Program DS 'Za bolji život

Наш изборни програм повезује основне вредности наше Странке са интересима наших грађана и са интересима Србије.

Наше вредости су: • Слобода• Правичност• Политичка и правна једнакост• Солидарност и социјална правда• Одговорност• Сигурност• Образованост• Креативност• Толеранција

СадржајИзборни програм Демократске странке 2007.

Уводна реч Бориса Тадића .............................................................. 7Основна начела ................................................................................... 8

ПОГЛАВЉЕ 1Да буде више и за данас и за сутра – за бољи живот ........... 17Економија и одрживи развој.............................................................. 18Подстицај домаћој привреди............................................................. 20Инвестиције............................................................................................ 20Приватизација....................................................................................... 20Реструктурисање јавних предузећа................................................ 21Финансијска политика......................................................................... 21Порески систем..................................................................................... 22Монетарна политика........................................................................... 23Трговинска политика........................................................................... 24Рационализација државе и смањење јавне потрошње.............. 24Економске институције...................................................................... 24Предузетништво – пуна подршка малим и средњим предузећима............................................................................................ 25Наука као фактор економског развоја........................................... 26Пољопривреда........................................................................................ 26Саобраћај................................................................................................ 28Енергетика.............................................................................................. 28Информационо друштво и телекомуникације.............................. 29Заштита потрошача.......................................................................... 30Политика равномерног развоја Србије............................................ 31

Изборни програм Демократске странке 2007.

ПОГЛАВЉЕ 2Добар посао за свакога – једнаке могућности за запошљавање................................................................................. 33Запосленост као приоритет............................................................. 35Отварање перспективе младима..................................................... 36Јачање партиципације жена ............................................................ 36Старија генерација има право на избор......................................... 37Промоција једнакости на послу, радно законодавство и синдикат.............................................................................................. 37Стручно оспособљавање радника.................................................... 38

ПОГЛАВЉЕ 3Друштвена солидарност и социјална правда......................... 41Социјална заштита............................................................................. 44Подршка породици и деци................................................................... 44Достојанствен живот старих......................................................... 46Деца жртве насиља и заштита деце без родитељског старања.................................................................. 47Особе са инвалидитетом................................................................... 48Избеглице и расељена лица................................................................. 49Социјално становање.......................................................................... 50

ПОГЛАВЉЕ 4Србија - друштво знања................................................................... 53Повећање буџетских издвајања........................................................ 55Образовање мора бити доступно.................................................... 56Савремени наставни програми......................................................... 57Образовање наставника..................................................................... 57Приватне школе..................................................................................... 58Сарадња образовног и економског сектора.................................. 58Нове институције................................................................................. 58Управљање школама............................................................................ 58Образовање националних мањина.................................................... 59Посебни образовни програми............................................................. 59Наука........................................................................................................ 59

ПОГЛАВЉЕ 5Здравство доступно свима 63Главне тачке наше здравствене политике.................................... 64Реформа система.................................................................................. 65Превентивна заштита........................................................................ 66

Породица, жена и репродуктивно здравље................................... 67Посебно осетљиве групе..................................................................... 68

ПОГЛАВЉЕ 6Бољи квалитет живота - успешнија нација.............................. 71Уметност и култура............................................................................ 74Урбана култура...................................................................................... 76Библиотеке у информатичкој ери.................................................... 76Интернет приступачан свима.......................................................... 77Спорт и здрав живот.......................................................................... 77Култура свакодневног живота......................................................... 78Очувана животна средина................................................................. 79

ПОГЛАВЉЕ 7Демократија, политичка култура, људска права и слободе... 81Парламент.............................................................................................. 82Влада......................................................................................................... 83Аутономна Покрајина Војводина...................................................... 84Децентрализација................................................................................. 87Локална самоуправа............................................................................. 88Мањине..................................................................................................... 89Медији....................................................................................................... 91Активно цивилно друштво................................................................. 93

Поглавље 8Правна држава, сигурност и већа безбедност грађана...... 97Ефикасније законодавство................................................................. 99Борба против корупције и организованог криминала............... 100Реформа правосуђа............................................................................. 102Државна управа.................................................................................. 104Независна тела.................................................................................... 105Правна сигурност грађана............................................................... 105Безбедност грађана............................................................................ 106Суочавање са прошлошћу................................................................. 107

ПОГЛАВЉЕ 9Оснажена позиција Србије у свету............................................ 109Изградња партнерства и сарадње насупрот изолацији и неповерењу.......................................................................................... 110

Поглавље 10Заједно за европску Србију!........................................................ 115

6


7

Уводна реч Бориса Тадића

Од дана свог настанка, Демократска странка се развијала поштујући принципе које су поставили Давидовић и Грол на почетку, а касније Драгољуб Мићуновић и Зоран Ђинђић.

Своју политику смо прилагођавали духу времена, модернизовали се, али никада нисмо одустали од својих вредносних принципа, од којих је најбитнији брига о грађанима и држави.

Демократска странка никада није бежала од одговорности, нити од решавања тешких проблема. Нас не занимају дневно-политички поени, већ суштински бољитак и просперитет земље. Зато вам нудимо овај програм који ћемо у времену које долази бескомпромисно спроводити. Остваривање програма који је пред вама учиниће Србију економски снажном и просперитетном земљом, чланицом Европске уније, у којој сваки грађанин има шансу за остварење породичне и личне среће.

Сигуран сам да за Србију долазе боље године и да ћемо, заједно са вама, грађанима, успешно урадити посао који нам предстоји.

Ваш,

8


9

Основна начелаПолазећи од:

прилика у Србији какве јесуприродних и људских ресурса којима располажемопроблема који се морају хитно решаватимеђународног положаја у коме се налазимо

Демократска странка нуди реалан и оптимистичан програм за бржи напредак Србије и њено укључење у друштво демократских и развијених земаља.

Наш изборни програм повезује основне вредности наше Странке са интересима наших грађана и са интересима Србије.

Наше вредности су: СлободаПравичностПолитичка и правна једнакостСолидарност и социјална правдаОдговорностСигурностОбразованостКреативност Толеранција

и путоказ су за наше активности и објашњење за циљеве којима тежимо.

••••

•••••••••


10

Наш изборни програм је одговор на потребу грађана Србије да живе боље, просперитетније и квалитетније.

Наше је уверење да у свету који се великом брзином мења, влада мора да обезбеди што веће могућности и сигурност за своје грађане.

Желимо да уклонимо препреке које онемогућавају људе да развију своје таленте и користе своје потенцијале. Препреке, као што су: сиромаштво, незапосленост, ниска образованост, неодговорност, насиље, криминал, корупција, монополи, привилегије, неравноправност полова, бесперспективност омладине и неефикасност администрације морају бити отклоњене. За савладавање ових препрека Демократска странка има људе, стручне кадрове, посебне програме и практичне политике.

Желимо да, у свету који нас окружује, градимо јаку и сигурну заједницу. Да поново не бисмо залутали неопходно је да пратимо куда иде развијени свет, како проблеме решавају други и шта можемо од њих да научимо. Демократска странка учи и на свом и на туђем искуству.

Ми, демократе, видимо Србију као развијену демократску државу 21. века.

Основна начела

11

Желимо да уклонимо препреке које онемогућавају људе да развију своје таленте и користе своје потенцијале.За тај задатак Демократска странка има људе, стручне кадрове, посебне програме и практичне политике.


12

Државни и национални интерес Србије јесте да:грађани и грађанке живе у мируимају демократски уређену државуимају одговорну власт која служи остваривању интереса сваког појединцабуду повезани са светом имају једнаке могућности да раде и добро живе од свог рада могу да рачунају на солидарност и помоћ кад нису у могућности да радеимају инструменте за заштиту својих људских и грађанских права деле добробити цивилизацијских вредности негујући свој национални и културни идентитет, живе у додиру са другим културама

Национални интерес је економски развој и укључивање у економске интеграције, социјална сигурност и достојанствен живот.

Национални интерес је да млади, образовани и талентовани остану у земљи, да овде имају прилику да се такмиче са светом и да својим знањем и умећем у свету побеђују.

Пратећи кретања у свету, економску и социјалну глобализацију, на трагу социјалдемократских решења која се дискутују у свету, Демократска странка предлаже доношење једног новог „социјалног уговора“ у складу са прокламованим вредностима и нашом друштвеном стварношћу. Свесна глобалне социјалне неправде и увећавања јаза између богатих и сиромашних земаља,

•••

••

•

•

••


13

Демократска странка ће настојати да спречи да се тај јаз не преслика на домаћи план.

Ми нисмо странка за један одређени друштвени слој, класу или нацију, већ смо странка левог центра која је пријатељ свима онима који желе модерну, развијену, социјално одговорну и напредну Србију.

Демократска странка намерава да развија тржишну привреду, али истовремено и социјално одговорну државу.

Социјално одговорна држава подразумева складан развој, инвестирање у индиректни развој кроз улагање у образовање, науку, културу и здравство.

Демократска странка настоји да отвореној и конкурентној тржишној привреди обезбеди правно сигуран амбијент. Предности тржишне привреде не смеју бити поништене монополским понашањем било домаћих, било страних фирми.

Демократска странка ће се залагати за брзо доношење строгих антимонополских закона и контролу њиховог спровођења. „Дивљи“ капитализам угрожава позитивне ефекте тржишта и зато Демократска странка води борбу против свих злоупотреба тржишта.

У складу са основном политичком стратегијом, интеграцијом у евроатлантске институције, Демократска странка ће инсистирати на поштовању свих међународних уговора и преузетих обавеза.

Демократска странка ће се и даље залагати за толерантни дијалог на политичкој сцени, за стрпљиво изналажење


14

компромисних, оптималних решења, у споровима међу друштвеним групама и политичким партијама у интересу грађанског мира и стабилности.

Демократска странка ће водити одлучну борбу против криминала и корупције на свим нивоима, а један од приоритета биће убрзана реформа правосуђа.

У времену убрзања процеса одлучивања о коначном статусу Косова и Метохије, бранићемо кључне интересе Србије, а најприоритетнији су:

борба за заштиту људских и грађанских права Срба и других неалбанских заједница пред међународним институцијама потенцирање одговорности политичких актера у Србији у реалном сагледавању, одговорном усаглашавању и јединственом заступању интереса државе и Срба са КиМ заједнички напор политичких чинилаца и носилаца државних функција у сачињавању реалне стратегије за решавање проблема Косова интензивирање усаглашене дипломатске акције за дефинисање позиције Србије, њених легитимних интереса и могућих решењазаштита културне баштинезаустављање и онемогућавање сваке злоупотребе косовског проблема у дневно-политичке сврхе којима се освајају страначки поени на трајну штету српских државних и националних интереса

•

•

•

•

••


15


Поглавље 1Да буде више и за данас и за сутра – за бољи живот


18

Влада мора да подстакне људе на успех, да им помогне да вештије раде свој посао и да се лакше прилагођавају променама у окружењу.Србију видимо као друштво могућности!

Да буде више и за данас и за сутра – за бољи живот

19

Економија и одрживи развој

Циљ Демократске странке је економски систем који је истовремено ефикасан и правичан.

Само здрав економски развој може донети више радних места и веће дохотке грађанима. Додељивање социјалних и других права без финансијског покрића празна је демагогија.

Истовремено, друштво засновано на огромним социјалним разликама је неправедно и нестабилно. Брзи привредни раст, јаки буџети и сређене финансије једини су прави основ економског успеха. Реалну прилику за бржи развој имају само оне привреде које су отворене, конкурентне, флексибилне и у којима се предузећима добро управља, а својина и уговори поштују.

У тржишној привреди, влада не ствара додату вредност, али подржава оне који га стварају. Истовремено, обавеза владе јесте да распореди терет транзиције на правичан начин и да заштити најугроженије.

Економија се све више заснива на знању, иновацији и креативности. Зато влада мора да подстакне људе на успех, да им помогне да вештије раде свој посао и да се лакше прилагођавају променама у окружењу. Србију видимо као друштво могућности!

