.

- 각 안건에 대해 토의하여 한국지부의 입장을 이사회에 건의합니다.

- ICM이 끝난 후 그 결과에 대해 논의합니다.

- ICM의 결과를 한국지부 회원들에게 전달합니다.

※ 준비모임은 ICM대표단이 아닙니다. 대표단은 별도로 선발됩니다.

- manage@amnesty.or.kr로 이름/연락처/준비모임에 함께 하고 싶은 이유를 적어서 보내주시면 됩

니다.

- 11월 5일까지 신청을 받습니다. 신청하신 분은 확인메일을 보내드립니다.

- 신청자에 대해 적정 인원을 이사회가 위촉합니다.

- 국제앰네스티 한국지부 회원

- 한국지부사무실에서 진행되는 매월 1, 3주 모임에 참석할 수 있는 분

- 영어문서 읽기에 어려움이 없는 분(모든 문서는 영어로 공유됩니다.)

- 발제와 토론 등 매주 주어진 과제를 책임질 수 있는 분

- 11월 6일부터 참석하실 수 있는 분

2011 ICM 준비모임 개요

2011 ICM 준비모임의 참가 신청방법

2011 ICM 준비모임 참가자의역할

다음의 조건에 모두 부합하는 분들을 대상으로 합니다

국제대의원총회ICM 준비모임에 참여하실 분을 찾습니다

Amnesty Internat ional Korea 2 9

12월 20일까지 보내주시는 정답에 한하여 3분을 추첨하여 소정의 선물을 발송해드립니다.

보내실 곳은 amnestyin@amnesty.or.kr입니다.

보내시는 메일 제목에 [인권퀴즈]를 꼭 붙여주시고, 보내실 때는 성함과 연락처를 기재해주시기 바랍니다.

앰네스티 퀴즈

>앰네스티 여름호 정답

지난 여름호 인권퀴즈 정답은 다음과 같습니다.

5문항을 모두 맞히신 3분의 회원님께 ‘들리지 않는 진실’ 책을 발송해드렸습니다.

당첨자 _ 허성(1794)/ 이승호(0430)/ 유승환(4447)

※ 정답자 추첨 대상은 응모 당시 앰네스티 한국지부 회원에 한합니다.

1. 이번 봄호 특집 기사의 주제는 무엇인가? ❷ 산모사망

2. 세계보건기구WHO에 따르면 산모사망의 73%가 주요 다섯 가지 원인에 의해 발행한다고 한다.

이 중 산모사망의 주요 원인이 아닌 것은? ❸ 스트레스

3. 국제앰네스티의 미국의 산모건강실태보고서 ‘치명적인 출산Deadly Delivery’에 따르면,

미국은 흑인여성이 백인여성보다 임신관련 합병증으로 사망할 가능성이 몇 배나 높은가? ❸ 4배

4. 유엔새천년개발목표UN Millennium Development Goals 중 5번째 목표인 산모사망 감소에서 2015년까지 1990년 상황을 기준으로 산모사망률을 몇 %

감소시키는 것이 목표인가? ❸ 75%

5. 정부가 취약계층에게 산부인과를 포함한 전면적인 의료지원을 제공하고 여성들에게 임신·출산관련 교육을 장려하는 사회정책을

통해 지난 40여 년간 산모사망률을 10만 명 당 486명에서 24명으로 줄이는 성공을 거둔 국가는 어디인가? ❹ 스리랑카

‘Demand Dignity’ 캠페인 연재기념 인권퀴즈

* 힌트는 소식지 본문에서 찾아 볼 수 있습니다.

1. 이번 여름호 특집 기사의 주제는 무엇인가?

❶ 기업의 사회적 책임 ❷ 산모사망 ❸ 슬럼 ❹ 새천년개발계획

2. 현재 전세계적으로 슬럼이라고 분류될 수 있는 곳에 살고 있는 사람의 수는?

