1

Mitä pitää huomioida — uudistuva hankintalaki?

Yrittäjäristeilyn hankintaklinikkaKilpailuasioiden päällikkö Satu Grekin

2

Miksi hankinnat tärkeitä?• EU-hankintamarkkinat n. 2300 miljardia euroa• Hankintojen arvioidaan olevan n. 19 % EU-BKT:sta

• Suomen hankinnat 35 mrd. Kuntien osuus puolet• Hankintojen kolme sääntelytasoa

1. EU-hankinnat 2. Kansalliset hankinnat3. Pienhankinnat

3

Miksi hankintoihin tarvitaan sääntelyä?

• Tehostetaan julkisten varojen käyttöä

• Edistetään EU:n sisämarkkinoiden toimivuutta

• Velvoitetaan kilpailuttamaan hankinnat avoimesti ja syrjimättömästi

4

Missä mennään nyt?• EU:n hankintadirektiivit voimaan 18.4.2016• Hankintayksiköille uusia velvoitteita

• Suomessa hankintalakiesitys eduskunnalle kesäkuussa 2016• Voimaan loppuvuodesta

5

Hankintayksikön määritelmä• Valtion, kuntien ja kuntayhtymien viranomaiset

• Kirkko ja seurakunnat

• Valtion liikelaitokset ja ns. julkisoikeudelliset laitokset

• Mikä tahansa hankinnan tekijä, joka saa hankintaan yli 50 % tukea hankintayksiköltä

6

Mikä muuttuu?• EU-kynnysarvot alittavissa hankinnoissa kansallisissa

hankinnoissa sääntelyä kevennetään ja väljennetään

• Lisätään mahdollisuuksia vuoropuheluun hankintayksiköiden ja tarjoajien välillä

• Parannetaan pk-yritysten osallistumismahdollisuuksia

• Vauhditetaan sähköisyyttä

7

Kynnysarvot nousevat• Tavara- ja palveluhankinnat 30 000 e 60 000 e• SoTe-palveluhankinnat 100 000 e 300 000 e• Käyttöoikeussopimukset (palvelut) 30 000 e 500 000 e• Käyttöoikeusurakat 150 000 e 500 000 e

Ei korotuksia:Rakennusurakat 150 000 eEräät työvoima-koulutuspalvelut 100 000 e

Sidosyksikön ulosmyynti: enintään 10 % liikevaihdosta

8

EU-kynnysarvotEU-kynnysarvot• 5 225 000 € rakennusurakat• 135 000 € keskushallinnon viranomaiset• 209 000 € muut viranomaiset (kunnat jne.)• 750 000 € sosiaali- ja terveyspalvelut ja eräät muut

palvelut

9

EU-hankintoihin uusia sääntöjä (1/2)Sallitaan:• Markkinavuoropuhelun käyminen

• Elinkaarikustannusten käyttäminen tarjousten vertailuperusteena

• Alihintaisten tarjousten hylkääminen kuulemisen jälkeen

10

EU-hankintoihin uusia sääntöjä (2/2)Velvoitetaan:• Jakamaan hankinta osiin

• Hankintailmoituksessa mainittava kuinka moneen osaan voi tarjota• Asettamaan sähköisesti heti saataville kaikki hankinta-

asiakirjat• Olemaan vaatimatta tarjoajalta suurempaa liikevaihtoa kuin 2

x hankinnan arvo• Sulkemaan pois tarjoaja, jolla tiettyjä rikoksia• Rikoslakiin lisätään mahdollisuus itselle saada todistus

annettavaksi hankintayksikölle

11

Tarjoajan soveltuvuus• Muutoksia harkinnanvaraisiin

poissulkemisperusteisiin• lisätty ympäristö-, sosiaali- ja työoikeudellisten

velvoitteiden rikkominen• osallisuus kilpailua vääristävässä toiminnassa• kilpailua vääristänyt osallistuminen hankinnan

valmisteluun, eikä voida poistaa muutoin• epäasianmukainen vaikuttaminen prosessiin

12

Lopuksi• EU-hankintojen hankintailmoitukset

voivat hieman poiketa entisestä

• Hankinnat jaettava osiin – mutta millaisiin?

• Minimimääräajat kilpailutukselle lyhenevät

13

Täydellinen hankinta1. Juuri kyseiseen tarpeeseen sopiva2. Takaa tasapuoliset ja syrjimättömät olosuhteet

tarjoajille3. Saa aikaan tarpeeksi tarjouksia ja todellista

kilpailua, 4. Mutta olisi kuitenkin hallinnolliselta taakaltaan

kevyt 5. Sekä varmistaisi laadukkaan lopputuloksen