Mb의 비용, 2 3장

『 MB 의 비용』 (2015, 알마 )

지식협동조합 좋은나라 편

2 장 4 대강 사업 , 3 장 기업비리와 특혜

2 장 맨 얼굴의 4 대강 사업

“ 인간은 하천이 주는 여러 혜택을 받으며 하천에 기대어 몇 천 년을 살아왔다 . … 이제는 과학기술이라는 도구를 등에 업고 자연의 법칙이 아닌 인간의 법칙으로 하천을 제단하고 있다 . 줄기차게 제방을 쌓고 또 높이고 언젠가는 바벨탑이 될 댐을 공허한 논리로 기회만 있으면 만들고 있다 .“


4 대강 사업 경과- 인간의 탐욕으로 하천이 얼마나 망가질 수 있는지를 보여준 사례- 서울시장 시절 청계천 복원사업으로 고무된 이명박은 한반도 대운하

사업을 구상- 2006 년 10 월 이명박 대선 후보 독일 라인 - 마인 - 도나우 운하를

방문- “ 제 2 의 경제도약을 이룰 한반도 대운하 건설“ 제 1 공약으로 발표- 촛불시위를 통한 국민들의 반대 실감- 2009 년 7 월 이름만 바꾼 ‘ 4 대강 사업‘ 마스터플랜 발표- 2009 년 12 월 착공 , 2012 년 12 월 준공 (3 년 소요 )- 준공까지 22 조원 투입



2013 년 1 월 감사원 4 대강 사업 감사 결과- 4 대강에 설치된 16 개 보가 설계 , 시공 , 보수 , 보강 공사까지

모두 부실- (2011 년 1 월 감사에서는 예비타당성조사와 환경영향평가 ,

문화재조사에서 문제가 없다고 발표 )

2013 년 7 월 감사원 감사 마스터플랜 발표- 4 대강 사업은 이름만 바꾼 ‘위장된 대운하사업’

경향신문 : [ 사설 ]‘ 감사원의 4 대강 감사’를 감사하고 싶다


1. 4 대강사업 ? 4 대강 사기 !수질악화 문제

- 낙동강변에 창궐한 녹조

- 4 대강 사업의 목표 중 하나였던 수질개선 : 정반대의 결과

- 2013 년 4 대강 수질개선 사업비 : 4 조 400 억

- 하천 수질 악화로 수자원공사는 댐에 저장된 물을 수질개선용으로

방류

- 수질개선용 추가 방류 수량 : 14 만 4800 만톤 (3230 억 가량 )


1. 4 대강사업 ? 4 대강 사기 !홍수예방 - 가뭄해결


1. 4 대강사업 ? 4 대강 사기 !홍수예방 - 가뭄해결- 3,000km 의 국가하천 중 홍수혜방을 위한 4 대강사업의

준설구간은 686km- 문제는 준설구간에서 홍수피해가 거의 없었음 .- 지난 10 년간 국가하천의 홍수피해액은 전체의 3.6%, 4 대강사업

구간에서는 전체의 0.2%- 반면 지방하천은 4 대강사업으로 홍수위험 증가- 4 대강 자전거길 , 공원 등 홍수 위험 노출 , 역행침식 현상으로

지방하천 제방 유실 , 교량 붕괴 등


1. 4 대강사업 ? 4 대강 사기 !홍수예방 - 가뭄해결- 역행침식 현상 : 본류의 수위가 준설 등으로 낮아지는 경우 본류로

흘러드는 지천수위와의 낙차가 커져 물이 더 빠르게 떨어지면서 강바닥과 강기슭이 무너져 내리고 , 이러한 침식이 상류 쪽으로 확산되는 현상


1. 4 대강사업 ? 4 대강 사기 !홍수예방 - 가뭄해결- 홍수피해액 급증- 영산강 : 2008 년 0 원

→ 2012 년 828 억

2008 2009 2010 2011 2012

523

1404 1436

5024

4167

홍수피해액 (단위 : 억원 )


