“CADASTRO TÉCNICO IMOBILIÁRIO

MULTIFINALITÁRIO”.

I - APRESENTAÇÃO DO PALESTRANTE:

NOME: NOME: Nildo Lima SantosNildo Lima SantosFORMAÇÃO: Bacharel em Ciências FORMAÇÃO: Bacharel em Ciências Administrativas/Consultor em Administração Administrativas/Consultor em Administração PúblicaPública

Pós-Graduado em Políticas Públicas e Gestão de Serviços Sociais

Cursos de Curta Duração Relacionados ao Tema:

a) Consultoria Intensiva pelo SEBRAE/Salvador-Ba - 1986;

b) Utilização do Cadastro Imobiliário para Cobrança do IPTU, pela MODERNIZA, Salvador-Ba - 1991;

c) Operações de sistemas de arrecadação – SERPRO – Curitiba – Pr - 1989;

d) Operação de sistema de IPTU – SERPRO – Curitiba – Pr - 1987;

e) Direccion Y Gestion de Hoteles, Agencias de Viajes Y Urbanismo – Patrocinio do Governo Espanhol - Balear – Palma de Mallorca – Espanha – Escuela Superior de Turismo de Baleares – 1997.

f) Formação de Consórcios Intermunicipais – Pró- Reitoria de Extensão da UFBA – Salvador – Bahia - 1997;

g) Administração Ano 2000 – União dos Municípios da g) Administração Ano 2000 – União dos Municípios da Bahia – Salvador – Bahia – 1998;Bahia – Salvador – Bahia – 1998;

h) Acompanhamento da Elaboração do Plano Diretor h) Acompanhamento da Elaboração do Plano Diretor Urbano – CAR – Salvador – Bahia – 2002;Urbano – CAR – Salvador – Bahia – 2002;

i) Tributos Municipais – Receitas Próprias – CEFIBRA – i) Tributos Municipais – Receitas Próprias – CEFIBRA – Centro dos Fiscais do Brasil – Rio de Janeiro – Rj. – Centro dos Fiscais do Brasil – Rio de Janeiro – Rj. – 1995. 1995.

CARGOS OCUPADOS RELACIONADOS AO TEMA:

a)    Coordenador de Tributos do Município de Juazeiro – 1986 a)    Coordenador de Tributos do Município de Juazeiro – 1986 a 1989;a 1989;

b)    b)    Secretário de Planos e Desenvolvimento do Município de Secretário de Planos e Desenvolvimento do Município de Sobradinho – 1990 a 1992; Sobradinho – 1990 a 1992;

c)     Secretário de Planos e Desenvolvimento do Município de c)     Secretário de Planos e Desenvolvimento do Município de Juazeiro – 1993 a 2000; Juazeiro – 1993 a 2000;

d)    Secretário de Planejamento do Município de Sobradinho d)    Secretário de Planejamento do Município de Sobradinho – Ba – 2002 e 2003; – Ba – 2002 e 2003;

e)     Consultor do Município de Sobradinho e de Juazeiro – e)     Consultor do Município de Sobradinho e de Juazeiro – Bahia – 2005; Bahia – 2005;

f)      Diretor de Planejamento e Operações da SODESP f)      Diretor de Planejamento e Operações da SODESP (Sociedade para o Desenvolvimento dos Serviços Públicos) – (Sociedade para o Desenvolvimento dos Serviços Públicos) – Itabuna Bahia – 2001 a 2005.Itabuna Bahia – 2001 a 2005.

TRABALHOS RELEVANTES DESENVOLVIDOS RELACIONADOS

AO TEMA:a)      Informatização do sistema de IPTU – Concórdia – a)      Informatização do sistema de IPTU – Concórdia – SERPRO – Município de Juazeiro;SERPRO – Município de Juazeiro;

b)      Elaboração do Código Tributário do Município de b)      Elaboração do Código Tributário do Município de Juazeiro - Ba;Juazeiro - Ba;

c)      Elaboração do Código Tributário do Município de c)      Elaboração do Código Tributário do Município de Sobradinho - Ba;Sobradinho - Ba;

d)      Elaboração do Código Tributário do Município de Casa-d)      Elaboração do Código Tributário do Município de Casa-Nova - Ba;Nova - Ba;

e)      Elaboração do Código Tributário do Município de Sento e)      Elaboração do Código Tributário do Município de Sento Sé - Ba;Sé - Ba;

f)       Elaboração do Código Tributário do Município de f)       Elaboração do Código Tributário do Município de Aiquara – Ba;Aiquara – Ba;

g)      Elaboração do Código Tributário do Município de g)      Elaboração do Código Tributário do Município de Orocó – Pe;Orocó – Pe;