Демократска странка се залаже за одржив развој који води рачуна о дугорочном, трајном и стабилном економском и социјалном просперитету, уз очување природних ресурса за генерације које долазе. Желимо да Србија препозна,

g


20

обнавља и користи своје потенцијале: људске ресурсе, своје културно и природно наслеђе.

Подстицај домаћој привреди

У следећем периоду потребна је промена модела раста: он мора бити ослоњен на извоз јер само знатно повећање извоза може подстаћи привредни раст. Инвестиције у производњу предуслов су за повећање извоза. Индустријска политика треба да обезбеди развој оних грана које су радно интензивне како би се смањивала незапосленост, уз уважавање наше образовне структуре.

Основни троугао биће: спољна трговина, стране директне инвестиције и раст. Ова стратегија подразумева прилагођавање домаћег економског амбијента − отвореност према свету, унутрашња регулација, фискална и монетарна политика, заштита својине и уговора.

Инвестиције

Привлачење домаћих и страних инвестиција неопходно је за покретање економског развоја. Желимо да створимо одговарајући правни и економски амбијент како бисмо привукли домаћи и страни приватни капитал и новим инвестицијама покренули привредни циклус.

Приватизација

Завршићемо процес приватизације и тиме створити средства за оживљавање привреде.

Код презадужених предузећа потребно је омогућити примену правно ваљане, несметане, брзе и ефикасне стечајне процедуре као јединог могућег начина за поновно оживљавање оног дела привреде који је данас у стратешкој

g

g

g


21

кризи. Ово ће подједнако подстаћи отварање нових радних места и допринети укупној институционалној изградњи тржишне привреде.

Реструктурисање јавних предузећа

Дефинисаћемо јасну стратегију реструктурисања и приватизације јавних предузећа. Посебна пажња мора бити поклоњена комуналним предузећима и алтернативним варијантама унапређења њихових пословних и финансијских перформанси.

Неопходно је створити услове за значајно унапређење управљања и пословођења у јавним предузећима. То значи да у управним одборима нема партијски заслужних кадрова без потребног знања и квалификација.

Приватизација НИС-а и ЈАТ-а јесте неопходност – она мора имати позитивне исходе за друштво у целини.

Код приватизације јавних сервиса, влада ће водити рачуна о заштити и остваривању економских и социјалних права грађана који користе јавне сервисе, а која су гарантована међународним стандардима.

Финансијска политика

Водићемо строгу и одговорну буџетску политику смањивањем буџетских расхода.

Развијаћемо тржишни финансијски систем без монопола уз смањење финансијских ризика и ниже трошкове посредовања: даља изградња тржишног финансијског система је нужна ради битног повећања финансијске интермедијације која треба да доведе до смањења каматних стопа и поспешивања инвестиција.

g

g


22

Подстаћи ћемо динарску штедњу.

Потребно је да се што више улагања финансира кроз упис акција, а мање из банкарских кредита.

Појачаћемо надзор над финансијским системом.

Порески систем

Вратићемо политику јавних финансија на одрживи курс.

На приходној страни, уређени порески систем који је увела прва демократска влада дестабилизован је разним дискреционим правима која су уведена током последње три године. Та права омогућавају да влада прикупља и троши државни новац без контроле парламента и јавности. Недопустиво је, на пример, да сам министар финансија може одлучивати о врсти акцизе за поједине производе. Порез се мора вратити у законске оквире.

Одржаћемо политику ниских пореских стопа и дати дугорочне подстицаје за активности које доносе велику додату вредност држави, али и појединим регионима којима је потребан додатни подстицај за развој.

Успостављање пореске правде један је од наших циљева.

У креирању пореске политике залагаћемо се за принцип да онај ко има мање, буде мање оптерећен. Превише имућних људи избегава плаћање пореза. Богатији могу и морају више платити – потребно је оштрије опорезовати поједине показатеље јаке куповне моћи (скупа кола, некретнине и сл.).

g


23

Спустићемо стопу пореза на додату вредност за информатичку опрему и софтвер, а обезбедићемо веома повољне пореске третмане за неразвијена подручја, као и за све инвеститоре који су спремни да улажу у Србији и да запошљавају нове раднике. Порески подстицаји биће предвиђени и за област заштите животне средине.

Децентрализацију јавних финансија спровешћемо обазриво како не би довела до повећања пореског оптерећења.

Неопходно је, такође, интензивирати наплату дажбина.

Монетарна политика

Демократска странка намерава да води реалну монетарну политику са циљем да се одржава унутрашња стабилност (ниска инфлација) и спољна стабилност (курс динара).

Залажемо се за монетарну политику која омогућава стабилност цена, предвидивост курса и конкурентност привреде.

Стабилан курс је неопходан предуслов, али он не може бити резултат само изузетно рестриктивне монетарне политике. Парадокс је да, са једне стране, имамо велике девизне резерве, а са друге, неактивну привреду и мали извоз. Обавезна резерва тренутно спутава активни део привреде не дозвољавајући јој да буде конкурентна ни у Европи ни у региону.

Наша основна стратегија биће одржање разумног курса динара који обезбеђује стабилност цена и одржање конкурентности српске економије на иностраним

g


24

тржиштима, а тиме и спољне равнотеже (платни биланс), као и извозном моделу раста привреде Србије.

Уместо досадашње популистичке употребе курса и његове заштите диригованом рестрикцијом понуде и високим каматним стопама, требало би се ослонити на кредибилан тржишни курс.

Трговинска политика

Србији је неопходна модерна, маркетиншки усмерена трговина која ће да представља праву локомотиву привреде у повезивању са привредама Европске уније. Таква трговина треба да има пресудну улогу у изградњи отвореног и висококонкурентног тржишта. Без конкуренције нема, нити објективно може бити правог тржишта и тржишно активне трговине, али ни доминантно извозно оријентисане привреде.

Рационализација државе и смањење јавне потрошње

Смањићемо јавне расходе са истовременим повећањем јавних инвестиција. Јефтинија држава ће довести до мањих инфлаторних притисака.

Економске институције

Без јаких институција нема ни стабилног и неризичног тржишног амбијента. Ово је главни услов за значајнији прилив иностраних инвестиција и, самим тим, за отварање нових радних места. Ефикасне економске институције ће допринети да степен заштите појединца, потрошача и корисника услуга, буде на значајно вишем нивоу.

g

g

g


25

Елиминисаћемо дискрециона одлучивања владе и владиних чиновника и обезбедити конкурентно деловање на тржишту.

Изградићемо и реформисаћемо постојеће економске институције (регулаторне и пратеће агенције за стечај, телекомуникације, финансијске фондове и осигурање); унапредићемо рад берзе и либерализоваћемо финансијска тржишта.

Предузетништво – пуна подршка малим и средњим предузећима

Стварање културе предузетништва и менаџмента је важан задатак нове владе.

Без креативности и иновација, без спремности на предузетнички ризик и без жеље за успехом нема успешног предузетништва. Предузетничка култура се развија кроз школство, медије, специјализоване институције за предузетништво и кроз спремност читавог друштва да подржи напор сваког појединца да, створивши нову вредност, омогући запослење нових радника.

Посебан акценат ћемо ставити на предузетништво жена.

Ојачаћемо улогу Агенције за мала и средња предузећа.

Мора се ограничити укупно пореско оптерећење малих и средњих предузећа, као и ванпореска давања, као што су, на пример, таксе на фирму.

Приход од пореза на добит малих и средњих предузећа доделиће се локалним самоуправама – како би се локалне

g


26

власти заинтересовале за предузетнике, препознале у њима савезнике и даље помагале њихов развој.

Створићемо оквир за уједињени наступ предузетника на иностраном тржишту.

Увешћемо праксу националног такмичења бизнис планова ради обезбеђења финансирања најбољих програма, посебно за младе предузетнике.

Обука младих предузетника је наш важан задатак. Образовање за предузетништво је посебно важно и зато планирамо увођење нових садржаја у наставне планове како би се подстицао предузетнички дух и иновативност.

Подржаћемо пројекте формирања пословно-технолошких инкубатора, како за домаће предузетнике, тако и за стране инвеститоре.

Наука као фактор економског развоја

Наша влада ће радити на стварању „савеза” између науке и бизниса како би се обезбедила примена научних достигнућа у привреди. Неопходно је обновити људски потенцијал кључних научних и технолошких центара при факултетима и институтима.

Пољопривреда

Влада Демократске странке ће подржати свако сеоско домаћинство, без обзира на величину поседа, уколико покаже спремност да се бави интензивном пољопривредном производњом.

g

g


27

Пољопривреди су потребни повољни зајмови да, што пре, обнови стару и набави нову механизацију неопходну за примену савремене агротехнике.

Уједињеном енергијом и средствима наши пољопривредници треба да постану делови великих пословних система, конкурентни такмичари са фармерима развијених земаља.

Потребно је формирати и докапитализовати Српску аграрну банку из Фонда за развој. Таква државна интервенција ће омогућити да наши пољопривредни произвођачи раде под приближно истим условима као наши суседи.

Активно задругарство је услов за повећање пољопривредне производње и треба га унапредити новим законским решењима.

Бројни су закони које треба донети у области пољопривреде, нарочито сточарства, ветерине, заштите биљака и здравствене исправности хране, што све треба да омогући лакши извоз на светско тржиште.

Унапредићемо систем информисања пољопривредника о новим технологијама пољопривредне производње и увести нове програме обуке у областима агротехнике, зоотехнике, заштите биља, ветеринарства и агробизниса.

Влада ће посебну пажњу посветити и младима који желе да се баве пољопривредом кроз програме за перманентну стручну едукацију, бесповратна средства за почетак пољопривредне производње и пореске олакшице у првим годинама рада.


28

Влада ће посебну пажњу посветити програмима за стварање нових српских робних марки ради заштите домаћих производа и ефикаснијег наступа на иностраном тржишту.

Неопходно је ојачати квалитет пољопривредних производа путем увођења јасних мерила исправности производа.

Однос према земљишту, шумама и води мора да се промени и усклади са потребом и намером да се развија производња здраве хране. Олакшицама и подстицајима из аграрног буџета земљиште треба чувати од деградације и загађивања, а плодност земљишта повећавати. Потребно је континуирано радити на систему наводњавања уз спровођење програма чишћења мреже канала.

Саобраћај

Модерна саобраћајна инфраструктура услов је за равномернији економски развој, привлачење страних инвестиција, јачање домаће привреде и повезивање Србије са земљама у окружењу.

Спровешћемо реконструкцију главних саобраћајних мрежа и повезати домаћу мрежу путева са европским транспортним мрежама. Саобраћајна инфраструктура мора бити у функцији развоја домаће индустрије, трговине и туризма. У развоју инфраструктуре водићемо рачуна о смањењу утицаја саобраћаја на загађење животне средине.

Енергетика

Србију видимо као кључни центар за енергетске транспортне системе југоисточне Европе.

g

g


29

Зато намеравамо да унапредимо стратегију развоја енергетике у Србији.

Намеравамо да покренемо циклус интензивног улагања у развој свих сектора енергетске привреде Србије како бисмо обезбедили сигурност и континуитет снабдевања енергијом и енергентима.

Постављање цена енергената на тржишни ниво мора бити постепено и у тачно дефинисаном временском периоду.

Интензивираћемо пројекте гасификације Србије кроз изградњу нових транспортних капацитета у централној Србији, и изградњу подземног складишта гаса. Уместо земље крајњег корисника гаса, Србија треба да постане транзитна земља. Предузећемо све потребне мере за стварање услова за изградњу нафтовода кроз Србију који ће повезати Црно и Јадранско море. Истовремено, подстицаћемо коришћење обновљивих извора енергије.

Информационо друштво и телекомуникације

Србија мора да изграђује своје капацитете за информационо друштво. Приоритет је прецизна и свеобухватна национална стратегија за развој информационог друштва.

Потребно је стварање институција за развој телекомуникационе и интернет инфраструктуре, увођење и промоција информатичких препорука и стандарда, унапређење законске регулативе, ублажавање дигиталне поделе унутар друштва, изградња поверења и заштита приватности и подизање нивоа сигурности.

g


30

Намеравамо да придобијемо широку друштвену подршку за развој информатичког друштва.