❶ 10억명 ❷ 3억명 ❸ 20억명 ❹ 60억명

3. 인구의 약 55%가 비공식 거주지에 살고 있는 것으로 알려진 도시는 다음 중 어디인가?

❶ 케냐 나이로비 ❷ 중국 베이징 ❸ 인도 뭄바이 ❹ 대한민국 서울

4. 유엔새천년개발목표UN Millennium Development Goals 중 7번째 목표인 슬럼거주자 삶의 질 개선에서 2015년까지 1990년

상황을 기준으로 몇 명의 상황을 개선시키는 것이 목표인가?

❶ 1억명 ❷ 5억명 ❸ 10억명 ❹ 13억명

5. 중국이 2008년 베이징 올림픽을 개최하면서 강제퇴거 시킨 주민들의 수는?

❶ 5천명 ❷ 5만명 ❸ 30만명 ❹ 100만명

3 0

제 2차 이사회의

제 3차 이사회의

1. 총회 의결사항 검토

1) 제 3호 의안 ‘정관 및 회원규정 개정 승인의 건’ – 총회 시 부결되었으나 현행법상 해

결이 필요한 안이므로 제 3회 이사회까지 초안을 작성하기로 함.

2) 제 4호 의안 ‘상호존중과 신뢰를 기초로 한 활동문화 정착을 위한 회원규정 수립의 건’

- 제 3차 이사회까지 초안을 작성하기로 함.

2. 2011년 총회 일정 – 총회 기간을 1박 2일로 유지하기로 함.

3. 자문위원 위촉 – 제 3차 이사회에서 검토하고 추가 추천 후에 실행하기로 함.

4. 모금만찬 – 2010년 하반기에 계획된 모금이벤트를 ‘모금만찬’ 형식으로 진행하기로 함.

5. 노조협상 – 법적으로 저촉되는 부분을 점검하고 해결하는 방안으로 검토하여 노조와

추가 논의하기로 함.

1. 총회 의결사항 검토

1) 제 3호 의안 ‘정관 및 회원규정 개정 승인의 건’ 초안 검토 – 제 4차 이사회까지 최종

안을 만들기로 함.

2) 제 4호 의안 ‘상호존중과 신뢰를 기초로 한 활동문화 정착을 위한 회원규정 수립의 건’

초안 검토 – 수정안을 작성하여 추가 논의 후 최종안을 만들어 알리기로 함.

2. ‘ 지부안정을 위한 국제운동의 제안’ 거버넌스 평가척도 사용 여부 및 실시일정 – 번역

후 2011년 1월에 시행하기로 함.

3. 자문위원 위촉 – 9월 말까지 추가 추천을 받은 후 실행하기로 함.

4. ICM(국제대의원총회) 준비 모임 – 내년 ICM을 대비한 정책 연구를 위해 10월부터 격

주 토요일 참석자를 모집하여 실행하기로 함.

5. 컨설테이션 그룹 설립 – 관련 인사의 명단을 먼저 작성하고 향후 추가 논의하기로 함.

이사회 소식

Boardnews

20기 이사회는 7월 이후 두 번의 이사회의를 가졌습니다. 제 2차 및 3차 회의는 7월과 9월에 각각 양평

금왕교육원과 사무국회의실에서 진행되었으며 이사회 전원이 참석한 가운데 다음의 안건들을 논의하

였습니다.

제 4차 이사회의는 11월 13일 진행되며 이사회의 회의록은 홈페이지 회원활동공간의 일반자료실에서

열람하실 수 있습니다.

총회 의결 사항 제 4호 의안 ‘상호존중과 신뢰를 기초로 한 활동문화 정착을 위한 회원규정 수립의 건’

은 총회 결의에 의하여 10월 24일 이전 회원공지로 공표할 예정입니다.