h)      Coordenação do primeiro projeto de Cadastro Técnico h)      Coordenação do primeiro projeto de Cadastro Técnico Imobiliário do Município de Sobradinho – 1990;Imobiliário do Município de Sobradinho – 1990;

i)      Implantação da informatização do sistema de IPTU – i)      Implantação da informatização do sistema de IPTU – CIATA – Ministério da Fazenda – Sobradinho – Bahia - 1991;CIATA – Ministério da Fazenda – Sobradinho – Bahia - 1991;

j)      Coordenação do Primeiro Plano Diretor Urbano do j)      Coordenação do Primeiro Plano Diretor Urbano do Município de Sobradinho – 1991; Município de Sobradinho – 1991;

l)      Coordenação do Projeto de Cadastramento Técnico l)      Coordenação do Projeto de Cadastramento Técnico Imobiliário do Município de Juazeiro – 1993 e 1994;Imobiliário do Município de Juazeiro – 1993 e 1994;

m)      Coordenação do Projeto de Elaboração do Plano Diretor m)      Coordenação do Projeto de Elaboração do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano do Município de Juazeiro – 1999 e de Desenvolvimento Urbano do Município de Juazeiro – 1999 e 2000;2000;

n)       Coordenação do Projeto de Elaboração do Plano Diretor n)       Coordenação do Projeto de Elaboração do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano do Município de Sobradinho – 2002 de Desenvolvimento Urbano do Município de Sobradinho – 2002 e 2003;e 2003;

o)      Coordenação do Projeto de Cadastramento Técnico o)      Coordenação do Projeto de Cadastramento Técnico Imobiliário do Município de Sobradinho – 2002 e 2003;Imobiliário do Município de Sobradinho – 2002 e 2003;

Consultor da Empresa CTA – Salvador – Bahia - para o Projeto Consultor da Empresa CTA – Salvador – Bahia - para o Projeto de Elaboração do Cadastro Técnico Imobiliário do Município de de Elaboração do Cadastro Técnico Imobiliário do Município de Sento Sé. Sento Sé.

II – OBJETIVOS:

Conhecimento da filosofia do Cadastro Técnico Imobiliário Conhecimento da filosofia do Cadastro Técnico Imobiliário como instrumento de planejamento e, como instrumento de como instrumento de planejamento e, como instrumento de arrecadação de IPTU, ITBI e outros. Conhecimento da arrecadação de IPTU, ITBI e outros. Conhecimento da situação atual do sistema cadastral de arrecadação. situação atual do sistema cadastral de arrecadação. Apresentação de solução para os problemas. Negociação de Apresentação de solução para os problemas. Negociação de soluções. soluções.

  

III – INTRODUÇÃO AO TEMA

III.1. INTRODUÇÃO:

A visão dos técnicos sobre o Cadastro Técnico Imobiliário A visão dos técnicos sobre o Cadastro Técnico Imobiliário como instrumento unicamente de arrecadação de IPTU e de como instrumento unicamente de arrecadação de IPTU e de algumas taxas de serviços urbanos é curta e não mais prevalece algumas taxas de serviços urbanos é curta e não mais prevalece face às inúmeras finalidades e utilidades deste excelente face às inúmeras finalidades e utilidades deste excelente instrumento de planejamento que reputamos ser um dos instrumento de planejamento que reputamos ser um dos maiores para a Administração Pública Municipal, ficando atrás, maiores para a Administração Pública Municipal, ficando atrás, somente dos instrumento do sistema orçamentário (PPA, LDO e somente dos instrumento do sistema orçamentário (PPA, LDO e LOA). É também, o mais importante para o planejamento LOA). É também, o mais importante para o planejamento urbano.urbano.

III.2. DESPERDÍCIO DAS INFORMAÇÕES

As informações do Cadastro Técnico Imobiliário, por falta de As informações do Cadastro Técnico Imobiliário, por falta de visão dos administradores públicos, são geralmente visão dos administradores públicos, são geralmente desperdiçadas. Uma gama de informações necessárias ao desperdiçadas. Uma gama de informações necessárias ao planejamento das inúmeras ações dentro do Município, sejam planejamento das inúmeras ações dentro do Município, sejam pelas empresas públicas ou pelas empresas privadas, são pelas empresas públicas ou pelas empresas privadas, são desprezadas por desconhecimento dos administradores públicos desprezadas por desconhecimento dos administradores públicos e pelos múltiplos organizadores governamentais que atuam no e pelos múltiplos organizadores governamentais que atuam no Município.Município.