Успоставићемо институције за несметани развој тржишта инфо-комуникација и створити регулаторни оквир.

Неопходно је у разумном року укинути монополе и либерализовати тржиште телекомуникација.

Телеком Србије треба да буде ојачан како би конкурентно пословао у окружењу.

Заштита потрошача

Обележје модерног демократског друштва мора бити заштита економски слабије стране на тржишту.

Зато ћемо подстицати развој институција које имају за циљ обавештавање потрошача и њихову делотворну заштиту. Регулисањем заштите потрошача штитимо грађане од могућих злоупотреба када због својих личних и породичних потреба излазе на тржиште производа и услуга.

Применићемо стандарде садржане у Европској повељи о информисању и заштити потрошача са програмом потрошачких права. Она се састоје од: права на заштиту економских интереса, права на правну заштиту и подршку државе, права на заштиту од опасности за живот, здравље и имовину приликом куповине производа и услуга на тржишту, права на информисање и образовање потрошача и права на удруживање са сврхом заштите њихових интереса, као и права на представљање у телима која решавају питања од интереса за потрошаче.

g


31

Демократска странка ће створити механизме за спречавање злоупотреба које настају лажним рекламирањем и обманама потрошача.

Политика равномерног развоја Србије

Демократска странка ће водити регионалну политику која ће избећи продубљивање већ видљиве поделе Србије између Војводине и Београда с једне стране, и сиромашног југа, с друге стране.

Залажемо се за солидарност, уз поштовање принципа децентрализације.

Региони морају имати своје специфичне развојне програме.

Уравнотежени регионални развој треба стимулисати пореском политиком. Погранична, неразвијена, као и подручја са израженим миграцијама становништва имаће стимулативан порески третман.

g


Поглавље 2Добар посао за свакога – једнаке могућности за запошљавање


34

Примарни задатак у борби за пуну запосленост је повећање инвестиција и привлачење капитала који на дужи рок обезбеђују стабилна и добро плаћена нова радна места.

Добар посао за свакога – једнаке могућности за запошљавање

35

Запосленост као приоритет

Повећање запослености је централна тачка наше економске политике.

Наш циљ јесте да створимо једнаке могућности за запошљавање.

Сви људи имају право да, радећи свој посао, живе од свог рада.

Примарни задатак у борби за пуну запосленост је повећање инвестиција и привлачење капитала који на дужи рок обезбеђују стабилна и добро плаћена нова радна места.

Јачање активних мера запошљавања ће бити приоритет наше владе.

Борба за квалитетнија радна места и борба за повећање плата биће наш приоритетни циљ у наредном периоду.

Развијаћемо партнерство између државе, образовног система и приватног сектора у области преквалификације радне снаге јер је неопходно формирање нових образовних профила који више одговарају потребама тржишта рада.

Убрзаћемо процес трансформације Националне службе за запошљавање и створити активан сервис за незапослене и послодавце. Подстицаћемо формирање приватних агенција за запошљавање које ће бесплатно или уз малу надокнаду помагати незапосленима, а с друге стране остваривати приходе из сарадње с послодавцима.

g


36

Подржаћемо пројекте оних који су ван тржишта рада уз масовније кредитирање незапослених, нарочито кад постоји могућност за запошљавање нових радника на пројекту.

Унапредићемо систем јавних радова, посебно у циљу запошљавања на обнови наше инфаструктуре.

Отварање перспективе младима

Отварање перспективе младој генерацији значи стварање друштвене атмосфере која је пријатељска према младима, као и спремност друштва да се залаже за младе тако што омогућава развој личних потенцијала, добро и доступно образовање, упознавање других земаља и култура, те усклађеност њиховог образовања са потребама тржишта рада.

Активне мере укључују промоцију и ширење програма доквалификације за нова занимања, подршку за пројекте младих у области предузетништва, непрофитних услуга и стицања радне праксе у предузећима и установама. Интерес младих за информациону технологију треба укључити у изградњу тзв. нове економије. Млади су пријемчиви за нове технологије што је посебан ресурс који влада треба да подржи, као што и бизнис сектор треба да га оснажи кроз запошљавање младих.

Јачање партиципације жена

Већа запосленост жена и њихова конкурентност на тржишту рада позитивно утичу на смањење родне неравноправности и смањење сиромаштва.

Посебну пажњу влада ће посветити једнаким могућностима за запошљавање жена уз увођење оштрих

g

g


37

мера против послодаваца који запошљавање жена условљавају нерађањем деце.

Биће предвиђене посебне мере за усклађивање обавеза на послу са обавезама у породици, посебно за младе мајке.

Старија генерација има право на избор

Понудићемо прихватљиву перспективу припадницима генерације која се приближава крају радног века, а стрепи за будућност свог радног места. Кроз специфичне програме обуке и пореске подстицаје, треба ојачати њихову конкурентност на тржишту рада.

Пензионерима треба омогућити да, искључиво ако то желе, наставе да раде и после пензионисања − држава мора да уважи и подржи старије суграђане у њиховом праву на избор. Скраћено радно време и повремени послови нека су од решења која могу допринети да живот у старијем добу буде сигурнији и достојанственији, а да истовремено послодавац и друштво у целини користе деценијама стицано искуство старије генерације.

Промоција једнакости на послу, радно законодавство и синдикат

Са синдикатима, удружењима послодаваца и инвеститорима радићемо на унапређењу радног законодавства.

Нарочито ћемо настојати да се примењују антидискриминационе одредбе Закона о раду приликом запошљавања, у току процеса рада, као и у одређивању плата. Демократска странка се активно бори против сваке дискриминације у радном односу која би се заснивала на

g

g


38

полној разлици, расној, националној и конфесионалној припадности, као и на старосној основи.

Влада ће подстицати конкретне програме за запошљавање особа са инвалидитетом.

Заштиту на раду је, у условима застареле опреме, приватизације и непостојања адекватног правног оквира, неопходно промовисати као право радника, али и као обавезу послодаваца. Потребно је стандардизовати критеријуме и потребна средства заштите и спроводити контролу примене мера заштите. Не смемо дозволити да радници буду жртве неодговорних послодаваца и непостојања законом утврђених мера заштите на раду.

Синдикати су важан сегмент цивилног друштва. Равноправно учешће државе, послодаваца и синдиката у социјалном дијалогу је услов успешнијег решавања нагомиланих проблема у свету рада и запослености. Демократска странка води активан дијалог са синдикатима и залаже се за њихово јачање и развијеност у свим гранама привреде.

Стручно оспособљавање радника

Перманентно образовање и стално стручно усавршавање захтев је модерне економије и тржишта рада. Влада ће подржати и подстаћи програме стручног усавршавања, уз сарадњу са синдикатима, послодавцима и невладиним организацијама.

g


39


Поглавље 3Друштвена солидарност и социјална правда


42

Солидарност је спремност људи и група да се активно и добровољно залажу једни за друге. Реч је о заузимању за слабије, али је реч и о спремности свих нас да се залажемо за нашу целокупну заједницу.

Друштвена солидарност и социјална правда

43

Економски развој је најважнији предуслов за смањење сиромаштва и већа социјална давања, али економски развој није решење за све. Зато економска динамика и социјална правда морају ићи руку подруку.

Солидарност је спремност људи и група да се активно и добровољно залажу једни за друге. Реч је о заузимању за слабије, али је реч и о спремности свих нас да се залажемо за нашу целокупну заједницу.

Социјална одговорност претпоставља изградњу мрежа социјалне сигурности за све ризике савременог друштва. Она подразумева висок степен солидарности са слабијима која није само пука редистрибуција добара у корист сиромашнијих и искључених, већ и инвестирање у јачање њихових способности и улоге у друштву.

Сиромаштво води у социјалну искљученост грађана, губљење везе између појединца и друштва и њихову све већу немогућност да прате промене које се у друштву одвијају. Најугроженији су незапослени, стари, рурално становништво, избеглице и расељена лица, особе са инвалидитетом, деца без родитељског старања, деца жртве злостављања и занемаривања и Роми.

Борба против сиромаштва захтева међусекторски приступ владе обухватајући мере у области образовања, запошљавања, здравства, социјалне заштите и у локалној самоуправи.

Политика образовања је кључна у борби за смањење сиромаштва јер је дубина и оштрина сиромаштва изразита код оних са нижим нивоима образовања.


44

Социјална заштита

Реформе у систему социјалне заштите морају се у наредном периоду усмерити, пре свега, на даље унапређење система идентификовања угрожених породица, између осталог и кроз активнију улогу центара за социјални рад, на дефинисање улоге приватног и невладиног сектора у домену пружања услуга, као и на даљу трансформацију институција и развој алтернативног система заштите.

Значајне помаке треба остварити и у домену дефинисања стандарда рада у установама социјалне заштите, едукацији и побољшању услова рада запослених, као и у успостављању и развоју контролних механизама на централном нивоу.

Подршка породици и деци

У Србији се рађа све мање деце. Зато морамо зауставити неповољан демографски развој. Морамо постати друштво које је посвећено деци.

Ниједно дете у Србији не сме бити запостављено, ниједна девојка и ниједан младић не смеју бити без шансе за будућност.

Деца морају имати могућности за добру бригу током одрастања.

Свесна проблема пада наталитета у Србији, наша влада ће подстицати рађање и наставити са програмом родитељских додатака за друго, треће и четврто дете у породици. Истовремено, Демократска странка ће се оштро противити свим настојањима да се женама ускрати право на планирање породице и рађање. Наша влада ће

g

g


45

дефинисати посебне мере подршке потребне за самохране родитеље.

Влада треба да олакша женама и мушкарцима да се о деци брину партнерски, а да не угрозе своје пословне жеље и жеље за личним развојем.

Зато ће наша влада у сарадњи са локалном самоуправом радити на увођењу усклађеног радног времена родитеља и школа ради обезбеђења квалитетног породичног живота. Увођење програма дневног боравка деце у школама важан је услов за сигуран и безбедан развој деце с једне стране, а уз несметано остваривање права родитеља на рад и обезбеђивање финансијске самосталности породице, с друге стране. Ово је посебно важно за мајке које не могу да ускладе своје радно време са школским распоредом деце. Слично усклађивање радног времена мора се применити и на оне који брину о деци са посебним потребама или о старима.

Борба против насиља у породици захтева континуиран мултидисциплинарни приступ. Влада ће унапредити програм рада мултидисциплинарних тимова и проширити их на већи број општина, а подржаће мрежу „сигурних кућа“ за жене и „склоништа за децу“.

Посебно је важна подршка породицама у ризичним групама – и држава и друштво морају помоћи породицама са тешкоћама у породичним односима, особама са инвалидитетом и деци са поремећајима у развоју. Унапређење рада центара за социјални рад од суштинске је важности у овој области.

Инсистираћемо на побољшању примене закона у области плаћања алиментације након развода родитеља, као и


46

на остваривање права родитеља да проводи време са дететом у складу са одлуком суда, а ради остваривања права детета.

Достојанствен живот старих

Социјално учешће старијих генерација у свим областима живота мора бити загарантовано.

Сиромаштво старих и њихова социјална искљученост захтевају бригу владе и друштва у целини.

Редовне исплате пензија и враћање дугова из деведесетих година су приоритет за нашу владу.

Зависно од буџетских прихода, зауставићемо промене у индексацији пензија.

Истовремено ћемо заоштрити контролу плаћања доприноса и борбу против сиве економије и оних који доприносе не плаћају. Тиме ћемо спречити наношење штете и пензијском фонду, односно садашњим пензионерима и радницима на сивом тржишту рада који у старости неће остварити право на пензију.

Развићемо модеран информативни систем у пензијском фонду који ће омогућити свим запосленима да прате уплату доприноса и остваривање права на пензију.

Старе особе које не могу да се брину о себи захтевају нашу посебну бригу, поготово у случајевима кад не постоји адекватна брига породице и млађе генерације о старима.

Потребно је јачати мрежу отворених облика заштите старих људи.

g


47

Развој кућне неге, медицинска помоћ, клубови, установе за дневни боравак пензионера, алтернативни облици заштите и помоћ кроз посебне програме локалних самоуправа и невладиних организација програми су које ће влада Демократске странке промовисати и подржавати.

