91المادة

معلوماتيةقانون الجرائم الالعراق : مسودة

1199تشرين االول

تحليل قانوني

تنفيذي :المختصر ال

العراقي )مسودة القانون( معلوماتية ِقانون الجرائم التحليل مسودة ب 91دة ماقات ال, 1199في اكتوبر

وجدت ان 91مادة اللقانون الدولي للحقوق االنسان.مع التزامات العراق القانون امتثال مشروع الذي يقيم

من يقوضسوف فانه تم تبناه,ما حرية التعبير: و اذا معيبة على نحو جوهري من منظورمسودة القانون

العراقي وصي مجلس نواب ت 91مادة الالمعلومات في البلد. الحصول علىحرية التعبير و حرية الحق في

في مجملها.فض مسودة القانون بر

عدة عواقب سلبية هو بيان مسودة القانون ان الغرض منذاتها مشكلة منذ بدايتها: دمسودة القانون بح

لى الدور االيجابي أداء التكنولوجي في مجتمعنا اليوم، وليس اقلها في " الثورة المعلوماتية" دون أشارة ا

في تعزيز التمتع بالحقوق االنسان االساسية.مسودة القانون ال يتوفر فيه ضمانة حرية التعبير و حرية

المعلومات.

ة عتقد بأن مسودة القانون بشكل أساسي يشوه أسس القانونية بغرض فرض قيود على حق حريت 91مادة ال

و غير معرفة بشكل ف غير مرتبطة انتهج عدة اهديالتعبير و حق حرية وصول الى معلومات. كل حكم

و البعض االخر منها واسعة للغاية.ليس لها خلفية القانونية لقيد حق حرية التعبير جيد، بعضها

يساوم على ذي ل( من مسودة القانون يحرم أستخدام الحاسوب ) كومبيوتر( ا3على سبيل المثال المادة )

ا مصالحهاو اي من سالمتها ،و ، و نزاهتهااستقاللية الدولة و وحدتها،

.باالساس هذا يمنح نفاذ القانون قوة واسعة ال لياالعسكرية العوسياسية،االجتماعية،االمنية القتصادية،الا

بين عدد من ( من3.مادة)و فرض الرقابة على اي تعبير الكتروني تراه ضروريًا.لسيطرة ا يمكن فهمه

قصى من عقوبة سجن مدى الحياة)سجن مؤبد(.االحمل حد تحكام التي الأ

( من مسودة القانون تظهر بأنها تحرم النشر و أذاعة أخطاء أو حقائق مضللة بقصد 6( من مادة)4فقرة)

قاش ناقد يتضمن اي تعبير يهدف الى تشجيع ن نظام المالي. هذا عملياً الأضعاف الثقة بتجارة أالكترونية و

لهذه نظم و هي محاولة صارخة لحد من حق مواطن العراقي للخرط في كالم السياسي )حديث السياسي(.

منح نفسها السلطة القانونية لفرض أخالقها على سكان ترمي على أن تالحكومة العراقية ،أكثر من هذا

قوبات المالية " على كل من ( قفرة)ب( ، يفرض حراسة شديدة و ع19العراق. أذاعة هذه القيود، مادة )

يخالف المبادئ و القيم الدينية، االخالقية، االسرة من خالل شبكات المعلومات و أجهزة الكومبيوتر" مرة

القيد المبني على اساس واسع من تقيد الذي يستهدف طائفة من االبرياء و غير -----اخرى هذا

ة في تنظيمها.الضارين من المعبرين و التي للدولة ال مصلح

تجريم التشهير و ذلك بمسودة القانون يؤدي الي تأكل مزيد من حقوق كحرية التعبير و حرية المعلومات

/ 93( و كذلك الفشل في حماية حقوق الصحفيين لحماية مصادرهم )مادة 3/ فقرة11االلكتروني ) مادة

( .9فقرة

قي رفض مسودة القانون بأجماع. في ضوء النقد طلب من مجلس النواب العرات( 91لهذه االسباب، مادة )

( تطلب من الحكومة العراقية انخراط 91الوارد و تحاليل السابقة لتشريعات المتعلقة بحرية التعبير، مادة )

الشامل في أصالحات قانونية لحماية حقوق االنسان و وتبني التشريعات التي تعزز و تحمي الحقوق بدال

من قمعها.

التوصيات

.في مجملهايجب على مجلس النواب العراقي رفض مسودة القانون -9

و غيرها من اصحاب المصالح حجب دعمهم لمسودة القانون المدنيمنظمات المجتمع يجب على -1

القانون.

يجب على مجلس النواب العراقي االنخراط في اصالح الشامل ألطار القانون العراقي من أجل -3

ر و حق المعلومات للكل في العراق.الضمان حق حرية التعبي

فهرست المحتويات

----------------------------------( 91حول برنامج القانون عن المادة)

----------------------------------------------------المقدمة

---------------------------------------معاير الدولية لحرية التعبير

--------------------------------------االعالن العالمي للحقوق االنسان

--------------------------------العهد الدولي للحقوق المدنية و السياسية

--------------------------------االعالن الملحق للحرية التعبير و االنترنيت

----------------------------------من االنترنت و االحترام حقوق االنسانأ

-------------------------------------تحليل قانون الجريمة المعلوماتية

---------------------------------------------أهداف مسودة القانون

------------------------حرية التعبير و الحماية االمن الوطني و القواعد العامة

----------------------------------مبادئ االخالقيةالحرية التعبير و الحماية

-----------------------------------------حرية التعبير و حماية السمعة

---------------------------------------سرية البيانات و الحماية المبلغين

------------------------------------------------ماتوصول الى المعلو

---------------------------------------------حماية مصادر الصحفيين

---------------------------------ملحق: نص مسودة قانون جريمة المعلوماتية

(91حول برنامج القانون عن المادة)

( يدعو الى تطوير معايير متقدمة لحرية التعبير و حرية حصول الى 91مادة )لاان برنامج القانوني

برنامج القانوني الالمعلومات على مستوى الدولي، و كيفية تنفيذها أو تطبيقها في االنظمة قانون الداخلي.

قام بأنتاج عدد من منشورات ذات طابع معياري التي تبين الخطوط الدولية و القانون المقارن و أفضل

ذاعة و البث.الوصول الى المعلومات و تنظيم أو المارين في جوانب قانون التشهير،ت

برنامج القانوني عدد من ال(، يصدر 91مادة )للعلى أساس هذه المنشورات و خبرة القانونية الشاملة

ي تؤثر على تحاليل القانونية كل سنة، تعليق على المقترح و التوصية القانونية و كذلك قوانين الموجودة الت

قانون الكوسيلة لدعم جهود االيجابية ألصالح 9111حق حرية التعبير. هذا العمل القانوني، تم انجازه منذ

، و كثيرا ما يؤدي الى تحسينات كبيرة في تشريعات الداخلية المقترحة و الموجودة. كافة تحاليلنا عالمياً

موجودة على االنترنيت على الموقع التالي

http://www.article19.org/resources.php/legal/

برنامج القانوني الليل، أو أذا كان لديك مشكلة ترغب بجلب أنتباه أذا ترغب بأن تناقش المزيد من هذا التح

، يمكنك اتصال بنا على البريد االلكتروني :اليها( 91لمادة )

legal@article19.org

على: مدراء القانون ةلمعلومات اضافية عن هذا التحليل الرجاء االتصال ب بربرا بوكوفسكا، كبير

barbora@article19.org, +44 20 7324 2500

مقدمة

لقانون( جريمة المعلوماتية )مسودة االتفصل بواعث قلقها بشأن مسودة قانون 91مادة الفي هذا تحليل،

. التحليل يعرض خضوع العراق تحت قانون 1199التي صدرت من مجلس الرئاسي العراقي في أيلول

حقوق االنسان، و باالخص حق حرية التعبير و حق حرية المعلومات وفق العهد الدولي للحقوق المدنية و

و خضوع العراق بموجب السياسية. في نهاية المطاف يراجع التحليل مسودة القانون ألمتثال ألتزامات

قانون الدولي و أخذ سلسلة من التوصيات لجلب العراق ألمتثال أمام تلك المعايير.

المجاالت في العراق في القوانين و السياسات لها خبرة مكثفة في العمل بأتجاه االصالح 91مادة ال

تطوير قبل فترة حول مناقشات كنا منشغلين فيلقد . 9بحماية حرية التعبير و حرية المعلومات المتعلقة

، قانون حول حرية التعبير، حرية التجمع و 3، قانون لحرية المعلومات1بحماية الصحفيين متعلقة تشريعات

بمسودة القانون ضد الوضع ةوبالتالي، في وضع جيد لفهم توصية المتعلق لذا، نحن، .4التظاهرالسلمي

راق.السياسي، القانوني،االجتماعي الحالي في الع

وجد هذا التحليل بأن عدد كبير من أحكام مسودة القانون فشل في توفير حماية قانونية مناسبة و كافية لحق

مسودة القانون نظم على ،حقوق االساسية أخرى.أكثر من هذاالحرية التعبير و حرية المعلومات، من بين

ت متميزة في السعي لتحقيق أغراض ال سلوكيا نحو التي يجعل من الصعب التنقل مع كل مادة مجتمعة معاً

بسبب قلة و عدم وجود التعاريف المتوفرة لمصطلحات القانونية الرئيسية و ناجم عالقة لها. هذا األرتباك

المهمة، و التي جعلها صعبة للفهم من قبل عامة الناس لفهم طبيعة الحظر و تكفل هيئات تنفيذ القانون

لخاصة بها. تقدير كبير في تحقيق الضرورات ا

مصالح لح لصاحق حرية التعبير و حق حرية المعلومات تساوم على قانون المسودة الحيان، أغلب في

بأستخدام مصطلحات التي تم المغاالة في تحديد مدى اتساعها و كل هذا لحماية معرفة بشكل ركيك

ي، و لكن ايضًا يسعى لحماية مسودة القانون تسعى وراء مصالح االمن االنترنيتالمصالح الشرعية للدولة.

النظام العام، و دعم سمعة االفراد بالحفاظ على سرية المعلومات الخاصة و العامة، و االخالق العامة

للشرطة. عدد قليل جدًا من هذه االحكام تتماثل للمعايير الدولية لحقوق االنسان.

لمصالح أخرى لرفض مسودة القانون كل النواب،منظمات المجتمع المدني أو أصحاب ا يطالب 91المادة

بأجماع.بدالمن ذلك، يجب على جميع أصحاب مصالح أعتماد على تبني أطار قانوني شامل التي تحمي حق

حرية التعبير و حق حرية المعومات في البلد و خلق القدرة لألعالم و منظمات المجتمع المدني.

____________________________________________________________

تقارير عديدة عن حالة حرية اإلعالم في العراق. انظر على سبيل المثال، حرية التعبير في 91في السنوات األخيرة أنتجت المادة .9

http://www.article19.org/pdfs/publications/iraq-(، متاح على 1112العراق: التطورات األخيرة )لندن، أغسطس

freespeech.

التقاضي االستراتيجي في البالد، انظر موجز قضية رئيس المخابرات ف. أالن روزبريدجر وغيث سالم عبد االحد 91أجرت أيضا المادة

، متاح على: 1191يناير 91راقية( ، )بخصوص قضية التشهير المرفوعة ضد الصحافي وصحيفة من قبل السلطات الع

ahad.pdf-al-abd-salim-gaith-rusbridgerand-alan-http://www.article19.org/pdfs/analysis/iraq.

لنسختين من مسودة قانون حماية الصحفيين في العراق، انظر لنسخة مسودة قتنون حماية الصحفيين في العراق منذ ا 91حللت المادة .1

متاح على: 1111شهر اب

law.pdf -protection-draftjournalists-on-comment-g/pdfs/analysis/iraqhttp://www.article19.or; 1199 وايضًا انظر النسخة النهائية لمسودة قانون حماية الصحفيين في ايلول

وع طرحته المادة ، هذا المشرمشروع قانون نموذجي لحماية وتنظيم الصحفيين والعاملين في وسائل اإلعالم 91، وضعت المادة 1191في عام

كوسيلة شاملة و متماسكة لحماية الصحفيين وفقًا للقانون الدولي لحقوق األنسان. 91

، متاح على :1199، التعليق على مسودة قانون حق الحصول على المعلومة، كانون الثاني 91انظر المادة .3

law.pdf-information-to-access-draft-on-comments-19-article-http://www.article19.org/pdfs/press/iraq.

، متاح على :1199تموز ، التعليق على مسودة قانون حرية التعبير و التجمع و التظاهر السلمي، 91انظر المادة .4

iraq.pdf-LEGAL-14-07-http://www.article19.org/data/files/medialibrary/2266/11

معايير الدولية لحرية التعبير

هذا الحق هو بات، هو حق أساسي لألنسان. التمتع كلي حق حرية المعلوم متضمنةً حق حرية التعبير ،

ألخص في بلدان المتنقلة من حكم الفرد انقطة مركزية لتحقيق حريات الفرد و لتطوير الديموقراطية ، و ب

لة التي بدورها ءالى حكم ديموقراطي. حرية التعبير شرط ضروري لتحقيق معايير الشفافية و المسأ

يع حقوق االنسان.ضروري لتعزيز و حماية جم

في الجزء القانوني تشكل اساسىالتحليلالتي ومسودة قانون يشرك عدد من أحكام الدولية لحقوق االنسان

بحماية حرية التعبير و بأخص تعلقاً . هذا الجزء يعرف هذه أحكام الدولية لحقوق االنسان األكثر التالي

عالقتهم بالئحة تنظيم ألستخدام الكومبيوتر.

ن العالمي لحقوق االنساناالعال

يضمن حق حرية التعبير لمصطلحات التالية: 5األعالن العالمي لحقوق االنسان من 91مادة

كل شخص له حق في حرية التعبير و رأي : هذا الحق يتضمن حق في أعتناق األراء بدون تدخل و

النظر عن غضة أعالمية و بالبحث،أستقبال أو تلقي و أرسال المعلومات و أفكار من خالل اي وسيل

حدود.