Amnesty Internat ional Korea 3 1

회계보고

Accounting report

수입

수입

목적별 사업비 지출

단위 : 원

단위 : 원

단위 : 원

2010.07.01-09.30

2010.07.01-09.30

2010.07.01-09.30

회비수입 회원회비수입

후원금수입 회비 외의 자발적인 후원금

행사수입 행사참가회비

국제기금(특정지원금) 국제운동으로 부터 받는 지원금

이자수익 기금의 운용으로 발생하는 수입

인건비 운영을 위한 인건비

사무관리비 사무실 운영비

사업진행비 캠페인, 홍보사업, 회원사업 등 한국지부의

사업진행 및 국제 운동을 위한 분담금

기금조성비 회원 개발, 모금에 쓰이는 비용

국제 FIF 차입금 상환, 이자비용

회비수입

후원금수입

행사수입

인건비

사무관리비

사업진행비

분담금

기금조성비

국제앰네스티 홈페이지를 통해

재정보고의 자세한 내용을 확인하실 수

있습니다.

관 항 승인예산집행예산

7월 8월 9월 누계 (%)

사업수입

회비수입 952,489,490 104,386,849 105,748,476 105,334,559 315,469,884 98%

후원금수입 103,000,000 695,100 2,552,755 518,000 3,765,855 1%

행사수입 8,000,000 1,680,000 885,000 2,565,000 1%

국제기금 67,700,000 0 0%

사업외수입이자수익 1,000,000 2,716 2,716 0%

잡이익 - 171,775 219,290 682,175 1,073,240 0%

총 액 1,132,189,490 105,253,724 110,200,521 107,422,450 322,876,695 100%

관 항 승인예산집행예산

7월 8월 9월 누계 (%)

운영비인건비 68,400,000 7,479,209 7,479,209 7,779,209 22,737,627 9%

사무관리비 93,858,000 6,498,776 6,792,942 2,150,860 15,442,578 6%

사업비

사업진행비 469,631,460 43,268,511 35,177,934 32,212,360 110,658,805 45%

분담금 41,725,734 19,419,904 19,419,904 8%

기금조성비 304,637,000 26,998,200 25,640,000 26,595,185 79,233,385 32%

사업외비용국제 64,010,000 - 0%

기타(잡손실) - 66,709 (215,097) (148,388) 0%

합 계 1,042,262,194 84,244,696 75,156,794 87,942,421 247,343,911 100%

전략적캠페인 회원모집캠페인 모금 홍보 회원프로그램 거버넌스 분담금 관리사업 합 계

45,507,625 90,227,989 14,362,322 8,584,635 27,128,369 1,614,570 19,419,904 2,466,680 209,312,094

22% 43% 7% 4% 13% 1% 9% 1% 100%

98%

9%

22%

6%

43%

7%

4%

13%

1%9%

1%

45%8%

32%

1%1%

전략적캠페인 인권상황 개선, 인권의식 증진 등 변화를 일으키기 위한 캠페인

회원모집캠페인 일반 대중들에게 앰네스티를 알리고 참여를 권유하는 캠페인

모금 각종 모금 행사 및 위원회 구성, 기업모금

홍보 연례보고서, 기자간담회, 언론상, 광고 등 홍보행사

회원프로그램 소식지, 기부금영수증 등 회원을 지원하기 위한 사업

거버넌스 총회, 이사회 등 국제앰네스 티와 한국지부의 정책결정에 회원들의 참여를 지원하는 사업

분담금 국제적 활동을 위한 지부의 기여금

관리사업 적극적인 지지자로 활동하고 있는 자원활동가 및 인턴쉽프로그램

전략적캠페인

회원모집캠페인

모금

홍보

회원프로그램

거버넌스

분담금

관리사업

뭄바이 최대 슬럼이자, 빈곤과 거대 사업이 공존하는 다라비를 가로지르는 시의 상수도관을 따라 걸으며 물을 길러 가는 한 소년, 인도, 2008.

ⓒMark Henley/PANOSBarbosa