Ogp2013 17 12_13_finpdf

Προτάσεις για το Ελληνικό Action Plan OGP 2014

Ανοιχτά

Δεδοµένα

Συµµετο

χικότητα

Διαφάνει

α

Θόδωρος Καρούνος

Πρόδροµος Τσιαβός

ΕΕΛ/ΛΑΚ

ΥΔιΜΗΔ

17.12.13

@prodromos@karounos@eellak

#opendata#opengov#OGP [email protected]@eellak.gr

Tuesday, 17 December 2013

mailto:[email protected]




0Tuesday, 17 December 2013

Προοπτικήπαρακολούθηση εφαρµογής πολιτικών

*δηµιουργία οµάδων εργασίας

*συναντήσεις/ εργαστήρια

*επιστολές

*κοινοβουλευτικός έλεγχος

* σχολιασµός δικαστικών και διοικητικών αποφάσεων

* προώθηση δραστηριοτήτων των µελών της ΕΕΛΛΑΚ κ των σχετικών κοινοτήτων

[ 0.1 ]

ο ρόλος της ΕΕΛ/ΛΑΚ


Τοµείς Eνδιαφέροντος I

Ανοικτότητα

*υποδοµές (πρότυπα - διαλειτουργικότητα)*δεδοµένα*περιεχόµενο*λογισµικό*τεχνολογίες (hardware)

*εφαρµογές προστιθέµενης αξίας*οικοσύστηµα

[ 0.2 ]

ο ρόλος της ΕΕΛ/ΛΑΚ

Διοίκηση

Έρευνα

ΚαινοτοµίαΕπιχειρηµατικότητα



σηµεία ενδιαφέροντος


Βασικά σημεία

Συμμετοχή

Ανοιχτά Δεδομένα

Διαφάνεια και Λογοδοσία


Οι δράσεις ανοιχτών δεδοµένων (δηµόσιας

πληροφορίας), διαφάνειας και συµµετοχικότητας είναι άµεσα συνδεδεµένες µεταξύ τους και πρέπει να ειδωθούν

ως µία ενιαία πολιτική ανοικτότητας µε

διαφορετικές εκφάνσεις


Ελληνικό Τοπίο* οι περισσότερες διατάξεις σε σχέση µε την ηλεκτρονική διακυβέρνηση έχουν ολοκληρωθεί

Σηµαντικότερη Νοµοθετική αλλαγή:* κατάργηση του ΟΚΧΕ * µεταβίβαση περιουσιακών στην Κτηµατολόγιο ΑΕ* µεταβίβαση δηµοσίου χαρακτήρα αρµοδιοτήτων στο ΥΠΕΚΑ=> αντίθεση µε τις Ευρωπαϊκές τάσεις για ανεξάρτητες ρυθµιστικές αρχές*τροπολογία (Αύγουστος 2013) - ΔΕΝ εφαρµόστηκε

[ 1.1 ]

Νοµοθεσία


Ελληνικό Τοπίο* ΥΑ/ ΠΔ:

- Ηλεκτρονικό Έγγραφο- Ηλεκτρονική Υπογραφή- Αρχεία Δηµοσίου- Ανάρτηση συµβάσεων στο διαδίκτυο

Α. ΥΑ ΥΑΠ/Φ.40.4/163401/Β/22.2.2013

Β. ΥΑΠ/Φ. 19.7/166 401/Β/22.2.2013

[ 1.2 ]

Κανονιστικές


Ελληνικό Τοπίο

*data.gov.gr

* Υλοποίηση έργων αποθετηρίων, συσσώρευσης και µετρικών από το ΕΚΤ

* Υλοποίηση έργου GUNET για τα ανοικτά µαθήµατα/ Φωτόδεντρου από ΙΤΥΕ - Διόφαντος

*FabLab*Publicspending.net

[ 1.3 ]

θετικά παραδείγµατα


Ελληνικό Τοπίο * ΥΑ/ ΠΔ:

- (ΠΔ) κωδικοποίηση νοµοθεσίας για την πρόσβαση και περαιτέρω χρήση της δηµόσιας πληροφορίας

- (ΥΑ) για την αδειοδότηση δηµόσιας πληροφορίας

- (ΠΥΣ) εθνική πολιτική γεωπληροφορίας

SOS: 1.οι πιο σηµαντικές κανονιστικές πράξεις για τα ανοικτά δεδοµένα ΔΕΝ έχουν εκδοθεί2. ο νόµος για το άνοιγµα των δεδοµένων της ΕΚΧΑ Α.Ε.δεν εφαρµόζεται

[ 1.4 ]

τι λείπει


Ελληνικό Τοπίο Γεγονότα:

