Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінің 2013 жылғы қызметі туралы

Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінің 2013 жылғы қызметі туралы

Астана - 2014

Негізгі функциялар

I. Заң шығармашылық және халықаралық деңгейде ұлттық мүдделерді қорғау мақсатында Қазақстан қызметін нормативтік–құқықтық қамтамасыз ету 5-37 б.

II. Мемлекет басшысы мен Үкіметтің актілерін сараптау (ЗТАД) 39-49 б.

III. Ведомстволық және өңірлік нормашығармашылық (НҚАТД) 51-65 б.

IV. Ұлттық және шетелдердегі соттарда (арбитраждық органдарда) мемлекет пен ҚР Үкіметінің мүдделерін қорғау (ММҚҚД) 67-81 б.

V. Азаматтық–құқықтық мәмілелерді тіркеу саласында мемлекеттік қызметтер көрсету

83-101 б.

VI. Құқықтық көмек пен құқықтық насихаттауды ұйымдастыру 103-135 б.

VII. Авторлық құқық пен сабақтас құқықтар және өндірістік меншік нормаларын сақтауға байланысты қатынастарды мемлекеттiк реттеу 137-145 б.

VIII. Атқарушылық іс жүргізуді қамтамасыз ету 147-169 б.

IX. Сот-сараптама қызметін ұйымдастыру 171-185 б.

БЭФ ЖБИ және «Doing Business» халықаралық рейтингілері бойынша ақпарат 186-189 б.

2

3

I. Заң шығармашылық және халықаралық деңгейде ұлттық мүдделерді қорғау мақсатында Қазақстан қызметін нормативтік–құқықтық қамтамасыз ету

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

2011 2012 2013

Парламент детутаттары бастамашылық еткен заң жобалары

Жоспардан тыс заң жобалары (2013 жылы Мемлекет басшысының тапсырмалары бойынша - 13, Үкімет басшылығының тапсырмалары бойынша - 4 заң жобасы әзірленді)

Жоспарланған заң жобалары

2011 жылдан 2013 жылға дейінгі кезеңдерде мемлекеттік органдарәзірлеген заң жобаларының жалпы саны

Слайд № 1

22

22

11

34

12

14

39

17

23

55 60

79

100%41%

44%

44 48

56

Жоспардан тыс заң жобаларының жоспарланған заң жобаларына арақатынасы

4

5

37

2013 жылға арналған заң жобалау жұмыстарының жоспарында 39 заң жобасын әзірлеу болжанған, бұл 2012 жылмен салыстырғанда 15%-ға (34), 2011 жылмен салыстырғанда 77%-ға (22), 2010 жылмен салыстырғанда 5%-ға (37) артық.

2013 жылы заң жобалау жұмысының мазмұндық құрамы артты. Парламентке 4 кодекс жобалары енгізілді: ҚК, ҚІЖК, ҚАК, ӘҚБтК.

Үкіметтің заң жобалау жұмыстары жоспарларымен көзделген 2010 жылдан 2013 жылға дейігі заң жобаларының динамикасы

Слайд № 2

34 3922

115

1

2013 жылы жоспардан тыс әзірленген заң жобаларымен реттелетін салалар

экономиканың түрлі салалары

әлеуметтік заңнама

жергілікті өзін-өзі басқару бойынша

Слайд № 3Жоспардан тыс заң жобалары

2013 жылы 17 заң жобасы әзірленген, олардын ішінде:

13 – Мемлекет басшысының тапсырмалары бойынша; 4 – Премьер-Министрдің тапсырмалары бойынша.

1

1

Әлеуметтік қамсыздандыру мәселелері бойынша

Әлеуметтік қамсыздандыру мәселелері бойынша

12

12

Мемлекеттік сатып алу мәселелері бойынша

Мемлекеттік сатып алу мәселелері бойынша

жыл жоспарланбағандар саны

Жоспарланғандар саны

%

2011 22 22 100%

2012 14 34 41%

2013 17 39 44%

по вопросам Н ац. палат ы предприним ат .

по вопросам Нац. палаты предпринимат.

Ұлт т ы қ кәсіпкерлер палат асы

м әселелері бойы нш а

Ұлттық кәсіпкерлер палатасы мәселелері бойынша

Авт ож ол саласы н реф орм алау


Автожол саласын реформалау мәселелері бойынша

О ф сет т ік келісім дер туралы

Офсеттік келісімдер туралы О ф сет т ік келісім дер


Офсеттік келісімдер мәселелері бойынша

1

12

23

34

4

Терроризімді қаржыландыруға қарсы іс-қимыл мәселелері бойынша

Терроризімді қаржыландыруға қарсы іс-қимыл мәселелері бойынша

2

23

3

11

11

10

10

9

9

5

5

8

8

6

67

7

4

4

Мемлекеттік жастар саясаты туралы

Мемлекеттік жастар саясаты туралыЖастар саясаты мәселелері бойынша

Жастар саясаты мәселелері бойыншаЗейнетақымен қамсыздандыру туралы

Зейнетақымен қамсыздандыру туралыЗейнетақымен қамсыздандыру мәселелері бойынша

Зейнетақымен қамсыздандыру мәселелері бойынша

Жергілікті өзін – өзі басқарудың даму мәселелері бойынша

Жергілікті өзін – өзі басқарудың даму мәселелері бойынша

Экспо 2017 көрмесін ұйымдастыру мәселелері бойынша

Экспо 2017 көрмесін ұйымдастыру мәселелері бойынша

Бюджеттік заңнаманы жетілдіру мәселелері бойынша өзгерістер енгізу туралы

Бюджеттік заңнаманы жетілдіру мәселелері бойынша өзгерістер енгізу туралы

Үкіметтік емес ұйымдарды мемлекеттік қолдау туралы;

Үкіметтік емес ұйымдарды мемлекеттік қолдау туралы;

Этил спирті және алкоголь өнімдерінің айналымы мәселелері бойынша

Этил спирті және алкоголь өнімдерінің айналымы мәселелері бойынша

ӘҚБтК-ге түзетулер енгізу туралы (парниктік газдар бойынша)

ӘҚБтК-ге түзетулер енгізу туралы (парниктік газдар бойынша)

13

13

6

15 - "Нұр Отан" фракциясы

1 - "Ақжол" фракциясы

1 - "Нұр Отан" фракциясы

2 - Халық коммунисттері

фракциясы

Үкіметтің фракция бөлінісіндегі оң және теріс қортындыларының үлесі

Үкіметтің оң қорытындысы берілген заң жобаларының бөлігі

Үкіметтің кері қорытындысы берілген заң жобаларының бөлігі

2013 жылы Парламент депутаттары 23 заң жобасына бастамашылық етті

Слайд № 4

ҚР Үкіметінің теріс қорытындыларының негізгі себептері – қоғамдық бақылау субьектілеріне мемлекеттік функция берудің мақсатқа сай еместігі - «Қоғамдық бақылау туралы» - «Нұр Отан» ХДП фракциясы заңды тұлғалардың (халықтық кәсіпорын) жеке нысандарын енгізудің мақсатқа сай еместігі - «Халықтық кәсіпорын туралы» - «Халық коммунистері» фракциясы. «Халық коммунистері» фракциясы депутаттарының кәсіпкерлік қызметтің еркіндігін қорғау мәселелері бойынша ұсыныстары Кәсіпкерлік кодекс жобасы шеңберінде пысықталды.

1) Халықты еңбекпен қамту мәселелері бойынша;2) «Нан қабылдау кәсіпорындарында міндетті азаматтық – құқықтық жауапкершілікті сақтандыру туралы »;3) ілеспе;4) «Тұрмыстық зорлыққа қарсы іс-қимыл мәселелері бойынша»;5) Пошта одағы саласындағы заңнама нормаларын біріздендіру мәселелері бойынша;6) «Қазақстан Республикасының халықаралық шарттары мәселелері бойынша»; 7) «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы»; 8) «Балаларды олардың дамуы мен денсаулығына зиян келтіретін ақпараттан қорғау мәселелері бойынша»; 9) «Кәсіпкерлік қызметтің кепілдіктері мен еркіндігің, қорғау туралы»;10) «Қоғамдық бақылау туралы»;11) «халықтық кәсіпорын туралы»;12) «Меценаттық туралы»;13) ілеспе;14) Мақта қызметі мәселелері бойынша;15) «Ең төменгі мемлекеттік әлеуметтік стандарттар туралы»;16) ілеспе;17) Қайырылымдық ,демеушілік және меценаттық қызмет туралы;18) ілеспе;19) Мемлекеттік қызметтер мәселелері бойынша;20) Өңірлерді дамыту бойынша;21) Ілеспе;22) Халықаралық теңіз ұйымының аудиттен өті мәселелері бойынша;23) Мемлекеттік сатып алу мәселелері бойынша.

42

17

Парламент депутаттарыбастамашылық еткен заң жобаларының фракция

бөлінісіндегі үлесі

ДКП "Акжол" фракциясы

"Халық коммунистері" фракциясы

ХДП "Нұр Отан" фракциясы

Ескерпе: 4 заң жобасы бойынша (3 – Ақжол, 1- Нұр Отан) Үкіметтің қорытындылары берілген жоқ, себебі олар тек ғылыми сараптама жүргізу үшін ұсынылды.

7

8

Әділет министрлігі әзірлеген заң жобалары Слайд № 5

2013 жылы Әділетмині:ұлттық заңнама саласында 8 заң жобасын: конституциялық мерзімдерді есептеу, дауларды соттан тыс реттеу, шарттық міндеттемелерді қорғау, зияткерлік меншік саласын реттеу мәселелері бойынша заң жобаларын, ӘҚБтК мен ілеспе заң жобасын, Кәсіпкерлік кодекс пен ілеспе заң жобасынжәне Халықаралық шарттарды ратификациялауға бағытталған 4 заң жобасын: Вьетнаммен азаматтық істер бойынша өзара құқықтық көмек туралы, Иранмен азаматтық және қылмыстық істер бойынша құқықтық көмек және құқықтық арақатынастар туралы, әділсотқа халықаралық қол жетімділік туралы және азаматтық іс жүргізу мәселелері бойынша Конвенцияларға қосылу туралы заң жобаларын әзірледі.

0

5

10

15

2011 2012 2013

Ұлттық заңнама мәселелері бойынша заң жобалары

Халықаралық шарттарды ратификациялауға жіберілген заң жобалары

84

13

2

6

3

9 12

15

9

Қазіргі уақытта Парламентке енгізілді. Ол әкімшілік заңнаманы келесі жолмен рефор-малауды көздейді: - әкімшілік жазалаудың түрі ретіндегі ескерту қолдануды кеңейту, сонымен қатар шағын кәсіпкерлік субъектілері мен жеке тұлғалар үшін айыппұлдарды азайту сипа-тындағы ізгілендіру; - ведомстволық бығыныстылықты қайта қарау есебінен қамтамасыз етілген соттарға жүктемені азайту; - әкімшілік жауапкершілікке тарту рәсімдерін жаңғырту және т.б.

Слайд №6

2013 жылы Әділет министрлігі әзірлеген заң жобалары

Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық

бұзушылықтар туралы Кодексі (жаңа редакция)

және оған ілеспе заң жобасы

10

«Қазақстан Республикасының кейбір

конституциялық заңдарына конституциялық

мерзімдерді есептеу мәселелері бойынша

өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» Қазақстан Республикасының

Конституциялық Заңы

Конституциялық Заң «Конституциялық мерзімдерді есептеу мәселесі бойынша Қазақстан Республикасы Конституциясының нормаларын ресми түсіндіру туралы» Қазақстан Республикасы Конституциялық Кеңесінің 2012 жылғы 13 сәуірдегі № 2 Нормативтік қаулысын іске асыру мақсатында әзірленген және «Қазақстан Республикасының Парламенті және оның депутаттарының мәртебесі туралы», «Қазақстан Республикасындағы сайлау туралы», «Қазақстан Республикасының Конституциялық Кеңесі туралы» Конституциялық заңдарда көзделген конституциялық мерзімдердің басталуы мен аяқталуын есептеу тәртібін белгілеуді көздейді.

Слайд №7

11

Слайд № 8

Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне

меншік құқығын қорғауды күшейту, шарттық

міндеттемелерді қорғауды кепілдендіру және оларды

бұзғаны үшін жауапкершілікті қатаңдату мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар

енгізу туралы

Заң жобасы Мемлекет басшысының 2012 жылғы 14 желтоқсандағы «Қазақстан-2050» стратегиясы: қалыптасқан мемлекеттің жаңа саяси бағыты» атты Қазақстан халқына Жолдауын іске асыру жөніндегі жалпыұлттық іс-шаралар жоспарының 73-тармағын іске асыру мақсатында әзірленді және Азаматтық кодекске (жалпы және ерекше бөлімдері), «Жылжымайтын мүлік ипотекасы туралы», «Жылжымайтын мүлікке құқықтарды мемлекеттік тіркеу туралы» Заңдарға түзетулер енгізуді көздейді және меншік құқығын қорғау, шарттық міндеттемелерді орындау, сондай-ақ оларды бұзғаны үшін азаматтық-құқықтық жауапкершілік мәселелерін реттейтін қолданыстағы заңнаманы жетілдіруге бағытталған.

