Презентація Василя Кашевського, експерта проекту ЄС «Підтримка політики регіонального розвитку в

Василь Кашевський

ЯК ПІДВИЩИТИ ШАНСИ ПРОЕКТУ НА ФІНАНСУВАННЯ З

ДФРР?

14 вересня 2016 року, с. Затока

Support to Ukraine’s Regional Development Policy

Funded by the European Union

ДФРРСТВОРЮЄТЬСЯ: у складі загального фонду державного бюджету;В ОБСЯЗІ: не менше 1 % прогнозного обсягу доходів загального фондупроекту Державного бюджету України на відповідний бюджетний період;ФІНАНСУЄ : інвестиційні програми і проекти регіонального розвитку (у тому числі проектів співробітництва та добровільного об’єднання територіальних громад), що мають на меті розвиток регіонів, створення інфраструктури індустріальних та інноваційних парків;ПРІОРИТЕТИ: визначені у Державній стратегії регіонального розвитку та відповідних стратегіях розвитку регіонів та планах заходів з їх реалізації;ПОПЕРЕДНІЙ КОНКУРСНИЙ ВІДБІР: обласні та Київська міські державні адміністрації;ПРОПОЗИЦІЇ ПОДАЮТЬ МІНРЕГІОНУ: обласні та Київська міська державні адміністрації;ТЕРМІН ПОДАЧІ МІНРЕГІОНУ: до 1 травня року, що передує плановому;МІНРЕГІОН: 1) здійснення оцінку на відповідність поданих інвестиційних програм і проектів вимогам законодавства та 2) подає Кабінету Міністрів України для затвердження пропозиції щодо розподілу коштів ДФРР з переліком відповідних програм і проектівSupport to Ukraine’s Regional

Development PolicyFunded by the European Union

“ІДЕАЛЬНИЙ” алгоритм

регіон. розвитку



1. ЩО Є ПРІОРИТЕТОМ регіонального розвитку(РСР)

2. ЩО ПОТРІБНО ЗРОБИТИ для досягнення пріоритетів (ПЗ РСР)

3. ЯК-КОЛИ-ХТО це повинен зробити (підготовленіпроекти подані на фінансування з ДФРР)

В 2015 році (а подекуди і в 2016) цей алгоритм у більшості регіонів “працював” у зворотньому напрямку “ПКД-ПРОЕКТ-ТЗ-СТРАТЕГІЯ”

4

0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0%

автобус спортивні

споруди теплопостачання заклади культури

дороги дошкільні навчальні

закладиохорона здоров'я

водопостачання/водовідведення

освіта, ЗОШ

енергетична інфраструктура

зберігання/переробка ТПВінші проекти

благоустрій, місцева інфраструктура

житлові/адміністративні будівлі

21,1%

18,3%

12,9%13,9%

8,4%

6,3%

0,5%1,3%1,8%1,8%1,9%2,2%

2,7%3,3%3,5%

323 об’єкти освіти (680, млн.. грн., в т.ч. придбання шкільних автобусів – 75,3 млн. грн..) 167 об’єктів водопостачання, водовідведення (558,8 млн. грн..) 142 об’єкти охорони здоров’я та соц. захисту (457,2 млн. грн..) 71 об’єкт дорожньо-транспортної інфраструктури (327,5 млн. грн..) 62 проекти з газо-, тепло- енергопостачання (84,6 млн. грн.) 55 об’єктів культури (157,6 млн. грн.) 27 спортивних об’єктів (67,4 млн. грн..)

ПРОФІНАНСОВАНІ в 2015 р.Всьогопроектів

876в т.ч. погашення кредиторської заборгованості –

41 проект

житлові будівлі/ЦНАПи заклади соціального обслуговування

Проблеми ДФРР 2015



• Проекти як правило не мали відчутного впливу на розвиток регіону у зв'язку із відсутністю комплексного підходу до вирішення того чи іншого пріоритетного завдання.

• ОДА не оголошували конкурси проектів на Технічні завдання за напрямами, передбаченими законодавством у 2015 році.

• 95% складали «традиційні» об‘єкти соціальної інфраструктури.• Бракувало кадрів для підготовки проектів розвитку, не був

задіяний ресурс громадських активістів для підготовки проектів розвитку.

• Багато членів комісій професійно були причетні до будівництва (керівники структурних підрозділів облдержадміністрацій, депутати-власники будівельних компаній).

