[ 학교조직론 ]

[교육행정및교육경영]

201225018 박지혜

학습내용

조직의 개념

학교 조직의 성격

학교의 문화적 특징

1. 조직의정의2. 조직의구조3. 조직의유형

1. 학교조직의이중적성격2. 학교조직의비유적인표현3. 학습조직으로서의학교

1. 조직문화의정의수준2. 학교조직문화의이해3. 조직문화의유형

조직이란?

조직의 목표를 효과적으로 달성하기 위하여 조직구성원 간의

상호협동과 행정이 이루어지는 장.

1. 조직의 개념 : 조직의 정의

조직의정의

공동의 목표를 달성하기 위해 둘 이상의 구성원들이

규칙과 규정에 따라 서로의 역할을 분담하여 상호 협력하여

그 역할을 수행하는 사회체재

1. 조직의 개념 : 조직의 정의

조직의 속성

1. 달성하고자 하는 공동의 목표를 가지고 있는 집합

2. 조직목표를 달성하기 위한 조직구성원들의 행동을

조정 ∙ 통제하는 규정과 규칙이 있다.

3. 공동목표를 합리적으로 달성하기 위해 사람들은 주어진

역할범위에서 상호 협력적인 관계를 유지

1. 조직의 개념 : 조직의 구조

학교를 비롯한 모든 조직은 조직에 따라 구조가 다르다.

조직의 목표를 달성하기 위하여 과업을 맡고 있는 개인이나 혹은 집단들의

어떻게 연결되어 있느냐에 따라 조직구조(organizational structure)가 달라진다.

A. 공식조직과 비공식조직

B. 계선조직과 참모조직

C. 집권화 조직과 분권화 조직

가장기본적인조직의형태

1. 조직의 개념 : 조직의 구조

A. 공식조직과 비공식조직

• 공식조직(formal organization) : 조직의 기구표에 나타나는 조직.

직무, 책임, 권한을 중심으로 구성원 혹은 작업집단들을 나누고 권한의 계통과

기능적 분업에 따라 조직의 목표를 효과적으로 달성하기 위해 제도화하여 조직의

체계를 갖게 된다.

• 비공식조직(informal organization) : 조직 속에서 조직 구성원들 간의 소속감과

정서적 유대 등에 의해 형성되는 자연발생적 집합체.

학연, 혈연,지연, 동호회 등 다양한 형태가 있다.

1. 조직의 개념 : 조직의 구조

구분 공식조직 비공식조직

발생 인위적 자연발생적

강조점 조직체계적

측면 중시

사회심리적

측면 중시

성격 공적 성격 사적 성격

형태 합리성에 의한

대규모

인간관계에

의한 소규모

A. 공식조직과 비공식조직

1. 조직의 개념 : 조직의 구조

B. 계선조직과 참모조직

•계선조직 : 수직적인 라인, 상하위계 속에서 지휘와 명령계통에 따라 움직인다.

구성원 상호 간의 권한과 책임의 한계가 명백하고, 조직의 간결화로 의사결정이

신속하게 이루어지며 경비절감의 효과를 가져올 수 있다.

• 참모조직( ₌막료조직) : 수평적인 라인, 계선조직이 원활하게 목적 달성을 하도록

지원 ∙ 보조해 주는 조직.

의사결정이나 업무를 추진하는 데 필요한 정보나 아이디어를 제공하고,

필요한 사항에 대해 자문 ∙ 지원하는 역할을 담당한다.

1. 조직의 개념 : 조직의 구조

B. 계선조직과 참모조직

구분 계선조직 참모조직

형태면 계층적 구조 갖는 수직적 조직 횡적 지원을 하는 측면조직

기능면 실제 집행하는 기능 지원 ∙ 보조하는 기능

능력면 일에 대한 권한과 책임 지식 ∙ 기술 ∙ 경험 등의 전문성

태도면 현실적 ∙ 실제적 ∙ 보수적 이상적 ∙ 이론적 비판 ∙ 개혁적

핵심용어 결정 ∙ 명령 ∙ 지휘 ∙ 집행 ∙ 실시 권고 ∙ 조언 ∙ 지원 ∙ 보조

1. 조직의 개념 : 조직의 구조

C. 집권화 조직과 분권화 조직

• 집권화(centralization) : 권한 및 의사결정권이 상부조직에 집중해 있는 현상.