12

Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне

зияткерлік меншік саласын құқықтық реттеу

мәселелері бойынша өзгерістер мен

толықтырулар енгізу туралы

Заң жобасы зияткерлік меншік саласындағы заңнаманы бұдан әрі жетілдіру мақсатында әзірленді және зияткерлік меншік саласындағы құқықтарды тіркеу рәсімін жетілдіруге, өнеркәсіптік меншік объектілерін патенттеу жүйесінен инновациялық патентті алып тастауға, мүліктік құқықтарды ұжымдық негізде басқаратын ұйымдардың қызметін қосымша регламенттеуге, зияткерлік меншік саласындағы құжаттардың тіркеу мерзімдерін нақтылауға немесе қысқартуға бағытталған.

Слайд № 9

13

2013 жылы Парламент қабылдаған, Әділет министрлігі соңғы жылдары әзірлеген заң жобалары

1. «Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне әртүрлі заңнамалық актілердің құқық нормалары арасындағы қайшылықтарды, олқылықтарды, коллизияларды және сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін нормаларды жою мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» (66 заңнамалық актіге, оның ішінде 7 Кодекске түзетулерді көздейді)

2. «Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне қаржы-экономикалық қылмыстарды одан әрі қылмыстық сипаттан арылту мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» (заң жобасы қоғамға зор қауіп төндірмейтін экономикалық қылмыстардың бөлек нормаларын одан әрі қылмыстық сипаттан арылту бойынша кезекті кезеңі болып табылады және ҚР ҚК-тің 190, 191, 193, 199, 202, 203, 205-1, 208, 217, 219- баптарына түзетулер енгізеді)

3. «Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне төреліктің және аралық соттың қызметін жетілдіру мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» (төреліктің және аралық соттың құзыретін оларды қолданыстағы заңнамада көзделгендей азаматтық-құқықтық шарттардан емес азаматтық-құқықтық қатынастардан туындайтын дауларды қарау құқығын беру арқылы кеңейтуді көздейді)

4. «Қазақстан Республикасының кейбір конституциялық заңдарына конституциялық мерзімдерді есептеу мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» («Қазақстан Республикасының Парламенті және оның депутаттарының мәртебесі туралы», «Қазақстан Республикасындағы сайлау туралы», «Қазақстан Республикасының Конституциялық Кеңесі туралы» Конституциялық заңдарда көзделген конституциялық мерзімдердің басталуы мен аяқталуын есептеу тәртібін бекітуді көздейді )

Слайд № 10

14

6. «Мемлекет кепілдік берген заң көмегі туралы» (бірыңғай заң көмегін көрсетудің мемлекеттік жүйесін жасауға, қолданыстағы салалық заңнаманың нормаларын реттеу мен келісуге, осы саладағы олқылақтарды жоюға және оны бірыңғай нақты жүйеге біріктіруге бағытталған. Заң жобасы азаматтарға заң көмегін көрсету үшін мемлекет кепілдік берген кешенді шаралар туралы толық түсінік береді)

5. «Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне мемлекеттік органдардың құзыретін заңнамалық және (немесе) заңға тәуелді деңгейде бекіту мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» (Конституциялық Кеңестің Нормативтік қаулысын іске асыру мақсатында әзірленген және заңға тәуелді деңгейде мемлекеттік органдардың «негізгі» болып табылмайтын кейбір функцияларын бекітуге бағытталған)

7. «Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне мемлекет кепілдік берген заң көмегін ұсыну жүйесін жетілдіру мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» ілеспе заң жобасы

8. «Қазақстан Республикасының кейбiр заңнамалық актiлерiне азаптаудың және басқа да қатыгез, адамгершiлiкке жатпайтын немесе ар-намысты қорлайтын iс-әрекеттер мен жазалау түрлерiнің алдын алуға бағытталған ұлттық алдын алу тетiгiн жасау мәселелерi бойынша өзгерiстер мен толықтырулар енгiзу туралы» (ұлттық алдын алу тетігі ретінде Адам құқықтары жөніндегі Уәкіл мен азаматтық қоғамның өкілдерін заңнамалық деңгейде енгізуді көздейді, бұдан басқа түрмелерге қоғамдық байқаушы комиссияларымен бірге азаматтардың құқықтарын, заңды мүдделерін қорғау жөніндегі қызметті жүзеге асыратын қоғамдық бірлестіктердің мүшелері, заңгерлер, әлуметтік қызметкерлер, дәрігерлер де барады)

9. «Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне атқарушылық іс жүргізуді жетілдіру мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» (сот орындаушыларына борышкерлерге нақты ықпал ету тетіктерін беруді, сыбайлас жемқорлықа мүмкіндік туғызатын нормаларды жоюды, заңды күшіне енген сот актілерін толық орындауға жетуді көздейді)

Слайд № 11

15

Әділет министрлігі әзірлеген және реттеу салалары оның құзыретіне кірмейтін заң жобалары

Слайд № 12

1 . « Қ а з а қ с т а н Р е с п у б л и к а с ы н д а ғ ы м е р е к е л е р т у р а л ы » Қ а з а қ с т а н Р е с п у б л и к а с ы н ы ң

З а ң ы н а т о л ы қ т ы р у л а р е н г із у т у р а л ы » (ҚМ құзыретіне жатады)

1. «Қазақстан Республикасындағы мерекелер туралы» Қазақстан РеспубликасыныңЗаңына толықтырулар енгізу туралы» (ҚМ құзыретіне жатады)

2 . « Қ ұ қ ы қ қ о р ғ а у қ ы з м е т і т у р а л ы » Қ а з а қ с т а н Р е с п у б л и к а с ы н ы ң З а ң ы н а ө з г е р іс т е р

м е н т о л ы қ т ы р у л а р е н г із у т у р а л ы » (БП құзыретіне жатады)

2. «Құқық қорғау қызметі туралы» Қазақстан Республикасының Заңына өзгерістермен толықтырулар енгізу туралы» (БП құзыретіне жатады)

3 . « Ж е к е д е т е к т и в т ік қ ы з м е т т у р а л ы » ж ә н е о ғ а н іл е с п е з а ң ж о б а с ы (ІІМ құзыретіне жатады)

3. «Жеке детективтік қызмет туралы» және оған ілеспе заң жобасы (ІІМ құзыретіне жатады)

4 . Қ а р ж ы - э к о н о м и к а л ы қ қ ы л м ы с т а р д ы о д а н ә р і қ ы л м ы с т ы қ с и п а т т а н а р ы л т у

м ә с е л е л е р і б о й ы н ш а (ЭСЖҚА құзыретіне жатады)

4. Қаржы-экономикалық қылмыстарды одан әрі қылмыстық сипаттан арылту мәселелері бойынша (ЭСЖҚА құзыретіне жатады)

6 . Ю в е н а л д ы қ ә д іл е т т і ж е т іл д ір у м ә с е л е л е р і б о й ы н ш а (ІІМ құзыретіне жатады)

6. Ювеналдық әділетті жетілдіру мәселелері бойынша (ІІМ құзыретіне жатады)

5 . А з а п т а уд ы ң ж ә н е б а с қ а д а қ а т ы г е з , а д а м г е р ш iл iк к е ж а т п а й т ы н н е м е с е а р - н а м ы с т ы

қ о р л а й т ы н iс - ә р е к е т т е р м е н ж а з а л а у т ү р л е р iн ің а л д ы н а л у ғ а б а ғ ы т т а л ғ а н ұ л т т ы қ

а л д ы н а л у т е т iг iн ж а с а у м ә с е л е л е р i б о й ы н ш а (ІІМ, Омбудсменнің құзыретіне жатады)

5. Азаптаудың және басқа да қатыгез, адамгершiлiкке жатпайтын немесе ар-намысты

қорлайтын iс-әрекеттер мен жазалау түрлерiнің алдын алуға бағытталған ұлттық алдын алу тетiгiн жасау мәселелерi бойынша (ІІМ, Омбудсменнің құзыретіне жатады)

Слайд № 13

7

Заң жобалау қызметі жөніндегі ВАК құрамында үкіметтік емес секторы өкілдерінің саны

7 710

27 28 27 31

34 35 3441

2010-2012 ж.:1. «Атамекен одағы» ҚҰЭП2. Кәсіпкерлер форумы3. Адам құқықтары жөніндегі ұлттық орталығы 4. «Нұр Отан» ХДП5. ҚазГЗУ6. Заң шығару институты7. Еуропалық құқық сараптама институты

2013 жылы ВАК құрамына:8. Республикалық нотариаттық палата 9. Адвокаттар алқасы10. “KazEnergy” ЗТБ кірді

2013 жылы ҮЕҰ мен ғылыми қоғамдастық өкілдерінің саны 10 дейін, яғни 43%-ға өсті.

Министрлік бұдан әрі заң жобалау жұмысына үкіметтік емес сектордың өкілдерін тарту арқылы заң шығару процесінің ашықтығы мен айқындылығын қамтамасыз ету жөніндегі белсенді іс-шаралар қолданатын болады, оны тиімді іске асыру құралының бірі заң жобаларының концепцияларын Заң жобалау қызметі жөніндегі ведомствоаралық комиссиясының қарауы болып табылады.

16

17

Мемлекет басшысының "Қазақстанды әлеуметтік жаңғырту: жалпыға ортақ еңбек қоғамына қарай жиырма қадам" атты бағдарламалық мақаласында берілген тапсырмаларын орындау мақсатында әзірленді.

Мемлекет басшысы 2013 жылғы 9 тамызда бекітті (№ 610 Президент Жарлығы)

Слайд № 14Заң шығару жұмысының 2013-2016 жылдарға

арналған тұжырымдамалық жоспары (Қазақстан Республикасы Парламентінің бесінші шақырылымы)

Тұжырымдамалық жоспар:- оның барлық субъектілерінің заңнамалық бастамаларын біріктіреді;- заңнамалық және атқарушы билік тармақтарына тиімді өзара іс-қимыл жасауға жол береді;- Үкіметтің және/немесе Парламенттің заңнамалық бастамасын шектемей, заң жобалау қызметін жүйелі жоспарлауды қамтамасыз етеді;Осы жоспарлау моделі (Тұжырымдамалық жоспардың болуы) Ұлыбританияға тән, онда заңнамалық жоспарлау Үкіметтің заңнамалық бағдарламаны дайындауын және оны Парламентпен келісуін білдіреді.

Тұжырымдамалық жоспардың бекітілуін ескере отырып, Әділет министрлігі Заң жобалау жұмыстарының перспективалық жоспарын әзірлеудің мақсатқа лайықтығына талдау жүргізді.

Талдау жоспарлау жүйесінен перспективалық жоспарды алып тастау қажеттілігін көрсетті.

Алып тастау себептері:

1) Тұжырымдамалық жоспар заңнама дамуының негізгі (іргелі) бағыттарын және барлық заң жобалау қызметін ұзақ мерзімді жоспарлау мүмкіндігін белгілейді;

2) перспективалық жоспар 2 жылға арналған, ал тұжырымдамалық жоспар Парламент шақырылымының 5 жыл жұмыс істеу кезеңіне қабылданады;

3) қайталауды жою мақсатында.

18

Заң шығару жұмысының 2013-2016 жылдарға арналған тұжырымдамалық жоспарының құрылымы мен қысқаша мазмұны (Қазақстан Республикасы Парламентінің бесінші шақырылымы)

Заң шығару жұмысының тұжырымдамалық жоспары Парламент сессиялары арасында жетілдірілетін заңнаманың салаларын/бөліктерін айқындайды

Кезең 2013 жылғы2 жартыжылдық

2014 жылғы1 жартыжылдық





Заңнама бөліктері

азаматтық қорғаныс электрондық сауда(туындайтын қатынастарды

регламенттеу)

әлеуметтік сала(мүгедектерді

мем.қолдау,халықты жұмыспен

нәтижелі қамту)

азаматтық және шаруашылық заңнаманы

жетілдіру (АҚ мәртебесін айқындау,

мәмілелерге қатысты нормаларды нақтылау,

заттай құқықтардың түрлерін кеңейту, шынайы залалды анықтау тәртібін

белгілеу)

әлеуметтік сала(мүгедектік,

асыраушысынан айырылу және жасы бойынша мем. әлеум. жәрдем туралы заңнама нормаларын өзекті ету)

сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жасау

(сыбайлас жемқорлықты туындататын жағдайлар мен

себептерді азайтуға бағытталған заңнамалық

шараларды қабылдау)

деңсаулық сақтау

жастар саясаты

еңбек қатынастары бағалау қызметі(бағалаудың мемлекеттік стандарттарын белгілеу,

кәсіби бағалаушыларға талаптарды күшейту)

білім және ғылым өсімдік шаруашылығын міндетті сақтандыру

(сақтандыру компанияларына бірыңғай талаптар, сақтандыру тарифтерін саралау)

тұрғын үй қатынастары

медиация халықаралық көмек(ресми көмек саласында қызметті үйлестіруді

жетілдіру)атқарушылық іс жүргізу

сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл атом энергиясын пайдалану

(қолданыстағы 1997 жылғы 14 сәуірдегі Заңды

өзекті ету)

сот жүйесін жаңғырту сумен қамтамасыз ету және су ағызу

(тұтынушыларға бірдей қол жетімділікті қамтамасыз ету)