Подржаћемо заштитне одредбе против дискриминације по основу старости.

Пратићемо примену антидискриминационих одредби Закона о раду, а промовисаћемо различите облике рада и након пензионисања за оне који желе да наставе да раде.

Влада ће подржати програме који имају за циљ стварање међугенерацијске солидарности имајући у виду све већи број старијих људи којима је потребна нега и пажња.

Неопходно је стандардизовати квалитет смештаја и услуга у домовима за старе и проширити постојећу мрежу.

Деца жртве насиља и заштита деце без родитељског старања

Деца су невине жртве сиромаштва које се генерацијски трансферише. Потребна је промена концепта њихове заштите.

Живот у породици нема алтернативу. Одрастање деце у институцијама оставља несагледиве последице на психосоцијални развој деце и њихово касније укључивање у економски и друштвени живот. Уместо заштите кроз смештај у домовима, подржаћемо и унапредити концепт јачања алтернативних облика подршке кроз живот у породици и породичном окружењу (хранитељство и усвајање). Посебно ћемо се залагати за хитно измештање најмлађе деце из институција.

g


48

Иницираћемо посебне програме за помоћ у образовању и касније запошљавање деце без родитељског старања (посебно стипендирање и подршка).

Да би се омогућила заштита деце од злостављања и занемаривања, поред изградње склоништа за жртве насиља, неопходно је изградити систем који ће омогућити идентификовање, извештавање и адекватно реаговање у случају насиља над децом. Поред овога, неопходно је и подизање свести и сензибилисање јавности о овој теми, едукација професионалаца како да реагују у случају насиља, као и даље унапређивање законског оквира у овој сфери.

Особе са инвалидитетом

Побољшање економског положаја особа са инвалидитетом је, пре свега, омогућавање њиховог самосталног живота.

Политика једнаких могућности је кључни концепт који укључује очување достојанства, друштвену и економску партиципацију, спречавање дискриминације, уклањање физичких баријера уз прилагођавање простора и радног места, као и доступност економских, социјалних, здравствених и културних права.

Уз преиспитивање материјалних и здравствених права и подстицање запошљавања и за особе са инвалидитетом, важан је развој алтернативних социјалних услуга као што су дневни боравци за особе са инвалидитетом, специјализирано хранитељство, кућна нега и помоћ, персонални асистенти и сл. Поред тога, неопходно је и успостављање различитих форми подршке особама са инвалидитетом за оснаживање властитих капацитета.

g


49

Посебно ћемо инсистирати на измештању деце са сметњама у развоју из институција, на инклузивном образовању за децу са инвалидитетом и на њиховом адекватном укључивању у здравствени систем.

Неопходан је даљи развој предшколског образовања са већим обухватом угрожених група.

И у овој области важан предуслов да се изгради одговарајући систем јесте партиципација особа са инвалидитетом и њихових удружења у свим фазама одлучивања и у напорима које држава треба да учини на свим нивоима.

Ратни војни инвалиди морају бити препознати и уважени као група која треба посебно да буде заштићена. Унапређење законске регулативе, подршка запошљавању кроз програме удружења ратних и војних инвалида, подршка решавању стамбених проблема кроз програме социјалног становања, обезбеђење веће доступности здравствених услуга и квалитетнијих ортопедских помагала, део су обавеза која наредна влада мора да преузме. ДС ће се посебно залагати за враћање легата ратним војним инвалидима и ветеранима рата.

Избеглице и расељена лица

Више стотина хиљада наших суграђана већ десет година немају одређен статус и перспективу. Потребно је усмерити већу пажњу на њихове потребе и применити специфичне стамбене и економске мере које ће им омогућити интеграцију у друштво.

Посебна пажња ће се усмерити и на проблеме које ова популација има у прибављању личних докумената и боравишних дозвола, уз даље разрешавање питања

g


50

колективног смештаја и имовинских проблема у месту порекла. ДС ће се придржавати стратешких опредељења изнетих у Националној стратегији за решавање проблема избеглих и интерно расељених лица и у Стратегији за смањење сиромаштва.

Социјално становање

Сиромаштво се испољава не само кроз мале приходе, већ и кроз услове у којима појединци и породице живе. У свим земљама ово питање решава се уз помоћ државе – немогуће је решавање стамбеног питања препустити једино тржишту. Најугроженији су најсиромашнији и млади који у том животном добу треба да поставе темеље за своју професионалну оријентацију, да нађу посао, да заснују породицу, и да реше стамбено питање. Држава у томе мора да им помогне уколико жели да обезбеди нормалан живот и будућност овог друштва.

Демократска странка је, тамо где учествује у локалној власти, пре свега у Београду, спроводила акције за додељивање станова младим научницима, запосленима у државној управи или другим облицима расподеле станова солидарности. Међутим, неопходно је ову материју регулисати законом и подржати његову примену на нивоу државе.

Развој сеоских подручја

Развој сеоских подручја нужан је услов за смањивање разлика између града и села и повећање квалитета живота и рада становника на селу. Приступачнији јавни сервиси (домови здравља, центри за социјални рад, поште), побољшање путне мреже, водоснабдевање, комунални сервиси и образовни програми за пољопривреднике само су неке од мера које влада намерава да спроведе. Овај

g

g


51

вид развоја има за циљ да смањи социјалну искљученост становника у селима, нарочито самачких сеоских домаћинстава.

Демократска странка се увек залагала за активну борбу за смањење сиромаштва – Национална стратегија за смањење сиромаштва донета је 2003. године за време наше владе!


Поглавље 4Србија - друштво знања


54

Да ли ће деца, девојке и младићи, добити једнаку шансу за учешће у образовању, и самим тим за јачање својих личних потенцијала, не сме зависити од њиховог социјалног или етничког порекла или од њиховог пола.

Србија - друштво знања

55

Образовање заузима централно место у нашем програму за бољи живот у Србији. Сваки грађанин и свака грађанка Србије, без обзира на пол, расу, верску, националну и језичку припадност, узраст, психичку и физичку конституцију, социјално и културно порекло, имовно стање, политичко опредељење, има право на квалитетно образовање.

Ми препознајемо важност знања као најважнијег покретача развоја. У знање се мора систематски улагати јер је богатство друштва директно повезано са просечним нивоом образовања. Образовање је кључни елемент конкурентности земље. Главни напор у наредном периоду треба да буде усмерен на стварање људских ресурса какви ће бити потребни Србији у наредној деценији, дакле, европској, демократској и економски конкурентној Србији.

Потребна нам је реформа система образовања која ће младе на ваљан начин припремити за тржиште рада, континуирано учење и даље школовање.

Србија мора да удвостручи број факултетски образованих грађана и да усклади своје методе и програме са развојем науке и потребама предузећа 21. века.

Употреба нових технологија омогућава лак и брз приступ знању широким слојевима становништва. Дигиталне технологије, интернет, локалне мреже, отварају нове ризнице знања.

Повећање буџетских издвајања

Услов модернизације образовања у Србији је реално повећање просветног буџета уз корекцију односа између

g


56

плата и развојног буџета у корист развојних програма. Циљ је да се 30 одсто просветног буџета усмери у развој. Иако су буџетска издвајања за просвету, у периоду од 2001. до 2003. године расла најбрже од осталих сектора, њен удео у БДП-у је и даље скроман и налази се далеко иза других земаља. Потребно је да се у унутрашној расподели средстава предвиди много већи удео за опрему, развојне програме и обуку, уместо садашње апсолутне доминације плата и материјалних трошкова.

Образовање мора бити доступно

Да ли ће деца, девојке и младићи, добити једнаке шансе за учешће у образовању, и самим тим за јачање својих личних потенцијала, не сме зависити од њиховог социјалног или етничког порекла или од њиховог пола. Приступ студирању мора бити широко отворен свим надареним људима из различитих друштвених слојева. Кроз процес стипендирања пружићемо подршку деци из социјално угрожених група.

Сва деца у Србији морају бити обухваћена основним и средњим образовањем.

Мора се што пре значајно повећати број младих обухваћених универзитетским образовањем.

Посебну пажњу Демократска странка посвећује повећању студентског стандарда и оснаживању услова студирања: олакшавање уписа у школе и на факултете, стимулисање стипендија и кредита, гаранција социјалних права и погодности.

g


57

Образовање деце из угрожених група и деце са посебним потребама мора задовољити посебне критеријуме доступности како би се ова деца укључила у живот са својим вршњацима.

Савремени наставни програми

Наставићемо прекинуто осавремењивање наставних планова, програма и уџбеника.

Србија мора да прати тенденције модерног образовања уколико жели да изађе из заосталости.

Образовни систем Србије треба да буде потпуно компатибилан са образовним системима у Европској унији.

Увођење државних матура и укидање пријемних испита, као и изградња стандарда знања и критеријума оцењивања на свим нивоима је изузетно важно.

Подстицаћемо развој школа на локалном нивоу. Помоћи ћемо локалној самоуправи у стварању локалних школских програма (курсеви, семинари) и развој регионалних образовних центара. Морамо убрзати опремање школских објеката савременим наставним средствима и модерном наставном технологијом.

Образовање наставника

Побољшање образовања наставника и успостављање система њиховог континуираног професионалног развоја је наш дугорочни приоритет. Важно је омогућити и подстицати покретљивост наставника.

g

g


58

Приватне школе

Неопходно је утврђивање стандарда за отварање приватних школа и факултета, као и за обавезну евалуацију.

Сарадња образовног и економског сектора

Намеравамо да уведемо координацију између образовног и економског сектора, тако да образовни систем буде у стању да изађе у сусрет економским и друштвеним потребама, посебно када је реч о стручном образовању, високом образовању и образовању одраслих.

Нове институције

Формирање нових институција, савета и независних тела који ће бити у служби образовног система је неопходно у даљем току реформе.

Управљање школама

Управљање школама треба да буде децентрализовано, при чему намеравамо да јачамо улогу општина у управљању школама. Потребно је унапредити школски менаџмент.

Веће укључивање родитеља у процес доношења одлука у школама и стварање креативне школске атмосфере је важан корак у демократизацији управљања школама. Коначно, развој образовног система није могућ без активног учешћа и сарадње просветних институција и родитеља. Држава треба да помогне родитељима у њиховом праву да изаберу квалитетно образовање за своју децу. Ако су родитељи и деца оснажени информацијама и знањем, резултати ће бити већи, а стабилност породице и деце извеснија.

g

g

g

g


59

Могућност избора и квалитет школовања мора бити доступан свима.

Образовање националних мањина

У склопу наше опште политике према мањинама, развијаћемо образовање националних мањина. Образовање Рома је посебан задатак за нашу владу јер је то предуслов за њихову интеграцију у друштво.

Посебни образовни програми

Ми морамо развијати посебне образовне програме за посебне категорије наших грађана:

Србија мора да улаже у квалитетно образовање менаџера, како у привреди, тако и у јавним установамапотребна нам је потпуно нова генерација образованих државних чиновника запослених у државној администрацијиморамо да оснажимо и оспособимо припаднике зрелих генерација да достојанствено, и захваљујући свом раду, доврше свој радни век и након одласка у пензију, наставе да буду корисни себи, својој породици и друштвустручно образовање садашње и будуће генерације земљорадника у школама и факултетима јесу битан услов за напредак пољопривредеподржаћемо пројекте за отварање центара за перманентно образовање запослених уз акредитацију курсева и програма.

Наука

Наука и научна истраживања треба да обезбеде динамички развој друштва и економије.

g

g

•

•

•

•

•

g


60

Данас постоји проблем регрутовања младих научника у научним институтима и универзитетима, како због лоших материјалних услова, тако и због застареле опреме и метода научног деловања.

Дефинисаћемо приоритете у научним истраживањима и то на основу процене дугорочних развојних могућности Србије.

Влада мора знатно више да улаже у истраживање и развој. У периоду до 2010. године из буџета Републике Србије треба обезбедити издвајање за науку и истраживање од најмање један одсто БДП-а годишње.

Законом ћемо предвидети посебне подстицаје за улагања привреде у научноистраживачке делатности.