2. 4 대강사업 ? 4 대강 사기 !홍수예방 - 가뭄해결

- 4 대강 사업 확보한 물에서 물 부족 지역 ( 산간 - 농촌 , 도서 - 해안 ) 지역이 너무 멀기 때문에 사용 불가능

→ 20 조원 더 들여서 ‘지류 ( 支流 ) 정비사업’을 벌이자 !- ( 현재는 환경단체 등의 반대로 중단된 상태 ) - 조선일보까지 반대 ( 지류 수질 ( 水質 ) 개선 좋지만… ‘세금 블랙홀’

될 수도 )


2. 4 대강사업 ? 무엇이 문제인가4 대강사업의 6 가지 폐해3. 수질 악화 : 대규모 녹조 발생과 물고기 폐사 , 낙동강 수질개선비

급증4. 지천의 홍수 위험 : 역행침식 현상 등5. 보의 안전문제 : 3 년 만에 설계 ·완공 ( 일반적으로 10 여년 )함안보의 경우 : 2011 년 7 월 공사 완료 . 2012 년 6 월 30 일 준공 처리 . 여전히 박리현상 , 대규모 수평수직 균열 발생 , 파이핑 현상 발생


2. 4 대강사업 ? 무엇이 문제인가4 대강사업의 6 가지 폐해4. 사업비 1 조원 증발 : 5 조원 사업예산에서 낙동강 현장 20% 미준설

5. 유지관리비 과다 : 연간 6000 억원

6. 공무원과 지식인 · 전문가의 국민 기만 : 이들에 대한 책임 추궁 , 처벌 필요

- 공무원들의 담합 , 입찰 정보 사전 누출 , 각종 법령 위반- 4 대강사기로 전문가 , 공무원 1,157 명이 훈장 등의 포상


3. 84 조원의 안무를 묻다국토부 사업 담합 1 조 6635 억- 공정위 <4 대강 담합 조서결과 보고서 >(2012 년 3 월 )- 건설사 19곳 2009 년 4 월 공동협의체 구성 , 빅 6 가 운영위원회

구성 - 주도- 턴키 시공 ( 일괄입찰 ) 부당이익금 1 조 6615 억- 부당이익금 = 담합 입찰금액 (90% 이상 ) - 평균 낙찰률 64.1%

해당 금액낙동강사업 9313 억 , 한강사업 3789 억 , 영산강사업 1312 억 , 금강사업 2201 억…건설사 대표들에게는 집행유예 선고 .


3. 84 조원의 안무를 묻다- 농림수산식품부 저수지 둑 높이기 사업 평균 낙찰률 88.1%(2992

억 )- 환경부 수질개선 사업 ( 하수 , 폐수처리장 건설공사 ) 낙찰률 90%

이상 (4844 억 )2014 년 1 월 광주지법 벌금 선고 : 대림산업 6000 만원 , 현대건설 3000 만원 , 금호산업 3000 만원 - 훼손된 습지 가치 : 5 조 8712 억 ( 한국환경정책평가연구원 <

우리나라 주요 습지의 경제적 가치 평가 연구 >(2008) 에 따라 추산 )- 하천정비 : 연 1 조 3359 억- 취수원 이전 : 2 조 5000 억원 ( 낙동강 수질 악화로 대구 , 부산 )


3. 84 조원의 안무를 묻다- 시공사 보상금 : 4500 억 낙동강 달성보 시공사 현대건설 : 설계변경이 33번 발생수자원공사 : 턴키 방식으로 발주됐기 때문에 추가 공사비 지급 불필요- 구미 단수 사태 : 34 억- 수자원공사 8 조 예산 전액 부채 : 이자만 3200 억- 추가 인건비 : 연 778 억낙동강사업 9313 억 , 한강사업 3789 억 , 영산강사업 1312 억 , 금강사업 2201 억…건설사 대표들에게는 집행유예 선고 .


