Електронний Уряд – досвід Естонії

Ханнес Асток, директор, керівник програми розвитку і

стратегії мобільного урядування, Академія е‑урядування Естонії,

колишній член Естонського Парламенту

www.ega.ee

Ханнес Асток• 2011 – експерт з питань Е-

Уряду• 2007-2011 – член

Естонського Парламенту• 2005 – Директор

Програми, муніципальне та регіональне е-урядування, Академія е-урядування

• 1998-2005 Заступник міського голови, Міська Рада Тарту

www.ega.ee

Що таке Академія е-урядування?• Академія е-урядування (eGA) – це неприбуткова організація,

метою якої є створення та передача знань щодо е-урядування.

• Діяльність:• Дослідження та аналіз• Навчання• КонсультаціїПрограми:• Центральна урядова програма• Програма е-демократії• Муніципальна програма е-урядування Дізнайтеся більше на: www.ega.ee

www.ega.ee 13.04.2023

Міжнародна співпраця Академії е-урядування

www.ega.ee

Задачі інформаційного суспільства

• Цифрова грамотність• Прозорість, демократія, підзвітність• Ефективність

– В бізнесі– В публічному секторі– В приватному житті

www.ega.ee

Цифрова Естонія 2014• Інтернет користувачі: 98% (16-24 років); 77% (16-74 років)• Підписанти мобільних телефонів: 121 на 100 мешканців• 3 оператора мобільного зв‘язку, всі з 3G (2 з 4G) мережами• Домашні користувачі, які використовують широкосмугове

підключення: 74%• 100% шкіл підключені до Інтернет• 100% публічного сектору підключено• 729 публічних точок доступу до Інтернету• 92% підприємств застосовують е-урядування• 99% банківських транзакцій здійснюються он-лайн• 95% податкових відомостей надаються он-лайн

www.ega.ee

Як Естонці використовують широкосмугове підключення в 2014 р.

• Домашні користувачі, які використовують широкосмугове підключення - 74% (ЄС 27 в середньому – 74%)

• Податкові декларації про особисті доходи подаються он-лайн: 95% (дані відсутні)

• Читання новин та газет он-лайн: 91% (61%)• Internet-банкінг: 87% (54%)• «Постінг» повідомлень в соціальних медіа: 56% (52%)• Послуги за проїзд та проживання: 28% (50%)• Створення веб-сайту та блогу: 12% (9%)

•Source: EC

www.ega.ee

Цифрова грамотність

• Програма “Стрибок тигра: ІКТ в школі” з 1996 р.

• Підключення

• Комп‘ютерні лабораторії

• Навчання вчителів

• Цифровий контент

• Цифрові освітні матеріали та середовище

www.ega.ee

Look@World всесвітня ініціатива 2002-2005

• Мета: навчати та давати поради дорослим та людям похилого віку щодо отримання користі від Інтернету

• Приватна ініціатива та фінансування: банки та телекомунікаційні компанії

• Бюджет 17 млн. євро• Більше 100 000 людей пройшли навчання за 3 роки• Подальше навчання: 72% продовжують

використовувати комп‘ютер та Інтернет

www.ega.ee

Прозорість, підзвітність, демократія

Е-урядування є відмінним інструментом для прозорості• Он-лайн дані• Державні витрати он-лайн• Законодавство та нормативні акти он-лайн• Законодавчий процес он-лайнУчасть громадськості: • Законодавчий процес• Планування• Вибори, референдум

www.ega.ee

Astok www

www.ega.ee

Ефективність

• Бізнес• Державне управління• Приватне життя

www.ega.ee

Урядові зміни

www.ega.ee

www.ega.ee

Реформа державних реєстрів+ типова бюрократія+ Інтернет

www.ega.ee

Реформа державних реєстрів IIПринцип єдиного вікна

www.ega.ee

Реформа державних реєстрів IIIІнтегроване е-урядування

інте

ропе

рабі

льні

сть

www.ega.ee

Фактори успіху

• Загальний консенсус серед основних сил в Естонському суспільстві

• Прихильність політичної еліти• Правильне поєднання приватної та громадської

ініціативи• Активна участь уряду• Розвиток на базі проектів• Невеликий досвід попередніх практик

www.ega.ee

Фактори успіху (2)

• Дані в цифровому форматі• Безпечне середовище для обміну даними X-road• Ідентифікаційна інфраструктура (ID-картка с

електронним чипом та інше)• Безпечний громадський портал • Безпечний портал для документообігу • Сприятливе законодавство

www.ega.ee

Бази даних

• Всі урядові дані сьогодні в цифровому форматі• Високі вимоги до безпеки даних, контролю

доступу, зберігання даних і якості безпечних копій• Законодавча база та юридичне значення даних • Одноразовий запис даних

www.ega.ee

13 April 2010 www.ega.ee

550 організацій

5 110 DB

~ 400 000користувачів

~ 45 000користувачів

200 DB1,100,000

Інтероперабельністьприклад Естонії

www.ega.ee

2002 національних ідентифікаційних карток з чипом e-ID • Естонське

електронне посвідчення особи є першим обов‘язковим державним

документом• Виконують функції

візуальної та електронної ідентифікації.

www.ega.ee

Національні ідентифікаційні картки з чипом: e-ID

E-ID є також:• Карткою E-здоров‘я• Водійськими правами• Квитком на автобус• Карткою для доступу

до i-Bank Можуть використовуватись як:• Картка для відкривання

дверей• Картка в бібліотеку• інше

www.ega.ee

Мобільний ID

• Мобільний ID є розвитком традиційної електронної ID-card та цифрового підпису на мобільному телефоні.

