SERVICIOS SOCIALES DE ILLESCAS

PLAN LOCAL

DE INTEGRACIÓN

SOCIAL

MEMORIA SEMESTRAL

2014

1. Presentación

2. Estructura de programas y objetivos específicos

3. Indicadores básicos

4. Indicadores de programas 4a.- Programa de Acogida y atención. 4b.- Programa de Mejora de las capacidades de empleabilidad 4c.- Programa de Apoyo a la familia o unidad convivencial 4d.- Programa de Apoyo para el acceso y la permanencia en la vivienda 4e.- Programa de Prevención del riesgo entre los jóvenes 4f.- Programa de Integración cultural y participación

1.- Presentación Dando respuesta a lo estipulado en el convenio de colaboración entre la Junta de Comunidades y el Ayuntamiento de Illescas se presenta la memoria semestral del Plan Local. Al igual que en años anteriores este documento es breve y no incluye la totalidad de indicadores comprometidos en la matriz de planificación que se presentan al final de cada año. Nos centramos en los indicadores básicos y en la cuantificación de los logros alcanzados en los objetivos específicos, es decir los más importantes y que resumen la acción de los casi cien operativos de nuestro plan. De igual modo no entraremos en análisis causales sino que abordamos resultados de modo puramente descriptivo.

2. - Estructura de programas y objetivos específicos

PROGRAMA DE ACOGIDA Y ATENCIÓN DE LAS PERSONAS

Acogida y atención de las personas en situación de exclusión

Potenciada la motivación en su proceso de inclusión

Facilitado el acceso a los recursos según las necesidades.

1.-PROGRAMA DE MEJORA DE LAS CAPACIDADES DE EMPLEABILIDAD

Potenciadas las condiciones de empleabilidad

2.-PROGRAMA DE APOYO A LA FAMILIA O UNIDAD CONVIVENCIAL

Mejorada la organización familiar

Favorecidas dinámicas familiares positivas.

Favorecida la asunción de responsabilidades y funciones familiares.

Mejorada la situación económica familia

3.-PROGRAMA DE APOYO PARA LA PERMANENCIA EN LA VIVIENDA

PROYECTO DE MEDIACIÓN PARA EL ACCESO Y PERMANENCIA Facilitado el acceso y permanencia en la vivienda

PROYECTO DE VIVIENDA DE EMERGENCIA (CARITAS) Facilitación del acceso a personas en situación de emergencia.

4.- PROGRAMA DE ATENCIÓN A JÓVENES EN RIESGO DE EXCLUSIÓN PROYECTO PREVENCIÓN DEL ABSENTISMO Y ABANDONO EDUCATIVO Fomentada la implicación de las familias en el proceso educativo

Prevenido el absentismo, fracaso y deserción escolar

PROYECTO DE MEJORA DE HABILIDADES PARA EL EMPLEO Favorecida la inserción laboral de los jóvenes en riesgo de exclusión

PROYECTO DE NORMALIZACIÓN DE CONDUCTAS Fomentadas en los adolescentes prácticas y conductas sociales normalizadas

5.- PROGRAMA DE INTEGRACIÓN CULTURAL Y PARTICIPACIÓN

Promovida participación y adaptación cultural y psicosocial de inmigrantes

Favorecida la inclusión social de los participantes

3.- Indicadores básicos

En el primer semestre de 2014 hemos atendido a 141 personas contabilizando únicamente a los usuarios con prestación PLIS e itinerario de Servicios Sociales, es decir, dejando de lado a los adolescentes y jóvenes del programa 4 que no tienen, en su gran mayoría, diseño de intervención elaborado desde el Centro Social.