• 분권화(decentralization) : 하부조직에 분산되어 있거나 위임되어 있는 현상.

교육행정에서 집권화와 분권화 사이에 적절한 정도의 권한 배분과 균형을

유지해야 한다는 입장에서 ‘적도집권(適度集權)의 원리’가 요구된다.

1. 조직의 개념 : 조직의 유형

학교와 기업의 차이점은 무엇일까?

답을 알아보는 방법은 조직을 유형화하여 어떤 유형으로 분류되는지를

비교해 보는 것이다.

조직유형론(typology) : 조직을 이해하는 방법 중의 하나.

학자 분류기준 조직유형 조직의예시

Blau &Scott

조직의 수혜자가

누구인가?

① 호혜조직(조직구성원)

정당, 노동조합, 종교단체학생회, 교원단체

② 사업조직(조직의 소유자)

사기업체, 무역회사, 금융기관,도 ∙ 소매상

③ 봉사조직(고객,client)

병원, 학교, 사회사업기관,법률상담소

④공공복리조직(일반대중 전체)

군대, 경찰, 소방서, 국세청 등공공관공서

학교조직의유형

1. 조직의 개념 : 조직의 유형

학자 분류기준 조직유형 조직의예시

Katz &Kahn

조직의

본질적

기능이

무엇인가?

① 생산적 경제적 조직1차산업 ( 농업, 어업 등)2차산업 ( 제조, 건설 등)

3차 산업( 서비스, 통신 등)

② 유지조직 학교,병원,종교단체,문화기관 등

③ 적응조직 대학, 각종 연구소나 조사기관,문화 ∙ 예술연구소 등

④ 관리적 또는 정치적 조직 정부의 각 기관, 정당, 노동조합, 각종 압력단체

Etzioni

조직이 사용하는

권력과 개인이

조직에 참여하는 형태

① 강제적 조직 형무소

② 공리적 조직 기업

③ 규범적 조직 학교

Carlson

조직의 고객선발권과

개인의 참여선택권

여부에 따라

① 유형 Ⅰ (야생조직) 대학이나 병원, 일반 복지후생기관

② 유형 Ⅱ -

③ 유형 Ⅲ 미국에 있는 주립대학이나지역사회대학 등

④ 유형 Ⅳ 의무교육기관인 학교나 교도소 등

1. 조직의 개념 : 조직의 유형

Etzioni

강제적, 공리적, 규범적 조직

강제적 조직

공리적 조직

규범적 조직

규범

공리

강제

소외 타산 도덕

군대

회사

학교

Carlson

유형 Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ

유형 Ⅰ

조직고객 모두 독자

선택 결정권,생존경쟁,

야생조직, 대학

유형 Ⅱ

조직의 고객선택권만

군사조직

유형 Ⅲ

고객의 참여선택군만

있음. 고객이 선택하면

무조건 조직은 받아들

여야 함.

미국 주립대학교

유형 Ⅳ

선택권 모두 없음

법에 의해 조직이 고객

을 받아들여야 하고 고

객도 의무적으로 참여,

온상조직, 학교

2. 학교조직의 성격 : 학교조직의 이중적 성격

관료적 성격 학교조직 ⇒ 관료적 성격

분업과 전문화 (division of labor and specialization) : 조직의 과업을 보다 효율적으로 수행하기

위하여 직위 간에 직무를 적정하게 배분하고, 전문화를 도모하는 것.

몰인정성 (impersonal orientation) : ‘무사지향성’이라고도 하는데 개인적인 감정을 떠나서

원리원칙에 의해 조직을 운영하는 원리.

권위의 계층 (hierarchy of authority) : 관료제에 있어서 모든 직위가 공식적 명령계통을 중심으로

계층구조를 가지고 있다는 것.

규칙과 규정 (rules and regulations) : 과업수행의 계속성과 일관성을 유지하도록 하고,

또 구성원들의 행동에 있어 통일성과 안정성을 확보하도록 한다.

경력지향성 (career orientation) : 조직구성원들의 직무경력을 중요하게 여기는 것.