3. 84 조원의 안무를 묻다- 없으니만 못한 보 : 확보한 물 미사용 , 홍수 위험 증가 , 수질 악화…- 16 개 보 철거 총비용 : 2016 억- 2012 년 4 대강사업 유지 예산 ( 국회 제출 ): 1990 억


3. 84 조원의 안무를 묻다- 없으니만 못한 보 : 확보한 물 미사용 , 홍수 위험 증가 , 수질 악화…- 16 개 보 철거 총비용 : 2016 억- 2012 년 4 대강사업 유지 예산 ( 국회 제출 ): 1990 억- 차라리 빨리 철거하고 재자연화를 고려하는 것이 장기적으로 큰 이익


4. 강은 흘러야 한다4 대강사업 관련 비자금- 건설사 비자금 조성 방법- 건설사별로 수백억원 이상의 비자금을 조성

A 사 B 사

도로유지보수비세금계산서 발행

1,100 만원 지급

1,000 만원 입금C씨


4. 강은 흘러야 한다기본적 절차도 무시한 사업진행- MB 정부에서 4 대강사업 마스터플랜이 검토되던 2009 년 3 월 25

일 , 국가재정법 시행령 13 조 2항을 개정- ‘ 재해 예방’ 사업을 예비타당성 조사 대상에서 제외시키는 내용- 낙동강 2심 재판부 : 보는 홍수예방 시설물이 아니기 때문에

예비타당성 조사 면제 대상이 아님 . 그러므로 이는 국가재정법 위반 .


4. 강은 흘러야 한다국무조정실 4 대강사업 조사평가위원회- 2014 년 12 월 23 일 조사결과 발표- 4 대강사업의 종합적 폐해를 지적하고도 ,

결론은 “ 4 대강사업은 일정한 성과가 있었고 부작용은 우려할 수준이 아니다”

- 평가위 위원 : 4 대강사업을 찬성한 토목학회 등에서 추천받은 인사들로 구성

- 국무조정실 : 4 대강사업에 대해 과거 어떠한 입장도 밝히지 않은 인사들


4. 강은 흘러야 한다4 대강에 다시 생명을 ..- 서구의 추세 : 대규모 토목공사로 인한 하천 생태계 파괴 예방- 유럽 : 라인강의 설치한 보를 통한 폐해를 겪고 EU 물관리기본지침

(Water Framework Directive) 제정- 미국 : 깨끗한 물 법 (Clean Water Act) 제정- 유럽 등에서는 4 대강사업 같은 사업은 법적으로 불가능- 4 대강의 재자연화를 고민할 시점

3 장 기업비리와 특혜

- MB 정부 초기의 ‘친기업’ 정책 기조 = 반시장 , 반자본주의적 정책

- 출자총액제한제도 폐지 , 고환율유지 , 세무조사 완화 , 공정거래조사 완화 등

- 친기업 정책의 결과 : 대기업의 투자 확대 , 일자리 창출로 이어지지 않고 투자축소 , 해외투자 증가를 통한 일자리 축소 , 경제적 불균형 심화 , 성장동력 상실 ..

- MB 는 개인적 친분 등으로 반시장적 특혜를 남발했고 , 결과적으로 시장경쟁 제한 , 자원배분 왜곡 , 한국경제의 비효율성을 극대화

- “ 국가경쟁력을 떨어뜨리는 데 혼신의 힘을 다한 것으로 보이기까지 한다 .“


1. MB 와 롯데의 밀월

- 제 2롯데월드 건립 허용 , 면세점 사업 확증 , 부산 롯데타운 신축 허가 , 맥주 사업 진출 ...

- MB집권기 롯데는 32 개의 신규 순환출자 형성을 통해 46개였던 계열사를 79 개로 확장 , 자산총액도 49 조에서 96조로 증가 ...


1. MB 와 롯데의 밀월

- MB 당선인 시절부터 각종 인선작업을 소공동 롯데호텔 31층 로열 스위트룸에서 진행

- 한승수 , 최시중 , 이동관 등 관련 인사 만남 .- 밀월관계의 핵심 : 고려대 경영학과 61 학번 동기인 장경작 전 롯데호텔 총괄사장 . 롯데는 2008 년 2 월 MB 취임에 맞춰 총괄사장직을 신설 .