азаматтық және шаруашылық заңнама

қылмыстық заңнама сауда қызметі(сауда нарығы иелерінің АҚЖ

міндетті сақтандыруын заңнамалық бекіту)

Дактилоскопия-лық және геномдық

тіркеу (дактилоскопия-лық және геномдық деректердің сәйкестігін белгілеу мүмкіндіктерін енгізу мәселелері)

қылмыстық-іс жүргізу заңнамасы

қылмыстық-атқарушылық заңнамасы энергиямен жабдықтау

әкімшілік құқық бұзушылықтар қорғаныс және әскери қызмет

(әскери қызметшілерді әлеуметтік

қамсыздандыру)кәсіпкерлік құқықтық актілер мәселелері

қаржылық бақылау жүйесі жасыл экономикаға өту мәселелері

Слайд № 15

19

2010 жыл мен 2013 жыл аралығындағы кезеңдегі КО және БЭК құқықтық базасын қалыптастыру динамикасы

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

2010 2011 2012 2013

8 6

19 18

12 18

30

16

КО БЭК

2024

49

34 Еуразиялық экономикалық одақ туралы Шарт жобасын «Үштік» форматында талқылау жалғастырылып жатыр. Оны мемлекеттердің басшыларына ұсыну мерзімі – 2014 жылғы 1 мамыр. Шарт жобасы бойынша келіссөз жүргізу процесін үйлестіруді ЭБЖМ жүзеге асырады. ЕЭО туралы Шарт жобасының функционалдық бөлігінің әр бөлімі бойынша Әділетмині және СІМ орындаушылары болып табылады. Әділетминінің негізгі міндеті – Конституция және Қазақстанның қолданыстағы заңнамалық актілеріне Шарт ережесінің сәйкестігін қамтамасыз ету. Бұл ретте ЕЭО туралы Шарт жобасының «Зияткерлік меншік» атты XVIII бөліміне Әділетмині жауапты болып белгіленген. КО және БЭК шеңберінде интеграциялық процестердегі қазақстандық бизнес-қоғамдастығы мүдделерін қорғауды күшейту мақсатымен және құқық қолдану практикасының біркелкілігін қамтамасыз ету мақсатында Әділетмині Қазақстанның Ұлттық кәсіпкерлер палатасымен, мемлекеттік органдарымен, сондай-ақ Беларусь және Ресейдің Әділет министрліктерімен белсене ынтымақтасады.

КО және БЭК-тің құқықтық базасы 2010-2013 жылдарда 126 халықаралық шартты немесе аталған кезеңге қабылданған 331 халықаралық шарттың жалпы санының 37% құрайды.

2010 жылы КО шеңберінде – 12, 2011 жылы – 18, 2012 жылы – 30, 2013 жылы – 16 халықаралық шартқа қол қойылды.

2010 жылы БЭК шеңберінде – 8, 2011 жылы – 6, 2012 жылы – 19, 2013 жылы – 18 халықаралық шарт қабылданды.

КО және БЭК-тің шарттық-құқықтық базасын қалыптастыру шеңберінде Тараптар КО және БЭК-тің шарттық-құқықтық базасын кодификациялауды жүзеге асыруда (аяқталу мерзімі – 2015 жыл).

Слайд № 16

20

II. Мемлекет басшысы мен Үкіметтің актілерін сараптау (ЗТАД)

21

Сараптамаға келіп түскен заңға тәуелді актілер жобаларының саны

Слайд № 17

2013 жылы сараптамаға келіп түскен заңға тәуелді актілер жобаларының саны 2012 жылмен салыстырғанда 10,6%-ға азайды және 2011 жылмен салыстырғанда 2,8%-ға артты

38(1,8%) 78 (2,7%) 89 (1,7%) 101 (3%) 222(7,1%)25 (1,2%) 47 (1,7%) 48 (2,9%) 46 (1,4%) 83(2,8%)

2006 (96,9%)

2773 (95,6%) 2860 (95,4%)3262(95,6%)

2776(90,1%)

0500

1000150020002500300035004000

2009 ж 2010 ж 2011 ж 2012 ж 2013 ж

Жарлықтар Премьер-Министрдің өкімдері Үкіметтің қаулылары

Барлығы: 2069

Барлығы : 2898

Барлығы :2997



22

Әзірленген заңға тәуелді актілер жобаларының сапасы

1045(40,83%) 947

(32.89%)

1153(39.4%)

1183(34,7%)

1133 (36,7%)

1515(59,17%)

1932(67.11%) 1767

(61.6%)

2226 (65%)

1948(63,3%)

0

500

1000

1500

2000

2500

2009 ж 2010 ж 2011 ж 2012 ж 2013 ж

келісілді

пысықтауға кері қайтарылды

Слайд № 18

Ескертпе: % арақатынаста жалпы келіп түскендердің санынан кері қайтарылғандар саны.2012 жылы қайтарылғандардың артуы келіп түскен жобалар санының артуымен байланысты (3406)

318

244238232

179162

141123118116108107 93 79 76

46 42 36 1 31 31 29 25 16 13 13 11 9 8 6 5 4 4 4 1 2

202

155190

11893

88 85 83 90 77 65 62 6545

24 3412 18 14 11 16 12 10 11 7 8 8 6 5 4 4 1 3 3 1 0 1

0

50

100

150

200

250

300

350

ККМ

63,

5%ИЖ

ТМ 6

3,2

%АШ

М 7

9,8%

ЭБЖ

М 5

1,8%

ЕХӘҚ

М 5

1,9%

ҚОҚМ

54,

3%ҚМ

60,

2 %

МГМ

67,

4%БҒ

М 7

6,2%

ІІМ 66

,3%

ҚМ 6

0,1%

ӨДМ

58,

6%ДС

М 6

9,9%

ҰҚК

56,9

%М

АМ 3

0,5%

ТЖМ

73,

9%ҚТ

КШІА

28,5

%М

ҚІА

50%

ТМРМ

41,

6%ЭД

СМ 3

6,4%

СІМ

51,

6%Ж

РА 4

1,3%

БП 4

0%СД

ШІА

66,

7%ҰБ

53,

8%БҚ

А 61

,5%

РҰ 7

2,7%

ДІА

66,6

%СА

62,

5%ҰҒ

А 66

,6%

ЭСЖ

ҚА 7

0%Ж

С25%

ПІБ

75%

Қост

анай

обл.

әкім

дігі

50%

Аста

на қ.

әкі

мдігі

33,6

%ОС

Қ 0%

Қызы

лорд

а обл

. әкі

мдігі

0%

поступило

возвращено из поступивших

Примечание: в % соотношении считать количество возвращенных от общего числа поступивших

2

23

2013 жылы мемлекеттік органдармен әзірленген жобалардың саны мен сапасы

Слайд № 19

Қайтарылғандардың ең үлкен проценті: 1. Ауыл шаруашылығы министрлігі – 79,8%2. Білім және ғылым министрлігі – 76,2%3. Төтенше жағдайлар министрлігі – 73,9%

Келіп түсті

Түскендерден кері қайтарылды

Ескертпе: % арақатынаста келіп түскендердің жалпы санынан кері қайтарылғандар саны

Кері қайтарылатын жобалар саны мемлекеттік органдармен әзірленетін жобалардың жалпы санынан 50% құрайды

24

2013 жылы заңға тәуелді актілер жобалары бойынша ескертулер талдауы

Слайд № 20

Заң техникасының нормаларына сәйкес келмеу - 2305 Мыналар бойынша:

ЭБЖМ – 17%ЕХӘҚМ – 12%ӨДМ – 9%

Конституция нормаларына сәйкес келмеу – 29 ескертуҚМ, ИЖТМ, БҒМ, ККМ, ҚТКШІА, ДСМ, ЭДСМ, ІІМ, АШМ, МГМ, ҚМ, МАМ, СІМ, ЭБЖМ, ӨДМ, ТЖМ, ҰҚК, ЖРБА

Жоғары деңгейдегі НҚА талаптарына сәйкес келмеу - 1625

Мыналар бойынша:ККМ – 9,1%АШМ – 8,7%ИЖТМ – 7,2%

Бір деңгейдегі НҚА сәйкес келмеуі -987 Мыналар бойынша:

ККМ– 9,5%АШМ – 8,7%БҒМ – 7,7%

2013 жыл

Әзірленген жобалардың жалпы саны - 30

ПМК ескертулері болған жобалар саны -9

20,5%

79,5%

2011 жыл

Әзірленген жобалардың жалпы саны-25


94,5%

5,5%

Әділетмині әзірлеген Президент және Үкімет актілерінің жобаларына ПМК ескертулерін талдау

Көбінесе мынадай сипаттағы ескертулер берілген:

1. Бір деңгейдегі НҚА сәйкес келмеуі (мысалы Үкімет Регламентінің талаптарына) – 10%;2. Заң техникасының нормаларына сәйкес келмеу – 24,5%;3. Редакциялық сипаттағы (нақтылауды, негіздеуді және т.б. талап ететін) – 65,5%.

2012 жыл

Әзірленген жобалардың жалпы саны -28


81,5%

18,5%

Слайд № 21

25

26

III. Ведомстволық және өңірлік норма шығармашылығы (НҚАТД)

2011-2013 жылдарда әділет органдары тіркеген және тіркеуден бас тартқан НҚА арақатынасы

27

Слайд № 22

2011 год 2012 год 2013 год

4638

5245

4586

492 547285

Зарегистрировано

Отказано

2011 жыл 2012 жыл 2013 жыл

ТіркелдіБас тартылды

2011-2013 жылдары тіркелген және тіркеуден бас тартылған орталық мемлекеттік органдардың НҚА арақатынасы

Слайд № 23

2012 және 2013 жылдары тіркеуге келіп түскен орталық мемлекеттік органдардың НҚА 2011 жылмен салыстырғанда едәуір артуы тіркелуге жататын НҚА шеңберін кеңейтетін түзетулерді «Нормативтік құқықтық актілер туралы» Қазақстан Республикасы Заңына енгізуіне және жеке және заңды тұлғаларға көрсетілетін мемлекеттік қызметтер тізбесінің артуына байланысты, бұл, өз кезегінде осы жылдары орталық мемлекеттік органдардың көптеген мемлекеттік қызметтерді көрсету регламенттерін бекітуіне ықпал етті.Осымен бірге, 2013 жылы мемлекеттік тіркеуге келіп түскен НҚА саны 2012 жылмен салыстырғанда 33 %-ға азайды. Тиісінше, тіркелген (13%-ға) және бас тартылған (10%-ға) НҚА азаюы да байқалды.2011 жылы 2012 жылы 2013 жылы

тіркелдіұсынылды бас тартылды

28

29

2011-2013 жылдары аумақтық әділет органдары тіркеген және тіркеуден

бас тартқан НҚА арақатынасы

Слайд № 24

«Әкімшілік рәсімдер туралы» ҚР Заңына енгізілген түзетілерге орай келіп түскен және қаралған НҚА саны жергілікті атқарушы органдардың мемлекеттік қызмет-тер регламенттерін бекіту бойынша қаулыларды қабыл-дауына байланысты 2012 жылы артты.ҚР ӘМ 2011-2015 жылдарға арналған стратегиялық жоспарына сәйкес 2011 жылдан бастап бас тарту үлесінің төмендеуі көзделген, осылайша 2013 жылғы бас тарту үлесі мемлекеттік тіркеуге келіп түскендердің жалпы санының 5 %-ын (2011 жылы - 8 %, 2012 жылы - 6 %) құрады.

тіркелдіұсынылды бас тартылды

2011 жылы 2012 жылы 2013 жылы

30

Слайд № 25

2013 жылдағы мемлекеттік тіркеуден бас тартудың

негіздері

26 НҚА

9 НҚА

23 НҚА

21 НҚА

Бас тартылған НҚА жалпы саны – 80

Жоғары тұрған актілерге қайшы келу – 33 % (ККМ – 11 НҚА. ДСМ – 12 НҚА, ҰҚК – 2 НҚА, ҚМ – 1 НҚА)

Азаматтардың заңда белгіленген құқықтарын және бостандықтарына қысымшылық жасайды - 12 % (ЭБЖМ – 1 НҚА, ҰБ – 2 НҚА, ТМРА – 1 НҚА, ЕХӘҚМ – 1 НҚА, МҚІА – 2 НҚА, ИЖТМ – 2 НҚА)

Заң техникасың бұзу – 29 % (МГМ – 1 НҚА, БП – 2 НҚА, АШМ – 12 НҚА, ОСК – 3 НҚА, ӨДМ – 4 НҚА, Қаржыполициясы – 1 НҚА)

Жеке кәсіпкерлік субъектілерінің сараптамалық қорытындысының болмауы – 26 % (МАМ – 1 НҚА, ҚМ – 4 НҚА, ІІМ – 3 НҚА, СІМ – 2 НҚА, БҒМ – 9 НҚА, ТЖМ – 2 НҚА)

26%

33%

12%29%

2013 жылдағы жүргізілген тексерулер, мониторинг және уәкілетті органдармен шығарылған актілердің тізбесін зерделеу барысында анықталған заңсыз НҚА, Заңды бұзушылықты жою

туралы енгізілген ұсыныстар саныА

стан

а

Алм

аты

Ақм

ола

Алм

аты

Ақт

өбе

Аты

рау

ШҚО

Жам

бы

л

БҚО

Қар

аған

ды

Қост

анай

Қы

зылорд

а

Маң

ғыст

ау

Пав

лод

ар

СҚО

ОҚО

ӘМ

3

18

42 41

10

22

31

7

24 22

61

27

13

32

41

8 8

19

26

50

74

12

86

99

7

39

23

98

72

12

50

60

8

119

количество внесенных представлений количество выявленных НПА Анықталған НҚА-ның және олар бойынша енгізілген ұсыныстардың ең көп саны Алматы, Атырау, ШҚО, Қостанай және Қызылорда облыстарына тиесілі.Ең төмен көрсеткіш Ақтөбе, Жамбыл, Маңғыстау, ОҚО облыстарында байқалады.Анықталған НҚА-ның жалпы саны – 1427 (оның ішінде ӘМ – 119, аумақтық органдар- 1308), 410 ұсыныс енгізілді (оның ішінде ӘМ – 8, аумақтық органдар - 402).