على الدول بشكل األعالن العالمي لحقوق االنسان، كقرار لجمعية العامة لألمم المتحدة، ليس ملزماً

لها قوة قانونية انبشكل واسع على ا، و ينظر اليه91مباشر. على أية حال، جزء منه بما في ذلك مادة

.69141عام في امكتسبة كعرف قانوني دولي منذ تبنيه

العهد الدولي لحقوق المدنية و السياسية

العهد الدولي لحقوق المدنية و السياسية يساهم و يمنح قوة قانونية لكثير من الحقوق المدونة في األعالن

حترام المرتبطة بها ا 962العالمي لحقوق االنسان. يلزم العهد الدولي لحقوق المدنية و السياسية الدول

من العهد الدولي لحقوق المدنية و 91. مادة 2نفيذ أطارها على مستوى الوطني )المحلي(أحكامها و ت

ضمن حق حرية التعبير في الفقرة أولى و الثانية:تالسياسية

كل شخص يجب أن يتمتع بحق حرية الرأي.-9

ستقبال( كل شخص يجب أن يتمتع بحق حرية التعبير، هذا الحق يتضمن حرية البحث)التماس(، تلقي)أ -1

و أرسال المعلومات و أفكار لكل االنواع، بغذ النظر عن الحدود، شفهيا ، في الكتابة أو بالطباعة، بشكل

فني )أدبي( أو خالل وسائل االعالم اخرى ألختيارها.

من 15ها في صدقو 9161من شباط 91وقع العراق على العهد الدولي لحقوق المدنية و السياسية في

من العهد الدولي لحقوق المدنية و السياسية، يجب على العراق ضمان بأن اي كدولة جزء. 9129يناير

، بما في ذلك ةنترنيتيالمن قوانينه ألجرام أو بخالف ذلك تنظيم التعبير وسائط االلكترونية او امحاولة

مدنية و من العهد الدولي لحقوق ال 91متثل مع مادة تتتطابق و يجب ان وصول و نشر المعلومات،

السياسية.

لجنة)هيئة( حقوق االنسان التابع ألمم المتحدة، كمعاهدة لمراقبة جهاز او هيئة العهد الدولي لحقوق المدنية

.11199من يونيو 19في 91لعالقته بمادة 34و السياسية، أصدرت تعليق عام المرقم ب

من العهد الدولي 91عايير التي تكفلها المادة يشكل تفسيرا رسميا للحد األدنى من الم 34التعليق العام رقم

أنه ىبوصفها تقدمية عل No.34 34التعليق العام رقم ب 91للحقوق المدنية و السياسية. و رحب المادة

التعليق . 1توضيح مفصل و متطور للقانون الدولي ذات الصلة في حرية التعبير والحصول إلى المعلومات

من المخاوف المتعلقة بحرية التعبير و التي سلطت عليها مسودة القانون. العام هو معاصر و مفيد لعدد

.9141كانون االول 91في 217A(III)اعتمدت الجمعية العامة لالمم المتحدة قرار .5

6. Filartiga v. Pena-Irala, 630 F. 2d 876 (9111دائرة محاكم االستئناف في الواليات المتحدة االمريكية، ا( ).)لدائرة الثانية

,GA res. 2200A (XXI), 21 UN GAOR Supp. (No. 16) at 52 المادة الثانية من العهد الدولي للحقوق المدنية و السياسية .2

UN Doc. A/6316 (1966); 999 UNTS 171; 6 ILM368 (1967).

; متاح على: C/GC/34انظر العهد الدولي لحقوق المدنية و السياسية / .1

www2.ohchr.org/english/bodies/hrc/docs/gc34.pdfhttp://.

متاح على: ؛ 1199أغسطس 5ترحب التعليق العام على حرية التعبير، 91انظر األمم المتحدة: المادة .1

-comment-general-welcomes-19-rticlea-http://www.article19.org/resources.php/resource/2631/en/un:

expression-of-freedom-on.

من العهد الدولي للحقوق المدنية و السياسية يحمي جميع أشكال 91بأن مادة 34عام رقم التعليق اليؤكد

ن الدول . ويطلب م91ةنترنيتيالالتعبير و وسائل نشرها. بما في ذلك جميع أشكال وسائط االلكترونية او ا

طرفا في هذا العهد لتأخذ في االعتبار مدى التطورات في مجال تكنولوجيا المعلومات قد تغيرت إلى حد

كبير الممارسات االتصاالت حول العالم، واتخاذ جميع الخطوات الالزمة لتعزيز استقالل هذه الوسائط

هل وسريع وفعال وعملي . وهذا يشمل واجب لضمان وصول س99الجديدة وضمان وصول األفراد إليها

. اللجوء إلى رد السري دون أجراء تقييم فردي 91للمعلومات الحكومية التي هي في المصلحة العامة

من العهد الدولي. 91للمصلحة العامة لهذه المعلومات وبالتالي فهو ينتهك المادة

من 3. فقرة مة المطلقةفي حين أن الحق في حرية التعبير أمر أساسي، أنها ليست مضمونة من حيث القي

ي هو ضروري و متناسب ذمن العهد الدولي لحقوق المدنية و السياسية يرخص تحديد الحق ال 91مادة

. يجب ةلحماية الحقوق و سمعة االخرين، لحماية االمن الوطني او قواعد العامة،الصحة و االخالق العام

المجال للتحقيق واحد من هذه األهداف. تقرير وضيقة ةأن تكون القيود الواردة على حرية التعبير صارما

تكون على أختبار ثالثة أجزاء. من المطلوب أن هذه القيود ما فيما أذا هذه القيود ضيقة النطاق و التي غالبا

مطابقة الختبارات صارمة من تكون إلى هدف مشروع، وأن ىسعان ت منصوص عليها من قبل القانون

. 93الضرورة والتناسب

ود المفروضة على االنترنت ونظام الكتروني أو غير ذلك من نظم نشر المعلومات متاحة فقط إلى الحد القي

. و بالتالي االختبار 94( من العهد الدولي للحقوق المدنية و السياسية3) 91الذي تتوافق و تتماثل مع المادة

كتروني كما أنه سيكون للقيود على من ثالثة أجزاء ينطبق على القيود مبنية على أساس اإلنترنتي واإلل

وسائل االعالم التقليدية المطبوعة.

للجنة حقوق االنسان. 34، التعليق العام الرقم 91، فقرة 1هامش الحاشية رقم .91

للجنة حقوق االنسان. 34، التعليق العام الرقم 95، فقرة 1هامش الحاشية رقم .99

للجنة حقوق االنسان. 34، التعليق العام الرقم 91، فقرة 1هامش الحاشية رقم .91

.CCPR/C/85/D/1022/2001 (2005)، وثيقة االمم المتحدة ، 9111/1119فيليجكين ف. بيالروس، التواصل رقم .93

للجنة حقوق االنسان 34، التعليق العام الرقم 43، فقرة 1هامش الحاشية رقم .94

للحقوق المدنية و السياسية ينص على أن القيود الواردة على حق من العهد الدولي 91من مادة 3فقرة

حتى يتم حرية التعبير يجب ان يتم وصفها مسبقا من قبل القانون. و هذا يتطلب أجراء تقييم معياري:

. القيود 15قاعدة بدقة كافية لتمكين الفرد من تنظيم سلوكه وفقا لذلككوصفها كقانون ، ويجب أن تصاغ

اسعة نطاق على حرية التعبير ناقص لتوضيح النطاق الدقيق لتطبيقها وهي بالتالي غير غامضة أو و

.91/3مسموح به بموجب المادة

( )أ( 3) 91وقائي كما وردت بإسهاب في المادة هدف شرعي يجب ان يتابعالتدخل مع حق حرية التعبير

تشريعية )المشروعة( هي تلك التي تحمي و )ب( من العهد الدولي للحقوق المدنية و السياسية. االهداف ال

) االداب العامة(. ةحقوق االنسان لألخرين، حماية االمن الوطني او قواعد العامة،الصحة و االخالق العام

على هذا النحو، سيكون من غير المسموح بها لمنع أنظمة نشر المعلومات من نشر مواد فقط على أساس

. كما أنه لن يكون 96للنظام السياسي واالجتماعي التي تتبناها الحكومة أنهم يلقون نظرة ناقدة للحكومة أو

( التي هي مجرد مرحلة ما 3) 91مسموحا به لتحقيق أهداف غير مشروعة من خالل االعتماد على المادة

قبل النصية. ضيق نطاق يتطلب أن تكون القيود المسموح للمحتوى معين: ال يجوز إغالق موقع على شبكة

من الممكن لتحقيق هدف وقائي من خالل عزل وإزالة المحتوى المخالف. حيث يكوننت عندما االنتر

الدولة تحد من حرية التعبير، فإن العبء يقع على تلك الدولة أن تظهر وجود صلة مباشرة أو فورية بين

هذا التعبير وأساسا أو أرضية شرعية ) القانونية( لتقييد ) القيود(.

)معايير جهانسبيرك (، 92يرك ألمن الوطني، حرية التعبير و حرية حصول على المعلوماتمعايير جهانسب

, أنهم موجهون على القيود على 9115مجموعة من معايير تم تطويرها من قبل خبراء دوليين في عام

ى ان من معايير جهانسبيرك يشير ال 1حرية التعبير التي يبحث لحماية األمن الوطني. مبدأ او معيار

االمن القومي هي غير شرعية ما لم يكن الغرض منها حقيقياً لكي يتم تبريرها على خلفية تسعى التي القيود

هو حماية وجود البالد أو سالمة أراضيها ضد استخدام القوة أو التهديد بها، أو قدرتها و تأثير واضح و ذو

مكن أن يكون القيود ذريعة لحماية الحكومة من على الرد على استخدام القوة أو التهديد باستخدامها. ال ي

يدولوجية ائف مؤسساتها العامة، او انتهاج و تعزيز اظاألحراج أو كشف االخطاء،إلخفاء معلومات حول و

شير الى ان شخص ما ربما ال يعاقب على خلفية األمن الوطني لكشف ت 95)فكرة( خاصة. مادة

مصلحة األمن الوطني المشروع) التشريعي( ، باو ربما ال يضر ( الكشف لم يضر حقا 9المعلومات أذا )

( على المصلحة العامة في االطالع على المعلومات التي تفوق االذى الناجم عن الكشف.1أو )

.No. 578/1994, U.N. Doc. CCPR/C/54/D/578/1994 (1995) ,ليوناردوس . ج. م دي كروت، الهولندييون، .95

.CCPR/CO/84/SYRمية للجنة المعنية بحقوق االنسان في الجمهورية العربية السورية مالحظات الختا .96

، الرأي والتعبير حول حرية مقرر األمم المتحدة الخاص من قبل هذه المبادئ وقد أيدت .1995 تشرين األول 9في اعتمد .92

9116منذ عام حرية التعبير ة عنالسنوي قراراتها من كل في لحقوق اإلنسان المتحدة األمم لجنة إلى وأحيلت

يجب توخي الحذر شديد في صياغة و تطبيق القوانين التي انه يالحظ أيضا 34تعليق العام المرقم ب ال

. فيما أذا تم وصفها كقوانين الخيانة، القوانين السرية لتقيد تعبير لغرض حماية األمن القوميترمي

34عام رقم التعليق ال. 91/3لشروط صارمة من المادة ةتوفيكون مستالرسمية و قوانين الفتنة يجب أن

توجيهات بشأن القوانين التي تقيد التعبير مع غرض مزعوم لحماية االداب العامة. ويجب أن ايضًا يقدم

تستند مثل هذه األغراض على مبادئ غير مستمدة حصرا من تقليد واحد ولكن يجب أن يكون مفهوما في

. و بالتالي يمكن ان يكون معارضا أو ال يتفق مع العهد 91إلنسان، ومبدأ عدم التمييزضوء عالمية حقوق ا

ةالدولي للحقوق المدنية و السياسية، على سبيل المثال لعرض فكرة دينية خاصة او وجهة نظر تاريخي

بواسطة القانون.

القانونية على ضمان القيودان ملزمون لبيان الدول االطراف في العهد الدولي للحقوق المدنية و السياسية

تطلب بأن يكون هناك حاجة أجتماعية ضاغطة ت. الضرورة ةو متناسب ةضروري حق حرية التعبير هي

للقيود.يجب على طرف التذرع تقييد أن تظهر وجود صلة مباشرة وفورية بين التعبير و المصلحة

بل ان تكون كون واسع النطاق أو مبالغًا فيهعلى التعبير يجب ان ال يالمحمية. التناسب يتطلب بان القيد

فردية لتحقيق بأن المحددة و القيود المناسبة ألنجاز و تحقيق وضيفتها الحمائية. يجب ان تبين بأن

نفس التي قادرة على تحقيق الصكوك األخرىمن مخرجات المحمية ليس أكثر تطفال من اكثر

بعض على تشغيل عام حظر نص على أني 34المرقم ب التعليق العام محدودة.ال النتيجة

(.3) 91 المادة تتعارض مع واألنظمة ليست مناسبة) مالئمة( على أطالق و بالتالي فهي المواقع

تشترك حول حرية التعبير و االنترناالعالن الم

ول اعالن المشترك ح ،91التعبير بحريةلخاصين ، اصدر المقررون الدوليون االربعة ا1199زيران في ح

. المقررين يمثلون االمم المتحدة91حرية التعبير و االنترنت ) االعالن المشترك( بأستشارة مع مادة

.11، أمريكا، أوروبا و أفريقا

للجنة حقوق االنسان. 34، التعليق العام الرقم 31، فقرة1هامش الحاشية رقم .91

فرانك الرو،، والمقرر الخاص لحرية مقرر األمم المتحدة الخاص حول حرية الرأي والتعبير .91

التعبير عن لجنة البلدان األمريكية لحقوق اإلنسان التابعة لمنظمة الدول األمريكية، كاتالينا بوتيرو مارينو؛

منظمة األمن والتعاون في أوروبا الممثل على حرية وسائل اإلعالم دونجا مياتوفيتش،، و

الشعوب المقرر الخاص حول حرية التعبير، فه يث بانسي تلكوال.اللجنة األفريقية لحقوق اإلنسان وحقوق

/:www.osce.org/fom/78309http/.متاح على : .11

اليين من الناس حول لمت من حيث أعطاء الصوت لى طبيعة المتحولة لشبكة االنترنأكد المقررون عل

نيات و قدرات االنترنيت الوصول للمعلومات. فهم عرفوا امكا العالم، و تعزيز قدراتهم بشكل كبير على

ركة العامة، الى جانب تسهيل الوصول للسلع و خدمات. أعمال حقوق االنسان االخرى، كمثل المشالتعزيز

ابعد من هذا، فهم الحظوا فرض المسؤلية الجريمة للتعبير متعلق بالمهين يجب ان يأخذ فالحساب مصلحة

العامة ككل لحماية منتديات حرية التعبير. على هذا اساس المنطقي، المقررون صرحوا بأن ليس هناك

أخيرا، فإن المقرر أيضا أن أعرب و المواد المنشورة على النترنيت هو جائز.غطاء على محتوى التقييد

عن القلق من أنه حتى لو تم ذلك بحسن نية، والجهود التي تبذلها الحكومات لتنظيم ألمن اإلنترنت غالبا ما

تعبير على تفشل في أن تأخذ في االعتبار الخصائص المميزة لإلنترنت، وكانت النتيجة أنها تحد من حرية ال

نحو غير مالئم.