Indicadores básicos Personas con itinerario y Prestación PLIS

2010 2011 2012 2013

2014 1er semestre

Personas atendidas 110 118 127 143 141

Nuevos IGI realizados 34 31 44 45 13

Pers. derivadas a rr. externos 79 81 92 98 41

(*) Sólo participantes con Itinerario de Servicios Sociales realizado o en elaboración. No se incluyen jóvenes del programa 4

013 En este semestre hemos dado de alta en PLIS a 20 nuevos usuarios de los cuales 13 han consensuado su itinerario estando el resto en proceso de elaboración del mismo. El ritmo de entradas a la prestación continúa su habitual ritmo. El número de personas que han alcanzado todos los objetivos planteados en su itinerario es similar al de años anteriores, 9 en este primer semestre frente a las 20 de todo 2013. En cuanto a los abandonos o cierres de caso por escasa o nula implicación de los participantes hemos contabilizado 6, un número pequeño que aun, siendo una minoría, debe hacernos pensar al menos en dos posibles razones: 1) quizá estemos dando de alta en la prestación a personas no suficientemente motivadas para seguir un itinerario de inclusión, y 2) tal vez el nivel de expectativas de quienes acceden a PLIS esté muy elevado, ya sea por convencimiento propio o bien inducido por el equipo técnico. Son en definitiva cuestiones a discutir en las reuniones de grupo posteriores a esta memoria intermedia.

Indicadores básicos

OTROS INDICADORES

2011 2012 2013 2014

1er semestre

Personas activas en PLIS (al final de cada periodo)

83 94 118 122

Altas nuevas en el periodo 32 44 49 20 Personas con caso terminado 22 26 20 9 Persona con caso cerrado 13 7 4 6

(*) Sólo participantes con Itinerario de Servicios Sociales realizado o en elaboración.

En la siguiente tabla mostramos el número de personas atendidas en cada uno de los programas. Debido a que cada participante está adscrito a varios contabilizamos con repeticiones, es decir, cada persona cuenta más de una vez en función de su inclusión en cada uno de ellos. Caso aparte es el de los jóvenes del Programa de Prevención en el que los participantes están adscritos únicamente a este.

Indicadores básicos

PERSONAS ATENDIDAS POR PROGRAMAS

2011 2012 2013 2014

1er semestre

Total personas con itinerario

Prog. 1: Acceso y mejora del empleo 61 25 105 113

Prog. 2: Apoyo a la familia 90 94 140 134

Prog. 3: Acceso y perm. en la vivienda 45 73 103 92

Prog. 4.- Atención a jóvenes en riesgo 206 216 184 166

Prog. 5: Integración cultural y social 86 63 68 64

TOTAL CASOS 488 471 600 569

Destacamos un descenso de la actividad en el programa de jóvenes que se debe a la bajada de usuarios en el Proyecto de Conductas Normalizadas y que responde a la reducción de personal tras la incorporaron al PLIS en cuanto a financiación de las tareas que anteriormente constituían el Centro de Día de Atención a la Familia.

En lo referente al programa de empleo hemos recuperado la actividad tras la incorporación de una insertora laboral el pasado otoño. Un aporte muy valioso aún más destacable al basar buena parte de la intervención en acciones de grupo.

USUARIOS del

PLAN LOCAL

Con Prestación PLIS. Adultos, tienen expediente familiar en Servicios

Sociales.

141 en el primer semestre de 2014

Beneficiarios indirectos: 522 miembros de las familias.

Adolescentes y jóvenes Pueden o no tener expediente familiar en SS.SS.

125 en el primer semestre de 2014 Todos con itinerario.

No se incluyen usuarios de ocio con participación puntual.

Beneficiarios indirectos: 429 miembros de las familias.

4.- Indicadores de programas

4a.- Programa de Acogida y atención

El Programa de Acogida y Atención tiene un doble objetivo: por un lado garantizar la implicación de los participantes con su itinerario. Por otro facilitar la intervención simultánea con los usuarios desde distintos recursos favoreciendo la comunicación entre los profesionales que intervienen conjuntamente con cada usuario.

En consecuencia este programa no se compone de las usuales acciones de intervención directa con el ciudadano, sino de una serie de objetivos que, aunque en principio puedan parecer solo de procedimiento (definición de itinerarios, firma de acuerdos de compromiso), son la base para cimentar la programación que conjuntamente acuerdan profesional y usuario.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y OPERATIVOS

Programa de Acogida y atención

1.- Acogida y atención de las personas. Identificadas las personas. Informadas las personas. Elaborado el Diagnóstico Conjunto.