енгізілген ұсыныстар саны анықталған НҚА саны

Слайд № 26

31

32

2011-2013 жылдардағы ӘҚБК-нің 353 және 354-баптары бойынша әкімшілік және тәртіптік жауаптылыққа тартылған лауазымды адамдар саны

2011 год 2012 год 2013 год

50 51 56

214235 244

Всего привлечено к адмответственности Всего привлечено к дисциплинарной ответственнотиБарлығы әкімшілік жауапкершілікке тартылған

Барлығы тәртіптік жауапкершілікке тартылған

2011 жыл 2012 жыл 2013 жыл

Слайд № 27

33

22%

1%

Мемлекеттік органдардың қолданыстағы НҚА саны – 23 309 НҚА

Әділет органдарының ден қою актілері бойынша мемлекеттік органдардың өзгертілген не күші жойылған НҚА саны – 4968 (22 %) НҚА

Прокуратура органдарының шара қолдану актілері бойынша мемлекеттік органдардың өзгертілген не күштері жойылған НҚА саны –136 (1 %) НҚА

2011 -2013 жылдары кезеңінде әділет және прокуратура органдарының актілері бойынша өзгертілген, күші жойылды деп танылған НҚА

2011-2013 жылдар аралығындағы кезең бойынша орталық және жергілікті мемлекеттік органдардың 23 309 қолданыстағы НҚА есептелді. Қолданыстағы 23 309 НҚА-ның 4 968 (22%) әділет органдарының ден қою актілері бойынша өзгертілді не күші жойылды деп танылды. Прокуратура органдары 136 (1%) НҚА-ны өзгертті не күші жойылған деп таныды.

Слайд № 28

34

IV. Халықаралық төреліктерде, шетелдік және ұлттық соттарда мемлекеттің мүдделерін қорғау

21 немесе56,7%

6 немесе16,2%

10 немес 27%

халықаралық төрелік

шетелдік сот

сотқа дейінгі талқылау (экстрадиция, қылмыстық іс)

2003-2013 жылдар кезеңі аралығындағы халықаралық талқылаулар

Мамандандырылған департаменттің жұмысында көбіне материалдық сипаттағы қуынымдары бар шетелдік инстанциялардағы істер басым.

Атап айтқанда, кейбір төрелік қуынымдардың сомасы 1 млрд. $ асады.

AES – 1 млрд. $; World Wide Minerals Ltd. -

3,7млрд. $;Анатолий Стати – 5 млрд. $;KT Asia – 1,5 млрд. $.

Қазақстан Республикасына куыным талаптарының жиынтығы18,2 АҚШ долларын құрайды.

Слайд № 29

35

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

талқылаулардың санықуынымдар сомасышығыстар сомасы

36

Мамандандырылған департамент жұмысының динамикасы

Орта есеппен жылына 3-4 жаңа іс қозғалады. Бұл ретте, көп жағдайларда шетелдік сот және төрелік органдар шешімдер қабылдау мерзімдері бойынша шектелмеген, бұл талқылаулар ұзақтығына әсерін тигізеді (2 және одан да көп жыл).

4

0 0 1

2

1

2

1

2

32

0

01

9

7

1

3

1

5

3

5

34

0 м

лн

.

4 4 8

6 10

12 22

1325

32 37

34

0 м

лн

.

5,0

46 м

лр

д.

5,3

48 м

лр

д.

1,3

45 м

лр

д.

6,5

48 м

лр

д.

6,5

48 м

лр

д. 16

,21

8

мл

рд

.

15

,95

3

мл

рд

.

17

,21

мл

рд

.

18

,2 м

лр

д.

1,93 млн.

1,01 млн.8,65

млн.

4,29 млн.

9,7 млн.

5,5 млн.

23 млн.

10 млн.

44,7 млн.

46 млн.

1,91 млн.

Слайд № 30

37

Қуынымдар құрылымы

Экономика секторларының бөлінісінде

мұнай-газ секторындағы (мысалы Turkiye Petrolleri Anonim Ortakligi, Caratube International Oil Company,Turan Petroleum),

банк саласындағы (мысалы KT Asia Investment Group B.V., Gem Equity Management Holding AG)

атом өнеркәсібіндегі (World Wide Minerals) және

электр энергетикасындағы («AES Екібастұз», «AES Corporation» «Tau Power B.V.» ЖШС, Энро Ст. Лимитед ) қуынымдар басым

Географиялық бөліністе қуынымдарды қарау 11 елдің сот және төрелік институттарында өтеді, олардың ішінде Ұлыбритания (10), АҚШ (8) және Франция (5) институттары басым

Осы ерекшелікті ескере отырып, Мамандандырылған департаменттің кадрлық құрамын АҚШ, Ұлыбритания, Аустралия, Оңтүстік Кореяның жетекші шетел университеттерін бітірген (қазіргі таңда 90%) және базалық шет: ағылшын, неміс, түрік, араб, француз, корей тілдерін меңгерген (100%) мамандармен күшейту жұмыстары жүргізілуде.

мұнай-газ секторы ; 29% атом өнеркәсібі; 13%

банк секторы; 13%

электроэнергетика; 13%

телекоммуникации; 8%

құрылыс секторы; 6%

Металлургия;4%4 денсаулық сақтау;

4%

өзге; 13%

Төреліктерде қарастырылатын экономика секторлары

0 2 4 6 8 10 12

Ұлыбритания

АҚШ

Франция

Швеция

Аустрия

Канада

Нидерланд

Ливан

Германия

Швейцария

Испания

Туркия

Елдер бойынша талқылаулар юрисдикциясы

Слайд № 31

ҚР-на қойылатын қуыным талаптарының жалпы сомасы – 18,2 млрд. АҚШ доллары

ҚР-на қойылатын талаптардың ішінен Мамандандырылған департамент жалпы сомасы 15,7 млрд. АҚШ доллары мөлшерінде мүдделерді қорғауды қамтамасыз етті, қуынушыларға 217 млн. АҚШ доллары берілді, бұл қуыным талаптарының жалпы соммасының 1% құрайды.

Нәтежелердің қаржылық құрамдас бөлігіне (15,7 мрлд. АҚШ доллары) қатысты жұмсалған қаражаттың тиімділігі (120 млн.

АҚШ доллары) 130-дан асады. Яғни, жұмсалған әр долларға 130 доллар үнемделген.

16 қабылданған шешім бойынша, 11 ҚР пайдасына, 2 қарсы шығарылды, 3 бойынша бітімгершілікпен реттеуге қол

жеткізілді

3

11

Слайд №32

38

Беталыстар

0

5

10

15

20

25

30

35

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

713

1514

1921

2325

9

3

7

5

44

44

22

2

2

Шешім күтілудеЖаңа талқылауЖалғасып жатқан талқылау

Ағымдағы қарқынмен алдағы 3 жылға болжам 2000-2012 жылдар аралығында ИДРХО-да

тіркелген төрелік істердің саны

1.Жалпыәлемдік беталыс инвестициялық даулар санының көбейгенін көрсетеді.

2.Ағымдағы қарқындар мен коньюктура сақталған кезде 2017 жылға қарай ММҚҚД-нің іс жүргізуде төрелік және сот ісін жүргізу санының жылына орташа есеппен 4 іске артатыны деп күтілуде.

3.Алайда инвестициялық келісімшарттарды, осы саладағы мемлекеттік саясатты қайта қарау , жаһандық экономикадағы өзгерістер сияқты әртүрлі факторлардың ықпалы талқылаулардың санына айтарлықтай әсер етуі мүмкін болғандықтан, аталған беталысты болжау аса күрделі.

Жылына орташа: жаңа талқылаулар – 4

қолда бар талқылаулар бойынша шешімдер – 2

Слайд № 33

39

2003-2013 жылдар кезеңі аралығындағы шешім қабылданған халықаралық талқылаулар

40

№ Атауы Қуынымсомасы

Нәтижесі

1 «ССЛ ойл Лтд.» $ 126 млн. Шешім Қазақстан Республикасы пайдасына

2 «Энро Ст. Лтд.» $ 100 млн. Дау реттелді

3 AIG Capital Partners inc. CJSC Tema Real Estate Company $ 13 млн. Дау реттелді

4 Istil Group Inc. Metalsrussia Grup $ 7 млн. Шешім Қазақстан Республикасы пайдасына

5 «AES Екібастұз» ЖШС $ 1,5 млн. Шешім қуынушының пайдасына. Нәтижесінде ҚР 1,5 млн. $ мөлшерінде сома төледі.

6 Sudima Time Limited Kazakhstan Development Corparation, Ltd.

$ 5 млн. Дау реттелді

7 «Liman Caspian Oil BV» және «NCL Dutch Investment BV» $ 300 млн. Шешім Қазақстан Республикасы пайдасына

8 «Rumeli Telekom A.S.» және «Telsim Mobil Telekomunikasyon Hizmetleri A.S.»

$ 1 млрд. Шешім қуынушының пайдасына. Нәтижесінде ҚР 196 млн. $ мөлшерінде сома төледі.

9 «Майкл Уилсон және Әріптестер» компаниясы $ 500 000 Шешім Қазақстан Республикасы пайдасына

10 «World Wide Minerals Ltd.» $ 3,7 млрд. Шешім Қазақстан Республикасы пайдасына

11 Серік және Аділ Бектаевтар, «S.K.Innovation, inc.», «S.K. Biofuel, inc.» және «Human Redemption Foundation»

Шешім Қазақстан Республикасы пайдасына

12 «Caratube International Oil Company» $ 1,2 млрд. Шешім Қазақстан Республикасы пайдасына

13 «KT Asia Investment Group B.V.» және«Gem Equity Management Holding AG»

$ 3 млрд. Шешім Қазақстан Республикасы пайдасына

14 «AES Corporation» $ 1 млрд. Шешім Қазақстан Республикасы пайдасына

15 «Руби Роз Агрикол» және Кассем Абдаллах Омар $ 215 млн. Шешім Қазақстан Республикасы пайдасына

16 Испания Корольдігінен экстрадициялау Шешім Қазақстан Республикасы пайдасына

Слайд № 34

кезең + аяқталды - барлығы

2010 6 3 1 10

2011 4 3 7

2012 5 5

2013 4 1 5

Қазақстанның ұлттық соттарындағы қуыным талаптарының басым бөлігі зейнеткерлік төлемдерді арттыру есептерінің негізділігіне, мемлекеттік сатып алу саласындағы, тұрғын үй саласындағы және жер қатынастары саласындағы ҚР Үкіметінің шешімдері мен қаулыларына дау айтады.

6 4 5 43 3 11

2010 2011 2012 2013

2010-2013 жылдар аралығында Қазақстан Республикасы Үкіметінің мүддесін қорғау бойынша Қазақстан соттарында талқылаулар 27 істі

құрайды

ҚР Үкіметінің пайдасына шығарылған шешім бойынша істеріс жүргізумен аяқталған істерҚР Үкіметіне қарсы шығарылған шешім бойынша істер

Слайд № 35

41

42

V. Азаматтық-құқықтық мәмілелерді тіркеу саласында мемлекеттік қызмет көрсету

43

2013 жылы ХҚКО арқылы көрсетілгенмемлекеттік қызметтер

Слайд №36

«ХҚКО» ықпалдастырылған ақпараттық жүйесінен мәліметтер

ОМО атауы

Көрсетілген қызметтер

саны%

ҚР Әділетмині 2 472 772 42

ҚР ККМ 1 473 864 25

ҚР ІІМ 649 849 11

ҚР ҚМ 59 062 1

басқа ОМО 1 214 235 21

БАРЛЫҒЫ 5 869 782 100,0%

42,%1 %

21 %

11 %

2013 жылы барлық мемлекеттік органдар ХҚКО арқылы көрсеткен 5 млн. 869 мың 782 мемлекеттік көрсетілетін қызметтің 42%-ын (2 млн. 472 мыңнан астамын) әділет органдары көрсетті

25%

44

Мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің жалпы саныСлайд №37

жылжымайтын мүлік

заңды тұлғалар азаматтық хал актілері

11 055 534

Мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің өсімі:- электрондық форматқа ауысуға; - әкімш. кедергілерді төмендетуге;- бизнес-процестерді оңтайландыруға; - ақпараттық жүйелерді ықпалдастыруға байланысты.