III.3. IMPORTÂNCIA DA IDENTIFICAÇÃO DO IMÓVEL

Assim como é importante a identificação das pessoas através Assim como é importante a identificação das pessoas através de cédulas de identidade, é também importante que o imóvel de cédulas de identidade, é também importante que o imóvel seja identificado através de sistema próprio e específico que é o seja identificado através de sistema próprio e específico que é o Cadastro Técnico Imobiliário. Quando o cidadão nasce tem seus Cadastro Técnico Imobiliário. Quando o cidadão nasce tem seus registros iniciais através da Certidão de Nascimento para logo registros iniciais através da Certidão de Nascimento para logo depois, com alguns anos ter seu registro definitivo através da depois, com alguns anos ter seu registro definitivo através da Cédula de Identidade. Assim também é o imóvel que nasce Cédula de Identidade. Assim também é o imóvel que nasce através dos registros em cartório, na maioria das vezes sem as através dos registros em cartório, na maioria das vezes sem as informações necessárias e precisas para sua localização no informações necessárias e precisas para sua localização no futuro, que somente será preciso com a sua inscrição no futuro, que somente será preciso com a sua inscrição no Cadastro Técnico Imobiliário.Cadastro Técnico Imobiliário.

III.4. MANUTENÇÃO DO CADASTRO TÉCNICO IMOBILIÁRIO

Diferentemente dos dados básicos do ser humano, os dados do Diferentemente dos dados básicos do ser humano, os dados do imóvel muda constantemente, inclusive com relação a sua imóvel muda constantemente, inclusive com relação a sua localização quando são mudados os nomes dos logradouros, dos localização quando são mudados os nomes dos logradouros, dos bairros e até dos municípios. Mudam, principalmente, os dados bairros e até dos municípios. Mudam, principalmente, os dados referentes às edificações sobre o imóvel que, ora é terreno, ora referentes às edificações sobre o imóvel que, ora é terreno, ora passa de terreno para prédio edificado. Em certo tempo volta a passa de terreno para prédio edificado. Em certo tempo volta a ser terreno e depois passa a ser edificado novamente com ser terreno e depois passa a ser edificado novamente com características e destinação de uso das mais variadas possíveis. características e destinação de uso das mais variadas possíveis. Hoje pertencem a um proprietário e amanhã poderá pertencer a Hoje pertencem a um proprietário e amanhã poderá pertencer a outro proprietário.outro proprietário.

É necessário que se mantenha uma equipe técnica na Prefeitura, É necessário que se mantenha uma equipe técnica na Prefeitura, adequadamente qualificada, para que se dê manutenção ao adequadamente qualificada, para que se dê manutenção ao cadastro técnico imobiliário atualizando-o e adequando-o para cadastro técnico imobiliário atualizando-o e adequando-o para atender às demandas rotineiras dos serviços dele exigidos, atender às demandas rotineiras dos serviços dele exigidos, principalmente os relacionados ao disciplinamento urbano e dos principalmente os relacionados ao disciplinamento urbano e dos serviços públicos, além dos sistemas tributários e de serviços públicos, além dos sistemas tributários e de arrecadação.arrecadação.

III.5. USUÁRIOS DO CADASTRO TÉCNICO IMOBILIÁRIO

Poderemos dividir os usuários do Poderemos dividir os usuários do Cadastro Técnico Imobiliário em dois Cadastro Técnico Imobiliário em dois grandes grupos: os usuários externos e os grandes grupos: os usuários externos e os usuários internos. usuários internos.

-         Companhia de Energia Elétrica;-         Companhia de Energia Elétrica;

-         Companhia Telefônica;-         Companhia Telefônica;

-         Companhia de Água e Esgoto;-         Companhia de Água e Esgoto;

-         Empresa de Correios e Telégrafos;-         Empresa de Correios e Telégrafos;

-         Companhias de Habitação;-         Companhias de Habitação;

-         Empresa Oficial de Turismo;-         Empresa Oficial de Turismo;

-         corpo de bombeiros;-         corpo de bombeiros;

-         Defesa Civil;-         Defesa Civil;

-         Detran;-         Detran;

-         Polícia civil;-         Polícia civil;

-         Polícia Militar;-         Polícia Militar;

-         Fundação Nacional de Saúde;-         Fundação Nacional de Saúde;

-         IBGE;-         IBGE;

-         Instituto Brasileiro do Patrimônio Cultural; etc.-         Instituto Brasileiro do Patrimônio Cultural; etc.

No grupo de usuários externos, na forma do diagrama anexo, listamos:

No grupo dos usuários internos (administração municipal), listamos os

seguintes:-         Secretaria de Planejamento;-         Secretaria de Planejamento;

-         Secretaria de Educação;-         Secretaria de Educação;

-         Secretaria de Saúde;-         Secretaria de Saúde;

-         Secretaria de Obras;-         Secretaria de Obras;

-         Secretaria de Serviços Urbanos;-         Secretaria de Serviços Urbanos;

-         Secretaria de Assistência Social;-         Secretaria de Assistência Social;

-         Secretaria de Transportes;-         Secretaria de Transportes;

-         Secretaria de Finanças;-         Secretaria de Finanças;

-         Serviços de Limpeza Pública;-         Serviços de Limpeza Pública;

-         Serviços de Turismo;-         Serviços de Turismo;

-         Serviços de Geoprocessamento;-         Serviços de Geoprocessamento;

-         Serviços Fundiários.-         Serviços Fundiários.