1. MB 와 롯데의 밀월제 2롯데월드 허가- 제 2롯데월드 : 지하 6층 , 지상 123층 , 555m, 3 조 5000 억 규모 .

- 1988 년 롯데그룹이 송파구 일대 8 만 m2 지대 매입 이후 롯데의 숙원사업 .

- 1994 년 제 2롯데월드 마스터플랜 발표 .- 2007 년 7 월 국무조정실로부터 사업 불허 결정 통보- 2008 년 3 월 MB, 제 2롯데월드 전향적 검토 지시- 2008 년 9 월 제 2롯데월드 반대하던 김은기 공군참모총장 경질- 이후 4 년간 롯데의 기부금 급증 ...


1. MB 와 롯데의 밀월제 2롯데월드 허가- 공군의 반대이유 : 성남비행장의 전략적 중요성 , 고층 건물로 인한 항공 장애

고층건물 60미터 이상일 경우 항공장애 가능“ 현재 건설된 높이 ( 전체의 ½) 만으로도 조종사들이 심리적 압박감을 느낀다 .”- 2009 년 1 월 성남비행장 동편 활주로 3 도 변경 합의- 원래는 7 도를 틀어야 하지만 근처 야산을 깎아야 하는 등 비용 급증- 각도가 좁아 2 개의 비행장 활주로가 포개지는 문제 발생


1. MB 와 롯데의 밀월부산 롯데타운- 공유수면 ( 국가 소유의 하천이나 바다 ) 을 매립해서 생긴 땅- 애초 2007 년 매립지 준공 시 , 관광시설로 허가받은 후 주거시설을

추가- 공유수면매립법 28 조 1항 : 준공일로부터 20 년 이내에는 매립목적 변경 불가

- “ 공유수면매립법 제정 이후 전례가 없는 일”- 2011 년 허가로 인해 900 세대의 7-80 평 고급 아파트 건축 가능- 시가를 감안할 때 수천억에서 수조원 상당


1. MB 와 롯데의 밀월맥주사업 진출- 2009 년 5 월 초 OB맥주 , 사모펀드 KKR 이 인수- 2009 년 5 월 말 롯데 , 맥주업계 진출 선언- 2009 년 9 월 MB, 주류제조업 면허 기준 대폭 완화 발표


1. MB 와 롯데의 밀월면세점 사업 확장- 2010 년 롯데호텔이 AK글로벌 지분 인수하면서 시장점유율 50%

이상- 공정위와 관세청의 인수 허가는 독과점적 지위를 고려할 때 명백한

특혜- 롯데는 6-7 조원대의 면세업에서 50% 이상 매출 보장


2. KT, ‘ 마이너스의 손‘이 되다낙하산 인사- KT 는 정부 지분이 1% 도 없는 완전한 민영기업- KT 정관 : “최근 2 년 이내 경쟁업체와 공정거래법상 동일기업군에 속하는 업체에 임원으로 있던 자는 이사가 될 수 없다“는 규정

- 이석채 전 회장은 자격조차 없었지만 KT 사장추천위원회가 ‘정관 개정‘을 조건으로 사장 후보 추천


2. KT, ‘ 마이너스의 손‘이 되다무궁화위성 불법 매각 의혹- 2011 년 9 월 무궁화 2호 , 3호를 40 억 , 5 억에 홍콩의 ABS 에 매각

- 무궁화 3호 , ‘ 설계수명’ 종료 직후 투자비의 1% 수준 가격으로 매각- 매각 당시 더 중요한 ‘연료수명’ 10 년 이상 남아- 홍콩 ABS 는 무궁화 3호 5 억에 구매 후 방송 서비스로 연간 400 억

수익 창출- 미래창조과학부가 매각 위반으로 시정명령을 내렸지만 국제법적

문제로 불투명- 이후 위성사업에서 우주궤도 충돌로 문제 발생 가능


2. KT, ‘ 마이너스의 손‘이 되다무궁화위성 불법 매각 의혹- 2010-2012 년까지 39 개 사옥을 매각- 28곳이 감정가보다 헐값에 매각- 총 869 억 손해

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