Өсім 66%-ды құрады

5 453 882

7 963 049

4 311 524

3 736 096

13 %

21 %

31 %

28 %

0,9%

20 %

79,1 %

18 %

1 %

81 %

14 %

82 %

4%

87 %

10%

3%

6%

7,%

87 %

45

Электрондық форматтағы мемлекеттік көрсетілетін қызметтерСлайд № 38

8 611 478

Электрондық форматтағы мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің өсімі:


- «электрондық үкіметтің» дамуына; - халықтың компьютерлік сауаттылығының артуына;

- бизнес-процестерді оңтайландыруға; - осы қызметтерге қол жетімділігіне байланысты.

жылжымайтын мүлік

заңды тұлғалар азаматтық хал актілері

3 019 861

5 580 000

1 090 736 20 172

98 %

64 %

46 %

35 %

100 % 99,9

%

0,01 % 99,6

%

0,03 %0,3 %

99 %

0,1 %0,9

%

93,5 %

0,5 %6 %

46

Заңды тұлғаларды тіркеу саласында Слайд №39

Мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің өсімі 2012 жылмен салыстырғанда 2,5 есе артық (оның ішінде электрондық қызметтер 90%), ол

- электрондық форматқа ауысуға; - шағын бизнесті ашудың хабарлама тәртібінің енгізілуіне;

- әкімшілік кедергілерді төмендетуге байланысты.

электрондық форматта қағаз түрінде

189 378

17 % 100 %

186 257

142 501

10 444 47 977

497 854

73 %-2 %

78 %

90 %

- 23 %22%

78%100%

100%

95%

20%

80%

20 есе өсті

50 387 32 270

199 822

234 234 640 355

100%78%

17 % 5%

47

Заңды тұлғаларды тіркеу саласындағы динамика Слайд № 40

Заңды тұлғаларды тіркеу саласында

Қызметті тоқтатуды тіркеу саласында

2013 жылы ЖШС тіркеудің артуы заңды тұлғаларды тіркеу саласында рұқсат беру тәртібінен хабарлама тәртібіне ауысуды, бірқатар қағаз құжаттарды (заңды тұлғаның жарғысын, орналасқан жерін растайтын құжатты және т.б.) ұсынуды алып тастауды және тіркеу мерзімін 1 жұмыс күніне дейін қысқартуды көздейтін салалық Заңға түзетулер қабылдауға байланысты.

2010 жылы қызметін тоқтатқан заңды тұлғалар санының артуы салық органдарының «Салық және бюджетке төленетін басқа да міндетті төлемдер туралы» ҚР Кодексін қолданысқа енгізу туралы» Заңның 45-бабына сәйкес мәжбүрлі таратуға жататын заңды тұлғалар тізімінің қалыптастырылуына байланысты.

48

Азаматтық хал актілерін тіркеу саласында Слайд № 41

Бірқалыпты динамика Республикадағы демографиялық процестерге байланысты, бұл ретте 2009 жылмен салыстырғанда электрондық қызметтердің

87%-ға артуы байқалады


44 %

3 % 1.6 %

98%87 %

1.6 %

774 135

59 105

798 068

785 418

6 236 48 634

772 499

0,007 %

100%0,1%

99,9%

0,01%

99,9%

1,7%

99,3%

6%

94%

745 292 774 194 798 173 791 654 821 133

49

Азаматтық хал актілерін тіркеу саласындағы динамикаСлайд № 42

39 536

41 958

45 273

47 598

51 298

0

10000

20000

30000

40000

50000

2009 жыл 2010 жыл 2011 жыл 2012 жыл 2013 жыл

Неке бұзу

141 518

147 862162 036

166 474167 411

120 000140 000160 000180 000

2009 жыл

2010 жыл

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

Неке қиюды тіркеу

50

Жылжымайтын мүлікке құқықтарды тіркеу саласындаСлайд №43


2012 жылмен салыстырғанда мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің 28%-ға артуы сұранысқа ие:

- жылжымайтын мүлікке тіркелген құқықтар туралы; - жылжымайтын мүліктің бар/жоғы туралы ақпараттық

анықтаманың 2 түрінің электрондық форматқа ауысуына байланысты.

18%

- 40 %

64%

45%

31%

- 0,04

%- 4%

99,3%

0,6%

69%

32%

31%

20%

68%

16%

80%

2 958 534

3 486 943

4 455 877

6 918 975

9 594 064

98%84%

3 есе артты

51

Жылжымайтын мүлікке құқықтарды тіркеу саласындағы динамика Слайд № 44

1 776 367 1 313 662

227 549105 930 27 541

0500 000

1 000 0001 500 0002 000 000

2009 жыл

2010 жыл

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

Қағаз түріндегі ақпараттық анықтамалар

201721 090 736

3 598 119 5 799 0378 023 485

02000000400000060000008000000

10000000


Электрондық форматтағы ақпараттық анықтамалар

1 602 742

1 984 1661 343 776

1 189 843

1 461 364

0

500 000

1 000 000

1 500 000

2 000 000

2 500 000


Жылжымайтын мүлікке құқықтарды тіркеу

52

VI. Құқықтық көмек пен құқықтық насихаттауды ұйымдастыру

53

Құқықтық көмектіадвокаттар мен нотариустар құқықтық қызметтерді

көрсету арқылы жүзеге асырады


Слайд № 45

3 531нотариус 2 828

нотариус1 988

нотариус


Республиканың барлық өңірлеріндегі халықты нотариалдық және адвокаттық қызметтермен қамту 100% қамтамасыз етілген

1 957нотариус

1904нотариус

3 % 2%30%

20%

Нотариустар санының өсуі:- квотаны жоюға; - лицензиялауды электрондық форматқа ауыстыруға;- аттестаттауды өңірлерге беруге; - нот. палата мүшелігіне ену үшін жарнаны алып тастауға байланысты.

54

Адвокаттық қызмет саласында

Адвокаттар санының өсуі:- ауылдық жерде адвокаттық қызметті жүзеге асыруды қалайтын үміткерлер үшін

алғашқы нысаналы жарнаны төлеуден босатуға;- аттестаттаудан өту үшін қажет құжаттар тізбесін қысқартуға;

- аттестаттауды өңірлерге беруге байланысты.

Слайд № 46

Адвокаттар санының көбею динамикасы

Өсім 11% -ды құрады

5%4 %

2%

1%

55

Өңірлер бөлінісіндегі адвокаттар саны

ШҚО

369389 391

425 430

Слайд № 47

Ақтөбе обл.

130138

143 140 139

Ақмола обл.

198215 217 225 226

9 % 7 %0,6% 7,5%

2 %1 %

-1 %-1 %

5 %

1 %8 % 1 %

6 %

6 %

2%

-0,2%8% 1

%4%

-0,5%

6 %

3 % -2%

10 %

8 %

5%4,5%

3% 5 %

0,5%

-2%

2009 ж.

2010 ж.

2011 ж.

2012 ж.

2013 ж.

2009 ж.

2010 ж.

2011 ж.

2012 ж.

2013 ж. 2009

ж.2010 ж.

2011 ж.

2012 ж.

2013 ж.

2009 ж.2010 ж.2011 ж.2012 ж.2013 ж.

2009 ж.2010 ж.2011 ж.2012 ж.2013 ж.

2009 ж.

2010 ж.

2011 ж.

2012 ж.

2013 ж.

2009 ж.

2010 ж.

2011 ж.

2012 ж.

2013 ж.

2009 ж.

2010 ж.

2011 ж.

2012 ж.

2013 ж.

56

Өңірлер бөлінісіндегі адвокаттар саны

СҚО

139 151 158165 172

Слайд № 48

БҚО

119 118 118120

125

Қарағанды обл.

438 460 486505 510

Қостанай обл.

229 238 250 254 259

Манғыстау обл.

5356

54 5255

Қызылорда обл.

77 78 83 88 86

ОҚО

311

320

345

354 357

-0,8 %

0% 2% 4,%5 %

6%

4% 1%

8%4%

4%4%

3 %

7%

3% 1%

9 %

-0,5%-5%

-1%

1 %

6% 6% -2%

5 %

-4%

-4%11%

4%

5%

2%

2009 ж.2010 ж.2011 ж.2012 ж.2013 ж.2009 ж.

2010 ж.

2011 ж.

2012 ж.

2013 ж.

2009 ж.

2010 ж.

2011 ж.

2012 ж.

2013 ж.

2009 ж.

2010 ж.

2011 ж.

2012 ж.

2013 ж.2009

ж.2010 ж.

2011 ж.

2012 ж.

2013 ж.

2009 ж.

2010 ж.

2011 ж.

2012 ж.

2013 ж.

2009 ж.

2010 ж.

2011 ж.

2012 ж.

2013 ж.

2009 ж.

2010 ж.

2011 ж.

2012 ж.

2013 ж.

57

Адвокаттық қызмет саласында

Тегін заң көмегін алған азаматтар санының өсуі:

- ауызша заңдық консультациялар көрсету үшін төлем енгізуге;

- құқықтық сипаттағы жазбаша құжаттарды жасау үшін төлем енгізуге байланысты.

Слайд № 49

Тегін заң көмегін алған азаматтардың саны

4%8% 4%

33 %

2,5 есе артты

58

Өңірлер бөлінісінде тегін заң көмегін алған азаматтардың саны

ШҚО

684 634

34643175

6315

Слайд № 50

Ақтөбе обл.

25222720 2212

1955

3936

Ақмола обл.

1578 1846 1894 1955

3955

12 % -85% 35

%42%

0.7%

24%

36%

-7 %

81%

-8,4%39 %

10 %

-49%20%

29%

15 %

3%

3%35%

12 %

50%

-15%

31%

7 %-

19%-12%43%25 %

-90%35% 20%

2009 ж.

2010 ж.

2011 ж.

2012 ж.

2013 ж.

2009 ж.

2010 ж.

2011 ж.

2012 ж.

2013 ж.

2009 ж.

2010 ж.

2011 ж.

2012 ж.

2013 ж.

2009 ж.

2010 ж.

2011 ж.

2012 ж.

2013 ж.

2009 ж.

2010 ж.

2011 ж.

2012 ж.

2013 ж.

2009 ж.

2010 ж2011 ж.

2012 ж.

2013 ж.

2009 ж.

2010 ж.

2011 ж.

2012 ж.

2013 ж.

2009 ж.

2010 ж.

2011 ж.

2012 ж.

2013 ж.

59

Өңірлер бөлінісінде тегін заң көмегін алған азаматтардың саны

СҚО

531 460

2264 2222

3599

ОҚО

14481670 1732

2964 3723

Слайд № 51

БҚО

5027 419615881080 1790

Қарағанды обл.

1007 992

400433947024

Қостанай обл.

146 2043327 4212

7876

Манғыстау обл.

18472314

254 266 682

Қызылорда обл.

2851 3412

956 938 2075

-1 %75% -15%

43%

13 %

-2% 26%

13 %

4%42%

-9%

12 %

42%

11%

30%

94%21%

34%20 %-72% -2% -32%

20 % -

89%5% 42%

-16 % -62% -

32%30%

2009 ж.

2010 ж.

2011 ж.

2012 ж.

2013 ж. 2009 ж.2010 ж.2011 ж.2012 ж.2013 ж.

2009 ж.

2010 ж.

2011 ж.

2012 ж.

2013 ж.

2009 ж.

2010 ж.

2011 ж.

2012 ж.

2013 ж.

2009 ж.

2010 ж.

2011 ж.

2012 ж.

2013 ж.

2009 ж.

2010 ж.

2011 ж.

2012 ж.

2013 ж.

2009 ж.

2010 ж.

2011 ж.

2012 ж.

2013 ж.

2009 ж.

2010 ж.

2011 ж.

2012 ж.

2013 ж.

60

№ 49 слайдқа түсініктеме

Әділет министірлігі «Республикалық бюджет қаражаты есебінен адвокаттар көрсететін заң көмегіне ақы төлеу және қорғау мен өкілдік етуге байланысты шығыстарды өтеудің ережелері туралы» Үкіметтің 1999 жылғы 26 тамыздағы № 1247 қаулысына өзгерістер енгізді. Қорғаудағы адамдарға тағылған қылмыстардың санаттары бойынша анықталатын істің күрделілігіне байланысты қылмыстық жауаптылыққа тартылатын адамдардың мүдделерін қорғау және өкілдік ету жағдайларында адвокаттардың еңбек ақысының деңгейін 2015 жылдың 1 каңтарынан бастап жоғарылату көзделген: - адвокаттар еңбек ақысының деңгейін ҚР заңнамасында белгіленген ең төменгі жалақы (18 660 тг.) мөлшерінің 1/15 (1 244 тг.) дейін жоғарылату ауыр қылмыстарды жасағаны үшін күдікті, айыпты адамдарды қорғауды жүзеге асыратын, сондай-ақ аталған қылмыстардан зардап шеккен адамдардың мүдделеріне өкілдік еткен адвокаттардың қатысуы үшін ұсынылады;- адвокаттар еңбек ақысының деңгейін ҚР заңнамасында белгіленген ең төменгі жалақы (18 660 тг.) мөлшерінің 1/10 (1 866 тг.) дейін жоғарылату аса ауыр қылмыстарды жасағаны үшін күдікті, айыпты адамдарды қорғауды жүзеге асыратын қорғаушылар ретінде, аталған қылмыстардан зардап шеккен адамдардың мүдделерін білдіретін өкілдер ретінде адвокаттардың қатысуы үшін ұсынылады; Басқа жағдайларда қолданыстағы тариф сақталды, яғни ҚР заңнамасында белгіленген ең төменгі жалақы мөлшерінің (18 660 тг.) 1/21 (888 тг.). Практика көрсетіп отырғандай, адвокаттарға азаматтық және әкімшілік істер бойынша тегін заң көмегін көрсеткен кезде әлеуметтік осал топтардың мүдделерін қорғау үшін қаражат бөлінген.