2.- Potenciada la motivación. Facilitado a la persona conocer su realidad Vincular en la resolución de problemas.

3.- Facilitado el acceso a los recursos. Diseñados los itinerarios. Formalizado el compromiso. Dirigidas las personas a los recursos.

Frente a las 87 personas atendidas en este “programa cero” en el periodo anterior contamos ahora 108. Con ellas se han llevado a cabo algunas de las gestiones contempladas como tareas de diagnóstico, elaboración o reformulación de itinerario general, firma del acuerdo de inclusión o bien derivación a recursos.

4b.- Programa de Mejora de las

capacidades de empleabilidad

Nuestro programa de empleo ha sufrido bastantes avatares en los últimos años. Durante 2012 y casi todo 2013 no hemos tenido asignado ningún profesional en exclusiva a la tarea, lo que unido al deterioro del mercado laboral generó un indeseable descenso de la actividad solo amortiguado gracias a la implicación del resto de equipo y de Cruz Roja. Objetivos como la formación básica (en colaboración con la escuela de adultos) o la formación ocupacional (a pesar de que la oferta es casi inexistente) continuaron siendo trabajados al igual que el desarrollo de las habilidades de autonomía y las destrezas prelaborales y laborales. Como decíamos la incorporación de una profesional en el área ha sido crucial para mejorar la atención en el conjunto de la prestación PLIS. De 71 personas evaluadas en el periodo 27 consiguieron lo propuesto en su itinerario y otras 28 personas obtuvieron avances.

Se trata de un resultado mejor que en años anteriores y especialmente importante al haber puesto freno a la caída de la empleabilidad de la gente que atendemos. Recordemos en este sentido algo que destacábamos en la anterior memoria semestral: “el panorama laboral no sólo está influyendo a la hora de que los participantes encuentren un empleo, también lo está haciendo negativamente en lo referente a su grado de empleabilidad”.

Sin entrar en más indicadores ponemos de relieve por último la organización de sesiones de grupo sobre diferentes aspectos, el inicio de sesiones de informática y la cada vez mayor asistencia de los usuarios a la escuela de adultos. En cambio, en el lado negativo, debemos destacar una vez más la prácticamente nula oferta de formación profesional gratuita para las personas con mayores dificultades.

4c.- Programa de Apoyo a la familia o unidad convivencial.

Nuestro programa de familia cuenta con 4 grandes áreas de objetivos: 1) ámbito organizacional, 2) relacional, 3) responsabilidades y funciones familiares y 4) situación económica. Nuestro programa de familia ha contado con 134 usuarios, es decir 27 más que en el mismo periodo del año anterior. Vemos brevemente algunos de los resultados alcanzados en los objetivos específicos y dejamos de lado el detalle de los operativos, que son extensamente analizados en las memorias anuales. Empezamos por la organización de la familia, un ámbito en el que hemos evaluado a 55 personas con una tasa de consecución o mejora del 93% frente al 86% del mismo periodo de 2013. En cuanto al segundo objetivo específico, dinámicas familiares, esta tasa es del 81%, la misma que en el anterior periodo.

Siempre nos interesa especialmente uno de los objetivos operativos de este específico. Nos referimos a lo que denominamos “nivel de estrés familiar” pues consideramos que el resultado en él es un buen resumen del grado de bienestar con la vida familiar. En él se ha obtenido una tasa de consecución o mejora del 76% para 45 evaluados, un dato superior al 68% del pasado año.

El tercer objetivo, desarrollo de las responsabilidades y funciones familiares, se ha trabajado con 81 personas de las que han sido evaluados los itinerarios de 52 con un índice de consecución o mejora del 82%.