Радићемо на стварању услова за усклађивање различитих врста истраживања – основних, примењених и интегралних програма истраживања и развоја. У оквиру интегралних програма годишње треба оглашавати јавне позиве за пријаву пројеката из основних и примењених истраживања.

Заштита интелектуалне својине је важан елемент који штити домаћу науку, обезбеђује сигурност страним инвеститорима и подстиче научноистраживачки рад. Наставићемо да радимо на унапређивању релевантних институција и сарадње на међународном плану у овој области.

Подржаћемо програме успостављања комуникације између наших младих научника и наше научне дијаспоре са иностраних универзитета и истраживачких центара.


61


Поглавље 5Здравство доступно свима


64

Здравље је услов који, ако је испуњен, сваком човеку омогућава да живи друштвено и економски продуктиван живот. Циљ наше здравствене политике јесте да постигнемо највећи ниво здравља становништва. Реализација тог циља подразумева заједничку активност различитих друштвених сектора.

Заштита здравља грађана је толико важно питање да не може бити препуштено стихији или тржишту. Влада има одговорност за здравље својих грађана које се може једино остварити обезбеђењем одговарајуће здравствене и социјалне заштите.

Доступност здравствених услуга мора бити одређена потребом пацијента, а не његовом могућношћу да ту услугу плати.

Наше здравство мора да се реформише како би одговорило на нове изазове – старење становништва, већу обавештеност грађана о могућностима лечења, напредак науке и увођење нових медицинских технологија, промене у структури оболевања становништва и његових потреба − само су неки од нових изазова.

Главне тачке наше здравствене политике:

доступност здравствених услуга свим корисницима под једнаким условима, а посебно угроженим категоријама становништва као што су деца, жене, стари и хронични болесници;потпуна покривеност здравственим осигурањем;усклађивање прокламованих права са финансијским могућностима;

g

•

••

Здравље доступно свима

65

развој ефикасног, економичног, одрживог и квалитетног здравственог система, у чијем се центру налази корисник услуга;сузбијање корупције и неформалних плаћања је предуслов стварања једнако доступног здравственог система грађанима Србије;стварни приоритет мора имати примарна здравствена заштита као основа система здравствене заштите у оквиру које се спроводе превентивне активности;превентивна заштита.

Реформа система

Први корак у процесу реформи је дефинисање основног пакета услуга у здравству.

Основни пакет услуга мора бити доступан свим осигураницима, под једнаким условима и на задовољавајућем нивоу квалитета.

У процесу реформи неопходно је и прецизно раздвојити примарни, секундарни и терцијарни ниво здравствене заштите, и то како у смислу врсте услуге које пружају, тако и у погледу разлика у начину финансирања ова три нивоа заштите. При том, приоритет у систему мора имати примарна и у оквиру ње превентивна здравствена заштита.

Реформе морају да утврде и положај приватног здравства у систему који у постојећим условима делује као потпуно одвојен систем.

Независно од промена у систему здравствене заштите и здравственог осигурања, и у постојећим условима

•

•

•

•

g


66

неопходан је развој интегралног информационог система у здравству, спровођење ригорозне контроле уплате доприноса за здравство, контроле наменског трошења средстава, као и бескомпромисна борба против корупције у систему.

Ради учешћа грађана у идентификовању потреба и оцени предложених решења, увешћемо праксу одржавања редовних здравствених конференција уз учешће свих релевантних партнера (државне здравствене институције, приватне институције и невладине организације, локална самоуправа и др.).

Према препорукама Европске уније установићемо националну канцеларију за помоћ у остваривању здравствених услуга и заштити права пацијената.

Децентрализоваћемо систем националног здравственог осигурања.

Развићемо функционални здравствени информациони систем и ефикасан систем за процену резултата реформи како би се евентуалне корекције благовремено планирале и уводиле.

Превентивна заштита

Имајући у виду да је одрживо унапређење здравља циљ наше политике, посебну пажњу посвећујемо различитим облицима превентивне заштите и бриге о одлучујућим факторима здравља.

Здравље људи директно је условљено степеном очувања животне средине, приступом чистој води и здравој исхрани.

g


67

Култура здраве исхране мора се, пре свега, развијати код најмлађих. Потребно је омогућити бољи и квалитетнији рад школских кухиња, уместо отварања пекара и других продавница неквалитетне хране у школама.

Демократска странка ће подстицати активности које имају за циљ што бољу информисаност и едукацију грађана у циљу спречавања болести.

Активни програми превенције биће усмерени ка превентивној заштити од вируса ХИВ, хепатитиса, превенцији карцинома, раном откривању хипертензије и дијабетеса, као и превенцији наркоманије и других преносивих болести и болести зависности, које су константна претња младим генерацијама.

Породица, жена и репродуктивно здравље

Полазећи од дефиниције која здравље карактерише не само као одсуство болести већ и као комплетно благостање појединца, Демократска странка посебну пажњу посвећује здрављу породице. Оно јесте у великој мери зависно од општег друштвеног стандарда и економске стабилности породице, али је подједнако важна и добра обавештеност о значају правилног планирања породице и бриге о репродуктивном здрављу које не подразумева само могућност рађања, већ и здраво потомство. Демократска странка ће предузети мере за проширење критеријума за бесплатну примену метода вештачке оплодње. Женама које су на програму медицинског одржавања трудноће уместо 65 одсто накнаде зараде треба исплаћивати 100 одсто зараде.

g


68

Посебно осетљиве групе

Демократска странка посебну пажњу поклања и здравственој заштити осетљивих група и развоју посебних програма за њихову здравствену заштиту: жене у вези са планирањем породице, трудноћом и материнством, деца, лица старија од шездесет пет година и стара лица смештена у домове за старе, лица са инвалидитетом, избегла и расељена лица, жртве насиља, ромска популација...

g


69


Поглавље 6Бољи квалитет живота - успешнија нација


72

Култура, традиционална и савремена, мора бити доступна најширем кругу грађана како би обогаћивала њихову свакодневицу.Зато у култури увек нешто мора да буде бесплатно!

Бољи квалитет живота - успешнија нација

73

Уметност, култура, спорт и животно окружење обогаћују наш живот и мењају нашу заједницу. Уметност и култура подстичу нашу машту и креативност, спортским успесима се радујемо, а пријатно и здраво животно окружење чини наш живот квалитетнијим.

Подизање квалитета живота условљено је највећим делом нашим економским развојем, али за нас, демократе, од кључне важности је и развој демократске културе.

Принципи демократије су најчвршће везани за културне вредности. Наша национална култура, баш као и многе друге, резултат је прожимања са другим културама, а њен напредак могућ је само на принципима хуманости, толеранције и размене. Подједнако колико и традиционална култура, наш задатак је и култура садашњости, а посебно култура будућности. Зато планирање и стратегија морају бити дугорочни.

Културна политика мора бити демократска – о њој треба да одлучује најшири круг грађана и стваралаца.

У постсоцијалистичком, транзиционом друштву какво је наше, посебно је осетљив однос тржишта и културе. Изношење културе на тржиште, као једине форме развоја и вредновања представљало би опасност по културу, а култура виђена као чисто комерцијална делатност водила би сопственом нестајању. Култура, традиционална и савремена, мора бити доступна најширем кругу грађана како би обогаћивала њихову свакодневицу. Зато у култури увек нешто мора да буде бесплатно.


74

Уметност и култура

Повећаћемо буџетска издвајања за културу. Културне делатности, културна добра и уметничко стваралаштво морају да имају стабилне изворе финансирања, стимулативну пореску, царинску и кредитну политику. Утврдићемо принципе одговорности, јасне критеријуме за доделу буџетских средстава и ангажовати одговорне људе за тај посао.

У условима наше културне заосталости, запуштених институција и инфраструктуре, незнатног учешћа културе у личној и породичној потрошњи грађана, културни напредак може да се оствари само уз значајне додатне напоре и материјалне инвестиције заједнице.

Знамо да је култура скупа, али знамо и да је културно заостајање неупоредиво скупље за свако друштво.

Потребно је донети закон о култури, један од ретких закона који није донет од 2000. године. Демократска странка истовремено ће се заложити за стварање Националног савета за културу.

Улагање у модернизовање застарелих институција и њихово јачање и иновирање јесте стална потреба. Наш задатак је и стратешко планирање нових установа културе, посебно оних које ће лако кореспондирати са провереним светским моделима. Потребно је редефинисати постојећи систем националних културних институција.

Залажемо се за начело деметрополизације и децентрализације које ће омогућити да се у културну политику интегришу интереси и специфичности појединих локалних средина и регија.

g


75

Настојаћемо да смањимо пореска и царинска оптерећења за књигу, уметнички материјал и музичке инструменте. Фискална политика треба да подстиче пореске олакшице за свако улагање у културу, спонзорство и приватно меценарство, легате, фондове и фондације.

Пуна заштита ауторских права и стимулативне стопе доприноса, посебно за књижевни и преводилачки рад и заштита права репродуктивних уметника, посебно у домену аудио-визуелних медија, као и организована борба против пиратерије у овој области мора бити приоритет Министарства културе, законодавних и судских органа.

Очување културних добара, јединствених насеља и споменика културе заслужује нашу пуну пажњу.

Морамо да створимо простор за младе уметнике и да подстичемо њихове уметничке пројекте и сарадњу са младим уметницима у свету.

Рад младих талената и искуство старијих уметника треба објединити и створити основ за међугенерацијско прожимање и дијалог.

Србија је и мултиетничко и мултиконфесионално друштво, па је интеркултурализам, прожимање култура и слободан развој националних култура на основама равноправности и стваралачке сарадње међу њима саставни део културне политике Демократске странке. Залажемо се за афирмацију мањинских култура и боље упознавање са културама суседних народа.

Културна продукција намењена задовољавању потреба особа са инвалидитетом, деце, избеглица и етничких мањина, ужива посебну заштиту друштва. Књижаре,


76

библиотеке, музеји, архиви, уметничке дворане, домови културе и културни центри, као и простор за рад уметника (уметнички атељеи) такође морају имати статус заштићених корисника и потрошача.

Урбана култура

Демократска странка жели да наши градови и општине буду културни центри са посебном, али и координисаном културном политиком која омогућава развој наших креативних потенцијала, али остварује и живу културну размену са светом.

Реконструкција постојећих музеја и отварање нових, модерних музејских простора важно је за сваки град и ми намеравамо предано да радимо на томе у сарадњи са локалном самоуправом.

Подстицаћемо школе да приближавају културне институције деци и да код њих стварају навику да посећују позоришта, музеје, концерте и друге културне садржаје.

Промовисаћемо модерно урбано понашање кроз посебне јавне кампање.

Библиотеке у информатичкој ери

Библиотеке су важан, а помало заборављен, центар за учење. У данашње време, библиотеке могу да развијају посебне програме за ваннаставне активности ђака, компјутерске радионице и друге садржаје који су од изузетног значаја за сензибилизацију деце за информационе технологије и за стицање знања. Зато је потребно обновити их, унапредити опрему и повећати креативни капацитет људских ресурса у библиотекама. Демократска странка подржава програм

g

g


77

дигитализације нашег културног наслеђа (национална виртуелна библиотека).

Интернет приступачан свима

Информационо друштво је предуслов за подизање образовног нивоа, за учење на даљину, за нове видове информисања и комуникације. Оно олакшава комуникацију између грађана, између грађана и институција и између грађана и света.

Грађани који немају услова за властити приступ интернету, не могу бити „дигитално“ одсечени, већ се мора успоставити универзални сервис, а брига за права корисника мора бити посебно наглашена.

Морамо дефинисати политику бриге за посебне социјалне групе и њима омогућити приступ интернету (посебно за жене, старе, расељена лица). При томе, намеравамо да обезбедимо јавне приступне тачке као што су киосци и мобилни центри у подручјима која нису довољно покривена телекомуникационом инфраструктуром.

Посебну пажњу посветићемо конективности младих кроз посебне програме у школама, омладинским центрима, удружењима грађана и студентским организацијама.