* κλείσιµο ΟΚΧΕ

* κλείσιµο παροχής web service από ΓΓΠΣ

* δεν προχωρούν οι δράσεις crowdsourcing στη ΓΓΠΣ παρά τις αντίθετες δεσµεύσεις

* µη αξιοποίηση δεδοµένων από ΕΟΠΠΥ

* µη παροχή δεδοµένων από Υπουργεία Συγκοινωνιών/ ΕΟΠΠΥ

* εκκρεµµεί η επικαιροποίηση των ΥΑ του ΥΠΠΟ (πολιτιστικά δεδοµένα)

[ 1.5 ]

που γυρίσαµε πίσω


προτάσεις

14



Ανοιχτά δεδοµένα


Δεσµευση 1


Η Ελληνική κυβέρνηση θα καταρτίσει πολιτικές “ανοικτών δεδομένων εξορισμού” (open by default)

και θα τις εφαρμόσει μέσα από σχετική νομοθεσία, κανονιστικό πλαίσιο και διαδικασία


PSI-2013 (Recs.)

Δηµιουργία:

* ενιαίας ευρωπαϊκής αγοράς δεδοµένων και υπηρεσιών (114TFU) (rec.1-5)

* θέσεων εργασίας (rec.12

* ανάπτυξης rec.1-15)


κοινωνία των πολιτών

ΕΕΛΛΑΚ, OKFGR, publicspending.net, κ.α.


οφέλη

* δραστική μείωση διαχειριστικού κόστους* δημιουργία νέων επιχειρηματικών ευκαιριών* διευκόλυνση της ζωής του πολίτη* δημιουργία νέων θέσεων εργασίας


µέσα

* αναθεώρηση του Ν. 3979/2011 με εισαγωγή:

(α) γενικών αρχών ανοικτότητας

(β) γενικού κανόνα ότι το σύνολο της δημόσιας πληροφορίας είναι διαθέσιμο χωρίς την ανάγκη αδειών (ένταξη στο δημόσιο τομέα) με μόνη την υποχρέωση αναφοράς (δημιουργία θετικού δικαιώματος για την περαιτέρω χρήση δημόσιας πληροφορίας) [εξορισμού ανοικτότητα και ενεργητική διαφάνεια]

(γ) Ενοποίηση και απλοποίηση των προθεσμιών για την περαιτέρω χρήση της δημόσιας πληροφορίας

(δ) δημιουργία μητρώου για τη δημόσια πληροφορία που θα εξακολουθεί να διατίθεται με άδειες με χρέωση και ειδική αιτιολογία αυτών

(δ) υποχρεωτική διάθεση τόσο για εμπορική όσο και για μη εμπορική χρήση

(ε) υιοθέτηση της αρχής του οριακού κόστους

(στ) υιοθέτηση της αρχής της διαφάνειας της χρέωσης Tuesday, 17 December 2013

Δεσµευση 2


χρήση της Δι@υγειας ως βασικής υποδομής δεδομένων για το δημόσιο


µέσα

* διασύνδεση των νέων υπηρεσιών η-διακυβέρνησης με τη Δι@υγεια

* προϋπόθεση για τη χρηματοδότηση η-υποδομών


Δεσµευση 3


Θα γίνει ανάπτυξη και χρήση webservices για τη διάθεση δεδομένων προς τον πολίτη και την

επιχείρηση τουλάχιστον σε 5 τομείς ενδιαφέροντος


µέσα

* προσδιορισμός των datasets μέσα από δημόσια διαβούλευση

* συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών και της αγοράς μέσα από διαδικασίες crowdsourcing στην ανάπτυξη των web services

* δημιουργία πρότυπης διαδικασίας για όλους τους Δημόσιους Φορείς για το άνοιγμα των δεδομένων τους μέσα από web services


Δεσµευση 4


επίλυση των ζητημάτων σχέσης ανοικτών δεδομένων και προσωπικών δεδομένων ώστε να είναι δυνατή η επανάχρηση της δημόσιας

πληροφορίας


µέσα

* νομοθετική ρύθμιση

* δημιουργία οδηγού για τις επιχειρήσεις που πραγματοποιούν περαιτέρω χρήση της δημόσιας πληροφορίας σε σχέση με τα προσωπικά δεδομένα

* συμμετοχή εταιριών στη διαβούλευση και στη δημιουργία πρότυπων κωδίκων δεοντολογίας

* λήψη συναίνεσης κατά τη συλλογή των δεδομένων από τη δημόσια διοίκηση



διαφάνεια λογοδοσία


Δεσµευση 5


επέκταση της διαφάνειας και στον τομέα των ιδιωτικών επιχειρήσεων με έμφαση στις επιχειρήσεις που λαμβάνουν δημόσια

χρηματοδότηση ή συμμετέχουν σε δημόσιους διαγωνισμούς


µέσα

* επέκταση της Δι@υγειας

* επιχειρήσεις που λαμβάνουν χρηματοδότηση, κρατική ενίσχυση ή συμμετέχουν σε δημόσιους διαγωνισμούς θα πρέπει να δημοσιεύουν τα στοιχεία τους στα πρότυπα του opencorporates μέσα από τις υποδομές της Δι@υγειας

* εθελοντική χρήση της Δι@υγειας από ιδιωτικούς οργανισμούς προκειμένου να λαμβάνουν ειδική σήμανση Δι@υγεια+

* δημιουργία κεντρικού μητρώου ιδιοκτησίας εταιριών με έμφαση στις εταιρίες που υλοποιούν δημόσια έργα.