El cuarto y último objetivo es el referente a la situación económica, ámbito en el que constan evaluaciones con 66 personas de las cuales 65 han mejorado o conseguido las metas, un índice de consecución casi del 100% gracias a la importante ampliación de las ayudas de emergencia que el Ayuntamiento viene ofreciendo para alimentación, pago de recibos, alquileres, etc. Es además una buena noticia el hecho de que se hayan retomado las de ayudas de emergencia social de ámbito regional.

Prestaciones facilitadas a los usuarios con prestación PLIS

2013 1er semestre

2014 1er semestre

Ayuda de Emergencia Social Municipal 292 500

Banco de Alimentos 110 129

Ayuda alquiler de vivienda 30 23

OTRAS 5 4

Ayuda de Emergencia Social 4 17

Ayuda de Farmacia 3 2

Ingreso mínimo de solidaridad 3 3

Prestaciones Cruz Roja 3 5

Título de Familia Numerosa 3 2

Ayuda Directa a Familia Numerosa 2

Ayuda Familiar Hijos menores de 18 años 2

Exención Tasas Municipales 2 6

Ayudas Municipales 1 1

Prestación Económica de Dependencia 1

Total 460 693

4d.- Programa de Apoyo para el acceso y la permanencia en la vivienda

El programa de vivienda está formado por dos objetivos específicos; el primero de ellos “acceso y permanencia en la vivienda” desde el cual se han gestionado de 23 mensualidades de alquiler en el semestre, y el segundo el “Proyecto de Vivienda de Emergencia”, desarrollado por Cáritas y el que se pone una vivienda a disposición de las familias para que puedan residir temporalmente, en principio un máximo de tres meses. El número de personas con itinerario participantes en este programa es de 92, un número muy superior a los 71 del pasado año. De ellos se ha evaluado a 51 habiendo conseguido los objetivos propuestos 47. Tal y como están las cosas las ayudas directas para evitar denuncias por impagos son muy importantes. Además el hecho de que Servicios Sociales se haga cargo de una o más mensualidades de alquiler abre además la puerta a una posible mediación con los propietarios que llega a ser de gran utilidad ante futuros impagos, una situación indeseable que desgraciadamente está generalizada entre nuestros usuarios. Por nuestra Vivienda de Emergencia han pasado este semestre 5 personas de una misma familia que excepcionalmente han residido durante 4 meses. Como es habitual Cáritas ha proporcionado alimentos no perecederos una vez a la semana así como alimentos frescos cada diez o quince días, en función de los vales proporcionados a estas personas desde el propio Centro Social. Al mismo tiempo es muy necesario resaltar una vez más la colaboración de Cáritas ofreciendo periódicamente cestas de alimentación a nuestros usuarios así como el pago de algunos recibos; una ayuda crucial para la acción desarrollada en el marco del Plan Local.

4e.- Programa de Prevención del riesgo entre los jóvenes

Nuestro Programa de Prevención consta de tres proyectos y está enteramente gestionado por Save The Children.

1.- Proyecto prevención del absentismo y abandono educativo. 2.- Proyecto de mejora de habilidades para el empleo. 3.- Proyecto de normalización de conductas en adolescentes.

Desde el inicio del Plan Local los dos primeros proyectos han estado financiados con presupuesto propio del PLIS. Tras la renovación del Plan para el periodo 2013-14 se incluyó presupuestariamente también el tercero de ellos, hasta ese momento encuadrado en la línea de subvenciones de los llamados CDAFA. Con este cambio Save The Children sufrió un recorte destacable que ha acarreó la supresión de la figura del psicólogo de familia, de una pedagoga asignada al proyecto de absentismo y abandono, así como la reducción de jornada del resto de profesionales. Recordado esto vemos brevemente algunos resultados de cada proyecto comparándolos con el primer semestre de 2013.