2. 학교조직의 성격 : 학교조직의 이중적 성격

▷관료제의 순기능과 역기능◁

역기능

권태감

사기저하

의사소통 단절

경직성과 본말전도

업적과 연공제 간의 갈등

←

관료제적특징

분업

몰인정지향성

권위의 계층

규칙과 규정

경력지향성

→

순기능

숙련된 기술

합리성

훈련된 준수와 조정

계속성과 통일성

유인

2. 학교조직의 성격 : 학교조직의 이중적 성격

전문적 성격

장기전 직전교육과 현직교육

자격증제도(시험)

지식(이론체계)

자율성 (책임)

윤리강령

전문직적 단체

봉사(고객에게)

전문직 단체

자율성(책임)

윤리강령

봉 사(고객에게)

지식(이론체계:응용)

장기적 직전교육

현직교육

자격증제도

( 시 험 )

김성열이제시한전문직의기준

관료적 ∙ 전문적 성격의 이중구조

학교조직 = 관료적 성격 + 전문적 성격 [이중적 구조 ]

→ 학교의 조직 목적을 달성하기 위해 교육계획을 세우고

이를 분담하여 학교 행정을 추진하는 측면 [ 관료적 성격 ]

→ 실제 그러한 일을 수행하기 위해서 고도의 전문성이 필요 ,

교사의 자율성 요구 [ 전문적 성격 ]

2. 학교조직의 성격 : 학교조직의 이중적 성격

2. 학교조직의 성격 : 조직화된 무정부로서의 학교

조직화된 무정부로서의 학교

조직을 움직이는 목표나 기술 그리고 구성원들간의 관계가

전통적 조직이론에서 지적하는 바와 같이 명백히 기능적이지 않다는 점

특성

① 목표의 모호성은 교육조직의 목적이 구체적이지 못하며 분명하지도 않다는 것.

② 불분명한 과학적 기법은 목적을 달성하기 위해서 사용하는 방법이 과학적으로

분명하지 않다는 점.

③ 유동적 참여는 학교조직의 구성원들인 학생, 교사, 행정가 등이 고정적이지

못하고 유동적이라는 점.

2. 학교조직의 성격

이완결합체제의성격

부서들 간에 상호 관련 되어 있지만 각자의 자주성과 개별성을 유지 하고 있는 형태,

즉 서로 연결은 되어 있으나 각자가 독자성을 유지하면서 어느 정도

분리 되어 있는 모습을 표현한 것이다.

학습조직으로서의학교

학교 내외적으로 정보를 교사들이 공유하고, 협력적인 학습활동을 전개하여

지속적으로 새로운 지식을 창출하는 조직.

개인적 숙련 (personal mastery) : 개인이 추구하는 지식 기술 태도를 형성하기 위해 개인적인

역량을 지속적으로 넓혀가고 심화시켜가는 행위

정신 모형 (mental model) : 주변에서 발생하는 현상들을 이해하는 인식체계

비전 공유(shared vision) : 조직이 추구하는 방향이 무엇이며, 그것이 왜 중요한지에 대해 모든

구성원들이 공감대를 형성하는 것

팀 학습 (team learning) : 구성원들이 팀을 이루어 학습하는 것으로 개인 수준의 학습을 증진시키고

조직학습을 유도하게 된다.

시스템 사고(system thinking) : 현상을 이해하고 이를 바탕으로 문제를 해결하는 수단으로

이용하게 된다.

2. 학교조직의 성격 : 학습조직으로서의 학교

학습조직의 원리

3. 학교의 문화적 특성 : 학교조직의 혁신

조직풍토

다른 조직과 구별되는 그 조직만 갖고 있는 독특한 분위기

인간 행동에 영향을 미치는 사회 심리적 실체로써 조직과 조직구성원의 행동을

이해하는 데 중요한 요인이 된다.

조직풍토의 유형

• 개방적 풍도

• 자율적 풍토

• 통제적 풍토

• 친교적 풍토

• 간섭적 풍토

• 폐쇄적 풍토

조직건강

조직체제의 기능을 효과적으로 발휘하고, 나아가 그 기능을 충분히 발휘 할 수

있는 조직체계로 성장 ∙ 발전할 수 있는 능력

마일즈 (M. B. Miles) – 조직의 최적의 상태(well-being)

최적기능(optimal functioning) 정의

3. 학교의 문화적 특성 : 학교조직의 혁신

3. 학교의 문화적 특성 : 조직문화의 정의

“문화” 라는 용어

사회단위에 속한 사람들 간의 전통적 신념, 기대, 가치, 규범, 행동양식

생활습관 등이 오랫동안 내재되어 형성되는 것이다.

조직문화의 개념에 대한 공통점

1) 조직문화는 조직이 외부환경에 적응하고 조직내부의 문제를 해결하는

과정을 반복하면서 오랜 시간이 흐르면서 형성된다.