Спорт и здрав живот

Промоција и одржавање доброг здравља људи, основа је за континуирани економски и друштвени развој многих и доприноси бољем квалитету живота. Спорт и физичка активност су важни елементи свакодневног живота у 21. веку. Успеси на међународним такмичењима разлог су нашег националног поноса и доприносе да такмичење

g

g


78

разумемо као подстрек нашем развоју и на другим пољима.

Наш спорт захтева да промоцији спорта и физичке активности влада, али и друштво у целини, приступе на нов начин.

Развијаћемо уравнотежени приступ кроз неколико праваца деловања:

подстицаћемо грађане да буду физички активни кроз проширивање услова за учествовање свих; развијаћемо динамичну мрежу клубова, стварањем одрживе инфраструктуре (обнова фискултурних сала, домова за младе и сл.); спроводићемо акције усмерене на промовисање физичке активности као услова за здрав живот;подржаћемо стратегијско вођство у нашим традиционално успешним спортовима;подржаћемо програме подршке за спортове који нису спонзорисани на други начин (шах, стрељаштво и сл.);ојачаћемо националну спортску инфраструктуру и подстаћи стварање одрживих задужбина за спорт.

Национално планирање спорта могуће је ако се развије координисани приступ. Потребно је утврдити приоритетне спортове, али истовремено утврдити и спортове који су важни за развој деце и одраслих, и оних старијих који треба да почну да се баве спортом и да усвоје здрав и активан стил живота.

Култура свакодневног живота

Ратови, изолација, економска криза деградирали су културу свакодневног живота. Морамо је обновити.

•

•

•

•

•

•

g


79

Подстицаћемо људе да брину о простору у коме живе и раде, да више воде рачуна о потребама других, да уљудност поново буде присутна на слици Србије.

Очувана животна средина

Квалитет природне средине у којој живимо одређује и квалитет нашег свакодневног живота, али и потенцијал за развој у целини.

Један од услова за формирање и спровођење успешније еколошке политике је подизање нивоа еколошке свести свих, а нарочито оних који доносе економске одлуке.

Наша земља треба да настави и убрза процес ратификације свих међународних конвенција и споразума којима се унапређује заштита животне средине.

Стриктно поштовање обавезе да сваки инвестициони пројекат треба да садржи и процену утицаја на околину представља само један у низу стандарда понашања који су успостављени у Европи.

Европски стандарди у погледу еколошког квалитета пољопривредних и других производа морају се брже уводити и код нас. Принцип да загађивач треба да плаћа санацију еколошких штета треба комбиновати са мерама ослобађања или умањења пореза за донације и улагања у заштиту природе и животне средине.

Наш циљ је предузимање мера и постизање стварног напретка у смањењу ефекта стаклене баште на нивоу наше заједнице.

g


Поглавље 7Демократија, политичка култура, људска права и слободе


82

За будућност демократије важно је како функционише наш парламент, какву аутономију изграђујемо у Војводини, како се односимо према децентрализацији, да ли приближавамо власт грађанима или се власт од грађана све више отуђује, да ли грађани имају могућности да реално партиципирају у доношењу одлука које их се тичу.

Људска и грађанска права, права националних мањина и свих других мањина и угрожених група још увек нису укорењена у нашој политичкој и правној култури.

Залажемо се за родну равноправност делима, а не само речима.

Многа сложена питања означавају поље јавног и политичког деловања у Србији од којих су статус Косова и Метохије и сарадња са Хашким трибуналом већ годинама на нашој политичкој агенди.

Парламент

Делотворност демократије зависи од тога како функциониште наш парламент.

Народна скупштина Републике Србије као представнички дом грађана заслужује много веће достојанство као национална институција и као законодавни орган.

Демократска странка се бори за парламент финансијски независан од владе, коме ће влада бити одговорна и пред којим ће полагати рачуне за свој рад. Стављањем основне

g

Демократија, политичка култура, људска права и слободе

83

улоге парламента у први план, у истински демократском друштву, развија се озбиљан интерес медија за његов рад и тиме стварају услови, не само за јавност рада, већ и критички однос грађана према раду и понашању њихових највиших представника.

Залагаћемо се за што брже доношење закона о Народној скупштини како би уставна позиција скупштине била ојачана, а начело поделе власти доследно примењено.

Утицаћемо на повећање квалитета рада скупштинских одбора како би предлози закона били благовремено разматрани у оквиру озбиљних расправа и на чије седнице би били позивани представници институција и група којих се конкретни законски предлог тиче.

Ојачаћемо класичне механизме скупштинске контроле владе кроз посланичка питања и интерпелацију.

Демократска странка ће на овим изборима свој допринос у повећању квалитета парламента дати и кроз пажљив избор кандидата за посланике као личности које својим личним квалитетима заслужују да буду народни представници.

Влада

Демократска странка ће ревидирати број министарстава с обзиром на постављене приоритете развоја у наредном периоду. Влада Демократске странке ће повећати координацију рада између појединих министарстава. У случају коалиционе владе, борићемо се против тзв. „феудализације“ владе где један коалициони партнер управља сам целим министарством, и може да води политику независну од политике владе.

g


84

Поштоваћемо принцип да влада има колективну, а сваки министар личну одговорност.

Аутономна Покрајина Војводина

Демократска странка се залаже за аутономију Војводине, полазећи од чињенице да демократско друштво мора да уважава специфичности историјског, националног, културног и религијског плурализма. У њему је природно присутна аутономија кроз коју се, без угрожавања права других, поштују осећања особене припадности свом народу и регионалној целини.

Аутономија Војводине је историјско, интересно и природно право њених грађана.

ДС разуме аутономију као Уставом уређено и обезбеђено право на различитост.

Аутономија подразумева децентрализацију власти, поделу надлежности и самостално уређивање одређених послова који се тичу Покрајине, водећи рачуна о потребама њених грађана и интересима шире заједнице, без угрожавања права других делова Србије. При томе се у свим областима где је то рационално, децентрализација мора спуштати до нивоа органа локалне самоуправе, чиме се избегава могућност процеса који води само замени центара моћи. Зато је неопходно упоредо са развојем аутономије интензивно подстицати и развој локалне самоуправе.

Нарочито се мора имати у виду да је Војводина регион у коме заједно живе припадници српске, мађарске, румунске, словачке, русинске, хрватске, буњевачке, ромске и других националних заједница. Демократска

g


85

странка ће увек подржавати све пројекте и активности којима се негује и развија дух толеранције и поклања посебна пажња очувању националног интегритета сваке заједнице.

Реализацијом оваквог облика децентрализације ближе се испуњава и један од услова за интеграцију наше земље у Европску унију која све више постаје заједница регија без чврсто омеђених државних граница. Укључивањем Војводине у мрежу европских регија отварају се врата за брже укључивање целе државе у интегративне процесе, али и за стицање директних сазнања из разних области, укључујући и примену европског законодавства и политике ЕУ из угла регионалне сарадње.

Нови Устав Србије отворио је могућност да се, полазећи од његових опредељења и регулативом у оквиру законских решења, Статутом Покрајине и одлукама њене Скупштине настави са процесима даље децентрализације, при чему ће се Демократска странка залагати за коначан облик аутономије Војводине којим ће се:

гарантовати основна грађанска и политичка права, индивидуална и колективна, укључујући и права мањина (информисање и школовање на матерњем језику, неговање националне културе и друго);

обезбедити максимално коришћење надлежности Покрајине предвиђених новим Уставом Србије;

хитно законом дефинисати која ће све имовина на територији Војводине добити карактер покрајинске имовине, и обезбедити пуно остварење одредбе Устава Србије (за коју се изборила Демократска странка), којом су Војводини гарантоване десет пута веће инвестиције него што је то до сада био случај;

•

•

•


86

системски остваривати право на сопствене изворе прихода, имовину и формирање буџета;

омогућити да Покрајина уређује послове у областима међунационалних односа, посебно заштите права мањине на својој територији;

утврдити принцип остваривања националне равноправности (структура носилаца јавних функција, представничких тела и других органа власти одражаваће националну структуру становништва);

извршити доследну децентрализацију и у оквиру саме Војводине, уз јачање локалне самоуправе и равномеран развој свих њених делова;

приоритетно решити питање избеглица и расељених лица и развијати контакте са свим житељима који су из било којих разлога напустили Војводину, уз обезбеђивање услова за њихов повратак;

омогућити међународно регионално повезивање са суседним и другим регионима, у складу са проевропски оријентисаном политиком наше земље.

У наредном периоду ова опредељења ће моћи да се реализују само уз пуну подршку истински демократски оријентисане нове Скупштине Републике Србије и истински демократске и европски оријентисане нове Владе Републике Србије, која ће бити резултат опредељења грађана на предстојећим изборима.

У таквом амбијенту, може се очекивати период најинтензивнијег развоја Војводине јер ће, на основу прихода гарантованих новим Уставом, бити могуће реализовати низ капиталних улагања у областима развоја

•

•

•

•

•

•


87

и отварања капацитета нове производње везане, пре свега, за прерађивачку индустрију, која ће се ослањати на пољопривредну производњу и експлоатацију нафте и гаса. Нова финансијска средства обезбедиће ургентну реконструкцију и санирање путне мреже, решавање акутних питања водоснабдевања и канализационих мрежа, заштиту од поплава и решавање еколошких проблема, обезбеђивање бољих услова за лечење и развој здравства, образовања, демографске политике и других области, у циљу обезбеђивања бољег живота грађана Покрајине.

Демократска странка ће наставити да даје своју пуну подршку културним програмима који окупљају младе, развијају међунационалну толеранцију, негују културу, језик и обичаје националних заједница и који имају за циљ промоцију и поправљање имиџа наше земље у Европи и свету.

Децентрализација

Власт најближа грађанима треба да преузме обављање локалних послова. Локална власт је сензибилнија на потребе и развојне могућности друштва, а партиципација грађана је темељ локалне власти.

Смисао децентрализације власти и преноса овлашћења на локалне самоуправе произилази из темељног права грађанина да се, ради ефикаснијег решавања проблема и свакодневних животних потреба, удружује у локалне заједнице и на њих преноси надлежности које му омогућују бољи и квалитенији живот.

g


88

Локална самоуправа

Неопходно је донети закон о територијалној организацији, закон о локалној самоуправи, као и законе о градовима и главном граду.

Функционална децентрализација има за циљ стварање мреже локалних власти и сарадњу општина што је у складу са нашим опредељењем за равномернији економски и социјални развој Србије.

Развој стратешког планирања економског, социјалног и просторног развоја локалне заједнице важно је да би општина могла да преузме на себе развојне задатке. Циљ сваке локалне самоуправе јесте да сви становници имају боље животне услове и да им инфраструктурне мреже буду подједнако доступне.

Ојачаћемо кадровски потенцијал општина и увести перманентно стручно усавршавање општинских службеника.

Подржаћемо општине које промовишу прекограничну сарадњу. Прекогранична сарадња је важан чинилац за ревитализацију односа са суседним земљама.

Наша влада понашаће се као стварни партнер општинама без обзира на партијску припадност кључних људи у општини.

Самосталне финансије и посебно децентрализација пореског система (локални порез за општине) је важан предуслов да општина може да преузме развојну улогу,

g


89

али је важно спречити укупно повећање пореског оптерећења.

Општина треба да има значајне надлежности у области примарне здравствене заштите, социјалне заштите и основног образовања.

Општина треба да преузме део одговорности у заштити осетљивих и угрожених група.

Афирмисаћемо подопштинске јединице локалне власти, као што су месне заједнице и квартови, посебно у великим градским или разуђеним општинама.

Желимо да увођењем нових технологија у рад општине и организационим променама смањимо трошкове рада јавних служби, како би више средстава остало за инвестиције у развој и инфраструктуру. Службе локалне самоуправе морају бити потпуно отворене за грађане.

Мањине

Наша влада ће активно радити на примени прописаних стандарда о људским правима кроз доношење закона који се непосредно или посредно односе на заштиту мањинских права.

Наша грађанска држава мора бити заснована на једнакости грађана и на развоју интегративног мултикултурализма који је заснован на признавању и остваривању културне аутономије свих националних заједница: Мађара, Бошњака, Рома, Југословена, Хрвата, Црногораца, Албанаца, Словака, Влаха, Румуна, Македонаца, Бугара,

g


90

Буњеваца, Муслимана, Русина, Словенаца, Украјинаца, Горанаца, Немаца, Руса и Чеха.