Prevención del absentismo y abandono educativo. Debido a una demanda explicita de la comunidad educativa desde el Plan Local pusimos en marcha un aula destinada a los alumnos que debido a conductas disruptivas eran expulsados de los institutos. Este espacio, que denominamos “Aula de Integración Social”, es gestionado por Save The Children y ha estado siempre localizado en el Centro de Atención a la Familia coexistiendo en ocasiones con la intervención del mismo equipo técnico dentro del instituto Juan de Padilla, concretamente en la denominada “Aula de Trabajo Temporal” que durante el último curso no ha funcionado, o bien no ha demandado la colaboración de nuestra pedagoga. El Aula de Integración ha reducido su nivel de actividad; hace dos cursos incluso la Consejería de Educación aportó una profesora que compartía

tarea con nuestro equipo, pero lamentablemente los ajustes se llevaron por delante esta acción conjunta tan prometedora. Igualmente han existido avatares generados por el errante comportamiento de diferentes instancias del área educativa. En ocasiones recurrían a las expulsiones y en otros periodos se evitaban. Se solicitaba también apoyo de Save The Children para colaborar en los propios centros, pero siempre de modo discontinuo. De igual modo, los casos de absentismo escolar dirigidos a Servicios Sociales sigue quedando por debajo de los que realmente tienen como causa de origen situaciones de tipo familiar, además la amplia mayoría de ellos nos llegan con el curso próximo a finalizar. Existen dificultades, no obstante siempre hemos considerado básico mantener nuestra acción pues necesitamos estar no sólo físicamente en el Centro Social sino también en otros espacios, incluida la comunidad educativa. Entrando ya en los indicadores este semestre en el Aula de Integración (AIS) hemos realizado el itinerario personalizado de 25 chicos derivados de los institutos de los cuales 15 pertenecen a familias que contaban con expediente familiar abierto en Servicios Sociales. De estos 25 se ha trabajado con las familias de 21.

PROY. DE PREVENCIÓN DEL ABSENTISMO Y FRACASO

Usuarios con itinerario 2013

1er semestre 2014

1er semestre

JÓVENES CON ITINERARIO AIS 34 25

Jóvenes que consensuan el itinerario 21 21

Jóvenes con exped. familiar en Servicios Sociales 12 15

Familias que acuden a tutorías 23 21

Familias que mejoran pautas educativas 12 18

También debemos hacer referencia a las sesiones grupales llevadas a cabo con otros alumnos fuera del AIS y con las familias a través de la colaboración con las AMPAS. En este sentido se han impartido 4 talleres en los que han participado 58 padres y madres, así como 15 sesiones de grupo con alumnos en los institutos en las que han tomado parte 436 chicos y que han tratado temas como hábitos de estudio o seguridad en redes sociales.

PROY. DE PREVENCIÓN DEL ABSENTISMO Y FRACASO

Otros indicadores

2013 1er semestre

2014 1er semestre

Sesiones destinadas a padres 7 4

Padres asistentes 80 58

Sesiones impartidas a alumnos en los institutos 24 15

2.- Proyecto de mejora de habilidades para el empleo. En este segundo proyecto se han obtenido unos resultados muy positivos pero que no superan al anterior periodo de referencia debido a que recientemente se han dado un buen número de bajas por objetivos conseguidos, cerrando de ese modo un ciclo que comenzó con su itinerario hace 1, 2 y en algunos casos 3 años. Lo mismo cabe decir de las incorporaciones a educación básica y a formación profesional. Para una visión más detallada en este sentido pueden verse las memorias anuales del PLIS disponibles en internet. De los 41 chicos y chicas participantes este semestre han accedido a educación básica 10 y a algún tipo de formación para el empleo 13. El proyecto por tanto funciona muy adecuadamente.

PROY. DE PREVENCIÓN DEL ABSENTISMO Y FRACASO

Usuarios con itinerario 2013

1er semestre 2014

1er semestre

Jóvenes atendidos 56 41

Nuevos casos dados de alta 5 8 Casos terminados por consecución de objetivos 10 6

Casos cerrados por no implicación o abandono. 11 2

Participantes con IGI de Servicios Sociales. 17 15

Jóvenes acceden a un empleo. 19 20

Jóvenes acceden a educación básica. 33 10

Jóvenes acceden a formación para el empleo. 24 13

Jóvenes reciben apoyo en técnicas estudio. 37 31

En lo referente a incorporaciones a un puesto de trabajo el nivel de consecución se mantiene similar a 2013. En este sentido conviene recordar que en este proyecto se contabilizan todas las incorporaciones laborales independientemente del tiempo de duración de los empleos, por lo general muy cortos, y que la práctica totalidad de ellos se corresponden con actividades en la economía sumergida y en consecuencia no sujetos a contrato.