* δημιουργία κανόνων ενεργητικής διαφάνειας ως μέσο για τη μείωση του κόστους ελέγχου των εταιριών


Δεσµευση 6


επέκταση της Δι@υγειας και στα πολιτικά κόμματα κόμματα και στη βουλή


µέσα

* επέκταση της Δι@υγειας

* χρήση της Δι@υγειας για το σύνολο των διοικητικών πράξεων της Βουλής των Ελλήνων

* χρήση της Δι@υγειας από τα κόμματα ως υποχρέωση για τη χρηματοδότησή τους



συµµετοχή αποφάσεις


Δεσµευση 7


δημιουργία Επιτροπής Ανοικτής Διακυβέρνησης με συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών και επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται στο χώρο της περαιτέρω χρήσης δημόσιας



µέσα

* νομοθετική πρόβλεψη

* η επιτροπή θα θέτει θέματα πολιτικής ανοικτής διακυβέρνησης και θα συνεισφέρει στην κατάρτιση του Εθνικού Σχεδίου Ανοικτής Διακυβέρνησης

* η επιτροπή θα αξιολογεί την πρόοδο σε θέματα ανοικτής διακυβέρνησης και θα καταρτίζει ετήσιες απολογιστικές εκθέσεις


Δεσµευση 8


συντονισμός δράσεων ανοικτότητας μεταξύ υπουργείων και ενιαία αντιμετώπιση του θέματος της περαιτέρω χρήσης δημόσιας



µέσα

* εντοπισμός βασικών πολιτικών ανοικτότητας, ιδίως ενόψει της υλοποίησης της Οδηγίας 2013PSI

* κατάρτιση πλαισίων συνεργασίας για την ανοικτή διακυβέρνηση και τα ανοικτά δεδομένα ιδίως μεταξύ:- ΥΔιΜΗΔ, ΥΠΠΟ, ΓΓΕΤ, ΑΠΔΠΧ, Συνήγορο του Πολίτη, Γενικό Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης

* Προσδιορισμός ενιαίας στρατηγικής για το άνοιγμα των δεδομένων και την περαιτέρω χρήση αυτών

* Συντονισμός με την Τοπική Αυτοδιοίκηση


Δεσµευση 9


κατάρτιση δράσεων πληθοπορισμού (crowdsourcing) για την παροχή υπηρεσιών προς

τον πολίτη


µέσα

* αποφάσεις οργάνων της διοίκησης

* επιλογή τομέων με μεγάλο ενδιαφέρον και πολλαπλασιαστικό χαρακτήρα

* συνεργασία με την κοινωνία των πολιτών

* έμφαση σε δράσεις όπου υπάρχει εμπειρία (π.χ. ανάπτυξη web services, λογισμικό για το δημόσιο, διεπαφές)


Δεσµευση 10


βελτίωση και επέκταση του θεσμικού πλαισίου για τη διαβούλευση και εισαγωγή μεγαλύτερης συμμετοχικότητας στη λειτουργία της Βουλής


µέσα

* νομοθετική αλλαγή, αλλαγή κανονισμού της Βουλής

* υποχρεωτική διαβούλευση και για τις κανονιστικές πράξεις με προθεσμίες τουλάχιστον μίας εβδομάδας μέσω του opengov.gr

* ανοικτός προϋπολογισμός

* δυνατότητα θέσης ερωτήσεων στη βουλή μέσα από δράσεις διαβούλευσης και σχετικές ηλεκτρονικές πλατφόρμες

* δυνατότητα παρακολούθησης της δράσης των βουλευτών μέσα από καταγραφή και δημοσιοποίηση με ανοικτό τρόπο της συμμετοχής τους στη βουλή



συµπεράσµατα


Ανάγκη για συνολική και συντονισµένη πολιτική ανοικτής διακυβέρνησης

Ανοικτότητα Εξορισµού+Ενεργητική Διαφάνεια

Επέκταση της Ανοικτότητας στον Ιδιωτικό Τοµέα

Διαβούλευση και για τις κανονιστικές ΠράξειςΔράσεις πληθωπορισµού


+ε α[email protected]#ogp #greece #2014




News & Politics

Ogp2013 17 12_13_finpdf