61

Адвокаттық қызмет саласында Слайд №52

Тегін заң көмегін көрсетуге бюджеттік қаражатты бөлу динамикасы

5 %13 % -3 % 9 %

қылмыстық істер әкімшілік істер азаматтық істер

Басқа шығындар – 5 %

Игерілмеуі – 0 %





Басқа шығындар - 3 %

Игерілмеуі - 0 %

Басқа шығындар– 1 %

Игерілмеуі – 0

93 %

4 %2 %

91 %

4 %2 %

90 %

3 %2 %

85 %

3 %2 %

90 %

3 %2 %

5 %13 % -3 % 9 %

62

№ 52 слайдқа түсініктеме

Мемлекет кепілдік берген заң көмегін көрсеткені үшін адвокаттардың еңбегіне ақы төлеу «Республикалық бюджет қаражаты есебінен адвокаттар көрсететін заң көмегіне ақы төлеу және қорғау мен өкілдік етуге байланысты шығыстарды өтеудің ережелері туралы» Үкіметтің 1999 жылғы 26 тамыздағы № 1247 қаулысымен реттеледі. 5 жыл ішінде кепілдік берген заң қызметін көрсетуге бюджеттен 1 397 603 000 теңге қаражат бөлінді.

Р/с № Жыл Қылмыстық істер Азаматтық істер Әкімшілік істер БАРЛЫҒЫ бөлінген бюджеттік қаражат (теңге)

1 2009 216 471 542 4 631 032 6 320 400 241 543 0002 2010 235 619 077 4 827 757 6 687 782 277 084 0003 2011 261 239 467 5 275 763 8 758 157 290 535 0004 2012 254 598 300 7 565 874 10 650 755 280 663 0005 2013 287 095 000 7 661 000 13 020 000 307 778 000БАРЛЫҒЫ(5 жыл)

2009-2013 1 255 023 386 29 961 426 45 437 094 1 397 603 000

Бұл ретте бүгінгі күні төлем мөлшері айлық еңбекақының 1/21 мөлшеріне тең, бұл 888,57 теңгені құрайтындығын атап өту қажет. Бүгінгі күнге дейін адвокаттардың еңбегіне ақы төлеу істердің күрделілігі ескерілмей, жоғарыда аталған тариф бойынша айлық еңбекақының 1/21 мөлшері бойынша жүргізіледі. Айтылғандарды есепке ала отырып, Алматы қаласы мен Атырау облысын қоспағанда, Әділет департаменттерінің көпшілігінде (аса ауыр емес, орташа ауыр, ауыр, аса ауыр) санаттары бойынша қылмыстық істер бойынша адвокаттар көрсететін қызметтерге ақы төлеу үшін бөлінген сомаларға саралау жүргізілмеген. Мәселен, Алматы қаласы бойынша 5 жыл ішінде қылмыстық істер бойынша тегін заң көмегін көрсету кезінде бұл деректер мынадай болып келеді: аса ауыр емес – 34 %; орташа ауыр– 47 %; ауыр – 5 %; аса ауыр – 14 %.Атырау облысы: аса ауыр емес – 56 %; орташа ауыр– 35 %; ауыр – 7 %; аса ауыр – 2 %. Қалған өңірлер бойынша істердің санаттары бойынша бөлінген қаражат туралы ақпаратты ұсыну мүмкін болмады.

63

Құқықтық насихат Слайд №53

Іс-шаралар 2012 ж. 2013 ж.

Баспа және электрондық БАҚ-та мақалалар 79 474 198 940

Радиода және телеарналарда сөз сөйлеу 29 850 73 321

Дөңгелек үстелдер, дәрістер, семинарлар, тренингтер 86 566 137 599

Баспасөз- және интернет-конференциялар 16 664 13 060

Акциялар, тұрғындармен кездесу, жиындар 33 370 53 054

Құқық түсіндіру сипатындағы өткізілген іс-шаралардың барлығы 245 924 475 974

2013 жылы өткізілген іс-шаралар саны едәуір өсті: баспа, электрондық БАҚ-та мақалалар, радиода және телеарналарда сөйлеу 2,5 есе, дөңгелек үстелдер, тренингтер, акциялар, тұрғындармен кездесу, жиындар 1,6 есе артты.Бұл ретте, есептік жылда өткізілген баспасөз және интернет-конференциялар саны 3 604-ке кеміді. Мемлекеттік органдар тұрғындармен тікелей байланыста болу іс-шараларын – акциялар, кездесу, жиындар, ашық есік күндерін өткізуге ерекше көңіл бөлді.

Барлығы 475 974 іс-шара өткізілді

Барлығы 245 924 іс-шара өткізілді

Құқықтық насихат бойынша функцияларды іске асыру шеңберінде Әділет министрлігі Қазақстан Республикасы азаматтарының құқықтық мәдени деңгейін арттыру жөніндегі 2012-2014 жылдарға арналған кешенді жоспарды (Үкіметтің 02.03.2012ж. № 285 қаулысымен бекітілген) орындау бойынша мемлекеттік органдардың қызметін үйлестіреді. 2013 жылдың қорытындысы бойынша кешенді жоспардың 100% орындалуы байқалды.Мемлекеттік органдар жүргізетін құқық түсіндіру сипатындағы іс-шаралардың саны іс жүргізуде екі есе (1,9 есе) артты.

64

Құқықтық насихатҚазақстан Республикасы азаматтарының құқықтық мәдени деңгейін арттыру жөніндегі 2012-

2014 жылдарға арналған кешенді жоспардың мемлекеттік органдар бөлінісінде іске асырылуы

Слайд № 54

ЭҚжСЖҚКА

МАМ

ЖС

ҚМ

ТЖМ

ӘМ

БП

ІІМ

18 364

20 813

21 02429 012

53 849

57 325

61 452

109785

Орталық атқарушы органдар Жергілікті атқарушы органдар

ОМО барлығы 417 774 іс-шара өткізді ЖАО барлығы 58 200 іс-шара өткізді

Қазақстан Республикасы азаматтарының құқықтық мәдени деңгейін арттыру жөніндегі 2012-2014 жылдарға арналған кешенді жоспарын іске асыру шеңберінде 2013 жылдың қорытындысы бойынша аса белсенді мемлекеттік органдарды бөліп көрсеткен жөн. Орталық мемлекеттік органдар ішінен: ІІМ (ОМО өткізілген іс-шаралардың жалпы санынан 26,5%), БП (14,9%), ӘМ (13,9%), ТЖМ (13%), ҚМ (7%), ЖС (5,1%), МАМ (5%), ЭҚжСЖҚКА (4,4%). Жергілікті атқарушы органдардың ішінен: Павлодар (ЖАО өткізілген іс-шаралардың жалпы санынан 21,4%), Қостанай (13,9%), Солтүстік Қазақстан (13,7%), Атырау (11,4%), Шығыс Қазақстан облысы (8,8%) әкімдіктері.

65

Кешенді жоспардың әділет органдарының аумақтық бөлімшелері бөлінісінде іске асырылуы

Құқықтық насихатСлайд № 55

Өңір 2012 ж. 2013 ж.

Астана қ. 1 617 3 252

Алматы қ. 3 777 4 571

Ақмола обл. 3 507 4 222

Ақтөбе обл. 2 115 3 089

Алматы обл. 4 183 4 985

Атырау обл. 1 994 1 734

ШҚО 5 374 7 158

Жамбыл обл. 2 346 2 388

БҚО 1 669 1 621

Қарағанды обл. 4 446 4 638

Қостанай обл. 3 294 3 673

Қызылорда обл. 1 738 2 156

Маңғыстау обл. 823 782

Павлодар обл. 1 603 2 282

СҚО 4 502 5 221

ОҚО 2 424 2 077БАРЛЫҒЫ: 45 412 53 849

Кешенді жоспарды іске асыруды аумақтық әділет органдары да жүзеге асырды, олар 2013 жылы құқық түсіндіру сипатындағы 50 мыңнан астам іс-шара өткізді. Жалпы, 2012 жылмен салыстырғанда өткізілген іс-шаралардың саны 11 437-ге немесе 15,7%-ға өсуі байқалады.

Есептік жыл қорытындысы бойынша құқық түсіндіру іс-шараларын өткізудегі көшбасшылар – Шығыс Қазақстан (7158), Солтүстік Қазақстан (5 221), Алматы (4 985), Қарағанды облыстарының (4 638) және Алматы қаласының (4 571) әділет департаменттері болды.

Әділет министрлігінің тапсырысы бойынша 2013 жылғы қазанда өткізілген «Қазақстан халқы арасындағы құқықтық мәдениет туралы» социологиялық сауалнама мәліметтеріне сәйкес, орташа есеппен алғанда ел тұрғындарының 40%-ы әділет органдарының әртүрлі іс-шаралары туралы естіген, көрген, қатысқан. Аталған мәселе әлеуметтанушыларға «әділет органдары құқық түсіндіру жұмыстарын айтарлықтай белсенді жүргізуде» деген қорытынды жасауға мүмкіндік берді.

Бұл ретте, респонденттердің 69,4%-ы әділет органдары консультациялық-құқықтық жұмыстарды жеткілікті дәрежеде өткізуде деп санайды.

Аумақтық әділет органдары 2012-2013 жылдары өткізген іс-

шараларының саны

66

Әділет министрлігінің интернет-ресурсы – құқықтық насихат құралдарының бірі ретінде

Слайд № 56

Google Analytics ресми мәліметтері бойынша 2013 жылы Әділет министрлігінің сайтына кірушілердің саны 2 млн-ға (1 918 098) жуық адамды құрады.

2012 жылмен салыстырғанда 2013 жылы сайтқа кірушілер санының өсуі 15,9% (1,2 есе), ал 2011 жылмен салыстырғанда – 83,7 % (6 еседен астам) құрады.

Есептік кезеңде атқарылған жұмыстың көрнекі нәтижесі ретінде - AWORD.kz 2013 Ұлттық интернет-сыйақысының «Екі тілді үздік сайт» және «Билік пен өзін-өзі басқару органдары» номинациялары бойынша жүлделі үшінші орынды иеленуі болды.

2014 жылы :- сайт дизайнын өзгерту;

- мобильді қосымшаларды енгізу және AppStore (iOS), Google Play (Android) мобильдік қосымшалар дүкендерінде жариялау және ведомстволық сайтты жетілдіру бойынша басқа да іс-шаралар жоспарлануда.

Құқықтық насихат

67

слайд № 57

Әлем мемлекеттері бөлінісінде Әділет министрлігінің ведомстволық сайтына кіру

ҚР - 1 805 289

РФ – 84 078

Германия -5066

АҚШ– 6 758Ұлыбритания –4 484

Украина – 10188

Беларусь – 4864

Өзбекстан – 1543

Қырғызстан-3071

өңір анықталмаған –

36899

2013 жыл Google Analytics веб-аналитика сайтының ресми мәліметтеріне сәйкес Әділет министрлігінің сайты жақын және алыс шетелдердің қызығушылығын тудыруда.

Соңғы үш жыл ішінде РФ, Германия, АҚШ, Ұлыбритания, Украина, Беларусь, Қырғызстанның және соңғы екі жылда Өзбекстанның пайдаланушылары кірген. 2013 жылдың қорытындысы бойынша жоғарыда аталған елдерден Әділет министрлігінің сайтына кірудің саны артқан:

- 2012 жылмен салыстырғанда 9,3%-ға (11 215 кіру), - 2011 жылмен салыстырғанда 92,2%-ға (110 696 кіру).

Құқықтық насихат Әділет министрлігінің интернет-ресурсы

– құқықтық насихат құралдарының бірі ретінде

68

«Әділет» ақпараттық-құқықтық веб-жүйесі

Слайд №58

Жоғарыда келтірілген мәліметтерден көріп отырғанымыздай, «Әділет» АҚЖ пайдалануға енгізу сәтінен бастап оған кіру саны екі есе немесе 53,7%-ға көбейген.

Құқықтық насихат

Қазақстанның 2020 жылға дейінгі дамуының Стратегиялық жоспарының міндеттерін іске асыру шеңберінде 2013 жылдың қаңтар айында ведомстволық сайтта жаңа заманауи «Әділет» ақпараттық-құқықтық веб-жүйесін пайдалануға енгізу арқылы азаматтардың еліміздің мемлекеттік және орыс тілдеріндегі нормативтік құқықтық актілеріне жалпыға бірдей тегін қолжетімділігі қамтамасыз етілді.

2013 жылдың екінші жартыжылдығында «Әділет» АҚЖ-не кіру санының өсу үдерісі байқалады. Сайтқа кіру санының өсуі пайдаланушылар аудиториясының қалыптасқандығын және тұрғындардың нормативтік құқықтық актілерге деген қызығушылығының бар екендігін куәландырады.