3.- Proyecto de normalización de conductas en adolescentes. Como hemos indicado este proyecto es el antiguo recurso del Centro de Atención a la Familia que llevaba años en funcionamiento y que desde 2013 pasó a financiarse vía PLIS. El proyecto cuenta con un único objetivo especifico: “fomentadas las conductas sociales normalizadas”. En este sentido es necesario indicar que no todos los chicos usuarios del recurso presentan carencias en este sentido al tratarse de un proyecto que sobre todo incide en el aspecto preventivo. De los 100 jóvenes que al menos han participado en una actividad del proyecto 29 tienen una situación que Save The Children considera de riesgo, un número menor al del pasado año. De los participantes hay 48 chicos con itinerario diseñado y 38 acuden habitualmente a refuerzo escolar. PROY. DE NORMALIZACION DE CONDUCTAS EN ADOLESCENTES

indicadores básicos 2013

1er semestre 2014

1er semestre

Jóvenes que participan en alguna actividad. 110 100

Jóvenes que acuden regularmente al Centro. 50 50

Jóvenes con conductas o en situación de riesgo. 37 28

Derivados por Servicios Sociales, institutos y otros. 34 25 JÓVENES CON ITINERARIO. 39 48

Jóvenes que acuden a apoyo escolar. 28 38

Familias que acuden a talleres. 16 15

También se ha considerado conveniente intervenir en la mejora de las habilidades sociales con 28 participantes y con otros 32 los hábitos de autonomía personal. Save The Children considera que la totalidad de estos chicos han conseguido avances. En cuanto a las familias han acudido a talleres de mejora de las habilidades parentales 16 y otras 8 han participado en las actividades de ocio organizadas.

4f.- Programa de Integración cultural y participación

Este programa Integración cultural y participación contempla la atención a extranjeros en los aspectos concretos que les atañen (idioma, regularización, costumbres) así como la participación comunitaria, el desarrollo de las habilidades sociales y las redes de apoyo. Al igual que cuando hablamos de las dificultades en el área de empleabilidad este programa también ha pasado por dificultades. En el año 2012 se eliminaron las figuras de las técnicos de mediación Intercultural, y en 2013 ya ha dejado de existir por completo la financiación de actividades de tipo comunitario así como de la animadora sociocultural. El pasado año aun pudimos mantener nuestro Espacio Intercultural de Mujeres y las clases de castellano de la Asociación de Inmigrantes de La Sagra Alta. Este año, lamentablemente, han desaparecido de nuestra programación.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y OPERATIVOS

Programa de integración cultural y participación

1.- Promovida la participación y adapt. cultural y psicosocial de los inmigrantes Facilitado el acceso a los servicios y recursos sociales Proporcionada formación en castellano a los inmigrantes Prestado el apoyo en el re-planteamiento del proyecto migratorio Fomentado el sentimiento de pertenencia a la cultura local.

2.- Favorecida la inclusión social de los participantes Motivada la participación comunitaria. Fomentada la adquisición de habilidades sociales. Promovidas las redes de apoyo.

Sobre los resultados obtenidos en participación y adaptación cultural de inmigrantes destacamos que se ha trabajado con 46 personas de las cuales se ha evaluado el itinerario de 20 consiguiendo avances 13, un número reducido si lo comparamos con los resultados obtenidos en otros ámbitos. En relación al segundo objetivo especifico, favorecida la inclusión social de los participantes, se ha trabajado con 40 personas y evaluado a 19, de ellos mejoran su situación 17.