االمن االنترنتي و أحترام حقوق االنسان

أهمية الموازنة بين الضرورات تنترنتي ) السيبراني( أدركالالقرارت و الصكوك الدولية بشأن األمن أ

مع حقوق أنسان االساسية، و على وجه الخصوص حق حرية التعبير . قرار الجمعية العامة موازاةاألمنية

صرحوا بأن " االمن يجب ان تنفذ على نحو تتفق 19( االنترنتيالمم المتحدة ل ) خلق ثقافة عالمية ألمن ا

مع القيم المعترف بها من قبل مجتمعات الديموقراطية، بما في ذلك حرية تبادل االفكار و معتقدات، التدفق

للمعلومات الشخصية، االنفتاح و حر للمعلومات،سرية المعلومات و االتصاالت، الحماية المناسبة

الشفافية.

االنترنتية شير أيضا إلى أن ديباجة اتفاقية مجلس أوروبا بشأن الجريمة ت 91من منظور مقارن، المادة

( تنص على أن األطراف يجب أن تكون "وإذ تضع في اعتبارها ضرورة ضمان 1119) )المعلوماتية(

واحترام حقوق اإلنسان األساسية. ...تؤكد من جديد حق كل التوازن السليم بين مصالح تطبيق القانون

إنسان في اعتناق اآلراء دون أي تدخل، وكذلك الحق في حرية التعبير، بما في ذلك حريته في التماس

وتلقي ونقل المعلومات واألفكار من جميع األنواع، دونما اعتبار للحدود، والحقوق المتعلقة باحترام

الجدير بالذكر أن االتفاقية تتضمن أي قيود على المحتوى غير تلك المتعلقة المواد . من 11خصوصية "

اإلباحية. يتم التعرف على إمكانات للقوانين المحلية المتعلقة بالشبكات اإللكترونية الستهداف المعارضة

دة إلى الدول ( )أ(، والذي يسمح للدول أن ترفض تقديم المساع4) 12السياسية في االتفاقية في المادة

األطراف األخرى، إذا ما نظر إلى أن طلب تتصل بأن مقاضاته سياسية الدوافع.

http://www.itu.int/ITU-، المتاح على: A/RES/57/239, Jan. 31, 2003أنظر .19

curity/docs/UN_resolution_57_239.pdfD/cyb/cyberse

، متاح على : XI.2001.23أعالن عن الجريمة االنترنتية )المعلوماتية(، بودابست، .11

http://conventions.coe.int/Treaty/en/Treaties/html/185.htm.

ا الموضوع. دول أعضاء ، المعاهدة لها أكبر عضوية من اي صكوك )جهاز( قانوني أخر حول هذ31مع

في حين ان عراق لم يوقع، المعاهدة يوفر شكل أو نوع من قانون جرائم االلكترونية التي تتوافق مع

معايير الدولية لحقوق االنسان.

تحليل لقانون جريمة المعلوماتية

حق ي تشرك في ذلك تجريمة المعلوماتية ) مسودة القانون( يتضمن مجموعة من االحكام الالمسودة قانون

نقسم مسودة القانون على أربعة فصول: التعاريف و االهداف، االحكام العقاب، و تحرية التعبير.

االجراءت لجمع أدلة، التحقيق و المحاكمة، االنظمة العامة و أستنتاج.

ن التي تشرك في ذلك الحق في يهذا التحليل يركز على األحكام الموضوعية الواردة في الفصلين األولي

تعبير، والحق في الحصول على المعلومات والحقوق األساسية ذات الصلة. وتستبعد األحكام التي حرية ال

مسودةهذه الحقوق من خالل التحليل، ولكن يمكن العثور عليها في نص في ال تنخرط بشكل واضح

القانون في ملحق لهذا التحليل.

أهداف مسودة القانون

س التشريعي في سن مشروع القانون: توفير الحماية القانونية يحدد ثالثة أهداف في المجل 1المادة

الستخدام المشروعة من أجهزة الكمبيوتر وشبكات المعلومات؛ لمعاقبة مرتكبي األفعال التي تنتهك حقوق

المستخدمين، وإلى منع إساءة استخدام هذا القانون في الرتكاب جرائم الكمبيوتر.

من التركيز على لقانون الذي يحمل عنوان "الغايات"، تضيف مزيداً في الفقرات الختامية من مشروع ا

الهدف الثاني والثالث في حين تخلى على ما يبدو أول. في هذه الفقرات، والمشرعين عقد في "عصر

المعلومات الجديد" المسؤولة عن مخاطر جديدة لألفراد والمؤسسات، مثل: الهجمات التي تستهدف البيانات

التعرض للحياة الخاصة لألفراد، والتهديدات لألمن القومي والسيادة الوطنية؛ إضعاف الثقة والمعلومات؛

في التكنولوجيا الجديدة، ووضع إبداع العقل البشري في خطر.

تشعر بأن مالحظات الختامية للمشرعين تركز االهتمام على عواقب السلبية التي تدفقت من ) 91مادة

في حين يهمل االثر االيجابي للتكنولوجيا على المجتمع. في الحقيقة، االستنتاج هو عهد معلومات الجديدة(

ان االبداع البشري التي تعرض للخطر لم يتم عثور عليها، كما األفراد مبدعين و صناعات عززت

الى تكنولوجيات جديدة لتطوير وسائل االعالم و كذلك توسيع قاعدة الجمهور بشكل كبير . لم ترد االشارة

دور التكنولوجيا في تعزيز حرية التعبير من خالل زيادة فرص الوصول الى المعلومات، تعزيز التعددية

في عليق العام و ترويج لزيادة المشاركة العامة )الشعبية( في حيات السياسية.

كلتا االمم قيد القانون حيز التنفيذ دون مراعاة ضمانات حقوق االنسان. تنالحظ بأن مسودة القانون ربما

ت يجب أن ال يتحقق على حساب التمتع اعترفوا بأن االمن االنترن 14و مجلس االوروبي 13المتحدة

حظ من قبل المقررون الخاصيين، جهود حسن النية لتنظيم االمن وبالحقوق االنسان االساسية. كما ل

. يظهر بأن مسودة القانون 15رتي غالبا ما يؤدي الى فرض قيود ال مبرر له على الحق حرية التعبينترناال

تدخل ضمن هذا فئة.

أطار القانوني في تشجع برلمان العراقي لدمج الحمايات لحرية التعبير و حرية المعلومات 91مادة ال

العراقي، و توفير و تجهيز االمثلة أيجابية ألستخدام الشرعي أو القانوني للحاسوب أضافة الى التهديدات

شجع بأن كان هناك تومات الجديدة. أية تشريع حول هذا الموضوع يجب ان المتصورة من زمن المعل

صراع بين حق حرية التعبير و مصالح االخرى التي تنتهجها القانون، بأن أي قيد على حق متوفر من قبل

.و مناسباً ان يكون ضرورياً يجب القانون، تنتهج هدف تشريعي،

التوصيات

و حق حرية المعلومات مكفوال و مضمونا من قبل اطار القانوني *ينبغي ان يكون حق حرية التعبير

العراقي.

ولوجيا في تعزيز التمتع بحقوق االنسان ن* ينبغي ان يتضمن مسودة القانون أمثلة أيجابية لدور التك

االساسية.

ةحرية التعبير و الحماية ألمن القومي و القواعد العام

التقيد ،تعتبر أرضية الشرعية لتقيد حرية التعبير ةمي و القواعد العامكما هو مبين أعاله، حماية األمن القو

ي ينص عليها القانون، ضروري في مجتمع ديموقراطي و متناسب.ذال

ويشمل مشروع القانون عددا من األحكام التي تظهر لتبرير

لمفروضة على حرية التعبير على أساس حماية األمن القومي والحفاظ على القواعد العام، ولكن القيود ا

من العهد الدولي للحقوق المدنية و السياسية. 91فشل في تمثيل الختبار مع ثالثة أجزاء من المادة

-http://www.itu.int/ITUمتاح على: Jan. 31, 2003في ,A/RES/57/239انظر .13

D/cyb/cybersecurity/docs/UN_resolution_57_239.pdf.

، اعالن عن الجريمة االنترنتية.11هامش الحاشية .14

مقرر األمم المتحدة الخاص حول حرية الرأي والتعبير فرانك الرو،، والمقرر الخاص لحرية .15

ن التابعة لمنظمة الدول األمريكية، كاتالينا بوتيرو مارينو؛التعبير عن لجنة البلدان األمريكية لحقوق اإلنسا

منظمة األمن والتعاون في أوروبا الممثل على حرية وسائل اإلعالم دونجا مياتوفيتش،، و

اللجنة األفريقية لحقوق اإلنسان وحقوق الشعوب المقرر الخاص حول حرية التعبير، فه يث بانسي تلكوال

مع نية متعمدة ل:انون يجرم استخدام أجهزة الكمبيوتر أو شبكات المعلومات ( من مشروع ق9) 3لمادة ا

العليا االقتصادية، اض استقالل الدولة للخطر أو وحدتها أو وسالمتها أو أي من مصالحهي)أ( تعر

السياسية،االجتماعية، العسكرية و االمنية أو )ب( االشتراك والمشاركة، والتفاوض

تعزيز، أو تعامل مع العدو بأي شكل من األشكال من أجل زعزعة األمن والنظام العام أو و

عرض البالد للخطر.

برامج ال تنفيذ (9نية متعمدة بقصد )من مشروع قانون يجرم إدارة موقع على شبكة االنترنت مع 4المادة

تنفيذ عمليات ( 1رويج أو تيسير و تسهيل تنفيذها )أو األفكار التي تؤدي إلى تعطيل للنظام العام أو ت

( تشجيع 3)قادة الجماعات االرهابية إرهابية تحت أسماء وهمية أو لتسهيل االتصاالت مع أفراد أو

عتبار التصنيع، وإعداد وتنفيذ و االخذ بنظر اال األنشطة اإلرهابية واإليديولوجيات أو لنشر المعلومات

األجهزة القابلة لالشتعال أو المتفجرة، أو أيةاألدوات أو المواد المستخدمة في تخطيط أو تنفيذ أعمال

إرهابية.

( 9ة بقصد: )متعمدنية من مشروع قانون يجرم استخدام أجهزة الكمبيوتر وشبكات المعلومات مع 6المادة

أو تشجيع العصيان ( إثارة1ضعاف الثقة من النظام االلكتروني للدولة )خلق حالة من الفوضى من أجل إ

( بث أو نشر 3االضرار بسمعة البلد ...)العام، أو الدينية أو الطائفية وتكدير السالم المسلح، وإثارة الفتن

ية، أو إلى الثقة في النظام المالي االلكترونية والتجارة والنظم النقد وقائع كاذبة أو مضللة بقصد إضعاف

الثقة المالية للدولة. اإلضرار باالقتصاد الوطني أو

حتوي على ت توافق مع متطلبات موصوفة من قبل القانون. كل المادةتأي من المواد المذكورة أعاله ، ال

على وجه القانونليست واضحة لهذه الجرائم العناصر الرئيسيةو عدد من الجرائم واضحة و متميزة،

على القانون. كل حكم يثير العديد من األسئلة عتبة.مة الشعب و ايضًا بالنسبة لمنفذي و مطبقي بالنسبة لعا

يتضمن: كيف يمكن ألحد و ماذا القصد من "التعامل مع العدو" المثال، فإنه ليس من الواضح ما هوسبيل

قبل اضعاف الثقة اد يجب ى االقتصيتم التعليق الخاطىء علوكيف :العام النظاملتعطيل ان ينفذ برنامج

ثير االجابة على كل هذه األسئلة ي. لها سمعة في مجال حقوق اإلنسانان د" وكيف يقال ل"البفيه: و ماهو

العديد من الشكوك األخرى. الميزة التعويضية الوحيدة لهذه االحكام هو انها تتطلب إثبات "نية متعمدة"،

هذا يضيف قليال من في جريمة غير واضحة، فان على الرغم من لنه في حالة ارتكاب فعل جرمي

القانون، أو حتى إلى القضاء، سوف يؤدي إلى تؤمن بأن ترك هذه التحديدات لمطبقي 91الوضوح. المادة

فان من شأنها تجميد حرية التعبير في هذه القضايا. التيبنتائج التعسفية و

ير عن هدف مشروع الذي يناسب ضمن قائمة شاملة وبالمثل، فإن األحكام تفشل في التعبعلى نحو مماثل،

انهم يرمون إلى حماية مجموعة متنوعة من ( من العهد الدولي. 3) 91المنصوص عليها في المادة

والقيود ةهي أوسع بكثير من لمفاهيم الضيقة لألمن القومي والقواعد العام مصالح المجتمع العامة التي

حكم في األساسيات المعلومات عبر لدولة القدرة على التاعطيت (. 3) 91التي تسمح بها المادة المشروعة

غامضة الطائفة كاملة من "المصالح االقتصادية والسياسية واالجتماعية"، بما في ذلك سلطة لمراقبة القيم

لعام مثل "الثقة في النظم المالية االلكترونية، والتجارة والسياسة النقدية". و أيضا نشير إلى أن تعليق ا

يبين بأنه" ليس مناسب بشكل عام ان تدرج في أختصاص )قانون لحماية االمن القومي( فئات 34مرقم ب

من المعلومات عن تلك التي متعلقة بقطاع التجاري، تقدم المصرفي و العلمي". العناصر في هذه المواد و

انها تتسم بالغموض، على وجهه و األمن الوطني ةالتي بصورة مباشرة مرتبطة بحفاظ على قواعد العام

الخصوص " تنفيذ االفكار التي تعطل قواعد العام" أو " تيسير و تسهيل االتصاالت مع أعضاء قادة

ة يلدخول ضمن عنوان حماية األمن القومي أو النظام العام، ولتلبية المتطلبات الضرور جماعات االرهابية.