Қазіргі уақытта оған НҚА-ға ресми интернет дереккөзінің нормативтік мәртебесін беру бойынша жұмыстар жүргізілуде.

69

VII. Авторлық құқық және сабақтас құқықтар мен өнеркәсіптік меншік нормаларының сақталуымен байланысты қатынастарды мемлекеттiк реттеу

70

Зияткерлік меншік объектілері

Слайд №59

Авторлық құқық объектілері

• ғылыми туындылар• әдеби туындылар• өнер туындылары• ЭЕМ-ге арналған бағдарламалар және т.б.

Өнеркәсіптік меншік объектілері

• өнертабыстар• пайдалы модельдер• өнеркәсіптік үлгілер• селекциялық жетістіктер• тауар таңбалары

2009-2013 жылдарда берілген қорғау құжаттарының динамикасы

авторлық құқық объектілеріөнеркәсіптік меншік объектілері

Слайд №60

71

72

2009-2013 жылдардағы ЗМ саласындағы құқық бұзушылықтардың алдын алу және жолын кесу

Слайд №61

2009 2010 2011 2012 2013

711

993

1202

911

620

456 442 462

595655

436 433 424

538620

тексерулер саны

әкімшілік іс қозғалды

әкімшілік жауап-ке тартылған тұлғалар саны

73

2009-2013 жылдары салынған айыппұлдар сомасы мен алынған контрафактілік өнімнің көлемі

Слайд №62

74

VIII. Атқарушылық іс жүргізуді қамтамасыз ету

75

Атқарушылық құжаттарды орындау динамикасы

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

Исполнено в полном объеме Не исполнено

Барлығы 1 трлн. 555 млрд. тг. сомага 1 млн.252 мың

құж.олардың ішінде 21,1 млрд.тг. (1,4%) сомаға әкімшілік айыппұл 358 мың

(28,6%)

1 трлн. 481,7 млрд. (95,3%) сомаға717 мың (57%) құж. орындалмағанолардың ішінде 16,4 млрд. тг. (77,7%)

сомаға әкімшілік айыппұл 147 мың (41%)

73,3 млрд.тг. (4,7%) сомаға 535 мың (43%) құж. орындалған

олардың ішінде 4,7 млрд.тг. (22,3%) сомаға әкімшілік айыппұл 211 мың

(59%)

Барлығы 1 трлн. 977 млрд. тг. сомаға 1 млн. 427 мың құж.

олардың ішінде 37,8 млрд.тг (2%) сомағаәкімшілік айыппұл 537 мың (37,6%)

1 трлн. 894 млрд.тг (95,8%) сомаға815 мың (57%)құж. орындалмаған

олардың ішінде 25,5 млрд.тг (67,5%) сомағаәкімшілік айыппұл 222 мың (41,3%)

82,4 млрд. тг. (4,2%) сомаға 612 мың (43%) құж. орындалған

олардың ішінде 12,3 млрд.тг (32,5%) сомаға әкімшілік айыппұл 315 мың

(51,4%)

Рост количества документов

2011 жыл 2012 жыл 2013 жыл

Барлығы 2 трлн. 217 млрд. тг. сомаға1 млн. 610 мың құж.

олардың ішінде 44,5 млрд.тг (2,0%) сомаға

әкімшілік айыппұл 661 мың (41%)

2 трлн. 109 млрд.тг. (95,1%) сомаға909 мың (56,4%) құж. орындалмағанолардың ішінде 27,1 млрд.тг (61%) сомаға

әкімшілік айыппұл 270 мың (41%)

108 млрд.тг (4,9%) сомаға701 мың (43,6%) құж. орындалған

олардың ішінде 17,4 млрд.тг (39%) сомағаәкімшілік айыппұл 391 мың (59%)

89 мың құж.(14,5%)

25,6 млрд.тг. (31%)

Слайд №63

77 мың құж (14,4%)

9,1 млрд.тг. (12,4%)

Толық көлемде орындалған Орындалмаған Құжаттар санының өсуі

76

0

200

400

600

800

1000

1200Барлығы 1 трлн. 977 млрд. тг.

сомаға 1 млн. 427 мың құж.Олардың ішінде 37,8 млрд.тг

(2%) сомаға әкімшілік айыппұл 537 мың (37,6%)

82,4 млрд. тг (4,2%) сомаға 612 мың (43%) құжат орындалды

Олардың ішінде 12,3 млрд.тг (32,5%) сомаға әкімшілік айыппұл 315 мың

(51,4%)

1 трлн. 894 млрд.тг. (95,8%) сомаға

815 мың (57%) құжат орындалмаған

Олардың ішінде 25,5 млрд.тг (67,5%) сомаға әкімшілік

айыппұл 222 мың (41,3%)

Барлығы 2 трлн. 217 млрд. тг сомаға 1 млн. 610 мың құжат

Олардың ішінде 44,5 млрд.тг (2,0%) сомаға әкімшілік айыппұл 661 мың

(41%)

108 млрд.тг (4,9%) сомаға701 мың (43,6%) құжат орындалдыОлардың ішінде 17,4 млрд.тг (39%) сомаға әкімшілік айыппұл 391 мың

(59%)

2 трлн. 109 млрд.тг (95,1%) сомаға909 мың (56,4%) құжат

орындалмаған

Олардың ішінде 27,1 млрд.тг (61%) сомаға әкімшілік айыппұл 270 мың

(41%)

183 мың құжат (12,8%)

240 млрд.тг (12,1%)

89 мың құжатқа

(14,5%)

25,6 млрд.тг (31%)

Құжаттар санының өсуі

2012 жыл 2013 жыл

2012-2013 жылдардағы атқарушылық құжаттардың орындау динамикасы

Слайд №64

Толық көлемде орындалды Орындалмады

77

2012 және 2013 жылдардағы жеке сот орындаушыларының сот актілерін орындауы

2010 жылғы сәуірде сот актілерін жеке орындау институты енгізілген, ол 2011 жылдың қазан айынан бастап нақты қолданыла бастады. 2012 жылғы сәуірде лицензия алудағы әкімшілік тосқауылдар заңды түрде жойылды, қызмет ету аумағы облыс көлеміне дейін кеңейтілді, 10 жылдан артық қызмет өтілі бар құқық қорғау органдарының қызметкерлері лицензия алу құқығына ие болды. Бүгінгі күні 957 лицензия берілді, 303 жеке сот орындаушылары өз қызметін жүзеге асыруда.

Слайд №65

2012 год 2013 год0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

28 мың құж (75,6%)209,7 млрд.тг. (94,5%)

толық көлемде орындалған орындалмаған құжатардың санының өсуі

9 мың құж (24,4%)12,3 млрд. тг (5,5%)

37 мың құж222 млрд.тг

18 мың құж (20,7%)27,03 млрд.тг (4,6%)

69 мың құж (79,3%)562,9 млрд.тг (95,4%)

87 мың құж590 млрд.тг

50 мың құж

368 млрд. тг

2012 жыл 2013 жыл

78

Слайд №66

2012 жылы бір мемлекеттік сот орындаушысының ай сайынғы жүктемесі бір жеке сот орындаушысының жүктемесінен 6 есе, сомасы бойынша 1,3 есе артық болған. Бұл ретте, бір мемлекеттік сот орындаушысы 11 есе көп құжат орындаған. 2013 жылы сақталған орындалу беталысы кезінде бір жеке сот орындаушысы және мемлекеттік сот орындаушысы құжат саны бойынша сомалық түрде бірдей мөлшерде өндіріп алған.

ГСИ ЧСИ ГСИ ЧСИ0

20

40

60

80

100

120

110 млн.тг-(96,4%)

47 құж (57,3%)

4,7 млн.тг-(3,6%)

35 құж (42,7%)

82 млн.тг (95,4%)11 құж (78,5%)

4,8 млн.тг. (4,6%)

3 құж. (21,5%)

137 млн.тг(95%)

59 құж (56,2%)

7 млн.тг(5%)

46 құж (43,8%)

155,3 млн.тг.(95,7%)

19 құж (78,8%)

7 млн.тг(4,3%)

5 құж (21,2%)

МСО-ның толық көлемде орындалуы МСО-ның орындалмауы

ЖСО-ның толық көлемде орындалуы ЖСО-ның орындалмауы

114 млн.тг82 кұж

86 млн. тг.-14 құж

144 млн.тг105 құж

162,3 млн.тг24 құж

.

2012-2013 жылдардағы бір мемлекеттік және жеке сот орындаушыларының АЙ САЙЫНҒЫ жүктемесі

(сандық және сомалық түрде)

2013 жыл2012 жыл

МСО МСОЖСО ЖСО

79

68 құж. ( 6 есе)Жүктеме – 82 құж. Жүктеме – 14 құж.

айырмасы

Орындалған - 35 құж. (42,7%) Орындалған – 3 құж. (21,5%)32 құж. (11 есе)

Орындалмаған - 47 құж. (57,3%) Орындалмаған – 11 құж. (78,5%)

Өңдіріліп алынды - 4,7 (3.6%) млн.тг (3,6%)

Өңдіріліп алынды – 4,8 млн.тг. (4,6%)

36 құж. (4 есе)

100 мың тг.

2012 ж.

МСО ЖСО


айырмасы



МСО ЖСО

Жүктеме –24 құж.

Орындалған- 5 құж. (21,2%)

Орындалмаған – 19 құж. (78,8%)

Өңдіріліп алынды – 7 млн.тг. (4,3%)

Жүктеме – 105 құж.

Орындалған - 46 құж. (43,8%)

Орындалмаған – 59 құж. (56,2%)

Өңдіріліп алынды – 7 млн.тг (5%)

2012 жылы құжаттар бойынша бір мемлекеттік сот орындаушысының ай сайынғы жүктемесі бір жеке сот орындаушысының жүктемесінен 6 есе, сома бойынша 1,3 есе артты.

Бұл ретте, бір мемлкеттік сот орындаушысымен 11 есе артық құжат орындалды.

2013 жылы сақталған орындалу беталысы кезінде сомалық түрдегі құжаттар саны бойынша бір жеке және мемлекеттік сот орындаушысы бірдей

мөлшерде өндіріп алды.

Слайд №67

Өңдіріліп алынбады - 110 млн.тг (96,4%)

Өңдіріліп алынбады – 82 млн.тг. (95,4%)

Өңдіріліп алынбады – 137 млн.тг (95%)

Өңдіріліп алынбады –155,3 млн.тг. (95,7%)

28 млн.тг.

18,3 млн.тг.

Сома бойынша жүктеме–144 млн. тг

Сома бойынша жүктеме – 114 млн. тг.

28 млн.(1,3 есе) Сома бойынша жүктеме – 86 млн. тг

18,3 млн. тг. Сома бойынша жүктеме – 162,3 млн.тг.

2012-2013 жылдардағы бір мемлекеттік және жеке сот орындаушылардың ай сайынғы жүктемесінің салыстырылуы

(сандық және сомалық түрде)

2013 жыл

80

ҚР бойынша 1 280 сот орындаушысы

Қ.у. судьялар саны – 2 241

Аппараттар қызметкерлерінің саны – 5 500

Жалпы штаттық бірліктер саны -7 685 Қаржыландыру: 2011 жыл - 26,7 млрд.теңге 2012 жыл - 30,8 млрд.теңге

Қ.у. сот орындаушыларының саны – 1 280

САОД аппараттарының қызметкерлері саны - 264

Жалпы штаттық бірліктер саны – 1 544

Қаржыландыру: 2011 жыл - 2,8 млрд. теңге 2012 жыл - 3,2 млрд.теңге

2013 жыл - 5,7 млрд. теңге

Бұрын қолданыста болған 1998 жылғы Заң бойынша бір судьяға бір сот орындаушысы келетін. Бүгін 2 мың 241 судьяның қызметін 1 мың 280 сот орындаушысы қамтамасыз етеді. Бұл ретте, сот актілерінен басқа, орындауда уәкілетті органдардың актілері бар (ІІМ, ТЖМ, ҚМ, ДСМ), олар атқарушылық іс жүргізудің жалпы санынан 37%-ның көбін құрайды.

2010, 2013 жылдары штат саны 488 бірлікке қысқартылды.Жүктеме жыл сайын өскен сайын бір сот орындаушысына айына 91 іс жүргізу келеді, ал нормасы – 22.

ҚР бойынша 2 241 судья

Слайд №68

1999-2013 жылдар аралығындағы борышкерлерді ҚР ҚК 362-бабымен қылмыстық жауаптылыққа тарту бойынша жұмыстың жағдайы туралы

мәліметтер

2001 жылғы наурызға дейін сот актілерінің орындалмауы жөніндегі істер бойынша анықтау функцияларын әділет органдары жүзеге асырған. Жыл сайын ішкі істер органдарына борышкерлерге қатысты шамамен 1,5-2 мың материал жіберілетініне қарамастан, қылмыстық жауаптылыққа тартылған адамдардың саны күрт төмендеуде. 2013 жылда Комитет қолданған ұйымдастыру және бақылау шаралары нәтижесінде қозғалған қылмыстық іс саны 9,1 есе өсті.