Активно ћемо радити на отклањању последица ратова и остатака предрасуда и стереотипа према националним мањинама.

Предлагаћемо посебне законе и друге акте којима се уређује културна аутономија националних мањина и јача делотворно учешће мањина у јавном животу.

Активно ћемо сарађивати са националним саветима националних мањина.

Доследно ћемо инсистирати на поштовању постојећих уставних и законских одредби којима су утврђена права националних мањина.

Примена афирмативне акције ће се огледати кроз нашу целокупну политику према националним мањинама. Посебно ћемо обраћати пажњу на социјално и културно најугроженије мањине, пре свега на Роме, а радићемо и на интеграцији албанске мањине у српско друштво.

Подстицаћемо програме стварања дигиталног садржаја на језицима мањина.

Развијаћемо добросуседске односе, прекограничну и регионалну сарадњу у којој ће посебно место имати и заштита права српске националне мањине у региону.


91

Медији

Медији су „будно око народа“ које не само информише грађане, већ и „контролише“ рад институција и утиче на ток политичког живота. Технолошким развојем сви медији, а нарочито електронски, постали су веома моћно средство у савременој политичкој борби. Због тога је неопходно да се њихова улога прецизно дефинише, а постојећи закони побољшају и унапреде. У циљу остваривања пуне слободе медија модерна законодавства се ослањају на међународне конвенције и резолуције. Њихов циљ је сузбијајање монопола појединих медијских кућа и афирмација одговорности за објављене информације.

Обавеза државних медија као јавних сервиса јесте да буду једнако отворени и за владу и за опозицију и да негују сучељавање супротстављених гледишта.

У политичким кампањама дужни су да обезбеде равноправни третман свим учесницима у изборној трци. С друге стране, приватни медији не смеју бити коришћени и злоупотребљавани у политичкој борби, нити служити појединим партијама.

Сви медији који су јавни сервис имају и образовну улогу – морају наше грађане, а посебно младу генерацију, учити основним вредностима живота у демократији, толеранцији и дијалогу, а поред тога уређивачком политиком омогућити што разноврснији образовни садржај. Велики је значај неговања и развоја демократског, националног, мањинских, верских и групних идентитета, као и образовање и културни утицај кроз медије, уз подршку и сарадњу институција државе.

g


92

Ми желимо друштво у којем се негује и поштује озбиљна и аргументована размена мишљења, стварају пројекти за будућност и стратешки планира развој. Ми желимо сталан, храбар и квалитетан разговор са грађанима Србије.


93

Улога медија кључна је и у борби против корупције и криминала.

Уместо популизма, неодговорног пласирања непроверених информација и иницирањем скандала који служе за обрачуне између политичких и финансијских интересних група, медији морају бити глас грађана, и то посебно оних који су најугроженији. Демократска странка ће се залагати за пуну одговорност за истинитост информација.

Потребно је спровести истинску трансформацију Радио-телевизије Србије у јавни сервис.

Демократска странка истиче да подела фреквенција као националних ресурса мора бити потпуно транспарентна. Радиодифузни савет мора бити независтан и кључни регулатор медијског простора.

Демократска странка подржава формирање независног Савета за медије, који би решавао, пре свега, етичка питања и стандарде садржаја и квалитета са јасним, ефикасним и брзим решењима за све учеснике. Принципи рада, одлука и санкција били би обавезујући, а установили би се у сарадњи са професионалним и синдикалним удружењима, новинским кућама, власницима и уредницима.

Активно цивилно друштво

Без аутономног друштвеног поља у коме делују удружења грађана, друштвени покрети и невладине организације, нема неопходног критичког набоја и контратеже власти.

Зато ће Демократска странка увек подржавати формирање и деловање демократске критичке јавности. Без тих

g


94

претпоставки политичке институције и процедуре биће оптерећене ризицима неизвесних исхода и избора, а демократија слаба и крхка.

Демократска странка види у цивилном друштву снажног савезника демократије и снажан друштвени ослонац своје политике.

Доношење закона о статусу удружења грађана и невладиних организација, како домаћих, тако и страних, приоритет је у законодавној политици наше владе. Тражење оптималних решења за регулисање пореских подстицаја и ослобођења за непрофитне делатности невладиних организација јесте задатак наше владе.

Интерсекторску сарадњу видимо као потребу заједничког деловања јавног, комерцијалног и непрофитног сектора у разним областима друштвеног живота.


95


Поглавље 8Правна држава, сигурност и већа безбедност грађана


98

Људи тешко подносе сиромаштво, али најтеже подносе неправду!Закон се доноси да би се ефикасно спроводио и да би важио једнако за све.

Правна држава, сигурност и већа безбедност грађана

99

Ефикасније законодавство

Право које се не примењује и није право, а одложена правда јесте ускраћена правда.

За Демократску странку, доношење нових закона иде руку подруку са ефикасном применом нових закона. Закон се доноси да би се ефикасно спроводио и да би важио једнако за све.

Усклађивање закона са Уставом Републике Србије биће приоритет за нашу владу. Све законе са ранијег федералног нивоа, односно нивоа државне заједнице, треба прилагодити, унапредити и повезати у целину са постојећим законима Републике Србије.

Наша влада ће, у сарадњи са парламентом, израдити програм законодавне активности (законодавна политика) на основу приоритета и у складу са процесом придруживања Европској унији. Реформа правног система мора бити унапред добро планирана и координисана, а реформе у појединим деловима морају бити усклађене јер ће иначе бити неуспешне или потпуно немогуће.

Побољшаћемо комуникацију између оних који законе доносе и оних који их примењују.

То ћемо чинити кроз сарадњу скупштинских одбора и институција које заступају одређене групе или интересе или непосредно примењују законе.

Развијаћемо правну свест о процесу интеграције домаћег права и правосуђа у европски правни систем.

g


100

Посебну пажњу наша влада ће посветити процесном законодавству, судском организационом законодавству, закону о вештачењу и другим законима од којих зависи достижност правде.

Борба против корупције и организованог криминала

У борби против корупције и организованог криминала кључно је постојање политичке воље да се корупција искорени и сузбије организовани криминал!

Што мање корупције, то више инвестиција, више нових радних места, бржи и квалитетнији развој који води рачуна о очувању наше животне средине и свих важних ресурса.

Зато ће сузбијање корупције бити приоритет наше будуће владе.

Демократска странка ће борбу против корупције водити на свим нивоима и свим расположивим средствима. Она се залаже за формирање независног тела које би на нивоу целе Србије креирало антикорупцијску политику, примењивало превентивне мере и прикупљало податке.

Само унапређењем законодавства, јачањем институција, јавношћу рада органа и установа, институционализованом одговорношћу носилаца јавних овлашћења и развојем независних медија могућа је успешна борба против злоупотреба и корупције које угрожавају саме темеље друштва.

Ефикасно правосуђе и добро конципирана казнена политика, са посебним мерама обезбеђења, нужан су услов за реализацију антикорупцијске политике.

g


101

Унапређење Закона о спречавању сукоба интереса је неопходно. (Предвидети, на пример, обавезу престанка друге неспојиве функције по сили закона, и обавезу бивших функционера да добију дозволу за заснивање пословног или радног односа с фирмама за које су, по природи претходне функције, били задужени и др.)

Унапредићемо и све друге законе у којима правне празнине омогућавају корупцију и неравноправни положај како грађана, тако и фирми (нпр. Закон о јавним набавкама).

Јавност рада државних институција је механизам којим се грађани обавештавају о закљученим уговорима, донетим одлукама и критеријумима за доношење одлука – наша влада ће деловати транспарентно.

Потребно је увести посебну врсту унутрашње контроле у оним државним институцијама у којима је корупција најчешћа и најопаснија – правосуђе, полиција и здравствене установе.

Наша влада ће доследно примењивати Закон о слободном приступу информацијама од јавног значаја.

Наша министарства ће морати да објављују редовне извештаје о захтевима које приме и одговорима које су упутили подносиоцима захтева. Доследна примена овог Закона омогућиће да и влада и државна управа у целини боље разумеју и ефикасније примењују принцип да је државна управа сервис грађана.

Демократска странка ће ефикасно спроводити контролу својих функционера опозивањем свих оних који на било који начин учествују у недозвољеним пословима.


102

Данас је у Србији борба против корупције и за одговорну власт без злоупотреба попримила размере обмане. Она се своди на злоупотребу политички подељених медија за производњу афера и хајку на појединце и заправо представља средство којим се власт изузима из одговорности. Борба против корупције није и не сме да буде хајка на појединце, најчешће медијска, за коју нико не одговара. На тај начин се релативизује одговорност за злоупотребе и корупцију, јавност забавља аферама и сви ми постајемо жртве. У уређеној земљи која се заиста залаже за одговорну и некорумпирану власт, откривање афере води преко истраге до казне, ако се оптужбе покажу истинитим. У противном, кажњава се онај који је аферу измислио и објавио!

Реформа правосуђа

Схватајући да се судска независност и јавнотужилачка самосталност не стичу само уставним декларацијама, ДС ће се и даље снажно залагати за ширење и учвршћивање основних принципа правне државе.

Високи савет судства и Државно веће тужилаца морају постати стварно независни органи који ће одлучивати о свим питањима која се односе на судове и јавна тужилаштва. Једино тако се суд и јавно тужилаштво могу ослободити утицаја политичких странака и извршне власти. ДС ће се залагати за увођење и других, данас непостојећих, гаранција судске независности, а нарочито за установљавање судског буџета и обезбеђење утицаја судске власти на његово формирање и коришћење.

Ауторитет, достојанство и независност судства, предуслов је да Србија постане заиста правна држава.

g


103

Повратак поверења у правосуђе је један од наших главних задатака јер је ефикасно правосуђе услов за правну сигурност грађана, нужан је подстицај за ефикасно пословање и инвестиције и за примену принципа владавине права по коме закон важи једнако за све.

Наша влада ће настојати да се у најкраћем року створе услови за почетак рада Врховног касационог, апелационих и управних судова.

Унапређење рада трговачких судова је нужан услов за повећање страних инвестиција и правну сигурност инвеститора и предузетника.

Потребно је преиспитати мрежу судова с обзиром на степен оптерећености судским предметима.

Одговорнији систем разрешења судија је важан услов за стварање ефикаснијег правосуђа.

Сваки закон из области реформе правосуђа мора бити праћен адекватним буџетским издвајањем за примену тог закона, како би се избегле раније грешке да се закони доносе без финансијске пројекције.

Сарадња Врховног касационог суда, Министарства правде и Народне скупштине неопходна је увек кад су на дневном реду питања из области рада судова.

Борбу против корупције у правосуђу Демократска странка види као приоритет у анти-корупцијској политици. Потребно је увести мере унутрашње контроле како би се и сâмо судство борило против корупције.


104

Демократска странка сматра да наше правосуђе мора да буде припремљено, организационо и кадровски оснажено. Програми стручног усавршавања судија и судске администрације ће бити подржани од наше владе. Јачање система перманентног стручног образовања судија је нужан услов за развој независног и стручног правосуђа.

Добри услови за рад судова су предуслов ефикасности. Зато ће влада редовније опремати и реконструисати судске зграде.

Увођење информационо-комуникационих технологија у рад правосудних органа је важно за поједностављење административних процедура у судовима.

Државна управа

Демократска странка се залаже за државу у којој је носилац суверенитета грађанин, и у којој јавна управа треба да, из отуђених центара државне моћи, прерасте у сервис грађана.

То подразумева нова законска решења која гарантују јавност рада, одговорност и смењивост, доступност информација и једноставност процедура за остваривање права грађанина.

Институционална стабилизација управе обезбедиће стручност службеника и њихову независност од партијске припадности. Неопходно је доследно у пракси одвојити политичке од професионалних функција.

Функционално оспособљавање и модернизација управе, подизање стручног нивоа службеника и смањење

g


105

трошкова управе приоритет је наше будуће владе. Административни апарат треба да буде оспособљен да преузме нову функцију – креирање јавне политике за министарства.