• Онлайн-платформи http://dfrr.minregion.gov.ua/ значна частина членів комісій не бачили.• Більшість членів

комісійвзагалі не читали опису проектів та неоцінювали ступінь

реалізацію проекту. Більшість проектів

вирішення проблеми, на якунацілено

були довгобудами, проектна документація на

які потребувала неодноразового доопрацювання.

http://dfrr.minregion.gov.ua/

НАСЛІДКИ

МАЛО Б БУТИ ОТРИМАЛИ



ЧОМУ ТАК СТАЛОСЯ?



1. Невпевненість, що “гроші будуть”2. Стереотипи “старого” ДФРР3. Політики люблять свої округи4. Невизначені пріоритети

регіонального розвитку5. Нерозуміння/небажання створювати

розвиткові проекти

Які зміни ДФРР в 2017 р?1. Для проектів, що подаються на виконання планів

заходів з реалізації стратегій розвитку регіонів:а) вплив проекту на громаду, регіон (вибрати один зваріантів) – максимум 20 балів

Для проектів об‘єднаних територіальних громад та проектів співробітництва громад:б) частка населення громади, на яке впливає реалізація проекту (вибрати один з варіантів) – максимум 20 балів

Х

низька якість підготовки проекту, не можливоздійснитиоб’єктивну оцінку

0

а) проект має вплив на одну громадуб) впливає на 0-5% мешканців

5

а) проект має вплив одночасно на кілька громад/районб) впливає на 5-20% мешканців

10

а) проект має вплив на кілька районів області б) впливає на 20-50% мешканців

15

а) проект має вплив на всю областьб) впливає на 50-100 % мешканців

20

2. Ступінь впливу проекту на вирішенняпроблеми (вибрати один з варіантів) – максимум 20 балів

Х


0

опосередкований вплив на вирішення проблеми 5незначний прямий вплив на вирішення проблеми 10частково вирішує проблему 15повністю вирішує проблему 20

3. Інноваційність проекту (вибрати один з варіантів) – максимум 20 балів

Х

низька якість підготовки проекту, не можливоздійснити об’єктивну оцінку

0

проект застосовує традиційні (наявні в іншихгромадахрегіону) підходи (технології)

5

підходи (технології) до вирішення проблеми,яківикористовуються у проекті, мають аналоги в Україні,але відсутні в регіоні

10

проект застосовує підходи (технології) довирішення проблеми, які не мають аналогів в Україні

15

проект відкриває (суттєво посилює) нові можливостідлярегіонального розвитку, створює «точки зростання»громади(регіону) у найближчій перспективі

20

4. а) для проектів громад, місцеві бюджетияких потенційно НЕ спроможні вирішити проблемуб) для проектів громад, місцеві бюджетияких потенційно спроможні вирішити проблему

Х

низька якість підготовки проекту, не можливо здійснити оцінку

0

а) співфінансування понад 10 %б) співфінансування понад 50 %

5

а) співфінансування понад 20 %б) співфінансування рел понад 60 %

10

а) співфінансування понад 30 %б) співфінансування понад 70 %

15

а) співфінансування л понад 40 %б) співфінансування понад 80 %

20

5. Соціально-економічна спрямованість проекту(вибрати один з варіантів) – максимум 20 балів

Х


0

соціальний (або екологічний) проект 5соціальний (або екологічний) проект зістворенням додаткових економічних благ

10

економічний проект із соціальною (абоекологічною)складовою

15

економічний проект 20

НА ЩО ВИКОРИСТОВУВАТИ

КОШТИ ДФРР?• на проекти стратегічного характеру,а не поточні ремонти.

• на проекти, які створюють інфраструктуру, що веде до капіталізації земель, формування доданої вартості, зростання доходів домогосподарств.



РЕКОМЕНДАЦІЇ



•думайте про ідеї, не чекаючи оголошенняпро подання проектів

•активізуйте широкий суспільний діалог з питань залучення до співпраці людей з досвідом підготовки і впровадження проектів (громадські організації, інколи науковці)

•шукайте кращі практики в сусідніх регіонах

ФОРМА



Маєте ідеї проектів до ДФРР?



Прослідкуйте, щоб вони були враховані в плані заходів з реалізації регіональної стратегії розвитку.

Згідно Постанови КМУ № 932 від 11.11.2015 плани заходів з реалізації регіональних стратегій розвитку на 2018-2020 рр. повинні бути подані на затвердження обласних рад не пізніше 1 січня 2017 року.

Запитання?



Presentations & Public Speaking

Презентація Василя Кашевського, експерта проекту ЄС «Підтримка політики регіонального розвитку в