• Рішення має довіру та підтримано урядом.

www.ega.ee

Урядовий портал www.eesti.ee

• Урядовий портал є єдиною точкою доступу для громадян та бізнес структур до урядових та муніципальних електронних послуг.

Портал надає• інформацію• посібники• готові до завантаження та друку форми заявок• Електронні он-лайн форми заявок

www.ega.eewww.ega.ee 13 April 2010

www.ega.eewww.ega.ee 13 April 2010

www.ega.ee

Інші компоненти

• Портал для документообігу, що дозволяє чиновникам обмінюватись електронними документами

• Високошвидкісні мережі передачі даних, що в основному надаються приватними компаніями

• Унікальні стандарти для архітектури системи, що дозволяє обмінюватись базами даних в універсальному цифровому форматі

• Реєстраційна система та система безпеки для захисту приватних даних

• Інше

www.ega.ee

Інфраструктура Інтернету

• Інфраструктура Інтернету забезпечується приватними компаніями

• Програми урядової допомоги для прискорення розвитку широкосмугової інфраструктури

www.ega.ee

EstWIN мережа

• PPP – уряд та Telcos• Основні оптично волоконні мережі для сільської місцевості• Тільки для областей з проблемами ринку (не в містах)• Приєднання сіл та центрів малих міст до існуючих основних

мереж• Послуга – оренда темного волокнаТреба побудувати:• приблизно 6000 км волоконно-оптичних кабелів• приблизно 1400 кінцевих точок мережі (з обладнанням)Термін дії проекту 2009 – 2015Бюджет проекту приблизно 64 млн. євро• Євросоюз – 90%• Уряд та партнери – 10%

www.ega.ee

Он-лайн податкові декларації в Естонії

9

21

36

59

7482 86 89 91 93 94 95

0102030405060708090

100

2000

2002

2004

2006

2008

2010

% e-declarations

www.ega.ee

Успіх e-податків

• Зручність в використанні• Дані вже подані податковим органам

(автоматизована передача даних від компанії)• Попередньо заповнені податкові декларації: ви

заповнюєте свою заявку 5-10 хвилин • Уряд обіцяє: відшкодування податку протягом 5

днів

www.ega.ee

E-голосування в Естонії

www.ega.ee

Інтернет голосування• Січень 2005 – пілотування в місцевих консультаціях• Жовтень 2005 – місцеві вибори

~ 80% виборців мали шанс голосувати через Інтернет ~2% виборців скористались цією можливістю

Загальна кількість осіб, що проголосували через Інтернет - 9 317 • Жовтень 2009 – Інтернет голосування під час місцевих виборів• Загальна кількість 61% • ~ 85% виборців мали шанс голосувати через Інтернет • 9,5% виборців скористались цією можливістю• 15,7% голосів надано он-лайн Загальна кількість осіб, що проголосували через Інтернет -104 413

www.ega.ee

Відсоток при підрахунку е-голосів та е-виборців в Естонії

1,9

5,5

14,7 15,8

24,3

0,93,4

6,5

9,5

15,3

0

5

10

15

20

25

30

2005 Loc 2007 Gen 2009 EP 2009 Loc 2011 Gen

% of eVotes

% of eVoters

www.ega.ee 13.04.2023

Вибори до Європейського Парламенту в 2014

33,4% голосів віддано он-лайн

www.ega.ee

Наступні проблеми для розв`язання

• Більше послуг для громадян та бізнесу!• Світ стає мобільним!• Соціальні медіа та web 2.0• E-демократія

– Он-лайн демократія– Учасницька демократія

www.ega.ee

Завтрашній день е-урядування

• Інтеграція різних рівнів влади для надання послуг • Уряд 24/7• Уряд “Зроби сам”

Деякі успішні приклади інтегрованого е-урядування :

www.ega.ee

Приклади e-послуг

• Переваги для отримання батьківської відпустки:– 18 запитів даних між 5 інформаційними

системами + розрахунок = 7 документів в реальному житті = 3 хвилини для внесення даних +1 клацання миші

• ID картка як квиток на автобус• Мобільне паркування в містах• Результати іспиту через СМС • Реєстрація підприємства он-лайн

www.ega.ee

Отримання послуги батьківської відпустки – краща послуга e-урядування в Естонії в 2004

www.ega.ee

Як отримати переваги від соціальних медіа?

Де люди проводять час в Інтернеті?• На урядових сайтах?• На порталах та соціальних медіа: Facebook,

Odnoklassniki, QQ, Twitter, Orkut та іншіВони пишуть листи?• Вони відправляють СМС, електронні листи,

перебувають в чаті MSN, роблять дзвінки через Skype

Яка наша відповідь?

www.ega.ee

Естонське Посольство – Друге Життя розроблене в 2009 – пам‘яті 2011

www.ega.ee

Естонське Міністерство закордонних справ в мережі Фейсбук 2014

Estonia

www.ega.ee

Уроки отримані від Естонії Для Уряду: • дозволити приватному сектору брати ініціативу в

свої руки• сприяти розвитку всіх аспектів інформаційного

суспільства• створити та підтримувати сприятливе законодавче

поле• Розглядати розробки в галузі ІКТ разом з

адміністративною реформою • сприяти розвиток на основі проектів (більше шансів

для само-корекції, якщо щось не працює)• І наостанок: піклуватися про свою культуру та мову

(ніхто не зробить це за вас)

13.04.2023

Дякую!

Ханнес Асток www.ega.ee | hannes.astok@ega.ee| +372 50 91366

Академія Е-урядування| Tõnismägi 2, 10112 Tallinn, Estonia