Информациона технологија и увођење е-Управе дугорочни је пројект који нашу управу треба да подигне на ниво модерних европских управа.

Децентрализација је услов веће партиципације грађана и јачања демократских и развојних потенцијала локалне власти.

Независна тела

Залажемо се за формирање, односно унапређење рада, оних институција које гарантују јавни интегритет државних институција као што су: државна ревизорска институција и комисија за заштиту конкуренције, као и разна регулативна тела попут националног просветног савета, националног савета за високо образовање, медијског савета, агенција за енергетику, агенција за телекомуникације и друге важне институције.

Правна сигурност грађана

Обезбедићемо максимално поштовање својине и уговора, који су, као генератор позитивних пословних мотива и сигурности пословања, срж економског живота.

Неопходно је да се уведу механизми правне заштите власника приватизованих предузећа.

g

g


106

Битно унапређење власничких регистара у целој земљи је од великог значаја за сигурност правног промета.

Безбедност грађана

Демократска странка залаже се за прихватање концепта „хумане безбедности“ који је шири од традиционалног схватања по коме је безбедност грађана гарантована тек безбедношћу државе, и који ставља достојанство и квалитет живота појединца у први план.

Наиме, држава може бити безбедна, али у њој грађани могу бити угрожени, било од организованог криминала или тероризма, или од саме државе која спроводи репресију. Стога је степен реформисаности и демократичности у сектору безбедности показатељ степена напретка и демократичности целог друштва. Сама реформа треба да буде усмерена ка грађанима, а не ка држави.

Због тога и министарство одбране и министарство унутрашњих послова, укључујући безбедносне агенције и службе у свом саставу, морају бити под пуном парламентарном и цивилном контролом, у складу са демократским стандардима. Неопходно је проширити надлежност скупштинских одбора за безбедност у складу са искуствима и праксом парламената у другим европским земљама.

Битно ћемо побољшати квалитет обуке у полицији.

Унапредићемо међународну и билатералну полицијску сарадњу.

Увешћемо ефикасније мере за безбедност деце у школама.

g


107

Подржаћемо пројекте „сигурних квартова“ које покрену локалне самоуправе, удружења грађана и сами грађани.

Оформићемо национални координациони центар за борбу против трговине наркотицима.

Суочавање са прошлошћу

Суочавање са прошлошћу је важно у процесу модернизације друштва и европских интеграција. Свако ко припада европској културној и историјској традицији мора да се одреди како према тековинама, тако и према лошим искуствима из прошлости. Зато је неопходно да се српско друштво јасно одреди према злочинима почињеним у нашој блиској прошлости.

Демократска странка је увек била привржена миру и дијалогу и током свих ратних година трагала је за мирним решењима сукоба на простору Југославије.

Привржена хуманим вредностима, она осуђује све злочине против човечности. Сви покушаји прикривања злочина морају бити судски гоњени и сви полицијски и правосудни органи који у томе учествују морају се сматрати саучесницима. Ниједна институција или појединац не могу бити заштићени од расветљавања своје улоге у прошлости.

Сарадња са Хашким трибуналом је у том смислу међународна обавеза Србије, али и потреба да се кривица индивидуализује и да не оптерећује народ у целини.

g


Поглавље 9Оснажена позиција Србије у свету


110

Изградња партнерства и сарадње насупрот изолацији и неповерењу

Данашњи свет карактерише феномен глобализације. Наш задатак је да разумемо и прихватимо факторе који утичу на креирање политике и економије у свету, али истовремено треба да будемо спремни и способни да очувамо своју самобитност и нађемо своје место у глобалним процесима. Признање у свету налазе и мале и велике земље које успеју да се ослоне на своју креативност, отпорност, ефикасност и стратешко промишљање. Србија глобалном свету има шта да понуди.

Ми имамо свест и знање о свом идентитету и вредностима, али желимо да будемо и учесници светских кретања и пројеката.

Демократска странка сматра да је Србија пропустила шансу коју је створила у периоду 2000−2004. да брзим корацима закорача ка Европској унији. Поверење међународне заједнице које смо као држава 2000. године стекли великом победом демократије и брзином започетих реформи, истопило се услед нерешавања кључних питања од којих је сарадња са Хашким трибуналом најважније. Однос међународне заједнице и најважнијих актера на међународној сцени поново према Србији карактерише одређено неповерење. Председник Тадић је уложио огроман напор да такав негативан став или индиферентно понашање међународне заједнице промени.

Приоритет наше владе на спољнополитичком плану биће побољшање имиџа Србије у свету и прекидање инерције, створене током деведесетих година у међународним

g

Оснажена позиција Србије у свету

111

организацијама и државним администрацијама, по којој се на Србију гледа с неповерењем.

Стратегија спољне политике Србије треба да буде усмерена, пре свега, на јачање регионалног утицаја и њен повратак на позицију регионалног фактора.

Због тога је од прворазредног значаја развијање што боље сарадње са суседима, а нарочито са бившим југословенским републикама. Радићемо на успостављању добрих односа са суседима кроз билатералне и регионалне инцијативе.

Евроатлантске интеграције су наш дугорочни спољнополитички циљ који обезбеђује положај Србије у свету какав она заслужује.

Развој пријатељских односа са свим земљама чланицама Европске уније је наш приоритет у поступку приближавања Европској унији.

Односи са Сједињеним Америчким Државама су од прворазредног значаја, како за наш положај у свету и међународним организацијама, тако и за наш економски развој.

Традиционално пријатељство и блискост два народа чине да однос са Русијом увек буде спољнополитички приоритет Србије и Русија јесте наш стратешки партнер.

У оквиру наших циљева јесте и пријем наше државе у програм Партнерство за мир.


112

Демократска странка своје спољнополитичке активности усклађује са државним интересима и све своје контакте и преговарачке капацитете ставља држави на располагање.

Оснажена позиција Србије у свету

113

Унапредићемо међународну и регионалну сарадњу у борби против тероризма и организованог криминала.

Даваћемо активну подршку српском бизнису у свету и подстицати живу међународну привредну сарадњу, као и међународну промоцију наше културе, науке и спорта.

Учлањење у Светску трговинску организацију јесте од пресудне важности.

Реформа дипломатије се поставља као ургентан захтев јер су последице њене заосталости, неорганизованости и кадровске партијске пристрасности погубне, не само по углед земље већ и по економске и политичке интересе. Стратегија дипломатије не ограничава се само на односе са другим државама, већ укључује и стварање позитивног имиџа земље и њених препознатљивих вредности. Неопходне су промене у самом приступу дипломатији, као делатности која, све више мора постајати јавна и бити у служби економских и културних интереса државе. Потребне су стотине образованих људи са знањем светских језика како би држава била представљена на бољи начин у свету. Демократска странка сматра да у трансформацији ове службе треба користити искуства земаља које су пролазиле кроз сличне проблеме приликом изласка из ауторитарних владавина.

Демократска странка ће активно сарађивати са сродним политичким партијама у Европи, а посебно кроз Социјалистичку интернационалу.


Поглавље 10Заједно за европску Србију!


116

Све што Демократска странка намерава да постигне, води нас у Европску унију!

Србија не иде путем европских интеграција само зато да би се прикључила Европској унији, већ то чини првенствено зато што реформски кораци који се од ње на том путу очекују доносе управо оно што грађани Србије желе – стабилну, предвидљиву, безбедну и богату Србију. Чланство у Европској унији је природан циљ реформског пута.

Европски пут је подједнако важан колико и само чланство, јер подразумева постепену промену српског друштва у правцу усвајања европских вредности и стандарда.

Демократска странка може најбрже и најефикасније спровести реформе које су предуслов за наше приближавање Европској унији, због тога што правилно процењује светске токове и способна је да интересе Србије угради у њих. ДС истински верује да ће Србија у Европи живети квалитетније. Ми имамо највећи број врхунских стручњака и професионалаца који су неопходни за квалитетно и ефикасно преговарање о приступању Европској унији. Ми имамо јасне програме и решења како у Европу доћи што пре, јер смо дубоко свесни да ће Србија на тај начин лакше решити нагомилане државне и економске проблеме и имати већи утицај на одлуке које се доносе у Бриселу.

Укључивање Србије у Европу приоритет је за ДС. Свако питање мора бити сагледано у контексту нашег чланства у Европској унији у будућности. Рад на Студији изводљивости започела је влада Зорана Ђинђића. Студију је добила влада Војислава Коштунице и она сада жели да

Заједно за европску Србију!

117

то прикаже као искључиво свој успех. ДС нема намеру да оспорава било чији успех, јер су позитивна оцена Студије изводљивости и почетак преговора о закључивању Споразума о асоцијацији и стабилизацији, иако само први кораци, догађаји који су значајни за све грађане ове земље и за будућност државе. Међутим, имамо намеру да позитивне резултате наше политике од 2000. до 2003. и наше садашње иницијативе и пројекте који треба да чине окосницу процеса реформи истичемо и да указујемо на редослед корака у процесу интеграција које имају велику важност за обе стране, за Европску унију и за Србију.

Неопходно је да свакодневно вршимо промене у друштву, у домену политике, безбедности и економије. Пут Србије ка Европској унији не зависи од неког појединца. То је најважније државно питање, изнад свих странака и политичких лидера.

Усвајање стандарда Европске уније у разним областима, пре свега у економији и привреди, али и у друштву и социјалној сфери, неопходни су за Србију како би могла да развија своје економске капацитете, да размењује своје производе на европском тржишту. Данас европске стандарде понашања усвајају и оне земље које, бар за сада, не претендују да постану чланице Европске уније.

Демократска странка због тога жели да са грађанима разговара о тим стандардима, о томе шта они представљају, на који начин ће се њихова примена позитивно одразити на живот и стандард сваког нашег грађанина.

Демократска странка жели да истакне да су вредности које чине темељ Европске уније и њене сопствене вредности.


118

На листи приоритета Европске уније стоји следеће: инвестирање у знање, вештине, у активну радну и развојну политику, у јачање система образовања, регенерацију градова и села и у подршку малим и средњим предузећима. То су и наши приоритети у Демократској странци и те приоритете желимо да поставимо и као основне државне приоритете.

Суштина нашег односа према европским интеграцијама лежи у нашем разумевању да чланство у Европској унији није циљ сам по себи, већ је начин и кључна шанса да постанемо модерно и развијено друштво.

Ми желимо у Европу, не зато што је то притисак или обавеза као што се то често погрешно тумачи у нашој јавности, већ због тога што у процесу наше интеграције у Европу лежи решење наших најважнијих друштвених, економских и политичких питања.

Заједно за европску Србију!

119

Изборни програм Демократске странке 2007.За издавача: Борис Тадић

Уреднице: Наташа Вучковић Весна Марјановић

У писању Програма учествовали су:

Политички савет ДС: Драгољуб Мићуновић, председник Гордана Матковић Божидар Ђелић Александар Влаховић Десимир Тошић Момчило Грубач Гашо Кнежевић Ивана Стефановић Зоран Лутовац Нада Колунџија Милица Делевић-Ђилас

Центар Ресорних одбора ДС: Слободан Милосављевић, координатор

У састављању програма коришћени су документи „Стратегија промена“ (Политички савет ДС, 2005.) и текстови из зборника „За бољи пут Србије“ (Центар Ресорних одбора, 2006.)

Лектура и коректура: Зорица Галоња

Дизајн: McCann Erickson Beograd

Штампа: Cicero

Тираж: 5000

Copyright: Демократска странка 2006.

CIP – Каталогизација у публикацијиНародна библиотека Србије, Београд329 (497.11)ДЕМОКРАТСКА странка (Београд)За бољи живот! : изборни програм Демократске странке 2007. / Демократска Странка ; [ уреднице Наташа Вучковић, Весна Марјановић] . – Београд : Демократска Странка, 2006 ( Београд : Цицеро принт). – 118 стр. : илустр. ; 23 цмТираж 5.000. – Уводна реч Бориса Тадића:стр. 7.ISBN 86-7856-032-0а) Демократска странкаCOBISS. SR – ID 136214028

News & Politics

Program DS 'Za bolji život