2) 가정,신념,가치,규범과 관심, 의례와 의식, 상징, 전통, 언어 등의 중심개념으로

표현하고, 조직 구성원들이 보편적으로 공유하고 있으므로 조직구성원간에

일체감을 형성해 준다.

3) 조직문화는 조직 속에서 조직구성원들이 어떻게 행동 해야하는가를 규정하는

지침으로서 무의식적이고 당연하게 받아들인다.

조직구성원들이 내외적인 문제를 해결과정에서반복된 경험을 통해 무의식적으로 당연하게 공유하게된 기본 가정, 신념, 가치, 행동규범 등의 결합체

3. 학교의 문화적 특성 : 조직문화의 수준

묵시적 가정으로서의 문화

묵시적가정이란, 조직구성원들 사이에 공공연하게 이야기하거나 거론하지

않아도 당연한 것으로 받아 들이는 수준으로 문화의 수준 중 가장 심층적이고

추상적인 것.

공유된 가치로서의 문화

문화의 중간수준은 조직구성원들이 공유하고 있는 가치이다.

공유하는가치는 조직구성원을 그 조직의 일원임에 대하여 자부심을 느끼고 그 조직에

근무하는 것에 중요한 의미를 더 쉽게 가질 수 있도록 한다.

공유된 가치로서의 문화

3. 학교의 문화적 특성 : 조직문화의 수준

규범은 문화의 수준에서 가장 표면적이고 구체적이기 때문에 가시적이다.

규범은 성문화되어 있지 않지만 일반적으로 구성원들이 그렇게 행동 하도록 한다.

사람들이 조직의 규범에 따랐을 때 보상이나 격려를 받는다든지, 규범을 어겼을 때

곤란을 당한다든지 하게 되면 그 규범은 더욱 강화되는 경향이 있다.

3. 학교의 문화적 특성 : 문화의 수준

묵시적 가정

인간성의 본질

인간관계의 본질

진리와 현실의 본질

환경과의 관계

가 치

개방성

진리

협력

친밀감

협동작업

규 범

동료들을 지원하라

교장을 비판하지 마라

자신의 훈육문제를 해결하라

학생들이게 교과 외 도움을 주라

동료들과 인화관계를 가져라

심 층 적

표 면 적

추 상 적

구 체 적

3. 학교의 문화적 특성 : 학교조직문화의 이해

조직의 과거 역사 속에서 만들어진 것으로서 대개는 희생적, 영웅적,

도덕적인 것들로서 전해 내려오기 마련이다.

이야기

삽화와상징

상징물과 징표로 오랜 시간을 거치면서 학교의 조직문화를 전달하는 중요한

매체가 되는 것이다.

의례와의식

조직 내의 어떤 행사나 행동은 규정과 관습에 따라서 특별한 상징적 의미를

지닌 채 규칙적으로 지켜진다. 이를 의례(rites)라고 하고, 특별한 공개 행사는

의식(rituals,예식)이라고 한다.

3. 학교의 문화적 특성 : 조직문화의 유형

혁신 문화 : 학교조직에서 교사들이 외부환경의 변화에 적극적으로 반응하고 문제해결과정에

유연성을 보이며, 의욕적이고 모험적으로 아이디어나 교육프로그램을 개발하려는 창의성을 발휘한다.

합리문화 : 교사들이 외부환경의 변화에 대해 적극적으로 반응 하나 문제해결과정에 경직성을

보이며, 인간관계나 주어진 여건보다는 성공 여부에 대한 결과를 중요하게 여긴다.

집단문화 : 조직구성원들이 외부환경의 변화에 대해 소극적으로 반응하며 문제해결과정에

유연성을 보이며, 외부환경에 대해 능동적이지 못하지만 교사 상호 간에 협조적이다.

위계문화 : 조직구성원들이 외부환경의 변화에 대해 소극적으로 반응하며 문제해결과정에 경직성을

보이며, 새로운 방법을 모색하기 보다 규정을 철저히 따르면서 실수 없이 수행하는 것이 강조된다.

조직문화의 유형

3. 학교의 문화적 특성유연성

소극적 적극적

경직성

혁신문화집단문화

위계문화 합리문화

Ⅰ

Ⅱ

Ⅲ

Ⅳ

< 학교조직문화유형의구분 >

감사합니다