الدول التي م يجب أن تكون مصممةعلى شكل أكثر ضيقا.والمتناسبة، المصالح التي تتبعها هذه األحكا

حماية األمن القومي[ هذه الفئات من المعلومات ليست "مناسبة بشكل عام أن تدرج في اختصاص ]القوانين

عناصر في هذه المقاالت التي هي أكثر . 16"المصرفية والتقدم العلمي التي متعلقة بالقطاع التجاري،

تعطيال ظ على النظام العام أو األمن القومي تتسم بالغموض، وخاصة "تنفيذ األفكارالحفاب مباشرة مرتبطة

جماعات اإلرهابية". للنظام العام "أو" تيسير أو تسهيل االتصاالت مع أعضاء من قادة

ة و ي، لكي تنسجم مع المتطلبات الضرورةلدخول ضمن عنوان حماية األمن القومي و القواعد العام

على نحو ضيق. معايير و مبادئ ةصالح التي درجت من قبل االحكام يجب ان تكون مصصممناسبة، المال

يبين بأن الغرض 1جوهانسبورك توفر توجيه رسمي على تصميم ضيق ألحكام المتعلقة بأمن القومي. مبدأ

ال الحقيقي و تأثير الواضح يجب ان يحمي وجود البلد أو وحدة أراضيها ضد أستخدام أو تهديد بأستعم

القوة. أو قدرتها ألستجابة بأستخدام أو تهديد ألستخدام القوة. االنتهاك في هذه مبادئ، مسودة قانون مادة

الدولة ال تشبه هذه العتبة العالية، بدال من ذلك حماية مفاهيم غير شرعية وغير واضحة )مبهمة( مثل 3

"سمعة"، قوتها، وحدتها،"سالمة"، عن "سالمة" و "االستقرار".

عرف بطريقة مماثلة على نحو ضيق. توظف مشروع القانون ة يجب أن تشير بأن قواعد العامت 91مادة ال

ختالل، واالضطرابات التي تقع عمليا تحت عتبة من الفوضى العامة التي من المفاهيم الصراع الطائفي، وا

بهة تتعلق بفرض قيود على قضية مشا شأنها أن تستلزم شرعية القيود المفروضة على حرية التعبير. في

عقدت المحكمة األوروبية لحقوق اإلنسان أن خطر ، الحق في حرية تكوين الجمعيات لحماية النظام العام

. و ايضا خطوط التوجيهات 12ال يبرر التدخل على ممارسة الحق التسبب في توتر بين المجتمعات فعل

مملكة المتحدة، الفي ةالمثال، في فعل قواعد العام محاكم القومية. على سبيلاليمكن ان نجدها في قرارات

يد حرية التعبير و ي، التهديدات، و يقتصر الخطاب المهين و المسئ . على أية حال، من أجل تق5في جزء

الكالم، يجب أن يبين بأن الكالم أكثر من مجرد أهانة و أزعاج ، و هذا ما كان المقصود به أو من المحتمل

. 11و أنذار أو أستغاثةأن تسبب العنف أ

مبادئ و المعايير الدولية، منعكسة في معايير و مبادئ جوهانسبيرك، و أيضا يتطلب وجود عالقة

سببية بين التعبير المحروم او محظور و تهديد األمن القومي التي تم تفاديها من قبل ذلك الحظير أو

جزاء لهذا الغرض، يسمح للتعبير ان يعاقب فقط كتهديد يوفر نموذجا من أختبار لثالثة أ 6التحريم. مبدأ

لألمن القومي أذا الحكومة ثبت بأن:

. للجنة حقوق االنسان 34، التعليق العام الرقم 31 ، فقرة1الحاشية رقم .16

.EHRR 277, ECtHR 45 (2007)اورانيو توكسو، يونان،ة .12

..DPP [2002] Crim LR 835, DCبيرسي. ف. ، .11

يهدف التعبير لتحريض على العنف الوشيك )ب( أنه من محتمل أن يحرض عنف ما )ج( هناك أتصال ا()

مباشر بين التعبير و أحتمال وقوع أو ظهور تهديد ما. االحكام التي ترمي الى حماية و ضمان قواعد

م.بين العالقة السببية بين التعبير و الكالم محظور و منع فوضى العاتيجب أن ةالعام

وخصوصا التي لها عالقة بالقيود المفروضة على التعبير التي يتفادي )يتجنب( هجمات األرهابية، وقد

ركز تالخاصين االربعة على الحرية التعبير توجيه على معنى ) التحريض( و التي أيضا رينوفر المقر

األرهاب و التي هو المسؤل على العالقة السببية. يجب أن يفهم ) التحريض( كدعوة مباشرة ألنخراط في

الوحيد على ألزدياد أحتمالية وقوع حدوث عمل أرهابي، أو مشاركة فعلية في عمل أرهابي ....... فكرة

غامضة كتوفير أو تجهيز دعم أتصاالتي لألرهاب أو التعصب )التطرف(، " التمجيد" أو " تعزيز"

شكل اي تالرهابين، و التي بحد ذاتها ال االرهاب أو التطرف، و بمجرد تكرار التصريحات من قبل ا

.11تحريض، يجب أن ال يتم تجريمها

حظر ) تحريم( مسودة القانون بشأن األمن القومي أو القواعد العامة ال يتطلب عرض هذه العالقة السببية

الرسمية بين تعبير المحظور و االذى المتجنب. في الحقيقة، األحكام على األرهاب بالضبط يعمل ما

ينصح به المقررين الخاصين ضد: أنهم يحظرون ألتباس لترويج للفكر، التسهيالت ألتصاالت االرهابين، و

نشر معلومات المتعلقة بممارسات متنوعة ألرهابين. بعد فشل في تسامح خطاب تخريبي الذي يقع تحت

الواقية(، و االحكام عتبة التحريض و أهمال في طلب لعالقة السببية بين حظر و المخرجات المحمية )

فشل في ألتقاء بمعايير الدولية حول حرية التعبير.

من مسودة القانون ينص على 6و 3العقوبات يجب أن تتفق مع متطلبات الضرورة و التناسب. مادة

مليون 51- 15أضافة الى ذلك دفع غرامة بقيمة بين و او عقوبة حبس التي تصل الى السجن مدى الحياة

اقي. سجن مدى الحياة )مؤبد( و غرامة بهذا الحجم بالنسبة للجرائم التي ال تحتاج الى عرض دينار عر

ضرر فعلي أو التهديد بالتأكيد هي أفراط و تشكل أنتهاك لمتطلبات التناسب ككل ولكم من أخطر الحاالت.

نية لفرض الرقابة على تطالب السلطة القانو انالتشريعية، يمكن للسلطات تنفيذ القانون ةمع هذه الترسان

التي ال يشكل أي تهديد الحميد )تعبير الياسة و نهج الحكومة الرسمية و لس اي تعليق و انتقاد مناقض

على نحو ضيق.و التي تم تعريفها فعلي ألمن القومي و القواعد العامة

لتوصيات :ا

ظر فقط على التعبير التي تهدف الى من مسودة القانون أما يلغي أو يعدل ليشترط ح 6و 4، 3المواد

حظر التي من المحتمل أن يتجنب و يتفادي ذلك العنف. أو من محتمل أن يحرض العنف الوشيك ،و

التطرف، متاح على: لمكافحة والتشريعات ومكافحة االرهاب، تشويه صورة األديان بشأن اإلعالن المشترك .11

http://www.osce.org/fom/35639

حرية التعبير و حماية االخالق

ات محتوى محدد على تعبير قائمة الحاسوب مع مجموعة من االحكام في مسودة القانون يوضع القيود ذ

الهدف المزعوم لحماية االداب. كما الواضح أعاله، الدفاع عن األخالق و األداب العامة أرضية شرعية

/ب ( من العهد الدولي للحقوق المدنية و السياسية أذ هو القيود 91/3ل مادة) ظلتقيد حرية التعبير تحت

ضروري أو متناسب. منصوص عليها في القانون،

ض/ب( من مسودة القانون هي أوسع في القيود ضمن هذه التصنيف. فر19أنتهاك لهذا المطلب، مادة )

على " أي فرد ينتهك المبادئ و المعايير، و القيم الدينية، االخالقية، مشددة حراسةفرض عقوبات المالية و

/أ( الواسع على 11/1معلومات أو الكومبيوتر." مادة )العائلية أو االجتماعية ...... ألخ من خالل شبكات ال

على حث( ترنيت التي تعزز )تروج( أو تشجع)تنحو الممماثل،يحظر تأسيس أو أنشاء " الشبكات األن

االباحية أو أي برامج، معلومات، صور أو أشرطة فيديو التي تنتهك الحياء أو أداب العامة." في نفس

لية على االتصاالت األلكترونية ل " الكلمات، الصور، أو أصوات وفرض المسؤت( 11/3المنوال، مادة )

لشخص ما تشمل اللعن." كل هذا قيود ذات محتوى واسع على تعبير و بالتالي يهدف الى أختبار ثالثة

( من العهد الدولي.91/3أجزاء لمادة )

ألنتهاكات صعبة التميز، كمفاهيم و القيم قليل من التوجيه بشأن تفسير هذه االحكام. اوفرت مسودة القانون

"الدينية ، االخالقية، العائلية أو االجتماعية الغامضة" : " الحياء و االداب العامة" : و " اللعنة" االتي غير

معرفة. أضافة الى ذلك، الحالة معنوية )عقلية( المطلوب لمسؤلية الجنائية فيما يتعلق بأي من هذه االفعال

أي فرد ممكن أن ينتهك القانون من دون قصد أو معرفة ألفعالهم ينتهكون هذ المعايير الغامضة. لم تحدد:

منع هيئات نفاذ القانون بهذه الدرجة من حرية التصرف في حين ال يوفر رؤية قابلة و معينة للجمهور

لمتطلبات انتهاكات محظورة التي منصوص عليها من قبل القانون.

عهد الدولي.الهدف شرعي )قانوني( تحت معايير وماية االخالق ) األداب( العامة هحظ أعاله، حوكما ل

السلطة التنفيذية لمراقبة معارضة لربما تستغلها مائعة حيثرتكز على مفاهيم تمع ذلك، هذه أحكام الثالثة

شير بأن ت 91ادة هي سائدة في المجتمع. مأو فرض نظام قيمها الذاتية من دون أعتبار لتنوع األفكار التي

أنه ال ينبغي لمفهوم األخالق العامة أن تقوم على مبادئ مستمدة تاللجنة المعنية بحقوق األنسان قد ذكر

. في 31حصرا من تقليد واحد، ولكن ينبغي أن يفهم في ضوء عالمية حقوق األنسان و مبادئ عدم التمييز

أنه يجب أن تقتصر القيود المفروضة على ، المقررين الخاصين صرحوا ب1111أعالنهم المشترك عام

مصالح األجتماعية، و يجب ان ال تستخدم لحماية حرية التعبير في نطاق حماية حقوق االنسان متجاوزةً

أفكار المطلقة و المجردة، مفاهيم أو معتقدات، بما في ذلك معتقدات الدينية. األمكانية و القدرة للقوانين

ل هدفهم غير شرعي) قانوني(.التي تطبق بهذه طريقة يجع

____________________________________________________________

للجنة حقوق االنسان 34، التعليق العام الرقم 31، فقرة 1الحاشية رقم . 31

انها ال تمت بصلة إلىمتطلبات التناسب و الضرورة في هذا المنوال. باالحكام في مسودة القانون ال تفي

تم (، مما يجعل من "حاجة ملحة" لهذه القيود غير مدركة. 1أهداف التشريع كما هو مبين في المادة )

أي و السماح لهم الستهداف تطبيق اعطاء اختصاصات واسعة النطاق لمطبقي القانون لقمع التعبير

. حقوق األفراد على يسببه هذا الضرر الذي دون النظر إلى أو الديني أو السياسي االجتماعي للجدل تعبير

برهن وجود أتصال بين قمع هذا تعبير الخاص و بين التجنب ألي تهديد فردي تحقيقة، االحكام ال الفي

ذات الصلة مثل تعرض جمهور عوامل السياق التعبير، و ابداء اي اعتبارلمحدد. على سبيل المثال، عدم

الشبكة من المحتمل ان يحتسب ديموقراطي: . لذلك تأثيرالضعيف و الحساس و الغير راضي لخطر التعبير

( من العهد 91/3في ألتقاء بمتطلبات المادة ) تد التعددية. و بالتالي االحكام فشليقمع حرية التعبير و تقي

تضمن سجن مدى الحياة ) سجن مؤبد( تالدولي من كل مرحلة من تقيم أجزاء الثالثة. العقوبات المتوفرة

مليون دينار عراقي. 5-1تراوح قدرها بين ت، و غرامة شهراً 91االدنى الى صل الحديفي بعض الحاالت

حتى أذا كان هناك حاجة ملحة، ال أحد من هذه االحكام أو العقوبات المتوفرة بشكل ضيق تلبي متطلبات

التناسب.

حرية التعبير و حماية السمعة

حقوق االخرين، بما في ذلك حق في السمعة لفرض قيود على حرية التعبير لحماية العهد الدولي يسمح

جرم أستخدام أجهزة الكومبيوتر و تمن مسودة القانون 11من العهد الدولي. مادة 92حميها مادة تالتي

مصطلح األفتراء. بهدفشبكات المعلومات للربط بين الكلمات،صور، و أصوات ألشخاص أخرين

. 31تشهير لتغطية كل أشكال القذفيستخدم كمرادف مع ال هبأنهنا األفتراء يظهر

بأستمرار أللغاء قوانين تشهير العالمي. و بالمثل حثت لجنة حقوق االنسان دول األطراف دعت 91المادة

، ذكر 1111في العهد الدولي ألخذ بنظر أعتبار ألغاء قوانين تشهير الجنائي. في أعالنهم المشترك لعام

ر جنائي ال مبرر لها و يجب ألغائها و االستعاضة عنها، عند بأن قوانين تشهي ينالمقررين الخاص

ؤكد بأن جميع دول تللجنة حقوق االنسان 34عليق العام رقم ت. ال33االقتضاء، مع قانون التشهير المدني

ةمو. بقوة هذا الموقف الدعوة مدع34االطراف في العهد الدولي يجب عليهم النظر في عدم تجريم التشهير

( من العهد الدولي. 91/3يل القانوني لقوانين تجريم الجنائي ضد أختبار أجزاء الثالثة لمادة )من قبل تحل

____________________________________________________________ابقة : المالحظات الختامية على جمهورية يوغسالفيا المقدونيا الس(CCPR/C/ITA/CO/5). المالحظات الختامية على ايطاليا 31

(CCPR/C/MKD/CO/2).

حرية في منظمة األمن والتعاون الممثلوالتعبير، و حول حرية الرأي مقرر األمم المتحدة الخاص من قبل مشترك . اعالن33

، متاح على:1111ديسمبر 10 ،بشأن حرية التعبير لمنظمة الدول األمريكية الخاص والمقرر اإلعالم

4/10/14893_en.pdfhttp://www.osce.org/documents/rfm/200

: المالحظات الختامية على جمهورية يوغسالفيا المقدونيا السابقة (CCPR/C/ITA/CO/5)المالحظات الختامية على ايطاليا . 34

(CCPR/C/MKD/CO/2).

( من مسودة القانون لم تشرع من قبل القانون النها ال يعرف اي من العناصر االساسية 11/3مادة )ال

تعبير"الذي ينطوي على" عدم التشهير ال يقتصر بشكل واضح على نشر معلومات كاذبة التي ال للجريمة.

ما إذا كان ، أيغير محددة للجريمة الركن المعنوي كما أنمن شأنها تشويه سمعة الطرف المتضرر.

ف ذا الغموض يمنح حرية التصره .يجب أن يكون، النه افتراء البيان زيف من تهور أو معرفة مطلوبا

محاكمات من دون وجود شكوى على ما يبدو من قبل طرف ببادر تلسلطات تنفيذ القانون، و التي ربما

المتضرر . و كما أيضا يخلق عدم اليقين و تأكيد بين )في أوساط( عامة الناس )الجمهور(، و بأخص

أقتضاء( و التناسب المعلقين السياسين على ما هو التعبير الجائز و ما هو غير ذلك. مبادئ الضرورة )

( من 11/3مادة )اليتطلب قانون التشهير ضيقة نطاق لضمان و حماية تعابير المشروعة ) القانوني(.

مسودة القانون واسع جدا لتلبية هذه المطلب كما أنه ال يوفر أي دفاع لحماية التعبير المشروع . أوال، مادة

و التي أكدتها لجنة الحقوق االنسان في تعليق العام من العهد الدولي يتطلب دمج لدفاع عن الحقيقة، 91

، التي يعرف بأن الفرد ما ليس له مصلحة القانونية مشروعة في األدعاءات الصادقة ضدهم. أنه 34رقم

من مهم بأن قانون التشهير يعرف بأنه ليس هناك حقوق االنسان لسمعة التي اليستحق أن تصرف من قبل

من العهد الدولي ينص على أن قوانين التشهير يوفر الدفاع على المصلحة العامة 91 المادةواحد. ثانيا،

فيما أذا القيم التعبير لعامة الناس أعظم من الضرر الواقع أو المتسبب لسمعة الفرد. الدفاع أوسع من

التي الدفاع عن الحقيقة كما أنه من المحتمل تغطي التصريحات التي هي الخاطئة ) او ليست صحيحة( و

شجع نقاش الحر و والمفتوح. يجب الدفاع ان يلحق لحفاظ على الثقافة التي بدورها ت يجب أن تكون محمية

)يرفق( به وزنا لمصلحة العامة في التعبير التي تهم الموظفين العموميين، الذين من متوقع منهم عرض

. 35درجة عالية من التسامح

سودة القانون يجب االحتفاظ به، بحيث يجب حمايتها ضد هذا في حالة القوانين التشهير الجنائي، م

الخطر و هذا فقط من خالل السماح ألفراد خاصيين لبدء محاكمات قضائية للمطالب بتشهير الجنائي.

( 11/3شير بأنه الحكم )عقوبة( يجب أيضا أن يتوافق مع مبدأ التناسب.مادة )ت 91مادة المرة أخرى،

مليون دينار عراقي لجريمة 5-3صل الى سنتين باألضافة الى غرامة تتراوح بين تنص على السجن لمدة ت

تؤكد بأن جميع عقوبات الجنائية في قضايا التشهير 91مادة اللألدالء بتصريح " تنطوي على التشهير".

د ( من مسودة القانون بالتأكي11/3غير متناسب. الغرامات و عقوبة الحبس للحجم التي أوصت به مادة )

من العهد الدولي. 91مادة الينتهك

التوصيات

( يجب عدم تبنيها أو أعتماد 11/3تشهير الجنائي، وكذلك المادة )اليجب على العراق الغاء جميع أحكام -

عليها.

____________________________________________________________

.34، التعليق العام رقم 42. الفقرة 35

انات و حماية المبلغينسرية البي

هدف الى " سوء أستخدام" معلومات العامة و الخاصة، على ما يبدو لحماية تحكمين ضمن مسودة القانون

طبيعة السرية لتلك المعلومات. المعنى الواسع لهذه األحكام لديها القدرة على منع حق افراد من كشف عن

م، أو بشكل متحمس حماية حقوق الخصوصية المعلومات التي يجب أن تكون في نطاق و مجال العا

)الخاصة( دون توفير حماية أو ضمان مالئم أو مناسب ألجل حق حرية التعبير.

( بحكم فها) بحوزتهتسريب المعلومات التي يعر شخصعلى حرم ت/ج( من مسودة القانون 93/9مادة )ال

، أو أستخدام هذه المعلومات لنفسه أو جلب فائدة و منفعة هدف ألحاق ضرر ) أيذاء( بأحدا ما،منصبه ب

مليون دينار عراقي و سجن لمدة 91-5تراوح بين وجود عقوبة ت للغرض أخر من تلك التي وفرت ألجلها.

سنوات. 3

وظفيين مسنوات على ال 2( ، يفرض العقوبة قصوى لمدة 91/1مادة )ال/أ( ، باألقتران مع 91/9مادة )ال

لفعل حيث تم أكتساب المعلومات بطرق غير الشرعية)غير القانونية(. العموميين المنخرطين في نفس ا

ربما يمكن أعتبار هذه االحكام كشكل من أشكال حماية االسرار الرسمية و الصناعية التي تنطبق على كل

من معلومات الخاصة و العامة. المصطلح " بسبب موقفهم من منصبهم" يفرض حالة التي موظف ما في

مؤسسة خاصة أو عامة ينتهك مشروط عملهم عن طريق تسريب و نشر ممعلومات المكتسبة اوا منظمة م

أثناء عملهم. وهذا بشكل محتمل ينتهك المعايير الدولية التي يتطلب من المبلغين الذين يعززون المسؤلية

ية من من خالل كشف عن المعلومات المتعلقة بسوء التصرف و أدارة من خالل أعطاء حماية القانون

العقوبات للمشاركة و انخراط في تلك التصرفات.

36لألمم المتحدة ةالفساد التابع لمكافحةأهمية حماية المبلغين تم تعريفها في القانون الدولي.أتفاقية الدولية

( يوفر بأن كل دولة طرف يجب أن تنظر في تضمين الدمج لنظامها القانوني الداخلي مقاييس 33مادة )

و المالئمة لتوفير الحماية ضد أي معاملة ال مبرر لها ألي شخص الذي يدلي بحسن النية و المناسبة

ألسباب وجيهة لسلطات المختصة بأي وقائع و حقائق تتعلق بجرائم المقررة وفقا لهذه األتفاقية. أنضم

رين أربعة ، دعى المقر1114. في بيانهم المشترك عام 1111من مارس 92تاريخ بالعراق الى أتفاقية

يحررون المعلومات حول أنتهاكات "الخاصين لحرية التعبير الحكومات لتوفير حمايات أفضل ألولئك الذين

القانون" على أرتكاب خطأ من قبل الهيئات العامة، تهديد جاد للصحة، السالمة أو البيئة، أو لخرق حقوق

قانونية، األدارية أو المتعلقة بالعمالةاالنسان أو قانون االنساني التي يجب أن تحمي ضد عقوبات ال

. 32"التوظيف( أذا تصرفوا بحسن النية)

.1113تشرين االول 39في 51/4. اعتمدت الجمعية العامة القرار 36

حرية في منظمة األمن والتعاون والتعبير، والممثل حول حرية الرأي مقرر األمم المتحدة الخاص من قبل مشترك إعالن. 32

.1114ديسمبر بشأن حرية التعبير. لمنظمة الدول األمريكية الخاص والمقرر عالماإل

في توفير حمايات ت( فشل91/1مادة )ال/أ( من مسودة القانون بأقتران مع 91/9/ج( و )93/9مواد )ال

و مسودة القانون لألمم المتحدة ةتفاقية مكافحة الفساد التابعيمتثل ال لمالقانونية للمبلغين. و بالتالي العراق

االعالن المشترك حول هذا في في ألتقاء بمعايير الدولية كما تم عرضها من قبل المقررين الخاصين تفشل

الموضوع.

التوصيات

ون الصافرة على مخالفات العامة و الخاصة توفير حمايات لألفراد الذين يضرب ينبغي للتشريعات العراقية-

ود أتفاقية مكافحة الفساد التابع ألمم المتحدة.وفقا أللتزامات العراق تحت بن

الوصول للمعلومات

حظر أي شخص من الوصول الى موقع خاص للشركة أو المؤسسة مع نية /ب( تحرم أو ت19/9المادة )

تغير تصميم هذا الموقع، تعديله، تغييره، محوه)حذفه( أو أستخدامها على نحو غير مالئم لمنفعته أو

ة شخص أخر. منفعتها أو لمنفع

تعتقد بأن تجريم االستفادة من موقع ما على شبكة األنترنيت " دون مبرر" قد يكون لها أثار 91مادة ال

ضارة على حق حرية التعبير أو حرية الحصول على المعلومات. أستخدام موقع " دون مبرر" قد تشمل

وقعة( أو أستخدام موقع على أستخدام المعلومات غير ضار و مرفوض األغراض غير منظورة ) غير مت

شبكة األنترنيت في أرتكاب جريمة خطيرة. من وجهة القانون أنه من المستحيل أن نبين أي شكل أو نوع

من أجراء لهذه حكم تعتزم حظر أو أي مصلحة تسعى لحمايتها. و بالتالي فهي غامضة.

لتوصيات ا

مادة المن موقع على شبكة االنترنيت من يجب أزالة جريمة جنائية من أستخدام " ال مبرر له" -

/ب( من مسودة القانون. 19/9)

حماية مصادر الصحفيين

أثنين من أحكام الواردة من مسودة القانون يتطلب من االفراد بالكشف عن المعلومات عند الطلب،مما يثير

، و على وجه تساؤالت كبيرة بشأن حق في الخصوصية. هناك عواقب وخيمة على حق حرية التعبير

الخصوص قلة أو عدم وجود أستثناء للصحفيين الذين يسعون الى الحفاظ على عدم كشف عن مصادرهم.

مليون دينار عراقي 5-3تراوح بين تنص على عقوبات المالية التي ( من مسودة القانون ت3/ 93المادة )

نية، أو على سلطات المختصة و المعنية أخرى كل من يرفض توفير أو تقديم دالئل قضائية، األم على

( و 93/3مادة)البدالئل المطلوبة، و التي بأساس تتضمن أي شكل من "معلومات". التعليقات التالية عن

/ب(. 91/9لمادة )ابالتالي تطبيقها بشكل متساوي

لب أو أخذ الملكية وفر قوة منهجية غير محددة على " سلطة" غير محددة لطت( تظهر بأن 93/3مادة )ال

من أي شخص، بغض النظر عما أذا كانت هناك أسباب معقولة ألشتباه بمشاركتهم أو تورطهم في أرتكاب

الجريمة) انتهاك(.أنه ليس واضحا بأن هذا الهيئة يتطلب أي رخصة أو أذن قضائي، على سبيل المثال

سم خاضع ألي رقابة القضائية. دون مساءلة أو على شكل أمر ، لتنفيذ طلبهم للمعلومات، أو أذا ما كان الج

مسؤلية هذه الهيئة من المحتمل أن تسيء سلطاته بطريقة التي قد تكون لها الضربة على تأثير للناس لعدم

السعي و حث على البحث و الحفاظ على سجالت المعلومات عن موضوعات أنهم يرون بأن الدولة على

من العهد 92باشر يتعارض مع حق الفرد للخصوصية بموجب مادة على أعتبار لها مصلحة. هذا بشكل م

الدولي و بالتالي من المحتمل أن تؤثر على التمتع لحق حرية التعبير و الحصول على المعلومات بموجب

من العهد الدولي. 91المادة

ة للصحفيين الذين ( من مسودة القانون ال يتضمن أي أستثناءات بالنسب93/3مادة )الو بشكل أكثر تحديدا،

مصادرهم. في كثير من حاالت، عدم الكشف عن الهوية شرط مسبق كشف عن المطلوبين لحماية عدم ال

على أساس أي معلومات يتم نقلها للصحفي. حماية حق الصحفي لحماية مصادرهم و بالتالي هو مركزي

ية في المجتمع، لفضح الفساد للحفاظ على وجود الصحافة حرة قادرة تماما على ممارسة وظيفتها الرقاب

الرسمي و مخالفات الشركات. أنكار هذا الحق يقوض أيضا الفرد الصحفي و مصادر حق حرية التعبير و

الحصول على المعلومات، و بشكل محتمل يضع أمنهم الشخصي في خطر. المحكمة االوروبية عقدت بأن

في ظروف ضيقة معينة، حيث كلفت من قبل أاللتزام الصحفي لحماية هوية مصادرهم يمكن فقط أنكارها

. 31مصلحة العامة)الجمهور( الطاغية ) المتجاوزة(

دعي بأن لجنة الوزراء في مجلس االوروبي أصدرت ت 91من وجهة النظر المقارن، أيضا المادة

ط . المذكرة التفسيرية تنص على أنه فق 31يتجاوز عليهايتم التوصيات بشأن عندما شرف الصحفيين قد

يمكن أن يتم ذلك في " ظروف أستثنائية بحيث حيوية مصالح العامة و الفردية هي على المحك و التي

. المنطق للمجلس االوروبي يمكن أن بالمثل أن تطبق على العهد الدولي. أالسباب أقناع 41يمكن أن تبرهن

شرعية و القانونية للتقيد و أجبار الصحفي لكشف عن مصادرهم يجب أن تتوافق و ال يتجاوز االرضية ال

( من العهد الدولي المذكور. ألجبار صحفي بغرض كشف عن مصادره 91/3مادة )الحرية التعبير بموجب

يجب على السلطة أن تثبت تدابير البديلة لكسب و الحصول على تلك المعلومات التي لم تكون موجودة أو

ة العامة في الكشف تفوق بشكل واضح المصلحة أستنفدت. و باالضافة لذلك، يجب أن تبين بأن المصلح

العامة في عدم الكشف و االفصاح. المجلس االوروبي تتوقع بأن الصحفي بما يتطلب منه الكشف عن

مصادره أذا الضرورة تطلب لحماية حياة االنسان، لمنع جريمة كبيرة أو الدفاع عن شخص ما متهم

فقط أن تكون القوة للهيئة القضائية ألجبار الصحفيين أضافة الى ذلك، يجب .49بأرتكاب جريمة كبيرة

لكشف و أفصاح عن مصادرهم.

مستوى المعايير الدولية ألحترام حق حرية التعبير و لرقي ت( من مسودة القانون ال 93/3مادة )الوبالتالي،

حفيين الحق الخصوصية. و على وجه الخصوص، ألنها تنطوي على مشاكل الخاصة لحماية مصادر الص

و التي من المرجح و المحتمل أن تقوض حرية الصحافة في العراق.

التوصيات

( ، أو تعدياهل بشكل كبير لتتماشى مع المعايير الدولية ألحترام الخصوصية، و 93/3يجب ألغاء المادة )-

حرية التعبير و حماية مصادر الصحفيين.

)المحكمة االوروبية لحقوق االنسان(. 92411/11، الطلب رقم 9116 اذار 12غودوين، المملكة المتحدة، .31

اذار 1من لجنة الوزراء الى دول االعضاء بشان حق الصحفيين في عدم االفصاح عن مصادر معلوماتهم، 1111. اعتمدت التوصية رقم 31

1111.

ة الوزراء الى دول االعضاء بشأن حق الصحفيين في عدم من لجن 2( 11. مجلس اوروبا لجنة الوزراء، مذكرة توضيحية لتوصية رقم ر )41

.11االفصاح عن مصادر معلوماتهم، الفقرة

من لجنة الوزراء الى دول االعضاء بشأن حق الصحفيين في عدم 2( 11. مجلس اوروبا لجنة الوزراء، مذكرة توضيحية لتوصية رقم ر )49

49-32االفصاح عن مصادر معلوماتهم، الفقرة

لحق: نص مشروع قانون الجريمة المعلوماتيةم

____________________________________________________________

بأسم الشعب

مجلس الرئاسة

بناء على ما اقره مجلس النواب وصادق عليه مجلس الرئاسة واستنادًا الى احكام البند )أوال( من المادة

( من الدستور23) ( والبند ) ثالثا( من المادة69)

صدر القانون االتي :

1191رقم ) ( لسنــة

قانون

جرائم المعلوماتيـــة

الفصل االول

التعاريف واالهداف

ـ يقصد بالعبارات والمصطلحات التالية الغراض هذا القانون المعاني المبينة ازاؤها : 9المادة ـ

ها مع البعض تقوم بعمليات المعالجة االلية اوالـ الحاسوب : كل جهاز او مجموعة اجهزة مترابطة بعض

1للبيانات

ثانياـ المعالجة االلية للبيانات : العمليات والمهام التي تخضع لبيانات الحاسوب بما في ذلك انشاؤها او

1ارسالها او استقبالها او تخزينها او تجهيزها بأي وجه اخر

اهيم او أية وسائل اخرى تستخدم بأي شكل الجراء ثالثاـ بيانات الحاسوب : الحقائق والمعلومات والمف

1عمليات المعالجة االلية للبيانات بما في ذلك البرامج واالنظمة

1رابعاـ البرامج : مجموعة االوامر التي تجعل النظام قادرًا على اداء عمليات المعالجة االلية للبيانات

عي او معنوي يزود المستخدمين بخدمات شبكة خامساـ جهات تزويد الخدمات المعلوماتية : كل شخص طبي

المعلومات التي تتيح للحاسبات االتصال معا او أي شخص اخر يعالج البيانات المخزنة نيابة عن مزود

1الخدمة

سادسًا ـ بيانات المرور : الرموز او االرقام الخاصة بالدخول للشبكات واالجهزة والحاسبات او أية بيانات

ل من او الى نقطة اتصالية بما في ذلك تاريخ وحجم ووقت االتصال وأية معلومات تعريف مشابهة ترس

تحدد الموقع الذي يتم منه او اليه نقل البيانات بأي نمط من انماط االتصاالت بما فيها االتصاالت الخليوية

1

تمييز العنوان سابعاـ بيانات االشتراك : المعلومات التي يطلبها مزود الخدمة وتكون ضرورية لمعرفة و

المادي للمشترك او المستخدم او حساب متلقي الخدمة االتصالية من مزود الخدمات وتشمل أية معلومات

تتعلق بالشبكة او االجهزة او االفراد او الحاسبات او بيانات التعريف او الخدمات او الرسوم او المكان

المرور.الحقيقي لالجهزة اذا كانت مختلفة عن موقع تزويد بيانات

ثامنًاـ البطاقة اإللكترونية : بطاقات االئتمان او الدفع او السحب وأية بطاقة اخرى تصدر عن جهة

مرخصة قانونًا.

تاسعًاـ شبكة المعلومات: مجموعة من اجهزة الحاسوب او انظمة معالجة المعلومات مترابطة مع بعضها

بكات الخاصة والعامة والشبكة العالمية لخدمات البعض للحصول على البيانات والمعلومات وتبادلها كالش

المعلومات )االنترنت( وما في حكمها.

عاشرًاـ التوقيع االلكتروني: عالمة شخصية تتخذ شكل حروف او أرقام او رموز او إشارات او اصوات

اوغيرها وله طابع متفرد يدل على نسبته الى الموقع ويكون معتمدًا من جهة التصديق .

ـ الوسائل اإللكترونية: تقنيات استخدام وسائل كهربائية او مغناطيسية او ضوئية او حادي عشر

الكترومغناطيسية او أي وسائل مشابهة في انشاء المعلومات ومعالجتها وتبادلها وتخزينها.

ثاني عشرـ المعلومات: البيانات والنصوص والصور واألشكال واألصوات والرموز وقواعد البيانات

لحاسوب وما شابه ذلك التي تنشأ او تخزن او تعالج او ترسل بالوسائل االلكترونية.وبرامج ا

ثالث عشرـ المحرر االلكتروني: رسالة تتضمن معلومات تنشأ او تدمج او تخزن او ترسل او تستقبل كلياً

او جزئياً بوسيلة إلكترونية او رقمية او ضوئية او بأية وسيلة اخرى مشابهة.

م معالجة المعلومات: النظام اإللكتروني المستخدم إلنشاء رسائل المعلومات او إرسالها او رابع عشرـ نظا

تسلمها او معالجتها او تخزينها على أي وجه أخر .

خامس عشرـ شهادة التصديق االلكتروني: الشهادة التي تصدرها الجهة المرخصة قانونًا الثبات نسبة

نادًا الى إجراءات توثيق معتمدة قانوناً.التوقيع االلكتروني إلى شخص معين است

ـ يهدف هذا القانون إلى توفير الحماية القانونية لإلستخدام المشروع للحاسوب وشبكة 1المادة ـ

المعلومات، ومعاقبة مرتكبي األفعال التي تشكل اعتداًء على حقوق مستخدميها من االشخاص الطبيعية او

ارتكاب جرائم الحاسوب.المعنوية ومنع اساءة استخدامه في

الفصـل الثاني

االحكــام العقابيـة

( خمسة وعشرين مليون دينار 15111111ـ اوالـ يعاقب بالسجن المؤبد وبغرامة التقل عن ) 3المادة ـ

( خمسين مليون دينار كل من استخدم عمدًا اجهزة الحاسوب وشبكة 51111111والتزيد على )

-فعال االتية:المعلومات بقصد ارتكاب إحدى اال

أـ المساس باستقالل البالد ووحدتها وسالمتها او مصالحها االقتصادية اوالسياسية اوالعسكرية اواالمنية

العليا.

ب ـ االشتراك أو التفاوض أو الترويج أو التعاقد أو التعامل مع جهة معادية بأي شكل من االشكال بقصد

للخطر. زعزعة االمن والنظام العام او تعريض البالد

جـ ـ اتلف أو عيّب أو أعاق أجهزة أو أنظمة أو برامج أو شبكة المعلومات العائدة للجهات االمنية أو

العسكرية أو االستخباراتية بقصد المساس بأمن الدولة الداخلي أو الخارجي أو تعريضهما للخطر.

كل من استخدم عمدًا أجهزة الحاسوب ثانيًاـ يعاقب بالعقوبة المنصوص عليها في البند )اوال( من هذه المادة

وبرامجه أو أنظمته أو شبكة المعلومات التابعة للجهات األمنية اوالعسكرية او االستخبارية بقصد االضرار

بها او النسخ منها أو بقصد إرسال محتواها لجهة معادية او االستفادة منه لتنفيذ جرائم ضد امن الدولة

ل إخفاء معالم تلك الجرائم او تغطيتها.الداخلي او الخارجي ، أو تسهي

( خمسة وعشرين مليون دينار 15111111ـ يعاقب بالسجن المؤبد وبغرامة التقل عن ) 4المادة ـ

( خمسين مليون دينار كل من أنشأ او أدار موقعًا على شبكة المعلومات بقصد 51111111والتزيد على )

ارتكاب احدى االفعال االتية:

امج او افكار مخالفة للنظام العام او الترويج لها أو تسهيل تنفيذها.أوالـ تنفيذ بر

ثانياـ تنفيذ عمليات ارهابية تحت مسميات وهمية أو تسهيل االتصال بقيادات واعضاء الجماعات االرهابية.

ثالثاـ الترويج لألعمال اإلرهابية وأفكارها أو نشر عمليات تصنيع واعداد وتنفيذ االجهزة المتفجرة

اوالحارقة او أية ادوات او مواد أخرى تستخدم في التخطيط او التنفيذ لألعمال اإلرهابية.

( ثالثين مليون دينار وال تزيد على 31111111ـ يعاقب بالسجن المؤبد وبغرامة التقل عن ) 5المادة ـ

( اربعين مليون دينار كل من ارتكب احد االفعال االتية :41111111)

ر موقعا على شبكة المعلومات بقصد االتجار بالبشر او تسهيل التعامل به بأي شكل من أوالـ أنشأ او نش

االشكال، أو روج له او ساعد على ذلك أو تعاقد أو تعامل أو تفاوض بقصد ابرام الصفقات المتعلقة

باالتجار بالبشر بأي شكل من االشكال.

االتجار بالمخدرات او المؤثرات العقلية وما في ثانياـ أنشا او نشــر موقعاً على شبكـة المعلومات بقصد

حكمها او الترويج لها او تعاطيها اوَسـّهل التعامل فيها ، أو تعاقد أو تعامل أو تفاوض بقصد ابرام الصفقات

المتعلقة باالتجار بها بأي شكل من االشكال.

( خمسة وعشرين مليون 15111111ـ يعاقب بالسجن المؤبد او المؤقت وبغرامة التقل عن ) 6المادة ـ

( خمسين مليون دينار كل من استخدم اجهزة الحاسوب وشبكة 51111111دينار والتزيد على )

المعلومات بقصد ارتكاب احدى االفعال االتية:

أوالـ إشاعة الفوضى بقصد إضعاف الثقة بالنظام االلكتروني للدولة.

الترويج له أو إثارة النعرات المذهبية او الطائفية او الفتن أو ثانياـ إثارة العصيان المسلح أو التهديد بذلك أو

تكدير األمن والنظام العام أو اإلساءة إلى سمعة البالد.

ثالثاـ إتالف أو تعطيل أو تعييب أو إعاقة أو اإلضرار عمدًا بأنظمة أو أجهزة الحاسوب أو شبكة المعلومات

والبنى التحتية لها.التابعة لدوائر الدولة بقصد المساس بنظامها

رابعاـ نشر أو إذاعة وقائع كاذبة أو مظللة بقصد اضعاف الثقة بالنظام المالي االلكتروني أو االوراق

التجارية والمالية االلكترونية وما في حكمها أو االضرار باالقتصاد الوطني والثقة المالية للدولة.

( عشرة ماليين دينار والتزيد على 91111111عن )ـ يعاقب بالسجن المؤقت وبغرامة ال تقل 2المادة ـ

( ثالثين مليون دينار كل من :31111111)

أوالـ استخدم عمدًا نظام الحاسوب أو شبكة المعلومات العائدة لألشخاص او الشركات أو الهيئات أو

حقق لنفسه أو المصارف أو األسواق المالية وتمكن من االستيالء على أموال الغير أو حقوقهم المالية أو

1لغيره منفعة مالية أو حرم الغير من حقوقه المالية بأية وسيلة من الوسائل االلكترونية

ثانياـ توصل عن طريق احد اجهزة الحاسوب او شبكة المعلومات إلى االستيالء لنفسه او لغيره على برامج

بطاقات الكترونية أو مال منقول او او معلومات او بيانات او شفرات في أية معاملة او تعاقد الكتروني أو

سند او توقيع على سند باستخدام طرق احتيالية او اتخاذ اسم كاذب او صفة غير صحيحة من شأنها خداع

المجنى عليه.

ثالثاـ عبث أو تالعب أو حور أو عدل أو اصطنع أية بيانات أو كشوفات أو برامج تتعلق باألسهم والسندات

لة داخل العراق او التي تستخدم من جهات داخل العراق في أنشطة تداول األسهم واسعار العملة المتداو

اوالسندات اوالعمالت التي تتم خارج العراق لحساب الغير .

( عشرة ماليين دينار وال تزيد 91111111ـ أوالـ يعاقب بالسجن المؤقت وبغرامة التقل عن ) 1المادة ـ

كل من ارتكب احد االفعال االتية : ( خمسة عشر مليون دينار95111111على )

أـ زور او قلد او اصطنع بنفسه او بواسطة غيره توقيعا او سندا أو كتابة إلكترونية أو شهادة تصديق او

الترخيص بمزاولة خدمات التوقيع االلكتروني وما في حكمها او استعملها عمدا بشكل غير مشروع.

غيره بأي شكل من االشكال بطاقة الكترونية او ذكية او أية ب ـ زور او قلد او اصطنع بنفسه او بواسطة

وسيلة تستخدم في تحويل النقود المحلية اواالجنبية المتداولة داخل العراق او استخدمها او روج لها او

تعامل بها وهو يعلم بعدم صحتها.

ه بذلك، أو قبل الدفع ببطاقة جـ ـ استعمل أو حاول استعمال البطاقة االلكترونية المقلدة او المزورة مع علم

الوفاء المقلدة أو المزورة مع علمه بذلك .

د ـ إصطنع عمدًا لنفسه او لغيره أية بيانات أو وثائق أو سجالت أو قيود إلكترونية غير حقيقية او احدث

.أي تغيير او تالعب او تحوير في أي سند إلكتروني أو استعمل أيا منها أمام أية جهة عامة او خاصة

هـ ـ صنع او حاز بقصد البيع او التوزيع او العرض برامج او اجهزة أو بيانات أو أية وسائل تقنية تستخدم

في التزوير او التقليد او االصطناع أو التحوير بقصد ارتكاب جناية أو جنحة.

( 11111111( عشرة سنوات وبغرامة التقل عن )91ثانياـ تكون العقوبة السجن مدة التقل عن )

( ثالثين مليون دينار اذا كانت االفعال المنصوص عليها 31111111شرين مليون دينار والتزيد على )ع

في البند )اوال( من هذه المادة:

أـ تتعلق بحقوق الدولة اوالقطاع العام أو الجهات الخاصة ذات النفع العام.

ها .ب ـ ارتكبت من موظف او مكلف بخدمة عامة اثناء تأدية وظيفته او بسبب

( 5111111( عشرة سنوات وبغرامة التقل عن )91ـ أوالـ يعاقب بالسجن مدة التزيد على ) 1المادة ـ

( عشرة ماليين دينار كل من نزع او حاز أو استولى 91111111خمسة ماليين دينار والتزيد على )

ية إلكترونية أو أية عمدا على توقيع او كتابة او سند او السجالت االلكترونية أو اوراق تجاريـة ومال

مخرجات إلكترونية أخرى تتعلق بحقوق أو اموال الغير لتحقيق منفعة له او لغيره.

( 5111111( ثالثة ماليين دينار والتزيد على )3111111ثانياـ يعاقب بالحبس وبغرامة التقل عن )

مات أو البطاقات خمسة ماليين دينار كل من اؤتمن على اجهزة او برامج أو بيانات أو شبكة المعلو

اإللكترونية أو أية مخرجات إلكترونية أخرى أو أوكلت أليه السلطات العامة المحافظة عليها بصفته حارسا

أو أمينًا فاستولى عليها بنية التملك أو تصرف فيها لمصلحته أو مصلحة غيره أو حقق له أو لغيره نفعًا منها

بشكل غير مشروع.

( عشرة 91111111( سبع سنوات وبغرامة ال تقل عن )2مدة التقل عن ) ـ يعاقب بالسجن 91المادة ـ

( ثالثين مليون دينار كل من انشأ أو أدار أو روج أو نشر موقعاً 31111111ماليين دينار وال تزيد على )

على شبكة المعلومات يتيح أو يسهل عمليات غسل األموال أو قبل عمليات مالية غير مشروعة كالحواالت

ت المتاجرة الوهمية أونقل أوتبادل أو استخدم او اكتسب او حاز األموال بالوسائل االلكترونية وعمليا

خالفًا للقانون أو اخفى مصادرها مع علمه بأنها متحصلة من مصادر غير مشروعة.

( 3111111( سبع سنوات وبغرامة ال تقل عن )2ـ اوالـ يعاقب بالسجن مدة التزيد على )99المادة ـ

( خمسة ماليين دينار كل من :5111111ماليين دينار وال تزيد على )ثالثة

أـ هدد اخر باستخدام اجهزة الحاسوب وشبكة المعلومات بارتكاب جناية ضد نفسه او ماله او نفس أو مال

غيره من اجل القيام بعمل او االمتناع عنه.

زة الحاسوب أو شبكة المعلومات مع علم ب ـ ارسل او نقل أية رسالة او خبر أو وثيقة إلكترونية عبر أجه

ينطوي على تهديد او ابتزاز لشخص على القيام بفعل او االمتناع عنه.

( اربعة 4111111( مليوني دينار والتزيد على )1111111ثانياـ يعاقب بالحبس وبغرامة ال تقل عن )

ي غير الحاالت المنصوص ماليين دينار كل من هدد اخر باستخدام اجهزة الحاسوب وشبكة المعلومات ف

1عليها في البند ) اوال( من هذه المادة

( ثالثة ماليين دينار وال تزيد على 3111111ـ اوالـ يعاقب بالحبس وبغرامة ال تقل عن ) 91المادة ـ

( خمسة ماليين دينار كل من يقوم بإنشاء او نشر او تقديم شهادة تصديق الكتروني غير 5111111)

صحيحة .

( سنة واحدة أو بغرامة ال تقل عن 9( ثالثة اشهر وال تزيد على )3يعاقب بالحبس مدة ال تقل عن )ثانياـ

( خمسين مليون دينار كل من مارس 51111111( ثالثين مليون دينار والتزيد على )31111111)

نشاط التصديق االلكتروني واصدار الشهادات خالفا" للقانون.

( 5111111( ثالث سنوات او بغرامة ال تقل عن )3بس مدة التقل عن )ـ أوالـ يعاقب بالح93المادة ـ

( عشرة ماليين دينار أو بكلتا هاتين العقوبتين كل من:91111111خمسة ماليين دينار والتزيد على )

أ ـ اتلف او اضر توقيعًا او وسيلة او محررًا الكترونيًا.

ة الكترونية خالفا للشروط والمواصفات التي تحددها ب ـ استعمل عمدا توقيعا او وسيلة او محررًا او كتاب

الجهة المختصة.

جـ ـ كل من علم بحكم عمله ببيانات التوقيع االلكتروني اوالوسائل االلكترونية او المعلومات فافشاها بقصد

االضرار بالغير او تحقيق منفعة مالية له او لغيره او استخدمها في غير الغرض الذي قدمت من اجله.

ـ توصل بأية وسيلة الى الحصول بغير حق على توقيع او وسيلة او محرر إلكتروني أو اخترق هذه د

الوسيلة او أعترضها او عطلها عن اداء دورها.

( 91111111( ثالثة ماليين دينار والتزيد على )3111111ثانياـ يعاقب بالحبس وبغرامة التقل عن )

مارس انشطة اصدار شهادة التصديق االلكتروني معلومات غير عشرة ماليين دينار كل من قدم الى جهة ت

1صحيحة بقصد الحصول على شهادة التصديق أو وقف سريانها او الغائها

( خمسة 5111111( ثالثة ماليين دينار وال تزيد على )3111111ثالثاـ يعاقب بغرامة التقل عن )

المنية والجهات المختصة بمنح التراخيص بما ماليين دينار كل من امتنع عن تزويد الجهات القضائية وا

تطلبه من تقارير ومعلومات واحصاءات وبيانات وسجالت واوراق تجارية ومالية الكترونية وبرامج أو أية

مخرجات إلكترونية أخرى وبالقدر الذي يتصل باألنشطة التي تزاولها وبما ال يتعارض مع حقوق الملكية

الفكرية.

( 91111111( ثالث سنوات أو بغرامة ال تقل عن)3يعاقب بالحبس مدة التزيد على ) ـ أوالـ 94المادة ـ

( خمسة عشرة مليون دينار كل من:95111111عشرة ماليين دينار وال تزيد على)

أ ـ اتلف او عيّب او عطل سندًا الكترونيًا او بطاقة الكترونية مثبته لدين او تصرف او أية حقوق مالية او

او أي محرر الكتروني يستخدم الثبات الحقوق.معنوية اخرى

ب ـ استخدم اوراق تجارية ومالية إلكترونية والسجالت والبطاقات االلكترونية وما في حكمها من

1مخرجات الحاسوب وشبكة المعلومات في اعماله متضمنة حقوقًا للغير واهمل في تنظيمها

( خمسة عشر 95111111ت وبغرامة التقل عن )( ثالث سنوا3ثانياـ يعاقب بالحبس مدة ال تقل عن )

( خمسة وعشرين مليون دينار أو باحدى هاتين العقوبتين كل من 15111111مليون دينار وال تزيد على )

عطل عمدًا اجهزة الحاسوب وبرامجه وشبكات المعلومات المخصصة للمنفعة العامة أو اتلفها أو اعاق

عملها.

( مليوني دينار 1111111( ثالثة اشهر او بغرامة التقل عن )3يد على )ثالثا"ـ يعاقب بالحبس مدة التز

( خمسة ماليين دينار كل من :5111111والتزيد على )

أ ـ عهدت اليه مهمة تشغيل واالشراف على جهاز الحاسوب فتسبب بخطئه في تلف او تعطيل أو اعاقة او

في حكمها. تعييب اجهزة الحاسوب أو أنظمته أو برامجه أو شبكاته وما

ب ـ تطفل او ازعج أو اتصل بمستخدمي اجهزة الحاسوب وشبكة المعلومات بدون تصريح او اعاق

استخدامها من منتفعيها.

جـ ـ دخل عمدًا بدون تصريح موقعا" او نظامـًا معلوماتيًا او اتصل مع نظام الحاسوب او جزء منه .

العائد للغير بطريقة مباشرة او غير مباشرة. د ـ استخدم أو تسبب دون تصريح في استخدام الحاسوب

هـ ـ انتفع بدون وجه حق بخدمات االتصاالت عن طريق شبكة المعلومات او احد اجهزة الحاسوب.

( عشرة ماليين دينار وال تزيد على 91111111ـ اوالـ يعاقب بالحبس وبغرامة ال تقل عن ) 95المادة ـ

-من:( خمسة عشر مليون دينار كل 95111111)

أ ـ تجاوز عمدا" نطاق التصريح المخول به او اعترض أية معلومات خالل عمليات تبادلها.

ب ـ تنصت أو راقب البيانات والمعلومات المخزنة او المتبادلة في نظم المعلومات.

( خمسة 95111111( اربع سنوات و بغرامة التقل عن )4ثانياـ تكون العقوبة الحبس مدة ال تقل عن )

( خمسة وعشرين مليون دينار اذا نشأ عن الفعل 15111111ليون دينار وال تزيد على )عشر م

المنصوص عليه في البند )اوال( من هذه المادة حذف أو تدمير او تغيير او تعييب أو تعطيل أو اعادة نشر

بيانات ومعلومات تعود للغير بغير وجه حق.

( خمسة 15111111( سبع سنوات وبغرامة التقل عن )2ـ يعاقب بالسجن مدة ال تزيد على ) 96المادة ـ

( خمسين مليون دينار او باحدى هاتين العقوبتين كل 51111111وعشرين مليون دينار وال تزيد على )

من التقط او اعترض بدون وجه حق ماهو مرسل عن طريق احد اجهــزة الحاسوب او شبكة المعلومات

1او لغيره الستخدامها في تحقيق منفعة مالية له

( 5111111( ثالث سنوات وبغرامة التقل عن )3ـ اوالـ يعاقب بالحبس مدة التزيد على ) 92المادة ـ

( عشرة ماليين دينار كل من فك او نزع او أتلف تشفيرا 91111111خمسة ماليين دينار وال تزيد على )

ة للغير بقصد ارتكاب جريمة من لتوقيع الكتروني او اجهزة الحاسوب أو شبكة المعلومات أو بطاقة عائد

الجرائم المنصوص عليها في هذا القانون.

( عشرة ماليين دينار والتزيد على 91111111ثانياـ تكون العقوبة السجن المؤقت وبغرامة ال تقل عن )

( خمسة عشر مليون دينار اذا وقع الفعل المنصوص عليه في البند )أوال( من هذه المادة 95111111)

ة أو برامج اوشبكات أو سندات أو بطاقات أو حقوق دوائر الدولة ومؤسساتها العامة أو الجهات على اجهز

التي تعمل نيابة عنها.

( خمسة ماليين دينار والتزيد على 5111111ـ اوالـ يعاقب بالحبس أو بغرامة ال تقل عن ) 91المادة ـ

( عشرة ماليين دينار كل من:91111111)

يانات إلكترونية كاذبة إلى السلطات القضائية أو اإلدارية مع علمه بعدم صحتها.أ ـ قدم معلومات أو ب

ب ـ امتنع عن تقديم معلومات أو بيانات إلى السلطات القضائية أو اإلدارية.

( مليوني دينار وال 1111111( ثالث سنوات وبغرامة التقل عن )3ثانياـ يعاقب بالحبس مدة التزيد على )

( ثالثة ماليين دينار كل من:3111111تزيد على )

أـ استخدم أجهزة الحاسوب وشبكة المعلومات وانتحل صفة أو اسمًا ليس له بقصد التضليل أو الغش.

ب ـ انشأ او استخدم موقع غير حقيقي أو وهمي أو أخفى حقيقة موقع على شبكة المعلومات أو ساعد على

في هذا القانون. ذلك بقصد ارتكاب جريمة من الجرائم المنصوص عليها

( خمسة 95111111( سبع سنوات و بغرامة ال تقل عن )2ثالثاـ تكون العقوبة السجن لمدة التزيد على )

( عشرين مليون دينار اذا ارتكبت الجريمة المنصوص 11111111عشر مليون دينار وال تزيد على )

بخدمة عامة أو كانت الصفة أو االسم عليها في البندين )أوال( و )ثانيا( من هذه المادة من موظف او مكلف

أو المعلومات الكاذبة تتعلق بموظف عام او دائرة حكومية .

( 5111111( ثالث سنوات وبغرامة التقل عن )3ـ أوالـ يعاقب بالحبس مدة التقل عن )91المادة ـ

( عشرة ماليين دينار كل من:91111111خمسة ماليين دينار والتزيد على )

غير مشروع على معلومات او بيانات او برامج أو أية مخرجات للحاسوب فأفشاها او أ ـ حصل بشكل

1اعلنها عمدا من خالل استخدام الحاسوب وشبكة المعلومات بقصد االضرار بالغير

ب ـ افشى أي نوع من انواع معلومات المشتركين او اسرارهم أو بيانات المرور ألية جهة دون مسوغات

ة مختصة.صادرة عن جهة رسمي

جـ ـ باع او نقل او تداول البيانات الشخصية المقدمة اليه من االفراد ألي سبب من االسباب دون اذن منهم

لتحقيق منفعة مادية له او لغيره.

( خمسة 5111111( سبع سنوات وبغرامة ال تقل عن )2ثانياـ تكون العقوبة السجن مدة التزيد على )

( عشرة ماليين دينار اذا ارتكبت االفعال المنصوص عليها في 91111111ماليين دينار والتزيد على )

البند )اوال( من هذه المادة من موظف أو مكلف بخدمة عامة اثناء تأدية وظيفته او بسببها .

( مليوني دينار وال تزيد على 1111111ـ أوالـ يعاقب بالحبس وبغرامة التقل عن ) 11المادة ـ

نار كل من استخدم اجهزة الحاسوب وشبكة المعلومات في ارتكاب احدى ( خمسة ماليين دي5111111)

االفعال اآلتية:

أ ـ استخدم بقصد الغش عالمة تجارية مسجلة في العراق باسم الغير كعنوان لموقعه على شبكة المعلومات

أو أتاح هذا االستخدام للجهات العاملة في مجال الخدمات التقنية في العراق.

طاقته االلكترونية كوسيلة للوفاء مع علمه بعدم وجود رصيد له ، او استعملها بعد انتهاء مدة ب ـ استخدم ب

صالحيتها او إلغائها مع علمه بذلك او استعمل البطاقة المالية العائدة للغير والمسلمة له بدون علم صاحبها.

( خمسة 5111111تقل عن )( عشرة سنوات وبغرامة ال91ثانياـ تكون العقوبة السجن مدة التزيد على )

( عشر ماليين دينار في احدى الحالتين اآلتيتين:91111111ماليين دينار وال تزيد على )

أ ـ اذا كان الفاعل موظفا أو مكلفا بخدمة عامة ارتكب أيا من الجرائم المنصوص عليها في البند )اوال( من

لغير.هذه المادة اثناء تأديته وظيفته او بسببها، او سهل ذلك ل

ب ـ اذا كانت االفعال المنصوص عليها في البند )اوالً ( من هذه المادة استهدفت أيًا من أنظمة الحاسوب أو

شبكة المعلومات التابعة ألية جهة حكومية في جمهورية العراق او تدار بالنيابة عنها.

ثالث سنوات وبغرامة التقل (3( سنتين والتزيد على )1ـ أوالـ يعاقب بالحبس مدة التقل عن )19المادة ـ

( عشرين مليون دينار أو باحدى 11111111( عشرة ماليين دينار وال تزيد على )91111111عن )

هاتين العقوبتين كل من ارتكب احد االفعال االتية :

أـ نشر او نسخ عن طريق شبكة المعلومات واجهزة الحاسوب مصنفات فكرية او ادبية او ابحاث علمية

ير تحميها القوانين أو االتفاقيات الدولية .عائدة للغ

ب ـ دخل موقعًا خاصًا بشركة او مؤسسة او غيرها لتغيير تصاميم هذا الموقع أو الغائه أو اتالفه أو تعديله

أو أستغله لنفسه أو لغيره بدون وجه حق .

( مليون دينار 9111111( خمسمائة الف دينار والتزيد على )511111ثانياـ يعاقب بغرامة التقل عن )

كل من نسخ أو نشر أو تداول برامج أو معلومات غير مرخصة.

( مليوني دينار وال تزيد على 1111111ثالثاـ يعاقب بالحبس مدة التقل عن سنة وبغرامة ال تقل عن )

( خمسة ماليين دينار كل من اعتدى على أي من المبادئ او القيم الدينية او االخالقية او 5111111)

رية أو االجتماعية او حرمة الحياة الخاصة عن طريق شبكة المعلومات او اجهزة الحاسوب بأي شكل االس

من األشكال.

( 3111111( ثالث سنوات وبغرامة التقل عن )3ـ اوالـ يعاقب بالحبس مدة التزيد على ) 11المادة ـ

أ او أدار أو ساعد على انشاء ( ستة ماليين دينار كل من انش6111111ثالثة ماليين دينار والتزيد على )

موقع على شبكة المعلومات للعب القمار او مارس لعب القمار او دعى أو روج له باستخدام شبكة

المعلومات.

( عشرة ماليين دينار والتزيد على 91111111ثانياـ يعاقب بالسجن المؤقت وبغرامة التقل عن )

االفعال االتية :( ثالثين مليون دينار كل من ارتكب احد 31111111)

أـ انشأ او أدار أو ساعد على انشاء موقع على شبكة المعلومات للترويج والتحريض على الفسق والفجور

أو أية برامج او معلومات أو صور أو افالم مخلة بالحياء أواالداب العامة او دعا او روج لها.

كة المعلومات لترويج أو انتاج أو توزيع ب ـ عّرض صغيرًا أو حدثاً ألنشطة مخالفة لآلداب أو استخدم شب

مواد الدعارة أو قام بتحضير أو تنظيم األنشطة أو االتصاالت المخلة لالداب التي يكون الصغير أو الحدث

أو فاقد األهلية طرفًا فيها باستخدام البريد اإللكتروني أو الحاسوب أو مواقع شبكة المعلومات.

( ثالثة ماليين دينار وال 3111111( سنتين وبغرامة ال تقل عن )1على )ثالثاـ يعاقب بالحبس مدة التزيد

( خمسة ماليين دينار أو بإحدى هاتين العقوبتين كل من استخدم أجهزة الحاسوب 5111111تزيد على )

وشبكة المعلومات في نسبه للغير عبارات أو صور أو أصوات أو أية وسيلة أخرى تنطوي على القذف أو

السب .

( سنتين وبغرامة التقل عن 1( سنة والتزيد على )9ـ يعاقب بالحبس مدة التقل عن ) 13ة ـالماد

( خمسة ماليين دينار كل من قام عن قصد 5111111( ثالثة ماليين دينار والتزيد على )3111111)

أو بإنتاج أو بيع أو استيراد أو توزيع أي من األجهزة أو األدوات أو برامج الحاسوب أو كلمات السر

رموز الدخول التي أدت الى ارتكاب احدى الجرائم المنصوص عليها في هذا القانون.

الفصـل الثالث

إجراءات جمـع األدلة والتحقيـق والمحاكمـة

ـ أوالـ تتولى جهات التحقيق اجراءات التحقيق وجمع األدلة وطلبها من مصادرها في الجرائم 14المادة ـ

ون.المنصوص عليها في هذا القان

ثانياـ ال يجوز لجهات التحقيق المباشرة بإجراءات التفتيش دون أمر من القاضي المختص.

ثالثاـ يتولى قاضي التحقيق أو المحقق المباشرة في إجراءات الضبط وجمع االدلة أو أي إجراء تحقيقي

نص عليه قانون أصول المحاكمات الجزائية .

و جنايات الرصافة بالنظر في الجرائم المنصوص عليها في هذا ـ أوالـ أـ تختص محكمة جنح أ 15المادة ـ

( ثالث سنوات من تاريخ نفاذه كل حسب اختصاصه .3القانون لمدة )

ب ـ تستمر المحكمة المنصوص عليها في الفقرة ) أ ( من هذا البند بالنظر في الدعاوى المعروضة عليها

حتى حسمها واكتساب الحكم درجة البتات .

تولى محاكم الجنح أو الجنايات وفق قواعد االختصاص المكاني النظر في الجرائم المنصوص عليها ثانياـ ت

في هذا القانون بعد انتهاء المدة المنصوص عليها في البند )أوال( من هذه المادة.

ثالثاـ يختص بالنظر في الجرائم المنصوص عليها في هذا القانون قاٍض أو أكثر من ذوي الخبرة

صاص مَمن تلقوا تدريبًا خاصاً.واالخت

رابعاـ للقاضي المختص في مرحلتي التحقيق والمحاكمة االستعانة بالخبرة الفنية من داخل العراق أو

خارجه.

ـ أوالًـ للقاضي المختص ما يأتي: 16المادة ـ

لمتناقلة التي أ ـ إصدار األوامر ألية جهة لحفظ بيانات الحاسوب ، بما في ذلك المعلومات أو البيانات ا

تخزن في اجهزة الحاسوب أو ملحقاته أو توابعه ومخرجاته التي يظهر احتمال تعرضها للتغيير أو الفقدان

.

ب ـ إصدار األوامر لجهات تزويد خدمات شبكة المعلومات أو الخدمات التقنية بأنواعها لتقديم بيانات

اهم في الكشف عن الجريمة .االشتراك والمرور لجهة التحقيق إذا كان من شأنها أن تس

جـ ـ الدخول إلى اجهزة الحاسوب والشبكات أو أي جزء منها وإلى البيانات المخزنة فيها وإلى أية واسطة

أو وسيلة يمكن أن تخزن فيها بيانات الحاسوب الموجودة داخل العراق وله اعتراض البيانات ورصدها

ومراقبتها بقرار مسبب ولمدة وغرض محددين .

تتبع المعلومات الى نظم الحاسوب والشبكات األخرى المرتبطة بنظام الحاسوب أو الشبكات محل د ـ

اإلشتباه على أن تبلغ الجهات التي تملك هذه النظم والشبكات باإلجراء ونطاقه وعلى أن ينحصر نطاق هذا

اإلجراء بما يتعلق بالتصرف محل التحقيق دون انتهاك أو مساس بحقوق الغير.

ضبط أجهزة الحاسوب أو جزء منها أو الواسطة التي خزنت فيها البيانات ونقلها الى جهة التحقيق هـ ـ

لتحليلها ودراستها، وله نسخها دون نقل النظام وازالة البيانات المانعة من الدخول إلى الحاسوب دون

الحاق الضرر بالنظام أو المساس بسالمة البيانات والبرامج المخزنة فيه.

ـ تقوم الجهة التي تتولى جمع األدلة بما يأتي:ثانياً

أ ـ اعداد نسختين من البيانات التي تخضع للتحليل والدراسة تسلم النسخة األولى مباشرة لقاضي التحقيق

المختص قبل القيام بأي إجراء في شأنها وتباشر إجراءات التحليل والدراسة على النسخة الثانية ، وال

أو تغيير على هاتين النسختينيجوز إجراء أي تحوير

ب ـ تقديم النسخ االلكترونية أو الورقية من األدلة مرفقة مع تقرير تفصيلي يبين اإلجراءات المتبعــة

واألدوات واألجهزة التي استخدمت في الحصول على الدليل أو استرجاعه.

ة ورقيــة مرفق معها تقرير ثالثاـ لجهات التحقيق والخبرة تقديم مستخرجات النسـخ اإللكترونية بصور

تفصيلي بتاريخ إجراء عملية اإلسترجاع الورقي.

الفصل الرابع

احكام عامة وختامية

ـ يعاقب على األفعــال المنصوص عليها في هـذا القانون بالعقوبات المقررة لها مع عدم 12المادة ـ

اإلخالل بأية عقوبة أشــد تقضي بهــا القوانين النافذة.

( لسنة 999ـ أوالـ تطبق أحكام مسؤولية الشخص المعنوي المقررة في قانون العقوبات رقم ) 11ـ المادة

في شأن الجرائم المنصوص عليها في هذا القانون التي ارتكبت بأسمه أو لحسابه. 9161

ات ثانياـ يلتزم الشخص المعنوي بالتضامن مع المحكوم عليه في الوفاء بما يحكم به من غرامات وتعويض

اذا كانت الجريمة قد ارتكبت بأسمه ولحسابه.

ـ للمحكمة أن تقضي بمصادرة أو إتالف األدوات او األجهزة اوالبرامج المستخدمة في ارتكاب 11المادة ـ

الجرائم المنصوص عليها في هذا القانون دون االخالل بحقوق الغير حسن النية .

الم يرد به نص في هذا القانون :ـ تطبق القوانين التالية في كل م 31المادة ـ

1 9161( لسنة 999اوالً ـ قانون العقوبات رقم )

. 9129( لسنة 13ثانياـ قانون أصول المحاكمات الجزائية رقم )

1( تسعين يومًا من تاريخ نشره في الجريدة الرسمية 11ـ ينفذ هــذا القانون بعد مضي ) 39المادة ـ

األسباب الموجبة

ماية القانونية وإيجاد نظام عقابي لمرتكبي جرائم الحاسوب وشبكة المعلومات التي رافقت بهدف توفير الح

نشوء ونمو وتطور نظم الحاسوب والشبكات وثورة تقنية المعلومات ولما تنطوي عليه من مخاطر عدة

وتمس تلحق بالمؤسسات واالفراد خسائر كبيرة باعتبارها تستهـدف االعتداء على البيانات والمعلومات

بالحياة الخاصة لالفراد وتهدد األمن الوطني والسيادة الوطنية وتضعف الثقة بالتقنيات الحديثة وتهدد ابداع

العقل البشري ومن اجل توفيــر الحماية القانونية لنظم الحاسوب التي تعمل الدولة على تشجيع االعتماد

1عليها في االنشطة كافة

شـــرع هذا القانون