Слайд № 69

1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

14671324

1133

14521563 1619

14911678 1754 1744

1993

15141682 1653

4160

430

794 780 786600

287125 99 79 63 64 39 30 39

429

направлено материалов, для возбуждения уголовного дела количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности

Қылмыстық істі қозғауға жіберілген материалдарҚылмыстық жауаптылыққа тартылғандардың саны

1999 ж. 2000 ж. 2001 ж. 2002 ж. 2003 ж. 2004 ж. 2005 ж. 2006 ж. 2007 ж. 2008 ж. 2009 ж. 2010 ж. 2011ж. 2012 ж. 2013 ж.

81

82

ҚР ҚК 362-бабының 3-бөлігін сот актілерін орындамағаны үшін ауыр қылмыстар санатына ауыстыру; «қаскөйлік» ұғымын алып тастауды; әкімшілік айыппұлдардың төменгі шектерін белгілеуді; атқарушылық іс жүргізу органдарына әкімшілік құқық бұзушылықтар туралы істерді қарастыру, борышкерді арнайы құқықтарынан (жүргізуші, қаруға, аңшылық және т.б.) айыру туралы сотқа ұсыным жолдау өкілеттіктерін беруді; ерікті түрде орындау институтын жоюды; уақытында орындамағыны үшін өсімақыны енгізуді; жеке сот орындаушылар қызметіне төлем жүйесін өзгерту, әкімшілік тосқауылдарды жоюды; мүлікті өткізу рәсімін өзгертуді көздейді.

Слайд №70

«Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне атқарушылық іс жүргізуді жетілдіру мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» Заң жобасы:

83

ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ ҚҰҚЫҚ ҚОРҒАУ ЖҮЙЕСІН ОДАН ӘРІ ЖАҢҒЫРТУДЫҢ 2014-2020 ЖЫЛДАРҒА АРНАЛҒАН МЕМЛЕКЕТТІК

БАҒДАРЛАМАСЫ:

атқарушылық іс жүргізу органдарына сот актілерін орындамаумен байланысты қылмыстық істерді тергеу бойынша анықтау функциясын беру туралы мәселені пысықтауды;

атқарушылық іс жүргізу органдарында приставтардың мамандандырылған бөлімшесін құру мәселесін пысықтауды;

мәжбүрлеп орындау органдарының жекелеген қызметкерлеріне құқық қорғау мәртебесін беру туралы мәселені пысықтауды көздейді.

Слайд №71

84

2012 ж.

2013 ж.

2011 ж. 2,8 млрд.тг. 3,2 млрд.тг.

5,7 млрд. тг.

- 7 ғимарат сатып алу (1,1 млрд.тг.) автоматтандырылған ақпараттық жүйе жасау (281 млн.тг.)Автокөліктің 80 бірлігін сатып алу (136 млн.тг.); сот орындаушыларының санаттарын арттыру (501,6 млн.тг.); штаттан тыс қызметкерлерге еңбекақы төлеу (280 млн.тг.);– тәркіленген және тыйым салынған мүлікті бағалау, сақтау және өткізу (105 млн.тг);- басқа да шығыстар.

– сот актілерін орындауды қамтамасыз ету (2 млрд.775 млн.тг.).– тәркіленген және тыйым салынған мүлікті бағалау, сақтау және өткізу (98 млн.тг) – ақпараттық жүйені дамыту және жаңғырту (7 млн.тг.)- басқа да шығыстар

Автокөліктің 20 бірлігін сатып алу (30,4 млн.тг); - аумақтық бөлімшелердің 10 ғимаратын жөндеу (168,9 млн.тг);- АІЖОЕАБАЖ қолдау (65 млн. тг); 586 ұйымдастыру техника бірлігін сатып алу (48,3 млн.тг);офис жиһазын сатып алу (11,5 млн.тг);- басқа да шығыстар (75,9 млн.тг.).

2012 жылы бюджет 400 млн. теңгеге

2013 жылы – 2,5 млрд. теңгеге өсті.

Атқарушылық іс жүргізу органдарының бюджеттік шығыстарыСлайд № 72

85

Сот актілерін орындау комитетінің материалдық-техникалық қамтылуы

Слайд № 73

2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.0

50

100

150

200

250

2 2 1 78

5887

105

Здания областных ДИСА АвтотранспортОблыстық САОД ғимараттары Автокөлік

ж. ж. ж.

Проблемалар: • Сот актілерін орындау бойынша функцияларды ҚР Жоғарғы Сотынан ҚР Әділет министрлігіне берген кезде,

атқарушылық іс жүргізу органдарының балансына Департаменттің облыстық аппаратының 2 ғимараты, аумақтық бөлімдер үшін 2 үй-жай берілді. Қалған 14 САОД мен 283 аудандық бөлім үй-жайларды жалдады. Автокөлік саны 8 бірлік.

• 2011-2012 жылдары Әділет министрлігінің қарамағында болған кезеңде атқарушылық іс жүргізу органдары ғимараттар санын 35 үй-жайға жеткізді, (3 – Облыстық департаменттер ғимараттары, 32 – аудандық бөлімшелердің үй-жайы), жаңа автокөлік құралдарының 58 бірлігі сатып алынды, 87 автомашина басқа мемлекеттік органдардан қабылданды. Жалпы сомасы 60 млн.теңгеге қосымша жиһаз бен компьютерлік техника сатып алынды.

2013 жылдың 12 айындағы жұмыс:• Облыс орталықтарында 7 ғимарат сатып алынды • Автокөлік құралдарының 82 бірлігі сатып алынды • «ҚР Парламентінің ШБ автошаруашылығы» ШЖҚ РМК балансынан автокөліктің 23 бірлігі берілді.

ж.

86

IX. Сот-сараптама қызметін ұйымдастыру

87

Сараптама жүргізу

Сараптама жүргізудің азаюы ІІМ криминалистері қорытындыларын қылмыстық істе айғақ ретінде тануға қатысты ҚІЖК-ге өзгерістер мен толықтыруларды енгізуге байланысты.

2014 ( 2,8 %

) 4099 (5,6%)6822 ( 9,8 %)

Слайд №74

2337 ( 3,7 %)

Сот– 4169 (6,9%)

Прокуратура – 1770 (2,9%)

ІІМ – 38 140 (63%)

ҰҚК – 1184 (2%)

ЭҚжСЖҚКА – 12 372 (20,4%)

КБК – 876 (1,4%)

ҚАЖК – 102 (0,2%)Әскери полиция -508 (0,8%)

ТЖМ – 1096 (1,8%)

Өзгелер (Адвокатура, ӘД) –

305 (0,5%)

2013 жылы Орталықта 60 522 сараптама жүргізілді

88

Тағайындау органдары бойынша орындалған сараптамалар туралы мәліметтер

Сараптаманың көбісін ішкі істер органдары (60 %-дан астам), қаржы полициясы (20%-ға жуық) және сот (7%-ға жуық) тағайындайды.

Слайд № 75

89

Қайталама сараптама жүргізу

2010 жыл 2011 жыл 2012 жыл 2013 жыл

38 13 11 9

225165

92 89

расталған сараптамалардың саны расталмаған сараптамалардың саны

Қайталама сараптама тағайындаудың азаюы – сарапшылар қорытындыларына құқық қорғау органдары мен соттардың сенім деңгейінің көрсеткіші

85 ( 32,3 %)75 ( 42,1 %)

2010 жыл 2011 жыл 2012 жыл 2013 жыл

Стратегиялық жоспар бойынша расталмаған қайталама сараптамалардың үлесі

15 % 13,5 % 11,5 % 9,5 %

Расталмаған қайталама сараптамалар үлесінің нақты көрсеткіші

14,4 % 7,3 % 10,7 % 9,2 %

263

178

103 98

Слайд №76

5 ( 4,9 %)

90

Халықаралық стандарттарды енгізу

Сот сараптамасы институттары мен зертханаларын халықаралық аккредиттеу –халықаралық соттарда сарапшылар қорытындыларының танылуы.

1-кезең – ISO 9001 халықаралық стандарты (Орталық ССИ, Алматы қ. бойынша ССИ, Оңтүстік Қазақстан, Қызылорда, Ақтөбе, Ақмола, Атырау, Маңғыстау және Солтүстік Қазақстан облыстары бойынша ССИ қызметіне енгізілді).

2-кезең – ISO 17025 халықаралық стандарты

1

Қызметіне ISO 9001 енгізілген сот сараптамасы институттары мен зертханаларының саны

5

9

2011 жыл 2012 жыл 2013 жыл

Слайд №77

91

Сарапшылардың жүктемесі

609 сарапшы 609 сарапшы

4,5 есеге өсті

(Сот сараптамасы орталығын құру)

Сарапшы кадрларына қосымша қажеттілік – 303 бірлік

Слайд №78

116

40

96

5562

5035

84

69

189 9

16 20

129

58

106

67 74 68

47

10997

26 19 12 20

45

штат бойынша нормативтер бойынша

92

Сарапшы кадрларымен қамтамасыз ету

Жүктемелік нормативтері бойынша қосымша 198 штаттық бірлік қажет.

Сонымен қатар:- 30 бірлік сараптамалардың жаңа түрлерін енгізу үшін;- 15 бірлік есірткі құралдары деректер банкін құру үшін - 60 бірлік сот-сараптама қызметін ғылыми-зерттеу және оқу-әдістемелік қамту үшін қажет

Слайд №79

2016 жылы 100% сот сараптамасы органдары бір ведомствода орталықтандырылады; мемлекеттік органдардың сот сарапшыларының жүктемесі 2020 жылы 25%-ға азаяды; жеке сот сарапшылары жүргізген сот сараптамаларының үлесі 2020 жылы кемінде 5%-ды құрайды; 2020 жылы “Сот сараптамасы” мамандығы бойынша магистрлердің үлесі 10%-ды, «Сот сараптамасы»

мамандығы бойынша құқық докторының (PhD) үлесі 2 %-ды құрайды; 2020 жылы сарапшы кадрларымен қамту кемінде 95%-ды құрайды; 2017 жылы 100% сот сараптамасы органдары жүргізілетін сараптамалардың мерзімін, сапасын бақылаудың

ведомствоаралық жүйесіне қосылады; сарапшы кадрларының, ССО-ның материалдық-техникалық жабдықталуының 90%-ы 2020 жылы халықаралық

стандарттарға сәйкес келеді; 2020 жылы сараптамалардың 90%-ы заңнамада көзделген мерзімде жүргізілетін болады; 2020 жылы сот сараптамасының аудандық және ауданаралық бөлімдері аудандардың 90%-ында, өңірлік

молекулярлық-генетикалық бөлімдер облыс орталықтарының 70%-ында жұмыс істейтін болады; 2020 жылы қызметтік міндеттерін атқару кезінде сот сарапшыларын сақтандыру 100% мемлекет қаражаты

есебінен болады; расталмаған қорытындылары бар қайталама сараптамалардың үлесі 2020 жылға дейін 2%-ға азаяды.

93

2013 жылғы 31 желтоқсанда ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ ҚҰҚЫҚ ҚОРҒАУ ЖҮЙЕСІН ОДАН ӘРІ ЖАҢҒЫРТУДЫҢ 2014-2020

ЖЫЛДАРҒА арналған МЕМЛЕКЕТТІК БАҒДАРЛАМАСЫ қабылданды, онда сот-сараптама қызметін одан әрі жетілдіру көзделген

Нәтижелер көрсеткіші:

Слайд №80

94

2009-2013 жылдар кезеңіне арналған Дүниежүзілік экономикалық форумы Бәсекелестікке қабілеттіліктің жаһандық

индексінің халықаралық рейтингісі бойынша жағдай

№п/п

Индикатордың атауы Әлемнің 148 елінің ішінде рейтингтегі орны

2009-2010 жылдар

2010-2011 жылдар

2011-2012жылдар

2012-2013 жылдар


1. Меншік құқығы 103 112 107 77 68

2. Зияткерлік меншікті қорғау 78 98 116 92 73

3. Азаматтық дауларды реттеудегі құқықтық

шеңберлердің тиімділігі

82 86 87 67 53

4. Бизнесті бастау үшін *қажетті рәсімдердің саны

60 57 34 47 47

5. Бизнесті бастау үшін *қажетті уақыт

62 71 74 80 82

6. Үкімет іс-қимылдарының заңдылығын дауласудағы құқықтық шеңберлердің

тиімділігі

75 85 91 76 61

7. Мемлекеттік органдар қабылдайтың шешімдердің

ашықтығы

83 75 53 32 29

Слайд № 81

Ескерту: * Қазақстан Республикасының Үкіметі жанындағы Бәсекелестікке қабілеттілік жөніндегі кеңес жиналысының 26.12.2013 ж. № 20-5/И-16 Хаттамасының 4.1. тармақшасына сәйкес Дүниежүзілік экономикалық форумның 2 индикаторы бойынша негізгі орындаушы ретінде Өңірлік даму министрлігі белгіленген.

Слайд № 82

Дүниежүзілік банктің «Doing Business» халықаралық рейтингісі бойынша 2009-2013 жылдар кезеңіндегі жағдай

№р/с

Индикатордың атауы Әлемнің 189 мемлекеті ішінен рейтингтегі орны

2009-2010 жылдар

2010-2011 жылдар


2012-2013 жылдар


1. Кәсіпорындарды тіркеу 85 49 55 27 30

2. Меншікті тіркеу 29 27 28 27 18

3 Келісімшарттарды орындау

36 26 28 26 27

95

News & Politics

Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінің 2013 жылғы қызметі туралы