III.6. APLICAÇÃO NO SISTEMA DE ARRECADAÇÃO

O Cadastro Técnico Imobiliário é o maior instrumento O Cadastro Técnico Imobiliário é o maior instrumento para a arrecadação municipal. É ele que propicia a para a arrecadação municipal. É ele que propicia a implantação do sistema de IPTU e das taxas de serviços implantação do sistema de IPTU e das taxas de serviços urbanos, além de ser um excelente auxiliar dos sistemas de urbanos, além de ser um excelente auxiliar dos sistemas de arrecadação do ITBI e do ISS e da Taxa de Licença, arrecadação do ITBI e do ISS e da Taxa de Licença, Localização e Funcionamento – TLLF.Localização e Funcionamento – TLLF.

III.7. A IMPORTÂNCIA DO CADASTRO TÉCNICO MULTIFINALITÁRIO PARA O SISTEMA DE

GEOPROCESSAMENTO

                Cartografia digitalizada do Município;Cartografia digitalizada do Município;

                Dados socioeconômicos oriundos do IBGE Dados socioeconômicos oriundos do IBGE relativos aos setores censitários;relativos aos setores censitários;

                Informações oriundas do Cadastro Informações oriundas do Cadastro Imobiliário Fiscal (localização, tipo, características Imobiliário Fiscal (localização, tipo, características e uso dos imóveis urbanos.);e uso dos imóveis urbanos.);

                Informações relativas à infra-estrutura de Informações relativas à infra-estrutura de serviços e aos imóveis urbanos, obtidas através do serviços e aos imóveis urbanos, obtidas através do Cadastro Imobiliário Fiscal, de levantamentos Cadastro Imobiliário Fiscal, de levantamentos específicos ou do intercâmbio com concessionárias específicos ou do intercâmbio com concessionárias de serviços públicos.de serviços públicos.

III.8. A IMPORTÂNCIA DO CADASTRO TÉCNICO PARA OS SISTEMAS DE

ARRECADAÇÃO

O Cadastro Técnico Imobiliário permitirá ao Município O Cadastro Técnico Imobiliário permitirá ao Município uma maior arrecadação dos tributos próprios e em especial uma maior arrecadação dos tributos próprios e em especial o IPTU, ITBI e as taxas de serviços públicos.o IPTU, ITBI e as taxas de serviços públicos.

IV – CONHECENDO A LEGISLAÇÃO DO IPTU E ITBI:

IV.1. O CÓDIGO TRIBUTÁRIO MUNICIPAL:

Lei n.º 279/2001, de 31 de dezembro de 2001 (Título I – Capítulos VIII; IX e X; Título II – Capítulos I; II; IV; e V).

IV.2. A CONSTITUIÇÃO FEDERAL:

Constituição Federal de 1988 (Art. 156; 157 e 158).

IV.3. O CÓDIGO TRIBUTÁRIO NACIONAL:

Conhecendo a Legislação:Conhecendo a Legislação:

-   Perímetro Urbano;-   Perímetro Urbano;

-   Planta Genérica de Valores;-   Planta Genérica de Valores;

  

Conhecendo as Cartas Básicas Necessárias:Conhecendo as Cartas Básicas Necessárias:

Conhecendo os instrumentos de coleta de dados:Conhecendo os instrumentos de coleta de dados:

-   Boletim de Logradouro – BL;-   Boletim de Logradouro – BL;

- - Boletim de Cadastramento Imobiliário – BCL; Boletim de Cadastramento Imobiliário – BCL;

-         Plantas quadras;-         Plantas quadras;

V – NOÇÕES DO CADASTRAMENTO TÉCNICO IMOBILIÁRIO:

VI – INTERDEPENDÊNCIA COM OS SISTEMAS DE FISCALIZAÇÃO DE

OBRAS, FISCALIZAÇÃO DE POSTURAS E, FISCALIZAÇÃO

TRIBUTÁRIA:

VII – CONHECENDO O SISTEMA DE PROCESSAMENTO DO CADASTRO

TÉCNICO IMOBILIÁRIO MULTIFINALITÁRIO

(DEMONSTRAÇÃO DO SISTEMA IMPLANTADO):

VIII – PROBLEMAS DO SISTEMA DE CADASTRAMENTO TÉCNICO

IMOBILIÁRIO, DO IPTU E, DO ITBI.

IX – APRESENTAÇÃO DE SOLUÇÕES:

X – NEGOCIAÇÃO DE SOLUÇÕES: