Capítulo 2: La definición de los problemas como raíz de las políticas

públicas

Materia: Introducción a las políticas públicas

Profesor: Luis Eduardo Aguilar V.

Introducción

• Qué es un Problema político?

• Es aquel colectivo y basado en conflicto

Qué es lo político?

Individual ColectivaConflicto

A) Asunto sin relevancia Política sin relevancia para la

comunidad

D) Es política porque es colectivo y puede al menos dar dos

respuestas ( ejemplo: Frecuencias otorgadas a canales de

televisión en El Salvador)

Ausencia

de

conflicto

B) Asunto sin relevancia política ni afecta futuro de la

sociedad

D) Se acerca a la política por su dimensión colectiva, parece

ilógica y niega clivajes ( Ej: George Orwell 1984)

Dificultad para plantear problemas públicos colectivos y fuentes de

conflicto.

La política ( o aquello que es considerado político) hay que justificarlo (en su dimensión

colectiva y conflictiva) y aún así no está libre de manipulación.

Ejemplos:

Aborto, violencia familiar, uso de armas, migración, etc.

1. Construcción de problemas“Pocos problemas políticos existen de forma objetiva. Es importante entender que un asunto social no es un problema político hasta que alguien lo convierta en ello. En la mayoría de los casos todo depende del trabajo de construcción realizado previamente a través de la retórica” (pág 39)

1A) Del asunto al problema político

• Cuáles son los criterios que definen un buen “problema político” potencial y cómo se realiza su conversión ?

• Ambigüedad: No es necesario ser específico y se puede generalizar

• Relevancia Social: Afectar al máximo número de ciudadanos

• Relevancia temporal: Demostrar que tendrá consecuencias en el futuro y que no desaparezca rápido

• Complejidad: El asunto debe de ser fácilmente entendidopor la población

• Antecedentes históricos: Los asuntos nuevos tienen más oportunidad de convertirse en problemas políticos por su impacto

1B)Construir problemas políticos

Fases (Según Felstiner 1980):

• Nombramiento: Delimitación del problema

• Inculpación: Buscar una causa del problema (o actor adversario)

• Reclamación: Pedir solución al gobierno (Sistema Político)

Construir problemas políticos

Nota: En este ejemplo se aplica a un asunto personal o individual sin relevancia política, pero las mismas fases se aplican cuando es un problema colectivo

1C) La retórica de las políticas públicas

• Las políticas públicas están hechas de palabras, lo que hace de ellas un campo para el debate y la persuación, es decir, retórica.

• Retórica: arte de convertir los Asuntos sociales en problemas

Ejes de un discurso (Hernández Guerrero 1994):

• Inventio: tema general del discurso

• Dispotio: estructura– Exordium: pre introducción

– Narratio: parte introductoria

– Argumentatio: parte central de argumentos de la tesis

– Peroratio: parte final que concluye.

• Elucutio: Estilo del orador ( Sintáctico: ideas óFonético: tonos y sonidos)

Aplicación de los ejes del discurso

1D) El peso de los marcos interpretativos

• Sirven para enmarcar un problema, definirlo y relacionarlo con otros conceptos.

Preguntas

• Cuál es la diferencia entre un conflicto individual y uno colectivo?- Ejemplifique

• Ejemplifique a través de la aplicación de los criterios que definen un buen “problema político” cómo un asunto cualquiera puede transformarse en un problema político:

• A partir de la postura de Telecorporación Salvadoreña, aplique las Fases para construir problemas políticos según Felstiner a la situación de asignación de canales de televisión en El Salvador :

• Reconozca los ejes del discurso y los marcos interpretativos de la Telecorporación Salvadoreña en el caso de la asignación de canales de televisión: